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6 Jan 2026·Source: The Indian Express
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SC ने आतंकवाद की परिभाषा स्पष्ट की, राज्य के खिलाफ गवाहों की सुरक्षा पर जोर दिया

सुप्रीम कोर्ट ने राज्य के अतिरेक से गवाहों की रक्षा के लिए सटीक आतंकवाद परिभाषा की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।

SC ने आतंकवाद की परिभाषा स्पष्ट की, राज्य के खिलाफ गवाहों की सुरक्षा पर जोर दिया

Photo by engin akyurt

सुप्रीम कोर्ट ने 5 जनवरी, 2026 को आतंकवाद विरोधी कानूनों से संबंधित एक मामले की सुनवाई करते हुए कहा कि "आतंकवाद" की सटीक परिभाषा न केवल अपराधियों पर मुकदमा चलाने के लिए बल्कि गवाहों को राज्य द्वारा संभावित उत्पीड़न या शक्ति के दुरुपयोग से बचाने के लिए भी महत्वपूर्ण है। यह टिप्पणी न्यायमूर्ति बी.आर. गवई और विक्रम नाथ की पीठ ने की, जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यक्तिगत अधिकारों के बीच नाजुक संतुलन को रेखांकित किया गया। संदर्भ और पृष्ठभूमि भारत के आतंकवाद विरोधी कानूनों, मुख्य रूप से गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA), को अक्सर "आतंकवादी कृत्य" और "आतंकवादी संगठन" की व्यापक परिभाषाओं के लिए आलोचना की जाती रही है, जिसके बारे में कुछ लोगों का तर्क है कि इसका दुरुपयोग किया जा सकता है। पर्याप्त गवाह संरक्षण तंत्र की कमी के बारे में भी चिंताएं उठाई गई हैं, खासकर जब गवाह शक्तिशाली राज्य अभिनेताओं या संगठित अपराध सिंडिकेट के खिलाफ गवाही देते हैं। मुख्य विवरण और तथ्य अदालत ने जोर दिया कि आतंकवाद की अत्यधिक व्यापक या अस्पष्ट परिभाषा मनमानी गिरफ्तारी और अभियोजन का कारण बन सकती है, न केवल आरोपी व्यक्तियों का बल्कि उन लोगों का भी जिन्हें गवाही देने के लिए मजबूर किया जा सकता है। इसने एक मजबूत गवाह संरक्षण ढांचे की आवश्यकता पर प्रकाश डाला जो व्यक्तियों को धमकी, धमकियों या जबरदस्ती से बचाता है, खासकर जब राज्य स्वयं कार्यवाही का एक पक्ष हो या जब राज्य एजेंसियां इसमें शामिल हों। पीठ ने सुझाव दिया कि एक स्पष्ट परिभाषा आतंकवाद विरोधी कानूनों के हथियारकरण को रोकने में मदद करेगी। निहितार्थ और प्रभाव यह टिप्पणी आतंकवाद विरोधी कानून के भीतर परिभाषाओं के पुनर्मूल्यांकन को प्रेरित कर सकती है, जिससे संभावित रूप से ऐसे संशोधन हो सकते हैं जो उन्हें अधिक सटीक और दुरुपयोग के प्रति कम संवेदनशील बनाते हैं। यह गवाह संरक्षण कार्यक्रमों को मजबूत करने के महत्व पर भी जोर देता है, जो निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करने और कानून के शासन को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं। नागरिकों के लिए, यह संवेदनशील मामलों में संभावित राज्य के अतिरेक के खिलाफ अधिक सुरक्षा की उम्मीद की किरण प्रदान करता है। विभिन्न दृष्टिकोण जबकि नागरिक स्वतंत्रता अधिवक्ताओं ने लंबे समय से आतंकवाद की संकीर्ण परिभाषाओं और मजबूत गवाह संरक्षण का आह्वान किया है, कानून प्रवर्तन एजेंसियां अक्सर तर्क देती हैं कि विकसित हो रहे खतरों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए व्यापक परिभाषाएं आवश्यक हैं। उनका तर्क है कि अत्यधिक प्रतिबंधात्मक परिभाषाएं आतंकी साजिशों को रोकने और जांच करने की उनकी क्षमता में बाधा डाल सकती हैं। परीक्षा प्रासंगिकता यह विषय UPSC GS पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन - मौलिक अधिकार, न्यायपालिका, कानून का शासन, कानून प्रवर्तन) और GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा - आतंकवाद विरोधी कानून, गवाह संरक्षण) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। यह उचित प्रक्रिया, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और राज्य की शक्तियों के संवैधानिक सिद्धांतों में गहराई से उतरता है।

मुख्य तथ्य

1.

Supreme Court observed on terror definition and witness protection

2.

Date: January 5, 2026

3.

Bench: Justices B.R. Gavai and Vikram Nath

4.

Precise terror definition needed to protect witnesses from state misuse

5.

Concerns over broad definitions in UAPA

6.

Need for robust witness protection framework

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 2: Polity & Governance - Fundamental Rights (Article 19, 21, 22), Judiciary (Role of Supreme Court, Judicial Review), Rule of Law, Separation of Powers, Criminal Justice System.

2.

GS Paper 3: Internal Security - Anti-terror laws (UAPA), Witness Protection, National Security vs. Human Rights, Challenges to Internal Security.

3.

Constitutional Principles: Due Process vs. Procedure Established by Law, Reasonable Restrictions on Fundamental Rights.

दृश्य सामग्री

Evolution of Anti-Terror Laws & Witness Protection in India

This timeline illustrates key legislative amendments to anti-terror laws (UAPA) and the development of witness protection mechanisms, culminating in the Supreme Court's recent observation.

भारत का आतंकवाद विरोधी कानूनी ढांचा, अक्सर प्रमुख आतंकी घटनाओं के जवाब में, काफी विकसित हुआ है। साथ ही, न्यायपालिका ने निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करने और कानून के शासन को बनाए रखने के लिए मजबूत गवाह संरक्षण पर जोर दिया है। नवीनतम एससी टिप्पणी इन महत्वपूर्ण क्षेत्रों की चल रही न्यायिक जांच को दर्शाती है।

  • 1967गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) अधिनियमित
  • 2003मालिमथ समिति की रिपोर्ट ने गवाह संरक्षण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला
  • 2004UAPA में संशोधन (पोटा निरसन के बाद), दायरे का विस्तार
  • 2008UAPA में संशोधन (26/11 मुंबई हमलों के बाद), प्रावधानों को मजबूत किया गया
  • 2012UAPA में संशोधन (आर्थिक अपराध, साइबर आतंकवाद शामिल)
  • 2018सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 142 के तहत गवाह संरक्षण योजना तैयार की
  • 2019UAPA में संशोधन, सरकार को व्यक्तियों को 'आतंकवादी' नामित करने का अधिकार दिया गया
  • Jan 5, 2026सर्वोच्च न्यायालय ने 'आतंक' की सटीक परिभाषा और मजबूत गवाह संरक्षण पर जोर दिया
और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में आतंकवाद विरोधी कानून का सफर राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिक स्वतंत्रता के बीच संतुलन बनाने के निरंतर संघर्ष से चिह्नित रहा है। सबसे पहला महत्वपूर्ण कानून आतंकवादी और विध्वंसक गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (टाडा) था, जिसे 1985 में अधिनियमित किया गया और समय-समय पर नवीनीकृत किया गया जब तक कि यह 1995 में समाप्त नहीं हो गया। टाडा अपने कठोर प्रावधानों के कारण अत्यधिक विवादास्पद था, जिसमें विस्तारित हिरासत अवधि, पुलिस को दिए गए इकबालिया बयानों की स्वीकार्यता और निर्दोषता की धारणा का उलटाव शामिल था, जिससे दुरुपयोग के व्यापक आरोप लगे। टाडा के निरस्त होने के बाद, 9/11 के हमलों और भारतीय संसद पर हमले के मद्देनजर 2002 में आतंकवाद निवारण अधिनियम (पोटा) अधिनियमित किया गया था। पोटा को भी इसकी व्यापक परिभाषाओं और दुरुपयोग की संभावना के संबंध में समान आलोचनाओं का सामना करना पड़ा, जिसके कारण इसे 2004 में निरस्त कर दिया गया। इसके बाद, गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए), जिसे मूल रूप से 1967 में अलगाववादी गतिविधियों से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था, को 2004, 2008 और 2012 में महत्वपूर्ण रूप से संशोधित किया गया ताकि निरस्त पोटा के कई प्रावधानों को इसमें शामिल किया जा सके, जिससे यह प्रभावी रूप से भारत का प्राथमिक आतंकवाद विरोधी कानून बन गया। इन संशोधनों ने 'आतंकवादी कृत्य' और 'आतंकवादी संगठन' की परिभाषा को व्यापक बनाया, जांच एजेंसियों की शक्तियों में वृद्धि की और जमानत को अधिक कठोर बना दिया, जिससे वर्तमान बहसों का मार्ग प्रशस्त हुआ।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) कानूनी और राजनीतिक बहस का केंद्र बना हुआ है। 2019 में एक महत्वपूर्ण संशोधन ने केंद्र सरकार को व्यक्तियों को 'आतंकवादी' के रूप में नामित करने की अनुमति दी, बिना उन्हें 'आतंकवादी संगठन' का हिस्सा होने की आवश्यकता के, एक ऐसा कदम जिसकी नागरिक स्वतंत्रता समूहों द्वारा मौलिक अधिकारों और उचित प्रक्रिया का संभावित उल्लंघन करने के लिए व्यापक रूप से आलोचना की गई। 2008 में स्थापित राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) की शक्तियों का विस्तार हुआ है, जिसमें भारत के बाहर के मामलों पर भी अधिकार क्षेत्र शामिल है, जिससे आतंकवाद विरोधी जांचों का और अधिक केंद्रीकरण हुआ है। यूएपीए की धारा 43डी(5) के तहत जमानत से संबंधित न्यायिक घोषणाएं, विशेष रूप से महत्वपूर्ण रही हैं। 'यूनियन ऑफ इंडिया बनाम के.ए. नजीब' (2021) जैसे मामलों में सर्वोच्च न्यायालय ने जोर दिया है कि यूएपीए के तहत कठोर जमानत शर्तें जमानत के लिए एक पूर्ण बाधा नहीं होनी चाहिए, खासकर जब मुकदमे लंबे समय तक चलते हैं, जिससे व्यक्तिगत स्वतंत्रता के महत्व को फिर से स्थापित किया जा सके। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा तैयार की गई गवाह संरक्षण योजना, 2018, एक महत्वपूर्ण ढांचा बनी हुई है, हालांकि इसके कार्यान्वयन में चुनौतियां हैं। भविष्य के घटनाक्रमों में यूएपीए के प्रावधानों की आगे न्यायिक जांच, परिभाषात्मक अस्पष्टताओं को दूर करने के लिए संभावित विधायी संशोधन, और गवाह संरक्षण तंत्र को मजबूत करने के प्रयास शामिल होने की संभावना है, संभवतः अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं और कानून सुधार आयोगों की सिफारिशों से प्रेरणा लेते हुए।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में आतंकवाद विरोधी कानून के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) मूल रूप से अलगाववादी गतिविधियों से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था। 2. आतंकवाद निवारण अधिनियम (पोटा) को निरस्त कर दिया गया था और इसके कई प्रावधानों को बाद में यूएपीए में शामिल किया गया था। 3. यूएपीए में 2019 के संशोधन से केंद्र सरकार को किसी व्यक्ति को आतंकवादी संगठन का हिस्सा होने की आवश्यकता के बिना आतंकवादी के रूप में नामित करने की अनुमति मिलती है। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है: यूएपीए को 1967 में गैरकानूनी संघों और अलगाववादी गतिविधियों से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था। कथन 2 सही है: पोटा को 2004 में निरस्त कर दिया गया था, और इसके कई कड़े प्रावधानों को बाद में 2004 और बाद के वर्षों में संशोधनों के माध्यम से यूएपीए में शामिल किया गया था। कथन 3 सही है: यूएपीए में 2019 के संशोधन ने केंद्र सरकार को व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने का अधिकार दिया, जो पहले के प्रावधान से एक महत्वपूर्ण बदलाव था जिसमें केवल संगठनों को नामित करने की अनुमति थी।

2. गवाह संरक्षण पर सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणियों के संदर्भ में, गवाह संरक्षण योजना, 2018 के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह योजना भारत की संसद द्वारा एक विशिष्ट कानून के माध्यम से तैयार की गई थी। 2. यह खतरे की धारणा के आधार पर गवाहों की तीन श्रेणियां प्रदान करती है। 3. गवाह संरक्षण कोष राज्य सरकारों द्वारा बनाया जाना है। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है: गवाह संरक्षण योजना, 2018, भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा तैयार की गई थी, न कि संसद द्वारा किसी विशिष्ट कानून के माध्यम से। इसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुमोदित किया गया था और सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा लागू करने का निर्देश दिया गया था। कथन 2 सही है: यह योजना खतरे के आकलन के आधार पर गवाहों को तीन श्रेणियों (श्रेणी ए - उच्च खतरा, श्रेणी बी - मध्यम खतरा, श्रेणी सी - कम खतरा) में वर्गीकृत करती है। कथन 3 सही है: यह योजना अनिवार्य करती है कि प्रत्येक राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के पास एक गवाह संरक्षण कोष होगा, जिसे राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के गृह/वित्त विभाग द्वारा संचालित किया जाएगा।

3. भारतीय संविधान में निहित 'विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया' के सिद्धांत का सबसे अच्छा वर्णन निम्नलिखित में से कौन सा कथन करता है, विशेष रूप से आतंकवाद विरोधी कानूनों के संदर्भ में?

  • A.इसका तात्पर्य है कि एक कानून निष्पक्ष, न्यायपूर्ण और उचित होना चाहिए, भले ही उसे विधायिका द्वारा विधिवत अधिनियमित किया गया हो।
  • B.इसका अर्थ है कि किसी व्यक्ति को जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से केवल कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार ही वंचित किया जा सकता है, भले ही कानून की निष्पक्षता कुछ भी हो।
  • C.यह न्यायपालिका को किसी भी कानून को असंवैधानिक घोषित करने की शक्ति प्रदान करता है यदि वह प्राकृतिक न्याय की भावना का उल्लंघन करता है।
  • D.यह सुनिश्चित करता है कि कार्यपालिका विधायी स्वीकृति के बिना मनमाने ढंग से कार्य नहीं कर सकती है, लेकिन कानून की वैधता पर सवाल नहीं उठाती है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

विकल्प B 'विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया' का सही वर्णन करता है। यह सिद्धांत, जो मुख्य रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 से जुड़ा है, का अर्थ है कि किसी व्यक्ति के जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता को तभी कम किया जा सकता है जब उसके लिए एक प्रक्रिया निर्धारित करने वाला कानून हो, और उस प्रक्रिया का विधिवत पालन किया गया हो। यह कानून की निष्पक्षता या न्यायसंगतता पर स्वाभाविक रूप से सवाल नहीं उठाता है। यह 'कानून की उचित प्रक्रिया' (विकल्प A और C इसका संकेत देते हैं) के विपरीत है, जो न्यायपालिका को यह जांचने की अनुमति देता है कि क्या कोई कानून निष्पक्ष, न्यायपूर्ण और उचित है। हालांकि भारतीय सर्वोच्च न्यायालय ने समय के साथ, व्याख्याओं (जैसे मेनका गांधी मामले) के माध्यम से 'उचित प्रक्रिया' के तत्वों को शामिल करने की दिशा में कदम बढ़ाया है, शाब्दिक संवैधानिक वाक्यांश 'विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया' ही बना हुआ है। विकल्प D आंशिक रूप से सही है लेकिन जीवन/स्वतंत्रता से वंचित करने के संबंध में सिद्धांत के सार को पूरी तरह से नहीं दर्शाता है।

4. आतंकवाद की परिभाषा और आतंकवाद से निपटने के अंतरराष्ट्रीय प्रयासों के संबंध में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. संयुक्त राष्ट्र ने आतंकवाद की एक सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत व्यापक परिभाषा अपनाई है। 2. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक अभिसमय (CCIT) भारत द्वारा आतंकवाद से निपटने के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करने हेतु प्रस्तावित किया गया था। 3. वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) मुख्य रूप से मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने पर केंद्रित है। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है: कई प्रयासों के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र ने अभी तक आतंकवाद की एक सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत व्यापक परिभाषा नहीं अपनाई है, मुख्य रूप से सदस्य देशों के बीच इस बात पर असहमति के कारण कि 'आतंकवाद' बनाम 'आत्मनिर्णय' या 'स्वतंत्रता संग्राम' क्या है। कथन 2 सही है: भारत ने 1996 में संयुक्त राष्ट्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक अभिसमय (CCIT) का प्रस्ताव रखा था, जिसका उद्देश्य आतंकवाद से निपटने के लिए एक सार्वभौमिक कानूनी ढांचा प्रदान करना था। कथन 3 सही है: वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) एक अंतर-सरकारी संगठन है जिसकी स्थापना 1989 में जी7 की पहल पर मनी लॉन्ड्रिंग और बाद में आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए नीतियों को विकसित करने के लिए की गई थी।

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