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6 Jan 2026·Source: The Hindu
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UAPA जमानत और आतंकवादी कृत्य की परिभाषा पर SC का ऐतिहासिक फैसला

सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसलों ने UAPA जमानत की शर्तों को फिर से परिभाषित किया और 'आतंकवादी कृत्य' के दायरे का विस्तार किया।

UAPA जमानत और आतंकवादी कृत्य की परिभाषा पर SC का ऐतिहासिक फैसला

Photo by Brenton Pearce

क्या हुआ: सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार, 5 जनवरी 2026 को गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) से संबंधित कई महत्वपूर्ण फैसले सुनाए, विशेष रूप से जमानत की शर्तों और 'आतंकवादी कृत्य' की परिभाषा पर। ये घोषणाएं 2020 के दिल्ली दंगों के साजिश मामले में कार्यकर्ताओं उमर खालिद और शरजील इमाम को जमानत देने से इनकार करते हुए आईं।संदर्भ और पृष्ठभूमि: UAPA, एक कठोर आतंकवाद विरोधी कानून, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और उचित प्रक्रिया पर इसके प्रभाव के संबंध में गहन बहस का विषय रहा है। न्यायालय के नवीनतम फैसलों का उद्देश्य UAPA के तहत जमानत और आतंकवादी कृत्य के गठन की व्याख्या के आसपास के कानूनी ढांचे को स्पष्ट करना है, जो भविष्य के मामलों के लिए नए मिसाल कायम कर रहा है।मुख्य विवरण और तथ्य: न्यायालय ने फैसला सुनाया कि UAPA के तहत जमानत प्राप्त करने के लिए मुकदमे में देरी एक स्वचालित आधार नहीं हो सकती है, जब तक कि व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर प्रतिबंध "पूर्ण या अनियमित" न हों, जिससे डिफ़ॉल्ट जमानत का दायरा सीमित हो गया। इसके अलावा, पीठ ने स्पष्ट किया कि 'आतंकवादी कृत्य' केवल अंतिम हिंसक कृत्य नहीं है, बल्कि इसमें उस कृत्य तक ले जाने वाली "साजिशपूर्ण गतिविधियों का चरमोत्कर्ष" शामिल है, जिससे अपराध की व्याख्या व्यापक हो गई है। न्यायालय ने एक साजिश में "भागीदारी की पदानुक्रम" पर भी जोर दिया, यह सुझाव देते हुए कि प्रत्येक अभियुक्त की भूमिका की जांच की जाएगी।निहितार्थ और प्रभाव: ये फैसले UAPA के तहत जमानत की शर्तों को काफी कड़ा करते हैं, जिससे अभियुक्त व्यक्तियों के लिए रिहाई प्राप्त करना कठिन हो जाता है, यहां तक कि लंबे समय तक चलने वाले मुकदमों के मामलों में भी। 'आतंकवादी कृत्य' की विस्तारित परिभाषा के कारण अधिक व्यक्तियों पर प्रारंभिक या साजिशपूर्ण भूमिकाओं के लिए UAPA के तहत आरोप लगाए जा सकते हैं। इसका मौलिक अधिकारों, विशेष रूप से अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार), और राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के बीच संतुलन के लिए बड़े निहितार्थ हैं।विभिन्न दृष्टिकोण: जहां सरकार और कानून प्रवर्तन एजेंसियां आतंकवाद का मुकाबला करने और राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने के लिए इन फैसलों का स्वागत करती हैं, वहीं नागरिक अधिकार कार्यकर्ता और कानूनी विशेषज्ञ गहरी चिंता व्यक्त करते हैं। उनका तर्क है कि ये फैसले व्यक्तिगत स्वतंत्रता को और कमजोर कर सकते हैं, दोषसिद्धि के बिना कारावास को लंबा कर सकते हैं, और असंतोष को दबाने के लिए संभावित रूप से दुरुपयोग किए जा सकते हैं, UAPA के कठोर प्रावधानों के पुनर्मूल्यांकन का आह्वान करते हैं।परीक्षा प्रासंगिकता: यह GS पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन, न्यायपालिका, मौलिक अधिकार) और GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा) के लिए एक उच्च-प्राथमिकता वाला विषय है। UAPA, जमानत न्यायशास्त्र, अनुच्छेद 21, और सुरक्षा और स्वतंत्रता के बीच संतुलन पर प्रश्न प्रारंभिक और मुख्य परीक्षा दोनों में अत्यधिक संभावित हैं।

मुख्य तथ्य

1.

SC denied bail to Umar Khalid and Sharjeel Imam

2.

Delay in trial not automatic bail ground under UAPA

3.

Terrorist act includes 'culmination of conspiratorial activities'

4.

Emphasized 'hierarchy of participation' in conspiracy

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 2: Polity & Governance - Indian Constitution (Fundamental Rights, Judiciary), Government Policies & Interventions

2.

GS Paper 3: Internal Security - Linkages between development and spread of extremism, Role of external state and non-state actors in creating challenges to internal security, Challenges to internal security through communication networks, Role of media and social networking sites in internal security challenges, Basics of cyber security, Money-laundering and its prevention, Security challenges and their management in border areas – linkages of organized crime with terrorism, Various Security forces and agencies and their mandate.

3.

Judicial Review and Activism vs. Restraint

4.

Balance between National Security and Individual Liberty

दृश्य सामग्री

Evolution of UAPA & Bail Jurisprudence: Key Milestones

This timeline illustrates the significant legislative amendments to the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA) and landmark judicial pronouncements on bail, culminating in the Supreme Court's January 2026 rulings. It highlights how the legal framework for combating terrorism and its interaction with individual liberties has evolved over time.

यूएपीए लगातार विकसित हुआ है, खासकर प्रमुख आतंकी घटनाओं के बाद यह और सख्त हो गया है। न्यायिक व्याख्याओं ने अक्सर राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यक्तिगत स्वतंत्रता को संतुलित करने की कोशिश की है, जिससे एक गतिशील कानूनी परिदृश्य बना है। नवीनतम सुप्रीम कोर्ट के फैसले एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित करते हैं, जमानत की शर्तों को कड़ा करते हैं और यूएपीए के तहत 'आतंकवादी कार्य' के दायरे का विस्तार करते हैं।

  • 1967गैरकानूनी संघों से निपटने के लिए यूएपीए अधिनियमित किया गया।
  • 2004पोटा निरस्त; यूएपीए में आतंकवाद विरोधी प्रावधान शामिल करने के लिए संशोधन किया गया (पोटा के बाद का युग)।
  • 2008मुंबई हमलों के बाद यूएपीए में बड़े संशोधन (जैसे, एनआईए शक्तियां, 'आतंकवादी कार्य' की विस्तारित परिभाषा)।
  • 2012यूएपीए में और संशोधन, इसके प्रावधानों को मजबूत करना।
  • 2019यूएपीए में व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने के लिए संशोधन किया गया, न कि केवल संगठनों को।
  • 2020दिल्ली दंगा साजिश मामला; कार्यकर्ता उमर खालिद और शरजील इमाम को यूएपीए के तहत गिरफ्तार किया गया।
  • 2022सुप्रीम कोर्ट ने *यूनियन ऑफ इंडिया बनाम के.ए. नजीब* में फैसला सुनाया कि मुकदमे में देरी यूएपीए जमानत का आधार हो सकती है, अनुच्छेद 21 को संतुलित करते हुए।
  • 2023यूएपीए के कड़े प्रावधानों और मौलिक अधिकारों पर उनके प्रभाव के संबंध में चल रही कानूनी चुनौतियां और बहसें।
  • 2026सुप्रीम कोर्ट ने यूएपीए जमानत (नजीब फैसले को सीमित करते हुए) और 'आतंकवादी कार्य' की परिभाषा को व्यापक बनाने के लिए नए मिसाल कायम किए।
और जानकारी

पृष्ठभूमि

गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) मूल रूप से 1967 में अधिनियमित किया गया था, न कि आतंकवाद विरोधी कानून के रूप में, बल्कि भारत की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में डालने वाली गतिविधियों को संबोधित करने के लिए, मुख्य रूप से अलगाववादी आंदोलनों पर ध्यान केंद्रित करते हुए। इसका प्रारंभिक दायरा 'गैरकानूनी गतिविधियों' को परिभाषित करने और उनके लिए दंड निर्धारित करने तक सीमित था। आतंकवाद विरोधी फोकस की ओर महत्वपूर्ण बदलाव बहुत बाद में हुआ। व्यापक दुरुपयोग और मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों के कारण विवादास्पद आतंकवादी और विघटनकारी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (TADA) को 1995 में और आतंकवाद निवारण अधिनियम (POTA) को 2004 में निरस्त करने के बाद, UAPA को 2004 में पर्याप्त रूप से संशोधित किया गया था। इन संशोधनों में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए कड़े प्रावधान शामिल किए गए, जिससे यह प्रभावी रूप से भारत का प्राथमिक आतंकवाद विरोधी कानून बन गया। 2008 (मुंबई हमलों के बाद), 2012 और विशेष रूप से 2019 में किए गए आगे के संशोधनों ने इसके दायरे को और विस्तृत किया, जिसमें केंद्र सरकार को व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने और पुलिस महानिदेशक की पूर्व स्वीकृति के बिना भी संपत्ति जब्त करने की अनुमति देना शामिल था, जिससे इसकी दंडात्मक और निवारक शक्तियां बढ़ गईं।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, UAPA के आवेदन में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है, जो अक्सर असंतोष, विरोध-संबंधित गतिविधियों और यहां तक कि पत्रकारिता के कार्यों से जुड़े मामलों तक विस्तारित हुई है, जिससे राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों तथा कानूनी विशेषज्ञों से काफी आलोचना हुई है। इस प्रवृत्ति ने राष्ट्रीय सुरक्षा की अनिवार्यता और मौलिक अधिकारों के संरक्षण के बीच संतुलन के संबंध में एक चल रही बहस को बढ़ावा दिया है, विशेष रूप से अधिनियम के कड़े जमानत प्रावधानों और कम दोषसिद्धि दरों को देखते हुए। संसद में अधिनियम की व्यापक समीक्षा की आवश्यकता पर चर्चा हुई है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इसके प्रावधानों का दुरुपयोग न हो। वर्तमान फैसले से पहले, सर्वोच्च न्यायालय ने *यूनियन ऑफ इंडिया बनाम के.ए. नजीब* (2021) जैसे मामलों में, अनुच्छेद 21 के तहत त्वरित सुनवाई के अधिकार पर जोर दिया था, जिससे UAPA के तहत लंबे समय तक कारावास के आधार पर जमानत की अनुमति मिली थी। वर्तमान सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय, मुकदमे में देरी के आधार पर डिफ़ॉल्ट जमानत के दायरे को सीमित करके और 'आतंकवादी कृत्य' की परिभाषा को व्यापक बनाकर, एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करते हैं। यह संभावित रूप से पिछली उदार जमानत घोषणाओं की व्याख्या को संकुचित कर सकता है, जिससे UAPA न्यायशास्त्र का भविष्य का प्रक्षेपवक्र और नागरिक स्वतंत्रता पर इसका प्रभाव कानूनी और राजनीतिक अवलोकन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र बन जाएगा।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. UAPA मूल रूप से 1967 में भारत की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में डालने वाली गतिविधियों को संबोधित करने के लिए अधिनियमित किया गया था। 2. UAPA में 2004 के संशोधन ने POTA के निरसन के बाद विशेष रूप से आतंकवादी गतिविधियों से निपटने वाले प्रावधानों को शामिल किया। 3. 2019 के संशोधन ने केंद्र सरकार को संगठनों के अतिरिक्त व्यक्तियों को भी आतंकवादी के रूप में नामित करने का अधिकार दिया। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है। UAPA वास्तव में 1967 में अलगाववादी गतिविधियों और भारत की अखंडता के लिए खतरों से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था, न कि शुरू में आतंकवाद विरोधी कानून के रूप में। कथन 2 सही है। POTA के निरसन के बाद UAPA को आतंकवाद विरोधी कानून में बदलने में 2004 का संशोधन महत्वपूर्ण था। कथन 3 सही है। 2019 के संशोधन ने व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने की अनुमति देकर अधिनियम के दायरे का काफी विस्तार किया। तीनों कथन सही हैं।

2. गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) पर हाल के सर्वोच्च न्यायालय के फैसलों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. न्यायालय ने फैसला सुनाया कि मुकदमे में देरी UAPA के तहत जमानत प्राप्त करने का स्वचालित आधार नहीं हो सकती है, जब तक कि व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर प्रतिबंध 'पूर्ण या अनियंत्रित' न हों। 2. न्यायालय ने स्पष्ट किया कि 'आतंकवादी कृत्य' में केवल अंतिम हिंसक कृत्य शामिल है, न कि इसके लिए की गई तैयारी या षड्यंत्रकारी गतिविधियाँ। 3. इन फैसलों को नागरिक अधिकार कार्यकर्ताओं द्वारा त्वरित सुनवाई सुनिश्चित करके अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) को संभावित रूप से मजबूत करने के रूप में देखा जा रहा है। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है। सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि मुकदमे में देरी UAPA जमानत का स्वचालित आधार नहीं है जब तक कि स्वतंत्रता प्रतिबंध 'पूर्ण या अनियंत्रित' न हों। कथन 2 गलत है। न्यायालय ने परिभाषा को व्यापक बनाया, यह कहते हुए कि 'आतंकवादी कृत्य' में अंतिम कृत्य तक ले जाने वाली 'षड्यंत्रकारी गतिविधियों का चरमोत्कर्ष' शामिल है, न कि केवल अंतिम कृत्य। कथन 3 गलत है। नागरिक अधिकार कार्यकर्ताओं ने गहरी चिंता व्यक्त की है कि ये फैसले व्यक्तिगत स्वतंत्रता को और कमजोर कर सकते हैं और कारावास को लंबा खींच सकते हैं, इस प्रकार व्यवहार में अनुच्छेद 21 को संभावित रूप से कमजोर कर सकते हैं, मजबूत नहीं।

3. निम्नलिखित में से कौन सा कथन भारतीय आपराधिक न्यायशास्त्र में 'डिफ़ॉल्ट जमानत' के सिद्धांत का सही वर्णन करता है?

  • A.यह स्वचालित रूप से प्रदान की जाती है यदि आरोपी पहली बार अपराधी है।
  • B.यह जमानत का एक वैधानिक अधिकार है यदि जांच एजेंसी निर्धारित अवधि के भीतर आरोप पत्र दाखिल करने में विफल रहती है।
  • C.यह जमानत की अनुमति देता है यदि मुकदमा पांच साल से अधिक समय तक विलंबित होता है, अपराध की प्रकृति के बावजूद।
  • D.यह मानवीय आधार पर जमानत देने की अदालत की एक विवेकाधीन शक्ति है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

डिफ़ॉल्ट जमानत, जिसे वैधानिक जमानत भी कहा जाता है, जमानत का एक अधिकार है जो एक आरोपी व्यक्ति को तब प्राप्त होता है जब पुलिस जांच पूरी करने और आपराधिक प्रक्रिया संहिता (CrPC) की धारा 167(2) द्वारा अनिवार्य रूप से एक निर्दिष्ट अवधि (जैसे, अपराध के आधार पर 60, 90, या 180 दिन) के भीतर आरोप पत्र दाखिल करने में विफल रहती है। विकल्प A, C और D अन्य परिदृश्यों या विवेकाधीन शक्तियों का वर्णन करते हैं, न कि डिफ़ॉल्ट जमानत के विशिष्ट सिद्धांत का।

4. UAPA के संदर्भ में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जोर दिए गए षड्यंत्र में 'भागीदारी के पदानुक्रम' के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह बताता है कि षड्यंत्र में प्रत्येक आरोपी की भूमिका की जांच की जाएगी, जिसमें प्राथमिक अपराधियों और परिधीय अभिनेताओं के बीच अंतर किया जाएगा। 2. यह सिद्धांत मुख्य रूप से यह सुनिश्चित करने के उद्देश्य से है कि UAPA के तहत केवल अंतिम हिंसक कृत्य में सीधे शामिल लोगों को ही जवाबदेह ठहराया जाए। 3. यह UAPA न्यायशास्त्र के लिए अद्वितीय एक अवधारणा है और षड्यंत्र से संबंधित सामान्य आपराधिक कानून में इसका कोई समानांतर नहीं है। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है। 'भागीदारी का पदानुक्रम' का तात्पर्य है कि अदालत षड्यंत्र में प्रत्येक आरोपी की विशिष्ट भूमिका और संलिप्तता की सीमा की जांच करेगी, जिसमें भागीदारी के विभिन्न स्तरों के बीच अंतर किया जाएगा। कथन 2 गलत है। न्यायालय के फैसले ने 'आतंकवादी कृत्य' की परिभाषा को तैयारी और षड्यंत्रकारी गतिविधियों को शामिल करने के लिए व्यापक किया, जिसका अर्थ है कि जवाबदेही केवल अंतिम हिंसक कृत्य में सीधे शामिल लोगों तक सीमित नहीं है। कथन 3 गलत है। षड्यंत्र में भूमिकाओं को अलग करने की अवधारणा (जैसे, मुख्य षड्यंत्रकारी, सुविधाकर्ता, उकसाने वाले) सामान्य आपराधिक कानून में एक सुस्थापित सिद्धांत है, जो UAPA के लिए अद्वितीय नहीं है।

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