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6 Jan 2026·Source: The Hindu
5 min
Polity & GovernanceEDITORIAL

राजनीतिक उथल-पुथल के बीच दल-बदल विरोधी कानून जांच के दायरे में

तेलंगाना स्पीकर का BRS विधायकों पर फैसला दल-बदल विरोधी कानून पर सवाल उठाता है।

राजनीतिक उथल-पुथल के बीच दल-बदल विरोधी कानून जांच के दायरे में

Photo by Nick Fewings

संपादकीय विश्लेषण

संपादकीय तेलंगाना स्पीकर के फैसले की आलोचना करता है, यह तर्क देते हुए कि यह अध्यक्षों द्वारा अयोग्यता याचिकाओं में देरी करने की एक व्यापक समस्या का उदाहरण है, जिससे दल-बदल विरोधी कानून कमजोर होता है और राजनीतिक दल-बदल को बढ़ावा मिलता है।

मुख्य तर्क:

  1. अध्यक्ष द्वारा अयोग्यता याचिकाओं को विशेषाधिकार समिति को भेजना निर्णय में देरी करने की एक रणनीति है, जो एक सामान्य अभ्यास है जो दल-बदल विरोधी कानून को कमजोर करता है।
  2. ऐसी देरी राजनीतिक दल-बदल को बढ़ावा देती है, जिससे सरकारों में अस्थिरता आती है और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में जनता का विश्वास कम होता है।
  3. वर्तमान ढांचा अध्यक्षों को पक्षपातपूर्ण व्यक्तियों के रूप में कार्य करने की अनुमति देता है, जो कानून की भावना के विपरीत है जिसका उद्देश्य त्वरित और निष्पक्ष निर्णय लेना है।

प्रतितर्क:

  1. कुछ लोग तर्क दे सकते हैं कि अध्यक्ष को जटिल मामलों की जांच करने और उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए समय की आवश्यकता होती है, और एक निश्चित समय-सीमा जल्दबाजी में निर्णय लेने का कारण बन सकती है।
  2. अध्यक्ष का कार्यालय एक संवैधानिक पद है, और संसदीय स्वायत्तता पर सावधानीपूर्वक विचार किए बिना इसकी शक्तियों को आसानी से कम नहीं किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

संपादकीय का निष्कर्ष है कि वर्तमान विवाद दल-बदल विरोधी कानून में सुधारों की तत्काल आवश्यकता को उजागर करता है, संभवतः अध्यक्षों के निर्णयों के लिए एक निश्चित समय-सीमा निर्धारित करके या निर्णय लेने की शक्ति को चुनाव आयोग या सुप्रीम कोर्ट जैसे एक स्वतंत्र निकाय को हस्तांतरित करके।

नीतिगत निहितार्थ

नीतिगत निहितार्थों में दसवीं अनुसूची में संभावित संशोधन, अध्यक्षों के लिए समय-सीमा निर्धारित करने के लिए न्यायिक हस्तक्षेप, या निष्पक्षता और समय पर निर्णय सुनिश्चित करने के लिए दल-बदल मामलों के लिए निर्णय लेने वाले प्राधिकरण का पुनर्मूल्यांकन शामिल है।
तेलंगाना विधानसभा अध्यक्ष के BRS विधायकों के खिलाफ अयोग्यता याचिकाओं पर फैसले ने राजनीतिक विवाद खड़ा कर दिया है, जो कांग्रेस में शामिल हो गए थे। अध्यक्ष, पोचारम श्रीनिवास रेड्डी ने इस मामले को विशेषाधिकार समिति को भेज दिया, जिससे पार्टी बदलने वाले विधायकों की अयोग्यता पर निर्णय में देरी हुई। संदर्भ और पृष्ठभूमि दल-बदल विरोधी कानून (संविधान की दसवीं अनुसूची) का उद्देश्य उन विधायकों को अयोग्य ठहराकर राजनीतिक दल-बदल को रोकना है जो स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ देते हैं या पार्टी के निर्देशों के खिलाफ मतदान करते हैं। हालांकि, अध्यक्ष अक्सर ऐसी याचिकाओं पर निर्णय में देरी करते हैं, जिससे राजनीतिक पूर्वाग्रह के आरोप लगते हैं और कानून के इरादे को कमजोर किया जाता है। मुख्य विवरण और तथ्य BRS ने कांग्रेस में शामिल हुए अपने 12 विधायकों के खिलाफ याचिकाएं दायर कीं। अध्यक्ष ने इन्हें विशेषाधिकार समिति को भेज दिया, जिसे समय पर निर्णय से बचने की रणनीति के रूप में आलोचना की गई। सुप्रीम कोर्ट ने किहोतो होलोहन मामले (1992) में अध्यक्ष की भूमिका को बरकरार रखा, लेकिन देरी के बारे में चिंताओं को भी नोट किया। संविधान (इक्यानवेवां संशोधन) अधिनियम, 2003 ने कानून को और मजबूत किया। निहितार्थ और प्रभाव अयोग्यता निर्णयों में देरी राजनीतिक दल-बदल को बढ़ावा देती है, सरकारों को अस्थिर करती है, और लोकतांत्रिक संस्थाओं में जनता के विश्वास को कम करती है। यह दल-बदल विरोधी कानून में एक प्रणालीगत खामी को उजागर करता है, जिससे अध्यक्षों को निष्पक्ष मध्यस्थों के बजाय पक्षपातपूर्ण व्यक्तियों के रूप में कार्य करने की अनुमति मिलती है। विभिन्न दृष्टिकोण आलोचकों का तर्क है कि अध्यक्ष की कार्रवाई "एकतरफा" और "पक्षपातपूर्ण" है, जो दल-बदल विरोधी कानून की भावना को कमजोर करती है। वे अध्यक्षों के लिए अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने के लिए एक निश्चित समय-सीमा या निर्णय लेने की शक्ति को चुनाव आयोग या सुप्रीम कोर्ट को हस्तांतरित करने की वकालत करते हैं। हालांकि, सरकार अध्यक्ष के विशेषाधिकार का बचाव करती है। परीक्षा प्रासंगिकता यह GS पेपर 2: राजव्यवस्था और शासन के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से दल-बदल विरोधी कानून, अध्यक्ष की शक्तियां, और विधायी नैतिकता से संबंधित संवैधानिक प्रावधान।

मुख्य तथ्य

1.

Telangana Speaker referred BRS MLA disqualification petitions to Privileges Committee

2.

BRS filed petitions against 12 MLAs who defected to Congress

3.

Anti-Defection Law (Tenth Schedule) aims to prevent defections

4.

Kihoto Hollohan case (1992) upheld Speaker's role

5.

Constitution (Ninety-first Amendment) Act, 2003 strengthened law

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 2: Polity - Anti-Defection Law, Tenth Schedule, Speaker's powers and role

2.

GS Paper 2: Governance - Legislative ethics, constitutional morality, judicial review

3.

GS Paper 2: Constitutional Amendments - 52nd and 91st Amendments, their impact

4.

GS Paper 2: Supreme Court judgments - Kihoto Hollohan case and subsequent observations

दृश्य सामग्री

Telangana: Epicentre of Anti-Defection Law Scrutiny (Jan 2026)

The map highlights Telangana, the state currently embroiled in a political controversy concerning the Anti-Defection Law. The Speaker's decision to refer disqualification petitions against BRS MLAs to the Privileges Committee has brought the law under intense scrutiny, raising questions about legislative ethics and the Speaker's impartiality.

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📍Telangana

Anti-Defection Disqualification Process: Highlighting Speaker's Role & Delay

This flowchart illustrates the standard procedure for disqualification under the Anti-Defection Law, emphasizing the Speaker's pivotal role and the critical juncture where delays often occur, as seen in the Telangana case. The referral to the Privileges Committee is a common tactic for deferring a decision.

  1. 1.विधायक दल बदलता है / पार्टी व्हिप के खिलाफ मतदान करता है
  2. 2.पीठासीन अधिकारी (स्पीकर/सभापति) के पास याचिका दायर
  3. 3.पीठासीन अधिकारी जांच शुरू करता है (अर्ध-न्यायिक कार्य)
  4. 4.संभावित देरी / समिति को भेजा जाना (जैसे तेलंगाना में विशेषाधिकार समिति)
  5. 5.पीठासीन अधिकारी का निर्णय (अयोग्यता / अयोग्यता नहीं)
  6. 6.निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन (उच्च न्यायालय / सर्वोच्च न्यायालय)
और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची में निहित दल-बदल विरोधी कानून को 1985 में 52वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया था। इसकी उत्पत्ति 1960 और 70 के दशक के अशांत राजनीतिक परिदृश्य में हुई थी, जिसमें विधायकों द्वारा बार-बार दल-बदल किया जाता था, जिसे 1967 में हरियाणा के एक विधायक गया लाल द्वारा एक ही दिन में तीन बार पार्टी बदलने के बाद 'आया राम गया राम' के नाम से जाना जाता था। इस घटना से पुरानी राजनीतिक अस्थिरता पैदा हुई, चुनावी जनादेश कमजोर हुए और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिला, जिससे ऐसे अवसरवादी दल-बदल को रोकने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचे की आवश्यकता हुई। प्रारंभ में, कानून का उद्देश्य उन विधायकों को अयोग्य ठहराना था जिन्होंने स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ दी थी या पार्टी के निर्देशों के खिलाफ मतदान किया था, जिसमें विभाजन (पार्टी के एक-तिहाई सदस्य) और विलय (दो-तिहाई सदस्य) के लिए एक अपवाद था। इसका प्राथमिक उद्देश्य पार्टी अनुशासन और स्थिरता सुनिश्चित करके संसदीय लोकतंत्र को मजबूत करना था।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, दल-बदल विरोधी कानून अक्सर राजनीतिक विवादों के केंद्र में रहा है, जो अक्सर इसकी अंतर्निहित खामियों और कार्यान्वयन चुनौतियों को उजागर करता है। सर्वोच्च न्यायालय ने अयोग्यता याचिकाओं पर अध्यक्षों द्वारा अत्यधिक देरी पर बार-बार चिंता व्यक्त की है, अक्सर यह देखते हुए कि ऐसी देरी कानून के मूल उद्देश्य को कमजोर करती है। अध्यक्षों के लिए इन मामलों का न्यायनिर्णयन करने के लिए एक निश्चित समय-सीमा की बढ़ती मांग है, जिसमें कुछ सुझावों में इस शक्ति को चुनाव आयोग या स्वयं सर्वोच्च न्यायालय जैसे एक स्वतंत्र निकाय को हस्तांतरित करने का भी प्रस्ताव है, ताकि निष्पक्षता सुनिश्चित की जा सके। राज्यपाल की भूमिका भी उन मामलों में जांच के दायरे में आई है जहां अध्यक्ष निर्णयों में देरी करते हैं, जिससे संवैधानिक संकट और राज्य सरकारों का पतन होता है। ये चल रही बहसें दल-बदल विरोधी कानून को अधिक प्रभावी और राजनीतिक हेरफेर के प्रति कम संवेदनशील बनाने के लिए व्यापक सुधारों की आवश्यकता पर एक व्यापक सहमति को दर्शाती हैं, जिससे लोकतांत्रिक सिद्धांतों और चुनावी जनादेश की रक्षा हो सके।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में दल-बदल विरोधी कानून के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

  • A.इसे संविधान के 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया था।
  • B.कानून में मूल रूप से एक राजनीतिक दल में 'विभाजन' के लिए एक अपवाद का प्रावधान था, जहां एक-तिहाई सदस्य दल-बदल करते थे।
  • C.दसवीं अनुसूची के तहत किसी सदस्य की अयोग्यता पर निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं है।
  • D.संविधान (इक्यानवेवां संशोधन) अधिनियम, 2003 ने अध्यक्ष के लिए अयोग्यता याचिकाओं पर छह महीने के भीतर निर्णय लेना अनिवार्य कर दिया।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन A गलत है। दल-बदल विरोधी कानून को 52वें संशोधन अधिनियम, 1985 द्वारा पेश किया गया था। कथन B सही है। मूल दल-बदल विरोधी कानून (52वां संशोधन) में 'विभाजन' के लिए एक अपवाद का प्रावधान था यदि किसी विधायी दल के एक-तिहाई सदस्य दल-बदल करते थे। इस अपवाद को बाद में 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा हटा दिया गया था। कथन C गलत है। सर्वोच्च न्यायालय ने किहोतो होलोहन मामले (1992) में फैसला सुनाया था कि दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है। कथन D गलत है। 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 ने 'विभाजन' अपवाद को हटा दिया, लेकिन अध्यक्ष के निर्णय के लिए कोई अनिवार्य समय-सीमा पेश नहीं की।

2. दल-बदल विरोधी कानून के तहत अयोग्यता में अध्यक्ष की भूमिका के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

  • A.सर्वोच्च न्यायालय ने किहोतो होलोहन मामले (1992) में अध्यक्ष के निर्णय को अंतिम और सभी आधारों पर न्यायिक जांच से परे माना।
  • B.संविधान (इक्यानवेवां संशोधन) अधिनियम, 2003 ने दल-बदल करने वाले के लिए अपनी सीट से इस्तीफा देना और नए चुनाव लड़ना अनिवार्य कर दिया।
  • C.विशेषाधिकार समिति, जिसे कभी-कभी अयोग्यता याचिकाएं भेजी जाती हैं, विधायिका की एक स्थायी समिति है।
  • D.दल-बदल विरोधी कानून एक स्वतंत्र सदस्य को अयोग्य ठहराने का प्रावधान करता है यदि वह चुनाव के बाद किसी भी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन A गलत है। किहोतो होलोहन मामले (1992) में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है, हालांकि सीमित आधारों पर (जैसे दुर्भावना, विकृति)। कथन B गलत है। 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 ने मुख्य रूप से 'विभाजन' अपवाद को हटा दिया और मंत्रिपरिषद के आकार को सीमित कर दिया; इसने दल-बदल करने वालों के लिए इस्तीफा और नए चुनाव अनिवार्य नहीं किए। कथन C गलत है। जबकि अयोग्यता याचिकाओं को विशेषाधिकार समिति को भेजा जा सकता है, दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता पर निर्णय लेने के लिए अध्यक्ष अंतिम प्राधिकारी है, न कि विशेषाधिकार समिति स्वयं। विशेषाधिकार समिति विशेषाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित है, न कि सीधे दल-बदल अयोग्यता से। कथन D सही है। दल-बदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) स्पष्ट रूप से कहता है कि सदन का एक स्वतंत्र सदस्य अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा यदि वह ऐसे चुनाव के बाद किसी भी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है।

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