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19 Feb 2026·Source: The Hindu

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Polity & GovernanceNEWS

संसद पैनल चुनाव से पहले अविश्वास प्रस्तावों पर रोक लगाने पर विचार कर रहा है

संयुक्त संसदीय समिति चुनाव के करीब अविश्वास प्रस्तावों पर रोक लगाने पर विचार कर रही है।

Photo by Skytech Aviation

एक साथ चुनाव कराने के विधेयक की जांच कर रही संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) एक ऐसा प्रावधान करने पर विचार कर रही है जो मौजूदा सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश करने पर रोक लगाएगा यदि उसके कार्यकाल का केवल एक वर्ष शेष है। संविधान (129वां संशोधन) विधेयक, 2024 को एक साथ चुनाव कराने के लिए 17 दिसंबर, 2024 को लोकसभा में पेश किया गया था और तुरंत समिति को भेज दिया गया था। पैनल ने अब तक दिल्ली में 16 बैठकें की हैं और पूरे देश की यात्रा की है। श्री चौधरी ने कहा कि पैनल इस बात पर विचार कर रहा है कि अविश्वास प्रस्ताव लाने पर समय-सीमा लगाई जाए या नहीं। उन्होंने कहा कि कई राज्यों में पंचायती राज संस्थाओं के लिए इसी तरह के प्रतिबंध हैं। उन्होंने कहा कि इस तरह का प्रतिबंध कानूनी रूप से उचित है, उन्होंने स्वीकार किया कि अंतिम निर्णय राजनीतिक होना चाहिए। श्री चौधरी ने स्वीकार किया कि विधेयक के वर्तमान निर्माण में कमियां हैं, और कहा कि इन कमियों को दूर करने का प्रयास पैनल द्वारा किया जा रहा है।

मुख्य तथ्य

संयुक्त संसदीय समिति (JPC) एक साथ चुनावों पर विधेयक की जांच कर रही है।

समिति अविश्वास प्रस्तावों पर रोक लगाने पर विचार कर रही है यदि सरकार के कार्यकाल का केवल एक वर्ष शेष है।

संविधान (129वां संशोधन) विधेयक, 2024, 17 दिसंबर, 2024 को लोकसभा में पेश किया गया था।

पैनल ने दिल्ली में 16 बैठकें की हैं और पूरे देश में यात्रा की है।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper 2: Parliament and State legislatures - structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.

GS Paper 2: Constitutional Amendments, Significant provisions of the Constitution and basic structure

Connects to the ongoing debate on electoral reforms and the need for stable governance.

आसान भाषा में समझें

अभी, राजनेताओं का एक समूह उन नियमों को बदलने के बारे में सोच रहा है कि सरकारों को सत्ता से कैसे हटाया जा सकता है। वे सरकार को उसके आखिरी साल में हटाना मुश्किल बनाने पर विचार कर रहे हैं। यह सब इसलिए हो रहा है क्योंकि एक ही समय पर सबके लिए चुनाव कराने की बात चल रही है।

भारत पर असर

एक गाँव परिषद (ग्राम पंचायत) की कल्पना करें। यदि वे अपने कार्यकाल के अंत के करीब मुखिया (सरपंच) को आसानी से नहीं हटा सकते हैं, तो इससे गाँव में काम करने के तरीके पर असर पड़ता है। इसी तरह, यह बदलाव हमारी सरकारों के स्थिर होने और उनके निर्णय लेने के तरीके को प्रभावित कर सकता है।

उदाहरण

एक कंपनी के बारे में सोचें जहाँ उनके अनुबंध समाप्त होने से कुछ महीने पहले CEO को नहीं निकाला जा सकता है। यह उन्हें परियोजनाओं को पूरा करने के लिए अधिक सुरक्षा देता है, लेकिन इसका मतलब यह भी है कि वे उतने जवाबदेह नहीं हो सकते हैं।

यह बदल सकता है कि हमारी सरकार कैसे काम करती है। यह सरकारों को अधिक स्थिर बना सकता है, लेकिन यह उन्हें लोगों की चाहतों के प्रति कम संवेदनशील भी बना सकता है।

अविश्वास कम, विश्वास ज्यादा... शायद, लेकिन किस कीमत पर?

दृश्य सामग्री

Evolution of No-Confidence Motion and Simultaneous Elections Debate

Timeline showing key events related to no-confidence motions and the simultaneous elections debate in India.

अविश्वास प्रस्तावों और एक साथ चुनावों के आसपास की बहस दशकों से विकसित हुई है, जो राजनीतिक स्थिरता और शासन दक्षता के बारे में चिंताओं को दर्शाती है।

1963जवाहरलाल नेहरू सरकार के खिलाफ पहला अविश्वास प्रस्ताव
1967भारत में एक साथ चुनावों का अंत
1976संविधान में 42वां संशोधन
1999अटल बिहारी वाजपेयी सरकार के खिलाफ सफल अविश्वास प्रस्ताव
2018नरेंद्र मोदी सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव (विफल)
2022विधि आयोग ने एक साथ चुनावों का समर्थन किया
2023सरकार ने 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' का पता लगाने के लिए समिति बनाई
2024संविधान (129वां संशोधन) विधेयक लोकसभा में पेश किया गया
2026जेपीसी चुनावों से पहले अविश्वास प्रस्तावों को रोकने पर विचार कर रही है

और जानकारी

पृष्ठभूमि

अविश्वास प्रस्ताव एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग लोकसभा में मंत्रिपरिषद के विश्वास का परीक्षण करने के लिए किया जाता है। संविधान के अनुच्छेद 75(3) में कहा गया है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी है। इसका मतलब है कि सरकार को लोकसभा के अधिकांश सदस्यों का समर्थन प्राप्त होना चाहिए। यदि सरकार लोकसभा का विश्वास खो देती है, तो उसे इस्तीफा देना होगा। अविश्वास प्रस्तावों से संबंधित नियम लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियम 198 में उल्लिखित हैं। कोई भी सदस्य मंत्रिपरिषद के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव ला सकता है। प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए कम से कम 50 सदस्यों का समर्थन मिलना चाहिए। यदि स्वीकार किया जाता है, तो अध्यक्ष प्रस्ताव पर चर्चा के लिए समय आवंटित करता है। बहस के बाद, प्रस्ताव पर मतदान होता है। यदि प्रस्ताव उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित हो जाता है, तो सरकार हार जाती है और उसे इस्तीफा देना होगा। अविश्वास प्रस्ताव का उद्देश्य सरकार को विधायिका के प्रति जवाबदेह बनाना है। यह विपक्ष को सरकार की नीतियों और प्रदर्शन को चुनौती देने की अनुमति देता है। अविश्वास प्रस्ताव का खतरा सरकार की शक्ति पर एक जांच के रूप में भी काम कर सकता है, यह सुनिश्चित करता है कि यह लोकसभा की चिंताओं के प्रति उत्तरदायी रहे। चुनावों से पहले अविश्वास प्रस्तावों को सीमित करने के बारे में वर्तमान चर्चा जवाबदेही को सरकारी स्थिरता के साथ संतुलित करने के बारे में सवाल उठाती है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, शासन और विकास पर चुनावों की आवृत्ति और प्रभाव के बारे में बहस बढ़ रही है। एक साथ चुनाव, या "एक राष्ट्र, एक चुनाव" का विचार, बार-बार होने वाले चुनावों के कारण होने वाले व्यवधानों को कम करने के लिए एक संभावित समाधान के रूप में उभरा है। भारत के विधि आयोग सहित कई समितियों और आयोगों ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने की व्यवहार्यता की जांच की है। नीति आयोग ने भी एक साथ चुनावों के विचार का समर्थन किया है, यह तर्क देते हुए कि इससे चुनाव व्यय कम होगा, सुरक्षा बलों को अन्य कर्तव्यों के लिए मुक्त किया जा सकेगा और सरकारों को नीति-निर्माण और शासन पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलेगी। हालांकि, इस प्रस्ताव का कुछ राजनीतिक दलों ने विरोध किया है, जो तर्क देते हैं कि यह संघवाद और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों को कमजोर करेगा। एक साथ चुनाव कराने की व्यावहारिक चुनौतियों के बारे में भी चिंताएं जताई गई हैं, जैसे कि संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता और मतदाता थकान की संभावना। संविधान (129वां संशोधन) विधेयक, 2024, जिसका उद्देश्य एक साथ चुनावों को सक्षम करना है, वर्तमान में एक संयुक्त संसदीय समिति द्वारा जांचा जा रहा है। समिति को प्रस्ताव से जुड़ी विभिन्न चिंताओं और चुनौतियों का समाधान करने का काम सौंपा गया है, जिसमें सरकारों की स्थिरता और विविध हितों के प्रतिनिधित्व पर संभावित प्रभाव शामिल है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. नो-कॉन्फिडेंस मोशन क्या होता है, और अभी इस पर बात क्यों हो रही है?

नो-कॉन्फिडेंस मोशन संसद का एक तरीका है ये देखने के लिए कि क्या लोकसभा को सरकार पर भरोसा है। संविधान का नियम 75(3) कहता है कि मंत्री परिषद लोकसभा के लिए जवाबदेह है। अभी इस पर बात इसलिए हो रही है क्योंकि शायद चुनाव के करीब ऐसे मोशन लाने पर रोक लग सकती है।

2. एक साथ चुनाव क्या होते हैं, और जो बिल लाने की बात हो रही है वो इससे कैसे जुड़ा है?

एक साथ चुनाव का मतलब है लोकसभा और विधानसभा के चुनाव एक ही समय पर कराना। संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 का लक्ष्य है कि ये चुनाव एक साथ हो सकें। इस बिल को एक जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी देख रही है।

3. जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी नो-कॉन्फिडेंस मोशन को लेकर क्या प्रस्ताव पर विचार कर रही है?

जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी (जेपीसी) इस बात पर विचार कर रही है कि अगर सरकार का एक साल ही बचा है तो नो-कॉन्फिडेंस मोशन लाने पर रोक लगा दी जाए। ये सब वो एक साथ चुनाव कराने वाले बिल की जांच के दौरान देख रहे हैं।

4. चुनाव से पहले नो-कॉन्फिडेंस मोशन को सीमित करने के क्या फायदे और नुकसान हो सकते हैं?

फायदों में ये हो सकता है कि सरकार अपने आखिरी साल में ज्यादा स्थिर रहेगी और राजनीतिक उठापटक से कम परेशानी होगी। नुकसान ये हो सकता है कि विपक्ष सरकार को जवाबदेह बनाने में कमजोर पड़ जाए और शायद एक बेकार सरकार को भी चुनौती देने से रोका जा सके।

5. 'एक देश, एक चुनाव' का विचार क्यों बढ़ रहा है?

'एक देश, एक चुनाव' का विचार इसलिए बढ़ रहा है क्योंकि इससे बार-बार होने वाले चुनावों से शासन और विकास में आने वाली रुकावटें कम हो सकती हैं। कई कमेटियों और कमीशन ने भी इस पर विचार किया है कि क्या ये संभव है।

6. नो-कॉन्फिडेंस मोशन के मामले में संविधान के अनुच्छेद 75(3) का क्या महत्व है?

संविधान का अनुच्छेद 75(3) कहता है कि मंत्री परिषद लोकसभा के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार है। नो-कॉन्फिडेंस मोशन का ये संवैधानिक आधार है, क्योंकि इसका मतलब है कि सरकार को लोकसभा के ज्यादातर सदस्यों का समर्थन मिलना चाहिए।

7. संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 से जुड़े मुख्य तारीखें और नंबर क्या हैं?

संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 को 17 दिसंबर, 2024 को लोकसभा में पेश किया गया था। जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी ने अब तक 16 बैठकें की हैं। अगले आम चुनाव 2029 में होने की उम्मीद है।

8. नो-कॉन्फिडेंस मोशन को सीमित करने से सरकार और विपक्ष के बीच शक्ति का संतुलन कैसे बदल सकता है?

नो-कॉन्फिडेंस मोशन को सीमित करने से सरकार की ताकत बढ़ सकती है, जिससे विपक्ष की सरकार के कामों को चुनौती देने की क्षमता कम हो सकती है, खासकर कार्यकाल के अंत में। इससे जवाबदेही पर असर पड़ सकता है।

9. संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 को लेकर अभी क्या हो रहा है?

संविधान (129वां संशोधन) बिल, 2024 को 17 दिसंबर, 2024 को लोकसभा में पेश किया गया था और तुरंत जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी को भेज दिया गया। कमेटी अभी बिल की जांच कर रही है और कई नियमों पर विचार कर रही है, जिसमें नो-कॉन्फिडेंस मोशन को सीमित करना भी शामिल है।

10. एक साथ चुनाव कराने वाले बिल के मामले में पी.पी. चौधरी की क्या भूमिका है?

पी.पी. चौधरी जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी (जेपीसी) से जुड़े हैं जो एक साथ चुनाव कराने वाले बिल की जांच कर रही है। उन्होंने कहा है कि पैनल नो-कॉन्फिडेंस मोशन लाने पर समय की पाबंदी लगाने पर विचार कर रहा है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारतीय संसद में अविश्वास प्रस्ताव के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. अविश्वास प्रस्ताव केवल राज्यसभा में ही लाया जा सकता है। 2. प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए कम से कम 100 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। 3. संविधान में अविश्वास प्रस्ताव की प्रक्रिया का स्पष्ट रूप से उल्लेख है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही नहीं है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 गलत है: अविश्वास प्रस्ताव केवल लोकसभा में ही लाया जा सकता है क्योंकि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से इसके प्रति उत्तरदायी है (अनुच्छेद 75(3))। कथन 2 गलत है: लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियम 198 के अनुसार, प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए कम से कम 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है, न कि 100 सदस्यों की। कथन 3 गलत है: संविधान में अविश्वास प्रस्ताव की प्रक्रिया का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है। प्रक्रिया लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियमों में विस्तृत है।

2. एक साथ चुनावों पर विधेयक की जांच करने वाली संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) द्वारा वर्तमान में निम्नलिखित में से किस कथन पर विचार किया जा रहा है?

A.जेपीसी एक प्रावधान पर विचार कर रही है जो सरकार के कार्यकाल के पहले वर्ष में ही अविश्वास प्रस्तावों की अनुमति देगा।
B.जेपीसी एक प्रावधान पर विचार कर रही है जो एक मौजूदा सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्तावों पर रोक लगाएगा यदि उसके कार्यकाल का केवल एक वर्ष शेष है।
C.जेपीसी हर छह महीने में अविश्वास प्रस्तावों को अनिवार्य करने के लिए एक प्रावधान पर विचार कर रही है।
D.जेपीसी अविश्वास प्रस्तावों को पूरी तरह से समाप्त करने के लिए एक प्रावधान पर विचार कर रही है।

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

एक साथ चुनावों पर विधेयक की जांच करने वाली संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) एक ऐसे प्रावधान पर विचार कर रही है जो एक मौजूदा सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्तावों पर रोक लगाएगा यदि उसके कार्यकाल का केवल एक वर्ष शेष है। इस विचार का उद्देश्य सरकार को उसके अंतिम वर्ष में स्थिरता प्रदान करना है।

3. अभिकथन (A): एक साथ चुनाव संभावित रूप से बार-बार होने वाले चुनावों के कारण होने वाले व्यवधानों को कम कर सकते हैं और सरकारों को नीति-निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति दे सकते हैं। कारण (R): एक साथ चुनाव संघवाद और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों को कमजोर कर सकते हैं। उपरोक्त कथनों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

A.A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है।
B.A और R दोनों सत्य हैं, लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है।
C.A सत्य है, लेकिन R असत्य है।
D.A असत्य है, लेकिन R सत्य है।

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

अभिकथन (A) और कारण (R) दोनों सत्य हैं। एक साथ चुनाव वास्तव में व्यवधानों को कम कर सकते हैं और सरकारों को नीति-निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति दे सकते हैं। हालांकि, यह भी सच है कि एक साथ चुनाव संघवाद और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के बारे में चिंताएं बढ़ा सकते हैं। कारण (R) एक साथ चुनावों के संबंध में एक वैध चिंता है, लेकिन यह इस बात की प्रत्यक्ष व्याख्या नहीं है कि एक साथ चुनाव व्यवधानों को कैसे कम कर सकते हैं।