14 Feb 2026·Source: The Hindu

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उच्चतम न्यायालय: दूरसंचार कंपनियों के पास स्पेक्ट्रम का स्वामित्व नहीं

उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट किया कि स्पेक्ट्रम एक सार्वजनिक संसाधन है, कंपनियों के लिए संपत्ति नहीं।

उच्चतम न्यायालय ने फैसला सुनाया कि दूरसंचार सेवा प्रदाताओं (टीएसपी) के पास स्पेक्ट्रम का स्वामित्व नहीं है और वे इसे दिवालियापन या परिसमापन के लिए संपत्ति के रूप में शामिल नहीं कर सकते। न्यायालय ने कहा कि स्पेक्ट्रम भारत के लोगों के स्वामित्व वाला एक दुर्लभ प्राकृतिक संसाधन है, जो केंद्र सरकार द्वारा न्यास में रखा गया है। लाइसेंस वैधानिक आवश्यकताओं और सार्वजनिक हित के अधीन स्पेक्ट्रम का उपयोग करने के लिए एक सीमित, सशर्त और रद्द करने योग्य विशेषाधिकार प्रदान करते हैं। यह निर्णय 2021 के एनसीएलएटी के उस फैसले के खिलाफ अपील से उत्पन्न हुआ है जिसमें टीएसपी को आईबीसी के तहत स्पेक्ट्रम हस्तांतरित करने से पहले वैधानिक बकाया चुकाने की आवश्यकता थी। न्यायालय ने स्पष्ट किया कि स्पेक्ट्रम को आईबीसी ढांचे के तहत नहीं बेचा जा सकता है और डीओटी बकाया "परिचालन ऋण" नहीं है।

मुख्य तथ्य

Supreme Court ने फैसला सुनाया कि टेलीकॉम सर्विस प्रोवाइडर (TSPs) स्पेक्ट्रम के मालिक नहीं हैं।

स्पेक्ट्रम एक दुर्लभ नेचुरल रिसोर्स है जिसका मालिक भारत की जनता है।

यूनियन गवर्नमेंट स्पेक्ट्रम को जनता के लिए ट्रस्ट में रखती है।

लाइसेंस स्पेक्ट्रम का इस्तेमाल करने का एक लिमिटेड, कंडीशनल और रिवोकेबल प्रिविलेज देते हैं।

Insolvency and Bankruptcy Code (IBC) उन एसेट्स को बाहर रखता है जिन पर कॉर्पोरेट देनदार का कोई ओनरशिप राइट नहीं है।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper III (Economy): Spectrum allocation, telecom sector, insolvency

Connects to syllabus topics like infrastructure, resource management, government policies

Potential question types: statement-based, analytical questions on spectrum policy

आसान भाषा में समझें

Supreme Court ने कहा कि टेलीकॉम कंपनियां कॉल और इंटरनेट के लिए जो एयरवेव्स (स्पेक्ट्रम) इस्तेमाल करती हैं, वो उनकी नहीं हैं। ये एयरवेव्स सरकार की हैं, जो उन्हें सभी भारतीयों के लिए रखती है। टेलीकॉम कंपनियों को सिर्फ कुछ नियमों के तहत उन्हें इस्तेमाल करने की परमिशन मिलती है।

भारत पर असर

इसका मतलब है कि अगर टेलीकॉम कंपनियां दिवालिया हो जाती हैं तो वो स्पेक्ट्रम को अपनी प्रॉपर्टी की तरह नहीं मान सकतीं। ये फैसला एक कीमती रिसोर्स पर सरकार के कंट्रोल को प्रोटेक्ट करता है, जो हर उस भारतीय को अफेक्ट करता है जो फोन या इंटरनेट इस्तेमाल करता है।

उदाहरण

इसे टैक्सी परमिट किराए पर लेने जैसा समझो। टैक्सी ड्राइवर परमिट का इस्तेमाल करके पैसे कमा सकता है, लेकिन परमिट अभी भी सरकार का है। अगर ड्राइवर दिवालिया हो जाता है तो वो परमिट नहीं बेच सकता।

ये फैसला ये सुनिश्चित करता है कि अगर कोई टेलीकॉम कंपनी फेल हो जाती है तो सरकार स्पेक्ट्रम को वापस ले सकती है, जिससे सर्विस में रुकावट नहीं आएगी और पब्लिक इंटरेस्ट की रक्षा होगी।

स्पेक्ट्रम एक नेशनल रिसोर्स है, न कि टेलीकॉम कंपनी की प्राइवेट प्रॉपर्टी।

दृश्य सामग्री

Supreme Court on Spectrum Ownership

Key takeaway: Telecom firms do not own spectrum; it's a public asset held in trust by the government.

स्पेक्ट्रम का स्वामित्व: Public Asset
स्पेक्ट्रम धारक: Union Government (in trust)
स्पेक्ट्रम लाइसेंस: Limited, Conditional, Revocable

और जानकारी

पृष्ठभूमि

रेडियो संचार की शुरुआत से ही स्पेक्ट्रम आवंटन की अवधारणा काफी विकसित हुई है। शुरू में, स्पेक्ट्रम का उपयोग काफी हद तक अनियमित था, जिससे हस्तक्षेप और अक्षम उपयोग होता था। जैसे-जैसे तकनीक आगे बढ़ी, सरकारों ने इस दुर्लभ संसाधन के प्रबंधन के लिए एक संरचित दृष्टिकोण की आवश्यकता को पहचाना। इससे नियामक निकायों की स्थापना और लाइसेंसिंग व्यवस्था की शुरुआत हुई। समय के साथ, स्पेक्ट्रम आवंटन के विभिन्न तरीकों को अपनाया गया है, जिसमें प्रशासनिक आवंटन, तुलनात्मक बोली (सौंदर्य प्रतियोगिताएं) और नीलामी शामिल हैं। नीलामी विधि, जो अब व्यापक रूप से उपयोग की जाती है, का उद्देश्य उच्चतम बोली लगाने वाले को स्पेक्ट्रम आवंटित करने में पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करना है। हालांकि, दूरसंचार क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा और नवाचार को बढ़ावा देने के साथ-साथ राजस्व सृजन को संतुलित करते हुए, इष्टतम दृष्टिकोण के बारे में बहस जारी है। स्पेक्ट्रम आवंटन नीति दूरसंचार उद्योग के विकास के लिए महत्वपूर्ण है। भारत में स्पेक्ट्रम को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा मुख्य रूप से भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 और दूरसंचार विभाग (DoT) द्वारा बनाए गए बाद के नियमों पर आधारित है। ये नियम स्पेक्ट्रम लाइसेंसिंग के लिए नियम और शर्तों को परिभाषित करते हैं, जिसमें उपयोग अधिकार, शुल्क और दायित्व शामिल हैं। इन कानूनों की सर्वोच्च न्यायालय की व्याख्या ने स्पेक्ट्रम स्वामित्व और दिवाला कार्यवाही के तहत इसके उपचार की समझ को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। सार्वजनिक ट्रस्ट सिद्धांत की अवधारणा भी प्रासंगिक है, जो प्राकृतिक संसाधनों के ट्रस्टी के रूप में सरकार की भूमिका पर जोर देती है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, स्पेक्ट्रम प्रबंधन प्रथाएं विभिन्न देशों में भिन्न हैं। कुछ देश अधिक बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण अपनाते हैं, जिससे स्पेक्ट्रम व्यापार और साझाकरण में अधिक लचीलापन आता है। अन्य विशिष्ट नीति उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए स्पेक्ट्रम आवंटन पर सख्त नियंत्रण बनाए रखते हैं, जैसे कि ग्रामीण कनेक्टिविटी को बढ़ावा देना या राष्ट्रीय सुरक्षा का समर्थन करना। इन विभिन्न दृष्टिकोणों की तुलना करने से भारत में स्पेक्ट्रम प्रबंधन को अनुकूलित करने के लिए बहुमूल्य अंतर्दृष्टि मिल सकती है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, कुशल स्पेक्ट्रम उपयोग और 5G जैसी नवीन तकनीकों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। सरकार सक्रिय रूप से स्पेक्ट्रम आवंटन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और इसके आर्थिक मूल्य को अधिकतम करने के लिए स्पेक्ट्रम साझाकरण को बढ़ावा देने के लिए काम कर रही है। स्पेक्ट्रम दक्षता में सुधार के लिए गतिशील स्पेक्ट्रम एक्सेस तंत्र की शुरुआत भी की जा रही है। स्पेक्ट्रम मूल्य निर्धारण और दूरसंचार कंपनियों के वित्तीय स्वास्थ्य पर इसके प्रभाव के आसपास चल रही बहस जारी है। कुछ का तर्क है कि उच्च स्पेक्ट्रम की कीमतें टीएसपी पर बोझ डाल सकती हैं और नेटवर्क बुनियादी ढांचे में निवेश को बाधित कर सकती हैं। अन्य का कहना है कि उचित प्रतिस्पर्धा और कुशल संसाधन आवंटन सुनिश्चित करने के लिए बाजार-आधारित मूल्य निर्धारण आवश्यक है। इन जटिल मुद्दों को हल करने और सरकार को सिफारिशें प्रदान करने में भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI) की भूमिका महत्वपूर्ण है। आगे देखते हुए, स्पेक्ट्रम प्रबंधन का भविष्य उभरती प्रौद्योगिकियों और विकसित हो रही उपयोगकर्ता मांगों द्वारा आकार लेने की संभावना है। डेटा की बढ़ती मांग और कनेक्टेड उपकरणों के प्रसार के लिए अधिक कुशल और लचीली स्पेक्ट्रम आवंटन रणनीतियों की आवश्यकता होगी। सरकार से उम्मीद की जाती है कि वह नियामक ढांचे को आधुनिक बनाने और दूरसंचार क्षेत्र में नवाचार को बढ़ावा देने के अपने प्रयासों को जारी रखेगी। राष्ट्रीय डिजिटल संचार नीति का सफल कार्यान्वयन भी महत्वपूर्ण है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. सुप्रीम कोर्ट के स्पेक्ट्रम के मालिक होने के फैसले का सबसे ज़रूरी मुद्दा क्या है?

सुप्रीम कोर्ट ने साफ कर दिया है कि टेलीकॉम कंपनियों (TSP) स्पेक्ट्रम की मालिक नहीं हैं। ये भारत के लोगों की संपत्ति है, जिसे केंद्र सरकार संभालती है।

2. यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए, स्पेक्ट्रम बाँटने के बारे में क्या याद रखना ज़रूरी है?

याद रखें कि स्पेक्ट्रम एक सीमित प्राकृतिक चीज़ है और सरकार इसके इस्तेमाल के लिए लाइसेंस देती है। ये लाइसेंस कुछ समय के लिए, कुछ शर्तों के साथ और रद्द किए जा सकते हैं।

परीक्षा युक्ति

प्रीलिम्स एमसीक्यू के लिए 'सीमित चीज़', 'लाइसेंस' और 'रद्द हो सकता है' जैसे शब्दों पर ध्यान दें।

3. स्पेक्ट्रम के मालिक होने पर सुप्रीम कोर्ट का नज़रिया दिवालियापन और दिवालिया संहिता (IBC) पर कैसे असर डालता है?

इस फैसले से साफ होता है कि स्पेक्ट्रम को IBC के तहत नहीं बेचा जा सकता क्योंकि टेलीकॉम कंपनियों के पास इसका मालिकाना हक नहीं है। IBC उन संपत्तियों को बाहर रखता है जिन पर कंपनी का कोई मालिकाना हक नहीं है।

4. 2021 में NCLAT का टेलीकॉम कंपनियों से जुड़ा क्या फैसला था और ये क्यों ज़रूरी है?

2021 में NCLAT के फैसले में कहा गया था कि टेलीकॉम कंपनियों को IBC के तहत स्पेक्ट्रम ट्रांसफर करने से पहले सरकारी बकाया चुकाना होगा। ये इसलिए ज़रूरी है क्योंकि इससे पता चलता है कि सरकार टेलीकॉम कंपनियों से बकाया वसूलने को कितनी अहमियत देती है।

5. इस फैसले के हिसाब से, 'ऑपरेशनल कर्ज' का क्या मतलब है और ये क्यों ज़रूरी है?

सुप्रीम कोर्ट ने साफ किया कि DoT (दूरसंचार विभाग) का बकाया 'ऑपरेशनल कर्ज' नहीं माना जाता है। इसका मतलब है कि दिवालियापन की कार्यवाही के दौरान DoT के बकाए को ऑपरेशनल कर्ज जितनी अहमियत नहीं दी जाती है।

6. इस फैसले का टेलीकॉम सेक्टर और भविष्य में होने वाली स्पेक्ट्रम नीलामी पर क्या असर होगा?

इस फैसले से स्पेक्ट्रम पर सरकार का नियंत्रण और मजबूत होगा और दिवालियापन के दौरान टेलीकॉम कंपनियों के मूल्यांकन पर असर पड़ सकता है। ये भविष्य में होने वाली स्पेक्ट्रम नीलामी की शर्तों को भी प्रभावित कर सकता है, जिससे शायद सरकार को ज़्यादा फायदा हो।

7. 'स्पेक्ट्रम एक सरकारी चीज़ है' ये बात लोगों के लिए क्यों ज़रूरी है?

क्योंकि स्पेक्ट्रम ज़रूरी सेवाओं जैसे मोबाइल फोन, प्रसारण और इमरजेंसी सेवाओं के लिए इस्तेमाल होता है। सरकार का नियंत्रण ये पक्का करता है कि इसका इस्तेमाल लोगों के फायदे के लिए हो, न कि सिर्फ निजी मुनाफे के लिए।

8. भारत में स्पेक्ट्रम के बँटवारे और प्रबंधन में हाल ही में क्या बदलाव हुए हैं?

हाल के बदलावों में स्पेक्ट्रम का सही इस्तेमाल करने पर ध्यान दिया जा रहा है, जिसमें बाँटने की प्रक्रिया को आसान बनाना, स्पेक्ट्रम को साझा करने को बढ़ावा देना और स्पेक्ट्रम की क्षमता बढ़ाने के लिए नए तरीके खोजना शामिल है। 5G जैसी नई तकनीकों पर भी ध्यान दिया जा रहा है।

9. सुप्रीम कोर्ट का ये फैसला हाल ही में खबरों में क्यों है?

ये फैसला इसलिए खबरों में है क्योंकि ये स्पेक्ट्रम के मालिक होने की कानूनी स्थिति को साफ करता है, खासकर टेलीकॉम कंपनियों से जुड़े दिवालियापन के मामलों में। ये इस बारे में लंबे समय से चल रही बहस को खत्म करता है कि क्या स्पेक्ट्रम को टेलीकॉम कंपनियों की संपत्ति माना जा सकता है।

10. 'पब्लिक ट्रस्ट डॉक्ट्रिन' सुप्रीम कोर्ट के स्पेक्ट्रम पर नज़रिए से कैसे जुड़ा है?

सुप्रीम कोर्ट का नज़रिया पब्लिक ट्रस्ट डॉक्ट्रिन के साथ मेल खाता है, जो कहता है कि सरकार कुछ प्राकृतिक चीज़ों, जैसे स्पेक्ट्रम, को लोगों के फायदे के लिए संभालती है। इसका मतलब है कि सरकार का ये फर्ज़ है कि वो इन चीज़ों को ज़िम्मेदारी से और लोगों के फायदे के लिए इस्तेमाल करे।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में स्पेक्ट्रम आवंटन के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. स्पेक्ट्रम को भारत के लोगों का प्राकृतिक संसाधन माना जाता है, जिसे केंद्र सरकार द्वारा ट्रस्ट में रखा जाता है। 2. दूरसंचार सेवा प्रदाताओं (टीएसपी) को उस स्पेक्ट्रम पर पूर्ण स्वामित्व अधिकार है जिसका उपयोग करने के लिए उन्हें लाइसेंस दिया गया है। 3. स्पेक्ट्रम को दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) ढांचे के तहत एक संपत्ति के रूप में बेचा जा सकता है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है: सुप्रीम कोर्ट ने पुष्टि की है कि स्पेक्ट्रम भारत के लोगों का एक दुर्लभ प्राकृतिक संसाधन है और केंद्र सरकार द्वारा ट्रस्ट में रखा जाता है। कथन 2 गलत है: दूरसंचार सेवा प्रदाताओं (टीएसपी) के पास पूर्ण स्वामित्व अधिकार नहीं है। उन्हें स्पेक्ट्रम का उपयोग करने के लिए एक सीमित, सशर्त और रद्द करने योग्य विशेषाधिकार दिया गया है। कथन 3 गलत है: सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि स्पेक्ट्रम को आईबीसी ढांचे के तहत बेचा नहीं जा सकता है।

2. स्पेक्ट्रम स्वामित्व पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के संदर्भ में, 'सार्वजनिक ट्रस्ट सिद्धांत' का क्या महत्व है?

A.यह सरकार को बिना किसी प्रतिबंध के निजी कंपनियों को स्पेक्ट्रम की नीलामी करने की अनुमति देता है।
B.यह स्थापित करता है कि सरकार लोगों के लाभ के लिए ट्रस्ट में स्पेक्ट्रम रखती है।
C.यह दूरसंचार सेवा प्रदाताओं (टीएसपी) को उनके द्वारा उपयोग किए जाने वाले स्पेक्ट्रम पर स्वामित्व अधिकार प्रदान करता है।
D.यह अनिवार्य करता है कि स्पेक्ट्रम का उपयोग केवल सार्वजनिक प्रसारण उद्देश्यों के लिए किया जाए।

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

'सार्वजनिक ट्रस्ट सिद्धांत' स्थापित करता है कि सरकार प्राकृतिक संसाधनों, जिनमें स्पेक्ट्रम भी शामिल है, को लोगों के लाभ के लिए ट्रस्ट में रखती है। इसका मतलब है कि सरकार की जिम्मेदारी है कि वह इन संसाधनों का प्रबंधन इस तरह से करे जो सार्वजनिक हित में हो और उनके सतत उपयोग को सुनिश्चित करे। सुप्रीम कोर्ट का फैसला स्पेक्ट्रम आवंटन के संदर्भ में इस सिद्धांत को मजबूत करता है।

3. निम्नलिखित में से कौन सा कथन दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) के तहत दूरसंचार विभाग (डीओटी) के बकाया के उपचार पर सर्वोच्च न्यायालय के रुख को सटीक रूप से दर्शाता है?

A.डीओटी बकाया को 'परिचालन ऋण' के रूप में वर्गीकृत किया गया है और समाधान प्रक्रिया में इसे प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
B.डीओटी बकाया को 'वित्तीय ऋण' माना जाता है और सुरक्षित लेनदारों के समान प्राथमिकता है।
C.डीओटी बकाया को 'परिचालन ऋण' के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है और आईबीसी के तहत अन्य लेनदारों पर प्राथमिकता नहीं दी जा सकती है।
D.डीओटी बकाया को आईबीसी ढांचे के तहत स्पेक्ट्रम संपत्तियों की बिक्री के माध्यम से निपटाया जा सकता है।

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि डीओटी बकाया को आईबीसी के तहत 'परिचालन ऋण' के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है। इसका मतलब है कि समाधान प्रक्रिया में डीओटी बकाया को अन्य लेनदारों पर प्राथमिकता नहीं दी जा सकती है। कोर्ट ने यह भी फैसला सुनाया कि इन बकाया को चुकाने के लिए आईबीसी ढांचे के तहत स्पेक्ट्रम को बेचा नहीं जा सकता है।