संसद का ऐतिहासिक कानून: महिलाओं को अभी भी एक विस्तारित इंतजार है
जनगणना और परिसीमन जटिलताओं के कारण महिला आरक्षण अधिनियम का कार्यान्वयन विलंबित।
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संपादकीय विश्लेषण
लेखक का तर्क है कि महिला आरक्षण कानून को लागू करने में देरी लैंगिक न्याय के लिए एक महत्वपूर्ण झटका है। उनका मानना है कि जनगणना और परिसीमन से जुड़ाव एक राजनीतिक रणनीति है जो महिलाओं के प्रतिनिधित्व को और स्थगित कर सकती है, और वे परिसीमन से पहले आरक्षण को सक्षम करने के लिए तत्काल संवैधानिक संशोधनों की वकालत करते हैं।
मुख्य तर्क:
- कानून की धारा जो 2026 के बाद पहली जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन तक कार्यान्वयन में देरी करती है, उसे 2029 के आम चुनाव में लागू करना संवैधानिक रूप से असंभव बना देती है।
- जनगणना (2027 में होने वाली) और परिसीमन (जिसमें संभावित रूप से 3-6 साल लगेंगे) की समय-सीमा का मतलब है कि महिलाएं कम से कम 2034 तक अपने गारंटीकृत प्रतिनिधित्व का प्रयोग नहीं कर सकती हैं।
- देरी राजनीतिक गणना का परिणाम है: तुरंत आरक्षण लागू करने से बड़ी संख्या में मौजूदा पुरुष सदस्य विस्थापित हो जाएंगे, एक चुनावी लागत जिसे कोई भी पार्टी वहन नहीं करना चाहती है।
- परिसीमन से आरक्षण को जोड़कर, यह कानून लैंगिक न्याय को उत्तर-दक्षिण सीट वितरण असंतुलन के विभाजनकारी जनसांख्यिकीय मुद्दे से जोड़ता है, जिसने आधी सदी से सहमति को पंगु बना दिया है।
- यह कानून महत्वपूर्ण डिजाइन सवालों के जवाब नहीं देता है, जैसे कि राज्य सभा और राज्य विधान परिषदों का बहिष्कार, OBC महिलाओं के लिए उप-आरक्षण की कमी, और आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों के लिए अस्पष्ट रोटेशन नियम।
प्रतितर्क:
- लेखक इस तर्क को स्वीकार करता है कि परिसीमन से आरक्षण को जोड़ने से लोक सभा सीटों की कुल संख्या में वृद्धि हो सकती है, इस प्रकार वर्तमान पुरुष संसद सदस्यों के विस्थापन से बचा जा सकता है।
निष्कर्ष
नीतिगत निहितार्थ
सितंबर 2023 में पास हुए महिला आरक्षण कानून के अनुसार, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी। लेकिन, इसे 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के बाद लागू किया जाएगा, जिसके बाद निर्वाचन क्षेत्रों का सीमांकन होगा। इस समय-सीमा के कारण, बिना संवैधानिक संशोधन के 2029 के आम चुनाव में इसे लागू करना मुमकिन नहीं है। अगली जनगणना 2027 में होने वाली है, और डेटा प्रोसेसिंग में 12-18 महीने लगने की उम्मीद है। निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण में 3-6 साल और लग सकते हैं।
इस देरी का कारण राजनीतिक माना जा रहा है, खासकर मौजूदा पुरुष विधायकों को हटाने की अनिच्छा। इस कानून की राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों को शामिल न करने के लिए भी आलोचना हुई है। अन्य पिछड़े वर्गों (ओबीसी) के लिए उप-आरक्षण की कमी और सीट रोटेशन के नियमों को लेकर स्पष्टता का अभाव भी विवाद के कारण हैं।
संभावित समाधानों में संविधान में संशोधन करना शामिल है ताकि सीमांकन प्रक्रिया से पहले आरक्षण लागू किया जा सके। यह या तो लोकसभा में सीटों की कुल संख्या बढ़ाकर या मौजूदा निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के भीतर आरक्षण लागू करके किया जा सकता है।
यह कानून और इसमें आने वाली संभावित बाधाएं भारतीय राजनीति और शासन को समझने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो इसे यूपीएससी परीक्षा के लिए बहुत प्रासंगिक बनाती हैं, खासकर जीएस पेपर II (शासन, संविधान, राजनीति, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध) के लिए।
मुख्य तथ्य
महिला आरक्षण कानून सितंबर 2023 में पास हुआ था।
यह कानून लोक सभा और राज्य विधान सभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है।
कार्यान्वयन 2026 के बाद पहली जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन तक विलंबित है।
अगली जनगणना 2027 में होने वाली है।
परिसीमन में 3-6 साल लग सकते हैं।
पहला महिला आरक्षण विधेयक 1996 में पेश किया गया था।
UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper II: Governance, Constitution, Polity, Social Justice and International relations
Constitutional provisions related to reservation and equality
Role and functions of the Delimitation Commission
Socio-political implications of delayed implementation of the Women's Reservation Act
आसान भाषा में समझें
सरकार ने 2023 में संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने का एक कानून पास किया। लेकिन, यह कानून अगली जनगणना (जनसंख्या की गिनती) और निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के पुनर्निर्धारण के बाद ही लागू होगा। इसका मतलब है कि महिलाओं को इस कानून को वास्तव में लागू देखने के लिए 2034 तक इंतजार करना पड़ सकता है।
भारत पर असर
भारत में, इस देरी से हर उस महिला पर असर पड़ता है जो राजनीति में अधिक सीधे तौर पर भाग लेने की उम्मीद करती है। यह इस बात को भी प्रभावित करता है कि भारत के विभिन्न क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व कितनी निष्पक्षता से किया जाता है, क्योंकि सीमाओं का पुनर्निर्धारण राजनीतिक शक्ति को स्थानांतरित कर सकता है।
उदाहरण
यह आपकी बेटी को स्कूल कमेटी में सीट देने का वादा करने जैसा है, लेकिन फिर यह कहना कि वह स्कूल के एक नए विंग के निर्माण और कक्षा के नक्शे को फिर से बनाने के बाद ही शामिल हो सकती है, जिसमें वर्षों लग सकते हैं।
यह मायने रखता है क्योंकि यह प्रभावित करता है कि क्या महिलाओं को राजनीति में समान अवसर मिलते हैं और क्या हमारी सरकार वास्तव में जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करती है।
महिलाओं के प्रतिनिधित्व का वादा लाल फीताशाही और राजनीतिक पैंतरेबाजी से रुका हुआ है।
The Women's Reservation Act, passed in September 2023, aimed to reserve one-third of Lok Sabha and State Assembly seats for women. However, a clause delays implementation until after the first Census post-2026 and subsequent delimitation. This makes implementation in the 2029 general election impossible without constitutional amendments.
The next Census is scheduled for 2027, with data processing taking 12-18 months. Delimitation, involving redrawing constituencies, could take 3-6 years. The delay is attributed to political considerations, avoiding displacement of male incumbents.
The Act also faces criticism for excluding the Rajya Sabha and State Legislative Councils, lacking OBC sub-reservation, and unclear rotation rules. A solution involves amending the Constitution to permit reservation before delimitation, either by expanding the Lok Sabha or applying reservation within current constituencies.
विशेषज्ञ विश्लेषण
The Women's Reservation Act, officially known as the Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023, aims to reserve 33% of seats in the Lok Sabha and State Legislative Assemblies for women. While the passage of the Act was a landmark moment, its implementation is contingent upon the completion of the next Census after 2026 and the subsequent delimitation exercise, raising concerns about the timeline for its actual enforcement. This delay underscores the complexities involved in translating legislative intent into tangible political representation.
The Census of India is a decennial exercise mandated by the Census Act, 1948, to collect detailed information about the population, demographics, and socio-economic indicators of the country. The data collected through the Census forms the basis for various policy decisions, resource allocation, and delimitation of constituencies. The fact that the Women's Reservation Act is linked to the post-2026 Census means that the implementation is directly tied to the availability and processing of this data, which is a time-consuming process. The 2027 Census, with an estimated 12-18 months for data processing, sets the earliest possible timeline for the next steps.
Delimitation is the process of redrawing the boundaries of parliamentary and assembly constituencies to reflect changes in population demographics. This exercise is carried out by the Delimitation Commission, an independent body constituted under the Delimitation Act. The delimitation process is crucial for ensuring fair representation and equal weightage to each vote. The Women's Reservation Act's reliance on delimitation after the Census introduces further delays, as the redrawing of constituency boundaries is a complex and potentially contentious process, estimated to take 3-6 years. This is because reserving one-third of seats for women will require careful consideration of which constituencies will be reserved and how the rotation of reserved seats will be managed.
For UPSC aspirants, understanding the interplay between the Women's Reservation Act, the Census, and Delimitation is crucial. Questions in both Prelims and Mains can focus on the constitutional provisions related to reservation, the role and functions of the Delimitation Commission, and the socio-political implications of delayed implementation. Specifically, aspirants should be prepared to analyze the potential impact of the Act on women's representation in politics, the challenges in implementing reservation policies, and the arguments for and against sub-reservation for OBCs within the women's quota. This topic is particularly relevant for GS Paper II (Governance, Constitution, Polity, Social Justice and International relations).
दृश्य सामग्री
Evolution of Women's Reservation Bill
Key events leading to the Women's Reservation Act, 2023, highlighting the delays in implementation.
महिला आरक्षण विधेयक का एक लंबा इतिहास है जिसमें प्रयास और देरी हुई हैं, जो भारत में लैंगिक प्रतिनिधित्व की राजनीतिक जटिलताओं को दर्शाता है।
- 1974भारत में महिलाओं की स्थिति पर समिति ने आरक्षण की सिफारिश की।
- 1996पहला महिला आरक्षण विधेयक लोकसभा में पेश किया गया।
- 1998महिला आरक्षण विधेयक फिर से पेश किया गया।
- 1999महिला आरक्षण विधेयक फिर से पेश किया गया।
- 2006बिहार ने पंचायतों में महिलाओं के लिए आरक्षण बढ़ाकर 50% कर दिया।
- 2008राज्यसभा ने महिला आरक्षण विधेयक पारित किया; लोकसभा में समाप्त हो गया।
- 2023संविधान (एक सौ छठा संशोधन) अधिनियम, 2023 पारित, महिलाओं के लिए 1/3 सीटें आरक्षित।
- 2027अगली जनगणना अस्थायी रूप से निर्धारित है।
- 20292029 आम चुनाव - आगे संशोधनों के बिना अधिनियम का कार्यान्वयन असंभव।
और जानकारी
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
हाल के वर्षों में, राजनीति में महिलाओं के प्रतिनिधित्व के मुद्दे पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें विभिन्न संगठन और कार्यकर्ता महिला आरक्षण कानून के शीघ्र कार्यान्वयन की वकालत कर रहे हैं। सरकार ने अधिनियम के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराई है, लेकिन लंबित जनगणना और परिसीमन अभ्यासों के कारण इसके कार्यान्वयन की समय-सीमा अनिश्चित बनी हुई है। बहस में महिलाओं के कोटे के भीतर ओबीसी और अन्य हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए उप-आरक्षण की आवश्यकता पर चर्चा भी शामिल है, जो जटिल सामाजिक और राजनीतिक गतिशीलता को दर्शाती है।
भारत निर्वाचन आयोग महिलाओं के बीच मतदाता जागरूकता और भागीदारी को बढ़ावा देने में सक्रिय रूप से शामिल रहा है, लेकिन निर्वाचित निकायों में पर्याप्त प्रतिनिधित्व की कमी एक महत्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है। विभिन्न अध्ययनों ने नीतिगत परिणामों पर महिलाओं के प्रतिनिधित्व के सकारात्मक प्रभाव पर प्रकाश डाला है, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और सामाजिक कल्याण जैसे क्षेत्रों में। हालांकि, राजनीति में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व लैंगिक समानता और समावेशी शासन प्राप्त करने में एक बाधा बना हुआ है।
आगे देखते हुए, महिला आरक्षण कानून का सफल कार्यान्वयन जनगणना और परिसीमन अभ्यासों के समय पर पूरा होने के साथ-साथ कार्यान्वयन के तौर-तरीकों पर राजनीतिक दलों के बीच आम सहमति बनाने पर निर्भर करेगा। इस अधिनियम में निर्णय लेने में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाकर और अधिक समावेशी और न्यायसंगत शासन को बढ़ावा देकर भारत में राजनीतिक परिदृश्य को बदलने की क्षमता है।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. महिला आरक्षण अधिनियम सितंबर 2023 में पास होने के बाद भी इतनी देर से क्यों लागू किया जा रहा है?
इसके लागू होने में देरी इसलिए हो रही है क्योंकि यह जनगणना और परिसीमन अभ्यास से जुड़ा है। अधिनियम में कहा गया है कि यह 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के पूरा होने के बाद ही लागू होगा, जिसके बाद निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं (परिसीमन) को फिर से बनाया जाएगा। यह प्रक्रिया लंबी और राजनीतिक रूप से संवेदनशील है।
2. संविधान के कौन से विशिष्ट अनुच्छेद महिला आरक्षण अधिनियम के लिए सबसे प्रासंगिक हैं, और यूपीएससी उनके चारों ओर एक प्रश्न कैसे बना सकता है?
अनुच्छेद 15, जो लिंग के आधार पर भेदभाव को रोकता है, सीधे तौर पर प्रासंगिक है। यूपीएससी एक प्रश्न पूछ सकता है कि कैसे अधिनियम अनुच्छेद 15 की गारंटी के बावजूद महिलाओं के ऐतिहासिक रूप से कम प्रतिनिधित्व को संबोधित करने का प्रयास करता है। वे ऐसे विकल्प पेश कर सकते हैं जो प्रशंसनीय लगते हैं लेकिन समानता प्राप्त करने के लिए सकारात्मक भेदभाव के मूल मुद्दे को छोड़ देते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि अनुच्छेद 15 भेदभाव को रोकने के बारे में है, जबकि अधिनियम ऐतिहासिक असंतुलन को ठीक करने के लिए सकारात्मक कार्रवाई के बारे में है। अपने उत्तर में दोनों को भ्रमित न करें।
3. महिला आरक्षण अधिनियम के कार्यान्वयन में देरी के संभावित लाभ और कमियां क्या हैं?
कार्यान्वयन में देरी से अधिक सटीक जनगणना और परिसीमन की अनुमति मिलती है, जिससे संभावित रूप से निष्पक्ष प्रतिनिधित्व हो सकता है। हालांकि, यह संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के कम प्रतिनिधित्व की अवधि को भी बढ़ाता है। कुछ लोगों का तर्क है कि देरी मौजूदा पुरुष विधायकों को विस्थापित करने से बचने के लिए एक राजनीतिक रणनीति है।
- •फायदे: अधिक सटीक जनगणना डेटा, वर्तमान जनसांख्यिकी के आधार पर निष्पक्ष परिसीमन।
- •कमियां: महिलाओं का लगातार कम प्रतिनिधित्व, राजनीतिक हेरफेर की संभावना।
4. महिला आरक्षण अधिनियम के कार्यान्वयन में देरी भारत में सामाजिक न्याय और प्रतिनिधित्व के बारे में व्यापक बहस से कैसे जुड़ती है?
यह देरी संविधान में निहित समानता के वादे और इसे प्राप्त करने की व्यावहारिक चुनौतियों के बीच चल रहे तनाव को उजागर करती है। यह ऐतिहासिक असमानताओं को दूर करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति और यथास्थिति को बनाए रखने में निहित स्वार्थों के प्रभाव के बारे में सवाल उठाता है। बहस में महिलाओं के कोटे के भीतर ओबीसी और अन्य हाशिए के समुदायों के लिए उप-आरक्षण पर चर्चा भी शामिल है।
5. 'परिसीमन' क्या है, और महिला आरक्षण अधिनियम को लागू करने से पहले यह क्यों आवश्यक है?
परिसीमन संसदीय और विधानसभा क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से बनाने की प्रक्रिया है। यह आवश्यक है क्योंकि महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण नवीनतम जनगणना डेटा के आधार पर नए परिभाषित निर्वाचन क्षेत्रों पर लागू किया जाना चाहिए ताकि विभिन्न क्षेत्रों में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जा सके।
6. लेख में एस. वाई. कुरैशी का उल्लेख है। भारत में चुनाव और प्रतिनिधित्व के संदर्भ में उनका क्या महत्व है?
जबकि दिए गए पाठ में एस. वाई. कुरैशी के विचारों को निर्दिष्ट नहीं किया गया है, वह भारत के पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त हैं। इसलिए, उनके पास चुनावी सुधारों और प्रतिनिधित्व से संबंधित कानूनों के कार्यान्वयन पर विशेषज्ञता और राय होने की संभावना है।
7. यदि मुख्य परीक्षा में मुझसे महिला आरक्षण अधिनियम की 'आलोचनात्मक जांच' करने के लिए कहा जाए, तो मुझे कौन से विशिष्ट तर्क शामिल करने चाहिए?
अधिनियम की आलोचनात्मक जांच करते समय, इसके संभावित लाभों (बढ़ा हुआ प्रतिनिधित्व, सशक्तिकरण) और कमियों (कार्यान्वयन में देरी, राज्यसभा/विधान परिषदों का बहिष्कार, टोकनवाद की संभावना) दोनों को संबोधित करें। साथ ही, ओबीसी महिलाओं के लिए उप-आरक्षण के पक्ष और विपक्ष में तर्कों पर चर्चा करें।
परीक्षा युक्ति
एक स्पष्ट परिचय, पेशेवरों और विपक्षों की संतुलित चर्चा और एक सूक्ष्म दृष्टिकोण प्रदान करने वाले निष्कर्ष के साथ अपने उत्तर को संरचित करें। पूरी तरह से एकतरफा रुख अपनाने से बचें।
8. महिला आरक्षण अधिनियम से राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों को बाहर करने से इसका समग्र प्रभाव कैसे कमजोर होता है?
राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों को बाहर करने का मतलब है कि महिलाओं का प्रतिनिधित्व केवल सीधे निर्वाचित निकायों (लोकसभा और राज्य विधानसभाओं) में ही बढ़ेगा। चूंकि राज्यसभा कानून की समीक्षा और अनुमोदन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, इसलिए अधिनियम का सीमित दायरा सरकार के सभी स्तरों पर नीति-निर्माण को प्रभावित करने की इसकी क्षमता को कम करता है।
9. यूपीएससी उम्मीदवारों को आने वाले महीनों में महिला आरक्षण अधिनियम के संबंध में क्या देखना चाहिए?
उम्मीदवारों को जनगणना 2027 की प्रगति और परिसीमन प्रक्रिया से संबंधित किसी भी चर्चा या कानूनी चुनौतियों पर नजर रखनी चाहिए। साथ ही, किसी भी राजनीतिक बयान या कार्यों पर ध्यान दें जो अधिनियम के कार्यान्वयन समय-सीमा के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता में बदलाव का संकेत दे सकते हैं।
10. भारत की महिला आबादी में ओबीसी महिलाओं का अनुमानित प्रतिशत कितना है, और महिला आरक्षण अधिनियम के संदर्भ में यह संख्या क्यों महत्वपूर्ण है?
भारत की महिला आबादी में ओबीसी महिलाओं का अनुमानित प्रतिशत 40% है। यह संख्या महत्वपूर्ण है क्योंकि ओबीसी महिलाओं के लिए पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए महिलाओं के कोटे के भीतर उप-आरक्षण की मांग है, जो अक्सर भेदभाव की कई परतों का सामना करती हैं।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. महिला आरक्षण अधिनियम के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह अधिनियम लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। 2. इसका कार्यान्वयन 2026 के बाद पहली जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन के बाद निर्धारित है। 3. इस अधिनियम में राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों में महिलाओं के लिए आरक्षण शामिल है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
कथन 1 सही है: महिला आरक्षण अधिनियम लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। कथन 2 सही है: इसका कार्यान्वयन 2026 के बाद पहली जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन के बाद निर्धारित है। कथन 3 गलत है: इस अधिनियम में राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों में महिलाओं के लिए आरक्षण शामिल नहीं है। इसलिए, केवल कथन 1 और 2 सही हैं।
Source Articles
Parliament’s historic law, an extended wait for women - The Hindu
Charting women’s trajectory in parliaments globally: Data - The Hindu
Can women be true representatives of the people? | The Hindu Learning Corner
A ‘man’s Parliament’ striving for an inclusive India - The Hindu
2022 in recap | Defining moments for women — from representation to popular protests - The Hindu
लेखक के बारे में
Richa SinghNurse & Current Affairs Analyst
Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।
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