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23 Feb 2026·Source: The Indian Express
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Polity & GovernanceSocial IssuesEnvironment & EcologyEDITORIAL

सड़क कुत्ते नीति को आकार देने के लिए सबूत, आतंक नहीं

प्रभावी समाधानों के लिए सड़क कुत्ते नीतियां सार्वजनिक आतंक पर नहीं, बल्कि सबूतों पर आधारित होनी चाहिए।

संपादकीय विश्लेषण

लेखक भारत में आवारा कुत्तों के प्रबंधन में सबूतों पर आधारित नीतियों की वकालत करते हैं, और घबराहट भरी प्रतिक्रियाओं से आगे बढ़ने की आवश्यकता पर जोर देते हैं। उनका तर्क है कि प्रभावी और मानवीय समाधान सुनिश्चित करने के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान, डेटा संग्रह और सहयोग पर आधारित व्यापक रणनीतियाँ आवश्यक हैं।

मुख्य तर्क:

  1. अक्सर, लोगों में फैली घबराहट के कारण आवारा कुत्तों के प्रबंधन में अप्रभावी और नुकसानदायक कदम उठाए जाते हैं।
  2. आवारा कुत्तों की आबादी और समुदायों के साथ उनके संबंधों को समझने के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान और डेटा विश्लेषण सहित सबूतों पर आधारित दृष्टिकोण महत्वपूर्ण हैं।
  3. आवारा कुत्तों के प्रभावी प्रबंधन के लिए वैज्ञानिकों, नीति निर्माताओं, पशु कल्याण संगठनों और स्थानीय समुदायों सहित विभिन्न हितधारकों को शामिल करने वाली एक बहुआयामी रणनीति की आवश्यकता है।
  4. भारत में आवारा कुत्तों से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने के लिए व्यापक और टिकाऊ समाधान विकसित करने के लिए सहयोग और ज्ञान का आदान-प्रदान आवश्यक है।

निष्कर्ष

आवारा कुत्तों की नीति घबराहट से नहीं, बल्कि सबूतों से तय होनी चाहिए।

नीतिगत निहितार्थ

लेखक आवारा कुत्तों के प्रबंधन में वैज्ञानिक अनुसंधान, डेटा संग्रह और सहयोगात्मक रणनीतियों को प्राथमिकता देने वाले नीतिगत बदलावों की आवश्यकता का संकेत देते हैं। उनका सुझाव है कि नीतियां प्रभावी और मानवीय परिणाम सुनिश्चित करने के लिए भावनात्मक प्रतिक्रियाओं के बजाय सबूतों पर आधारित होनी चाहिए।

भारत में सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन के लिए ज़रूरी है कि डर के माहौल में नीतियां बनाने के बजाय, सबूतों पर आधारित नीतियां बनाई जाएं। अक्सर देखा गया है कि बिना सोचे-समझे और भावनाओं में बहकर लिए गए फैसले गलत साबित होते हैं। कुत्तों की आबादी और इंसानों के साथ उनके व्यवहार को समझने के लिए ज़रूरी है कि वैज्ञानिक रिसर्च, डेटा कलेक्शन और एनालिसिस किया जाए। टीकाकरण कार्यक्रम, नसबंदी अभियान और लोगों को जागरूक करने जैसे मानवीय और नैतिक समाधान ही इस समस्या का टिकाऊ और दयालु तरीका हो सकते हैं। डर के बजाय सबूतों को प्राथमिकता देकर, भारत सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन और इंसान-जानवर के बीच होने वाले झगड़ों को कम करने के लिए बेहतर और मानवीय नीतियां बना सकता है।

यह तरीका भारत के लिए बहुत ज़रूरी है, जहां इंसान और जानवरों के बीच झगड़ा एक आम समस्या है। सबूतों पर आधारित नीतियों को लागू करना ज़िम्मेदारी भरी सरकार के सिद्धांतों के साथ मेल खाता है और जानवरों के कल्याण को बढ़ावा देता है। यह विषय यूपीएससी परीक्षा के लिए ज़रूरी है, खासकर राजनीति और शासन वाले भाग में।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Governance, Constitution, Polity, Social Justice & International relations - Animal welfare policies, role of NGOs, public health issues.

2.

Connects to syllabus topics like: Government policies and interventions for development in various sectors and issues arising out of their design and implementation; Welfare schemes for vulnerable sections of the population by the Centre and States and the performance of these schemes.

3.

Potential question types: Analytical questions on the effectiveness of current animal welfare policies, critical evaluation of the ABC program, and descriptive questions on the role of local bodies in managing human-animal conflict.

आसान भाषा में समझें

भारत में आवारा कुत्तों को संभालने के लिए समझदारी भरे प्लान चाहिए, न कि सिर्फ जल्दी में लिए गए फैसले। हमें डेटा इकट्ठा करना होगा और इस मुद्दे को ध्यान से समझना होगा। इस तरह, हम ऐसे समाधान खोज सकते हैं जो सच में काम करें और जानवरों के लिए भी अच्छे हों।

भारत पर असर

भारत में, आवारा कुत्ते आम तौर पर दिखते हैं, और उनकी आबादी को संभालना एक लगातार चुनौती है। जल्दबाजी में लिए गए फैसले, जैसे कि बड़ी संख्या में कुत्तों को मारना, अक्सर विफल हो जाते हैं और समस्या को और भी बदतर बना सकते हैं। सार्वजनिक सुरक्षा और पशु कल्याण दोनों सुनिश्चित करने के लिए एक अधिक विचारशील दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

उदाहरण

इसे अपने शहर में ट्रैफिक की समस्या से निपटने जैसा समझें। बिना किसी योजना के सिर्फ ज़्यादा सड़कें बनाने के बजाय, सरकार को ट्रैफिक के पैटर्न का अध्ययन करना होगा और फिर बेहतर पब्लिक ट्रांसपोर्ट या ट्रैफिक मैनेजमेंट सिस्टम जैसे समाधान लागू करने होंगे।

आवारा कुत्तों को कैसे संभाला जाता है, इससे हर कोई प्रभावित होता है। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा और जानवरों के साथ हमारे व्यवहार को प्रभावित करता है। बेहतर नीतियों का मतलब है सुरक्षित सड़कें और जानवरों के साथ अधिक मानवीय व्यवहार।

आवारा कुत्तों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए घबराहट नहीं, बल्कि समझदारी भरी योजना ज़रूरी है।

The article emphasizes the importance of using evidence-based approaches, rather than succumbing to public panic, when formulating policies related to street dog management in India. It argues that knee-jerk reactions and emotional responses often lead to ineffective and even counterproductive measures. The author advocates for a comprehensive strategy that includes scientific research, data collection, and analysis to understand the dynamics of street dog populations and their interactions with humans.

The piece also highlights the need for humane and ethical solutions, such as vaccination programs, sterilization initiatives, and public awareness campaigns, to address the issue in a sustainable and compassionate manner. By prioritizing evidence over panic, India can develop more effective and humane policies for managing street dogs and mitigating human-animal conflict.

विशेषज्ञ विश्लेषण

Effective street dog management in India requires a shift from reactive measures to evidence-based policies. This involves understanding several key concepts to formulate sustainable and humane solutions.

The first key concept is Evidence-Based Policymaking. This approach emphasizes using scientific research, data analysis, and empirical evidence to inform policy decisions. Instead of relying on anecdotal evidence or emotional responses, policymakers should base their decisions on rigorous data collection and analysis. In the context of street dog management, this means conducting surveys to estimate dog populations, tracking vaccination rates, and analyzing the effectiveness of sterilization programs. This contrasts with knee-jerk reactions often seen in response to isolated incidents of dog bites, which can lead to ineffective and even cruel measures.

Another crucial concept is Animal Welfare. Animal welfare focuses on the well-being of animals, ensuring they have access to basic necessities like food, water, shelter, and veterinary care. It also emphasizes the importance of treating animals humanely and avoiding unnecessary suffering. In street dog management, animal welfare principles dictate that solutions should prioritize non-lethal methods such as vaccination and sterilization. This aligns with the Prevention of Cruelty to Animals Act, 1960, which aims to prevent the infliction of unnecessary pain or suffering on animals. Public awareness campaigns can also promote responsible pet ownership and reduce the number of abandoned animals contributing to the street dog population.

Finally, Public Health is a critical consideration. Street dogs can pose public health risks, primarily through the transmission of diseases like rabies. Effective street dog management policies should aim to reduce these risks through mass vaccination campaigns and responsible pet ownership. The World Health Organization (WHO) advocates for mass dog vaccination as the most effective way to control rabies. Integrating public health concerns with animal welfare principles is essential for creating sustainable and humane solutions. This requires collaboration between government agencies, animal welfare organizations, and local communities.

For UPSC aspirants, understanding these concepts is crucial for both prelims and mains exams. Questions may arise on the importance of evidence-based policymaking, the ethical considerations of animal welfare, and the public health implications of street dog management. Familiarity with relevant legislation like the Prevention of Cruelty to Animals Act, 1960, and international guidelines from organizations like the WHO is also essential.

और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों का प्रभावी प्रबंधन एक जटिल मुद्दा है जिसका एक लंबा इतिहास है। पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960, भारत में पशु कल्याण को नियंत्रित करने वाला एक महत्वपूर्ण कानून है। यह कानून जानवरों को अनावश्यक दर्द या पीड़ा देना गैरकानूनी बनाता है, जिसका सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन पर असर पड़ता है। पहले, भारत में कई नगर पालिकाओं ने जनसंख्या नियंत्रण के साधन के रूप में सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों को मारने का सहारा लिया। हालांकि, इस दृष्टिकोण की पशु कल्याण संगठनों ने व्यापक रूप से आलोचना की है और यह लंबे समय में अप्रभावी साबित हुआ है। पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत बनाए गए पशु जन्म नियंत्रण (कुत्ते) नियम, 2001 ने नसबंदी और टीकाकरण को अधिक मानवीय और टिकाऊ तरीकों के रूप में प्राथमिकता दी। सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन का मुद्दा सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंताओं, विशेष रूप से रेबीज के खतरे के साथ भी जुड़ा हुआ है। भारत में रेबीज से होने वाली मौतों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जिसमें सड़कों पर घूमने वाले कुत्ते संक्रमण का एक प्रमुख स्रोत हैं। इसलिए, किसी भी प्रभावी सड़क कुत्ते प्रबंधन रणनीति को पशु कल्याण और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों विचारों को संबोधित करना चाहिए।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, पूरे भारत में पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) कार्यक्रम को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने पर जोर दिया गया है। कई राज्य सरकारों ने एबीसी कार्यक्रमों का विस्तार करने और उनकी निगरानी और मूल्यांकन में सुधार करने के लिए पहल शुरू की हैं। भारत का सर्वोच्च न्यायालय भी सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन से जुड़े मामलों में शामिल रहा है, जिसमें नागरिकों की सुरक्षा के साथ जानवरों के अधिकारों को संतुलित किया गया है। अदालत ने स्थानीय अधिकारियों द्वारा एबीसी कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करने और सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के बारे में सार्वजनिक शिकायतों को मानवीय तरीके से संबोधित करने की आवश्यकता पर जोर दिया है। आगे देखते हुए, सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों के प्रबंधन की नीतियों को सूचित करने के लिए बेहतर डेटा संग्रह और विश्लेषण की आवश्यकता को तेजी से पहचाना जा रहा है। इसमें कुत्तों की आबादी का अनुमान लगाने, टीकाकरण दरों पर नज़र रखने और एबीसी कार्यक्रमों के प्रभाव का आकलन करने के लिए नियमित सर्वेक्षण करना शामिल है। लोगों को जागरूक करने के अभियान भी ज़िम्मेदारी से पालतू जानवर रखने और मानव-पशु संघर्ष को कम करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. अभी खास तौर पर सड़कों पर रहने वाले कुत्तों के लिए 'सबूत-आधारित' नीतियों पर ध्यान देना क्यों ज़रूरी है?

सबूत-आधारित नीतियों पर ज़ोर देना अभी इसलिए ज़रूरी है क्योंकि इंसान और जानवरों के बीच झगड़े पर बिना सोचे-समझे प्रतिक्रिया करने से अक्सर ऐसे कदम उठाए जाते हैं जो बेअसर और क्रूर होते हैं। हाल की घटनाओं से शायद लोगों में डर बैठ गया है, जिससे तुरंत समाधान की मांग हो रही है। सबूत-आधारित नीतियां टीकाकरण और नसबंदी जैसे डेटा-आधारित समाधानों पर ध्यान केंद्रित करके एक अधिक टिकाऊ और दयालु दृष्टिकोण प्रदान करती हैं।

2. पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960, अलग-अलग तरीकों से सड़कों पर रहने वाले कुत्तों के प्रबंधन की रणनीतियों को कैसे सीमित या सक्षम करता है?

पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960, उन रणनीतियों को सीमित करता है जो सड़कों पर रहने वाले कुत्तों को अनावश्यक दर्द या पीड़ा पहुंचाती हैं, जिससे कुत्तों को मारने पर प्रभावी रूप से रोक लगती है। यह पशु जन्म नियंत्रण (ABC) कार्यक्रमों जैसी मानवीय रणनीतियों को पशु कल्याण के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करके सक्षम बनाता है। कानूनी रूप से सही होने के लिए किसी भी प्रबंधन रणनीति को अधिनियम के अनुरूप होना चाहिए।

3. कुत्तों को मारना और पशु जन्म नियंत्रण (ABC) कार्यक्रमों के बीच क्या अंतर हैं, और अब ABC को क्यों प्राथमिकता दी जाती है?

कुत्तों को मारने में उनकी आबादी को नियंत्रित करने के लिए सड़कों पर रहने वाले कुत्तों को मारना शामिल है, जबकि एबीसी कार्यक्रम कुत्तों को निष्फल और टीका लगाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, फिर उन्हें उनके क्षेत्र में वापस कर देते हैं। एबीसी को अब प्राथमिकता दी जाती है क्योंकि कुत्तों को मारना लंबे समय में अप्रभावी दिखाया गया है और इसे अमानवीय माना जाता है। एबीसी एक अधिक टिकाऊ और नैतिक दृष्टिकोण है, जो जनसंख्या वृद्धि के मूल कारण को संबोधित करता है।

4. यदि मेन्स प्रश्न में पूछा जाए कि 'भारत में वर्तमान सड़क कुत्ते प्रबंधन नीतियों की प्रभावशीलता का आलोचनात्मक परीक्षण करें,' तो मुझे किन बिंदुओं को शामिल करना चाहिए?

A 'critically examine' answer should include:

  • एबीसी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता: विभिन्न क्षेत्रों में सफलताओं और विफलताओं पर चर्चा करें।
  • मानवीय पहलू: मूल्यांकन करें कि क्या नीतियां पशु कल्याण सिद्धांतों के अनुरूप हैं।
  • कार्यान्वयन चुनौतियां: स्थानीय निकायों के बीच धन, बुनियादी ढांचे और समन्वय जैसे मुद्दों का समाधान करें।
  • सार्वजनिक सुरक्षा: मानव-पशु संघर्ष और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर प्रभाव का विश्लेषण करें।
  • वैकल्पिक समाधान: साक्ष्य और सर्वोत्तम प्रथाओं के आधार पर सुधार का सुझाव दें।

परीक्षा युक्ति

वर्तमान नीतियों की ताकत और कमजोरियों दोनों को स्वीकार करते हुए, एक संतुलित मूल्यांकन प्रदान करना याद रखें। जब भी संभव हो, उदाहरणों या डेटा के साथ अपने बिंदुओं का समर्थन करें।

5. पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 से संबंधित संभावित प्रारंभिक कोण क्या है?

यूपीएससी अधिनियम के प्रमुख प्रावधानों के बारे में पूछ सकता है, जैसे कि 'क्रूरता' की परिभाषा या अधिनियम का उल्लंघन करने पर दंड। वे एक परिदृश्य भी प्रस्तुत कर सकते हैं और पूछ सकते हैं कि क्या किसी विशेष कार्रवाई को अधिनियम के तहत उल्लंघन माना जाएगा।

परीक्षा युक्ति

अधिनियम के भीतर अपवादों और बारीकियों पर ध्यान दें। उदाहरण के लिए, वैज्ञानिक या चिकित्सा उद्देश्यों के लिए कुछ कार्यों की अनुमति दी जा सकती है।

6. सड़क कुत्ते प्रबंधन का मुद्दा 'सबूत-आधारित नीति निर्माण' की व्यापक अवधारणा से कैसे जुड़ता है?

सड़क कुत्ते प्रबंधन एक प्रमुख उदाहरण है कि सबूत-आधारित नीति निर्माण क्यों आवश्यक है। कुत्ते की आबादी, टीकाकरण दरों और विभिन्न हस्तक्षेपों की प्रभावशीलता पर विश्वसनीय डेटा के बिना, नीतियां अप्रभावी होने की संभावना है और समस्या को और भी बदतर बना सकती हैं। सबूत-आधारित नीति निर्माण सुनिश्चित करता है कि संसाधनों का उपयोग कुशलतापूर्वक और नैतिक रूप से किया जाए।

7. सड़क कुत्ते प्रबंधन में शामिल नैतिक विचार क्या हैं, और उन्हें सार्वजनिक सुरक्षा चिंताओं के साथ कैसे संतुलित किया जाना चाहिए?

नैतिक विचारों में जानवरों का कल्याण, उनके जीवन का अधिकार और अनावश्यक पीड़ा से बचना शामिल है। इन्हें सार्वजनिक सुरक्षा के अधिकार और कुत्ते के काटने या हमलों के डर से मुक्ति के साथ संतुलित किया जाना चाहिए। एबीसी कार्यक्रमों और जन जागरूकता अभियानों जैसे मानवीय समाधान इस संतुलन को प्राप्त करने में मदद कर सकते हैं।

8. पूरे भारत में पशु जन्म नियंत्रण (ABC) कार्यक्रमों के सफल कार्यान्वयन में कुछ संभावित बाधाएं क्या हैं?

Potential obstacles include:

  • नसबंदी और टीकाकरण प्रयासों के लिए सीमित धन और संसाधन।
  • एबीसी कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए प्रशिक्षित कर्मियों की कमी।
  • स्थानीय अधिकारियों और पशु कल्याण संगठनों के बीच खराब समन्वय।
  • एबीसी कार्यक्रमों के बारे में गलत धारणाओं के कारण जनता का विरोध।
  • एबीसी कार्यक्रम की प्रभावशीलता की अपर्याप्त निगरानी और मूल्यांकन।
9. यह विषय किस सामान्य अध्ययन पत्र के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक है, और मुझे किन विशिष्ट पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए?

This topic is most relevant to GS Paper II (Governance, Constitution, Polity, Social Justice & International relations) and GS Paper III (Technology, Economic Development, Bio diversity, Environment, Security & Disaster Management). Focus on aspects related to:

  • नीति निर्माण और कार्यान्वयन।
  • सरकार और स्थानीय अधिकारियों की भूमिका।
  • पशु कल्याण और संबंधित कानून।
  • सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा चिंताएं।
  • नीति निर्माण में नैतिक विचार।

परीक्षा युक्ति

इसके अलावा, विचार करें कि यह मुद्दा सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के साथ कैसे प्रतिच्छेद करता है, विशेष रूप से स्वास्थ्य, कल्याण और जिम्मेदार खपत से संबंधित लक्ष्यों के साथ।

10. सड़क कुत्ते प्रबंधन मामलों में सर्वोच्च न्यायालय की भागीदारी इस क्षेत्र में नीतिगत निर्णयों को कैसे प्रभावित कर सकती है?

सर्वोच्च न्यायालय की भागीदारी सुनिश्चित करती है कि नीतियां पशु अधिकारों और सार्वजनिक सुरक्षा चिंताओं दोनों के साथ संरेखित हैं। इसके फैसले ऐसे मिसाल कायम कर सकते हैं जो स्थानीय अधिकारियों को मानवीय और प्रभावी प्रबंधन रणनीतियों को लागू करने में मार्गदर्शन करते हैं। एबीसी कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन पर न्यायालय का जोर सबूत-आधारित दृष्टिकोणों के महत्व पर प्रकाश डालता है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. पशु जन्म नियंत्रण (कुत्ते) नियम, 2001 के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. ये नियम पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत बनाए गए थे। 2. वे जनसंख्या नियंत्रण के साधन के रूप में सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण को प्राथमिकता देते हैं। 3. इन नियमों का कार्यान्वयन पूरी तरह से केंद्र सरकार की जिम्मेदारी है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2
  • C.केवल 1 और 3
  • D.केवल 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है: पशु जन्म नियंत्रण (कुत्ते) नियम, 2001, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत नहीं, बल्कि पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत बनाए गए थे। कथन 2 सही है: ये नियम कुत्तों को मारने की तुलना में जनसंख्या नियंत्रण के अधिक मानवीय और टिकाऊ तरीके के रूप में सड़कों पर घूमने वाले कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण को प्राथमिकता देते हैं। कथन 3 गलत है: इन नियमों का कार्यान्वयन मुख्य रूप से स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी है, जिसमें राज्य सरकारों और पशु कल्याण संगठनों का समर्थन है।

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लेखक के बारे में

Richa Singh

Nurse & Current Affairs Analyst

Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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