शांति अधिनियम: परमाणु दायित्व, सुरक्षा और जवाबदेही पर चिंताएँ

शांति अधिनियम परमाणु क्षेत्र को निजी संस्थाओं के लिए खोलता है, जिससे सुरक्षा संबंधी चिंताएँ बढ़ जाती हैं।

Photo by Satyajeet Mazumdar

पृष्ठभूमि संदर्भ

Civil Liability for Nuclear Damage Act (CLNDA) को न्यूक्लियर दुर्घटना की स्थिति में पीड़ितों को तुरंत मुआवजा सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था। हालांकि, इसका उद्देश्य ऑपरेटरों और सप्लायरों के हितों को संतुलित करना भी था। मुख्य चुनौतियों में से एक अंतरराष्ट्रीय न्यूक्लियर सप्लायरों, विशेष रूप से अमेरिका से, की चिंताओं को दूर करना था, जो लायबिलिटी की चिंताओं के कारण भारत के न्यूक्लियर कार्यक्रम में भाग लेने में हिचकिचा रहे थे। इन सप्लायरों ने खराब उपकरणों के कारण होने वाली दुर्घटनाओं से उत्पन्न संभावित लायबिलिटी से क्षतिपूर्ति मांगी। शांति एक्ट इन चिंताओं को दूर करने और न्यूक्लियर ऊर्जा क्षेत्र में प्राइवेट सेक्टर की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है। यह CLNDA के तहत लायबिलिटी ढांचे में बदलाव करता है, जिससे सुरक्षा और जवाबदेही के बारे में बहस छिड़ गई है।

वर्तमान प्रासंगिकता

शांति एक्ट अभी इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें प्राइवेट निवेश को प्रोत्साहित करके भारत के न्यूक्लियर ऊर्जा परिदृश्य को नया रूप देने की क्षमता है। हालांकि, यह सुरक्षा मानकों और पीड़ितों के मुआवजे के बारे में महत्वपूर्ण सवाल भी उठाता है। भारत का लक्ष्य 2047 तक अपनी न्यूक्लियर ऊर्जा क्षमता को 100 GW तक बढ़ाना है, ऐसे में प्राइवेट खिलाड़ियों की भूमिका महत्वपूर्ण हो जाती है। लायबिलिटी और सप्लायर क्षतिपूर्ति पर एक्ट के प्रावधान इन प्राइवेट कंपनियों की जोखिम आकलन और परिचालन रणनीतियों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करेंगे। एक्ट के आसपास चल रही बहस आर्थिक विकास को सार्वजनिक सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के साथ संतुलित करने के लिए एक मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता पर प्रकाश डालती है।

मुख्य बातें

•शांति एक्ट प्राइवेट कंपनियों को न्यूक्लियर प्लांट चलाने की अनुमति देता है।
•यह सप्लायरों को क्षतिपूर्ति देता है, लायबिलिटी को ऑपरेटर पर डालता है।
•एक्ट ऑपरेटरों के लिए सप्लायरों पर मुकदमा करने के 'राइट ऑफ़ रीकोर्स' को हटा देता है।
•ऑपरेटर की लायबिलिटी ₹100 करोड़ और ₹3,000 करोड़ के बीच सीमित है।
•कुल लायबिलिटी ₹3,900 करोड़ पर सीमित है।
•CLNDA की धारा 46, जो पीड़ितों को अन्य कानूनों का सहारा लेने की अनुमति देती है, को हटा दिया गया है।
•एक्ट एटॉमिक एनर्जी रेगुलेटरी बोर्ड की स्वतंत्रता को सीमित करता है।

विभिन्न दृष्टिकोण

•Proponents argue it encourages private investment and aligns with international norms.
•Critics worry about reduced accountability and potential moral hazard.
•Some believe the liability cap is insufficient compared to potential damages.
•Others argue it is necessary to protect private operators from adverse financial consequences.

मुख्य तथ्य

The SHANTI Act opens the nuclear power sector to private entities.

The Act indemnifies nuclear suppliers by channeling liability to the operator.

The operator’s liability is capped between ₹100 crore and ₹3,000 crore.

The total liability for an accident is capped at ₹3,900 crore.

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper II: Government policies and interventions for development in various sectors and issues arising out of their design and implementation.

Connects to the syllabus by addressing energy security, environmental impact, and international relations.

Potential question types include analyzing the impact of the SHANTI Act on nuclear liability and safety, and evaluating its alignment with international norms.

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. शांति अधिनियम और नागरिक परमाणु दायित्व अधिनियम (सीएलएनडीए) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. शांति अधिनियम भारत में निजी संस्थाओं को परमाणु संयंत्रों का संचालन करने की अनुमति देता है। 2. शांति अधिनियम ऑपरेटरों के लिए दोषपूर्ण उपकरणों के कारण होने वाली दुर्घटनाओं के लिए आपूर्तिकर्ताओं पर मुकदमा करने के 'पुनरावृत्ति के अधिकार' को हटा देता है। 3. शांति अधिनियम के तहत कुल देयता ₹3,900 करोड़ पर सीमित है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: D

तीनों कथन सही हैं। शांति अधिनियम वास्तव में निजी संस्थाओं को परमाणु संयंत्रों का संचालन करने की अनुमति देता है। यह 'पुनरावृत्ति के अधिकार' को भी हटा देता है, जिससे ऑपरेटरों को आपूर्तिकर्ताओं पर मुकदमा करने से रोका जा सकता है। सारांश में बताए अनुसार, कुल देयता वास्तव में ₹3,900 करोड़ पर सीमित है। इसलिए, विकल्प D सही उत्तर है।

2. शांति अधिनियम के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सी चिंता नहीं जताई गई है?

A.परमाणु आपूर्तिकर्ताओं की क्षतिपूर्ति
B.सीएलएनडीए की धारा 46 का विलोपन
C.परमाणु संयंत्र संचालन में बढ़ी हुई सार्वजनिक भागीदारी
D.ऑपरेटर देयता की सीमा

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

शांति अधिनियम के संबंध में जताई गई चिंताओं में परमाणु आपूर्तिकर्ताओं की क्षतिपूर्ति, सीएलएनडीए की धारा 46 का विलोपन और ऑपरेटर देयता की सीमा शामिल है। परमाणु संयंत्र संचालन में बढ़ी हुई सार्वजनिक भागीदारी कोई चिंता नहीं है; वास्तव में, सार्वजनिक भागीदारी और पारदर्शिता की कमी को अक्सर एक समस्या के रूप में उद्धृत किया जाता है। इसलिए, विकल्प C सही उत्तर है।

3. परमाणु देयता पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर वियना सम्मेलन परमाणु देयता और मुआवजे के लिए एक समान कानूनी ढांचा स्थापित करता है। 2. भारत परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर वियना सम्मेलन का हस्ताक्षरकर्ता है। 3. परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में तीसरे पक्ष के दायित्व पर पेरिस सम्मेलन परमाणु देयता पर एक और महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समझौता है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन 1 सही है: परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर वियना सम्मेलन वास्तव में एक समान कानूनी ढांचा स्थापित करता है। कथन 2 गलत है: भारत वियना सम्मेलन का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है। कथन 3 सही है: पेरिस सम्मेलन एक और महत्वपूर्ण समझौता है। इसलिए, विकल्प C सही उत्तर है।

4. अभिकथन (A): शांति अधिनियम परमाणु क्षति के लिए ऑपरेटर की देयता को अंतरराष्ट्रीय मानकों की तुलना में अपेक्षाकृत कम राशि पर सीमित करता है। कारण (R): अधिनियम का उद्देश्य ऑपरेटरों के लिए संभावित वित्तीय जोखिमों को सीमित करके परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में निजी निवेश आकर्षित करना है। उपरोक्त के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

A.A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
B.A और R दोनों सत्य हैं, लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है
C.A सत्य है, लेकिन R असत्य है
D.A असत्य है, लेकिन R सत्य है

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अभिकथन और कारण दोनों सत्य हैं। शांति अधिनियम वास्तव में ऑपरेटर की देयता को अपेक्षाकृत कम राशि पर सीमित करता है। यह ऑपरेटरों के लिए वित्तीय जोखिमों को सीमित करके निजी निवेश आकर्षित करने के लिए किया जाता है। इसलिए, R, A की सही व्याख्या है।