For this article:

24 Jan 2026·Source: The Hindu
3 min
Polity & GovernanceNEWS

राज्यपालों का बहिर्गमन: संवैधानिक सीमाओं का परीक्षण

विधानसभा सत्रों से राज्यपालों का बहिर्गमन संवैधानिक सीमाओं पर सवाल उठाता है।

राज्यपालों का बहिर्गमन: संवैधानिक सीमाओं का परीक्षण

Photo by Jon Tyson

कर्नाटक, तमिलनाडु और केरल में हाल ही में राज्यपालों द्वारा राज्य विधानसभा सत्रों के उद्घाटन से बहिर्गमन ने उनकी भूमिका की संवैधानिक सीमाओं के बारे में बहस छेड़ दी है। अनुच्छेद 176 (1) के अनुसार, राज्यपालों को प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र के प्रारंभ में विधानसभा को संबोधित करना अनिवार्य है। राज्य के नेताओं का तर्क है कि राज्यपाल अपने अभिभाषण में चुनिंदा रूप से पैराग्राफ नहीं छोड़ सकते हैं, क्योंकि यह राज्य मंत्रिमंडल की नीति को व्यक्त करता है। सर्वोच्च न्यायालय ने लगातार माना है कि राज्यपालों के विवेकाधीन अधिकार सीमित हैं और वे एक जिम्मेदार सरकार की शक्तियों को नकार नहीं सकते हैं। 1974 के शमशेर सिंह बनाम पंजाब राज्य के मामले में सात न्यायाधीशों की पीठ ने टिप्पणी की कि सरकारी नीति की आलोचना करते हुए राज्यपालों का सार्वजनिक रुख "असंवैधानिक चूक" है। न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि अनुच्छेद 175(1) के तहत सदन को संबोधित करना या अनुच्छेद 176(1) के तहत विशेष अभिभाषण देना "कार्यकारी कार्य" हैं जो मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर किए जाते हैं।

मुख्य तथ्य

1.

Article 176(1): Governor shall address Legislative Assembly

2.

Shamsher Singh case (1974): Governor's public criticism is unconstitutional

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Functions and responsibilities of the Union and the States, issues and challenges pertaining to the federal structure, devolution of powers and finances up to local levels and challenges therein.

2.

Connects to the syllabus through the topic of Centre-State relations and the role of constitutional functionaries.

3.

Potential question types include analytical questions on the evolving role of the Governor and the impact on federalism.

दृश्य सामग्री

States Experiencing Governor Walkouts (2025-2026)

This map highlights the states of Karnataka, Tamil Nadu, and Kerala where Governors have recently walked out of the State Legislative Assembly during inaugural sessions, raising constitutional questions.

Loading interactive map...

📍Karnataka📍Tamil Nadu📍Kerala
और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में राज्यपाल का पद औपनिवेशिक युग से जुड़ा है, जो ब्रिटिश प्रशासन की प्रांतीय शासन संरचना से प्रेरित है। भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने राज्यपाल की भूमिका को मजबूत किया, उन्हें विवेकाधीन अधिकार सहित महत्वपूर्ण शक्तियां प्रदान कीं। स्वतंत्रता के बाद, संविधान सभा ने राज्यपाल की भूमिका पर विस्तार से बहस की। जबकि कुछ ने अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचित राज्यपाल का समर्थन किया, दूसरों ने तटस्थता बनाए रखने और संघ और राज्यों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करने के लिए नियुक्त राज्यपाल की वकालत की। अंततः, कनाडाई मॉडल को ध्यान में रखते हुए, एक नियुक्त राज्यपाल रखने का निर्णय लिया गया, इस इरादे से कि वे एक गैर-पक्षपातपूर्ण राष्ट्राध्यक्ष के रूप में कार्य करेंगे, राज्य सरकार को सलाह और मार्गदर्शन देंगे, जबकि संविधान को बनाए रखेंगे। शुरुआती वर्षों में राज्यपालों ने रियासतों को एकीकृत करने और राजनीतिक परिवर्तनों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में राज्यपालों और राज्य सरकारों के बीच टकराव बढ़ा है, खासकर उन राज्यों में जहां केंद्र से अलग दलों की सरकारें हैं। यह राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को स्वीकृति देने में देरी, संवैधानिक प्रावधानों की व्याख्या पर असहमति और राज्य सरकार की नीतियों की सार्वजनिक आलोचना के रूप में सामने आया है। सरकारिया आयोग (1983-88) और पुंछी आयोग (2007-10) दोनों ने राज्यपाल की भूमिका की जांच की है और निष्पक्षता सुनिश्चित करने और कार्यालय को राजनीतिक उद्देश्यों के लिए उपयोग करने से रोकने के लिए उपायों की सिफारिश की है। आगे बढ़ते हुए, यह उम्मीद है कि सर्वोच्च न्यायालय राज्यपाल की शक्तियों की सीमाओं को परिभाषित करने और यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा कि संघ और राज्यों के बीच संवैधानिक संतुलन बना रहे।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. What is the constitutional basis for the Governor's address to the State Legislative Assembly?

Article 176(1) of the Constitution mandates that the Governor shall address the Legislative Assembly at the commencement of the first session each year.

परीक्षा युक्ति

Remember Article 176(1) is directly related to the Governor's address. This is a frequently tested article in prelims.

2. What are the key facts about the Shamsher Singh versus State of Punjab case (1974) relevant to the role of the Governor?

In the Shamsher Singh case (1974), a seven-judge Bench of the Supreme Court observed that Governors taking public stances critical of government policy amounts to an "unconstitutional faux pas". This case highlights the limited discretionary powers of the Governor.

परीक्षा युक्ति

Note the year and the court's observation regarding the Governor's public criticism of government policy.

3. Why is the Governor's walkout from the State Legislative Assembly address considered a significant issue?

The Governor's address articulates the policy of the State Cabinet. Walking out is seen as a challenge to the elected government and raises questions about the constitutional limits of the Governor's role.

4. What is the historical background to the office of the Governor in India?

The office of the Governor in India is rooted in the colonial era, drawing inspiration from the British administration's provincial governance structure. The Government of India Act of 1935 solidified the role of the Governor, granting them significant powers, including discretionary authority.

5. What are the arguments in favor of and against Governors selectively skipping paragraphs in their address?

State leaders argue Governors cannot selectively skip paragraphs, as it articulates the policy of the State Cabinet. Skipping is viewed as disrespect to the elected government. The topic data does not provide arguments in favor.

6. Why has there been increased friction between Governors and state governments recently?

Recent years have witnessed an increase in friction between Governors and state governments, particularly in states ruled by parties different from the one at the Centre. This has manifested in delays in assenting to bills passed by the state legislature, disagreements over the interpretation of constitutional provisions, and public criticism of state government policies.

7. What is the significance of Article 175 in relation to Article 176?

Based on the provided data, the specific relationship between Article 175 and Article 176 is not detailed. Further research on the specifics of Article 175 is needed to understand the relationship.

8. What are some potential reforms that could improve the relationship between Governors and state governments?

The topic data does not provide specific reforms. However, based on the context, reforms could focus on clearly defining the discretionary powers of the Governor and establishing mechanisms for consultation and conflict resolution between the Governor and the state government.

9. Why are Governor's actions being closely watched in the current political climate?

Governors' actions are closely watched due to increasing friction between the Centre and states ruled by different parties. Their decisions on assenting to bills, interpreting constitutional provisions, and public statements are under scrutiny for potential bias.

10. What is the role of B.R. Ambedkar in the context of the Governor's office?

The topic data mentions B.R. Ambedkar as a key personality but does not specify his role or views regarding the Governor's office. Further research is needed to understand his specific contributions or opinions on this matter.

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. संविधान के अनुच्छेद 176 के तहत राज्य विधानमंडल में राज्यपाल के अभिभाषण के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. राज्यपाल का अभिभाषण आगामी वर्ष के लिए सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों का एक विवरण है। 2. राज्यपाल राज्य मंत्रिमंडल द्वारा तैयार किए गए अभिभाषण के किसी भी भाग को जोड़ या हटा सकता है। 3. सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि सदन को संबोधित करने में राज्यपाल की भूमिका एक 'कार्यकारी कार्य' है जो मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर किया जाता है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 1 और 3
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 2 गलत है। राज्यपाल अभिभाषण के किसी भी भाग को चुनिंदा रूप से नहीं छोड़ सकते या जोड़ नहीं सकते हैं, क्योंकि यह राज्य मंत्रिमंडल की नीति को व्यक्त करता है। अनुच्छेद 176 और सर्वोच्च न्यायालय के फैसलों के अनुसार कथन 1 और 3 सही हैं।

2. राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सी स्थितियाँ राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के बिना कार्य करने की अनुमति देती हैं? 1. राष्ट्रपति के विचार के लिए एक विधेयक को आरक्षित करना। 2. त्रिशंकु विधानसभा के बाद मुख्यमंत्री की नियुक्ति करना। 3. राज्य के प्रशासन के संबंध में मुख्यमंत्री से जानकारी मांगना। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2
  • C.केवल 1 और 2
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

तीनों स्थितियाँ राज्यपाल को विवेकाधीन शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति देती हैं। विधेयक को आरक्षित करना, त्रिशंकु विधानसभा के बाद मुख्यमंत्री की नियुक्ति करना और जानकारी मांगना ऐसे सभी उदाहरण हैं जहां राज्यपाल स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकते हैं।

3. निम्नलिखित में से किस आयोग/आयोगों ने भारतीय संघीय ढांचे में राज्यपाल की भूमिका और जिम्मेदारियों को विशेष रूप से संबोधित किया है? 1. सरकारिया आयोग 2. पुंछी आयोग 3. संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर का चयन करें:

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2
  • C.केवल 1 और 2
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

तीनों आयोगों ने राज्यपाल की भूमिका की जांच की है और केंद्र-राज्य संबंधों के संदर्भ में उनकी शक्तियों और जिम्मेदारियों के बारे में सिफारिशें की हैं।

4. अभिकथन (A): उद्घाटन राज्य विधान सभा सत्रों से राज्यपालों का बहिर्गमन सहकारी संघवाद की भावना के बारे में चिंता पैदा करता है। कारण (R): अनुच्छेद 176(1) राज्यपालों को विधानसभा को संबोधित करने का आदेश देता है, लेकिन अभिभाषण की सामग्री राज्य मंत्रिमंडल द्वारा तैयार की जाती है। उपरोक्त के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

  • A.A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
  • B.A और R दोनों सत्य हैं, लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है
  • C.A सत्य है, लेकिन R असत्य है
  • D.A असत्य है, लेकिन R सत्य है
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अभिकथन और कारण दोनों सत्य हैं, और कारण सही ढंग से बताता है कि बहिर्गमन चिंताजनक क्यों हैं। राज्यपाल संवैधानिक रूप से विधानसभा को संबोधित करने के लिए बाध्य हैं, और अभिभाषण सरकार की नीति को दर्शाता है, जिससे बहिर्गमन सहकारी संघवाद का उल्लंघन है।

GKSolverआज की खबरें