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18 Jan 2026·Source: The Hindu
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Polity & GovernanceNEWS

भारतीय मध्यस्थता परिषद: अभी भी असंगठित, स्वतंत्रता पर चिंताएँ बनी हुई हैं

भारतीय मध्यस्थता परिषद असंगठित है, संस्थागत निष्पक्षता और नियामक प्रभावशीलता पर चिंताएँ बढ़ रही हैं।

भारतीय मध्यस्थता परिषद: अभी भी असंगठित, स्वतंत्रता पर चिंताएँ बनी हुई हैं

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मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 में 2019 के संशोधनों के लगभग छह साल बाद, केंद्र सरकार ने अभी तक भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI) का गठन नहीं किया है। 2019 के संशोधनों ने मध्यस्थता को बढ़ावा देने के लिए ACI को एक नियामक निकाय के रूप में प्रस्तावित किया। परिषद मध्यस्थ संस्थानों को ग्रेड देगी, मध्यस्थों के लिए पेशेवर निकायों को मान्यता देगी और मध्यस्थ पुरस्कारों का एक भंडार बनाए रखेगी। अध्यक्ष को भारत के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा। एक बड़ी आलोचना संस्थागत निष्पक्षता की कथित कमी है, क्योंकि अधिकांश सदस्य सरकार द्वारा नियुक्त हैं। विशेषज्ञों का कहना है कि सरकार द्वारा संचालित नियामक स्वतंत्रता पर सवाल उठाता है। 2024 का मसौदा मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक संरचनात्मक सुधारों के माध्यम से संस्थागत मध्यस्थता को नई गति देना चाहता है। यह एक "मध्यस्थ संस्थान" की एक संशोधित परिभाषा पेश करता है और अदालतों के पास वर्तमान में मौजूद शक्तियों के साथ उन्हें निहित करके उनकी भूमिका का विस्तार करता है। विधेयक अदालतों की अंतरिम उपाय देने की शक्ति को भी सीमित करता है और पार्टियों को एक आपातकालीन मध्यस्थ से अंतरिम उपाय मांगने की अनुमति देता है।

मुख्य तथ्य

1.

2019 Amendments: Proposed Arbitration Council of India

2.

ACI Chairperson: Appointed by Union government

3.

2024 Draft Bill: Seeks to amend Arbitration Act

4.

Draft Bill: Limits court's power for interim measures

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Polity and Governance - Statutory, regulatory and various quasi-judicial bodies

2.

GS Paper III: Economy - Infrastructure: Energy, Ports, Roads, Airports, Railways etc.

3.

Potential for questions on the evolution of arbitration law in India

दृश्य सामग्री

Evolution of Arbitration and Conciliation Act in India

Timeline showing key amendments and developments related to the Arbitration and Conciliation Act, highlighting the delay in the constitution of the Arbitration Council of India (ACI).

मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 का उद्देश्य भारत के मध्यस्थता ढांचे का आधुनिकीकरण करना था। 2015 और 2019 में संशोधनों का उद्देश्य दक्षता में और सुधार करना और संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना था। हालांकि, ACI की स्थापना में देरी इन लक्ष्यों को कमजोर करती है।

  • 1996UNCITRAL मॉडल कानून के आधार पर मध्यस्थता और सुलह अधिनियम अधिनियमित किया गया।
  • 2015मध्यस्थता प्रक्रिया को तेज करने और अदालती हस्तक्षेप को कम करने के लिए संशोधन।
  • 2019संशोधन में भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI) की स्थापना का प्रस्ताव किया गया।
  • 2020-2023ACI के गठन में लगातार देरी।
  • 2024मसौदा मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक संस्थागत मध्यस्थता को मजबूत करना चाहता है।
  • 2025-2026ACI का गठन नहीं हुआ है; स्वतंत्रता को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं।
और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में मध्यस्थता की अवधारणा की जड़ें प्राचीन हैं, इसके अभ्यास के प्रमाण प्राचीन ग्रंथों जैसे धर्मशास्त्रों में मिलते हैं। हालाँकि, मध्यस्थता के लिए औपचारिक कानूनी ढांचा ब्रिटिश औपनिवेशिक युग के दौरान आकार लेने लगा। 1899 का मध्यस्थता अधिनियम पहला महत्वपूर्ण कानून था, जो मुख्य रूप से प्रेसीडेंसी शहरों पर लागू होता था। इसके बाद 1940 का मध्यस्थता अधिनियम आया, जिसने पूरे भारत में मध्यस्थता के दायरे का विस्तार किया, लेकिन इसकी भारी न्यायालय-हस्तक्षेपवादी होने के लिए आलोचना की गई। स्वतंत्रता के बाद, अधिक कुशल और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरेखित मध्यस्थता तंत्र की आवश्यकता के कारण UNCITRAL मॉडल कानून के आधार पर मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 अधिनियमित किया गया। इस अधिनियम का उद्देश्य न्यायिक हस्तक्षेप को कम करना और पार्टी स्वायत्तता को बढ़ावा देना था। बाद के संशोधनों, जिनमें 2015 और 2019 में किए गए संशोधन शामिल हैं, ने भारत में मध्यस्थता पारिस्थितिकी तंत्र को और मजबूत करने, देरी जैसे मुद्दों को संबोधित करने और पुरस्कारों की प्रवर्तनीयता सुनिश्चित करने की मांग की।

नवीनतम घटनाक्रम

भारतीय मध्यस्थता परिषद की असंवैधानिकता से परे, हाल के वर्षों में भारत को एक वैश्विक मध्यस्थता केंद्र बनाने पर जोर दिया गया है। सरकार सक्रिय रूप से संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा दे रही है और विशेष मध्यस्थता केंद्रों के विकास को प्रोत्साहित कर रही है। मध्यस्थता कार्यवाही की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए मध्यस्थों के प्रशिक्षण और मान्यता पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है। इसके अलावा, न्यायपालिका ने मध्यस्थता और सुलह अधिनियम के सिद्धांतों की व्याख्या और समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि मध्यस्थता पुरस्कार प्रभावी ढंग से लागू किए जाएं। ऑनलाइन विवाद समाधान (ओडीआर) तंत्र का उदय एक और महत्वपूर्ण प्रवृत्ति है, जो पारंपरिक मध्यस्थता के लिए एक लागत प्रभावी और कुशल विकल्प प्रदान करता है। भविष्य में संभवतः आगे विधायी सुधार और तकनीकी प्रगति होगी जिसका उद्देश्य मध्यस्थता प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और इसे व्यवसायों और व्यक्तियों के लिए अधिक सुलभ बनाना है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. ACI की स्थापना मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 में 2019 के संशोधनों के बाद एक वैधानिक निकाय के रूप में की गई थी। 2. ACI के कार्यों में से एक भारत में मध्यस्थता संस्थानों को ग्रेड देना है। 3. ACI के अध्यक्ष की नियुक्ति भारत के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से केंद्र सरकार द्वारा की जाती है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है क्योंकि ACI का गठन अभी तक नहीं हुआ है। कथन 2 और 3, 2019 के संशोधनों में उल्लिखित प्रावधानों को सटीक रूप से दर्शाते हैं।

2. भारत में मध्यस्थता के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा कथन UNCITRAL मॉडल कानून के महत्व का सबसे अच्छा वर्णन करता है?

  • A.यह घरेलू मध्यस्थता के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करता है, जो पिछले सभी कानूनों को प्रतिस्थापित करता है।
  • B.यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मध्यस्थता कानूनों को सुसंगत बनाने के लिए एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है, जो मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 को प्रभावित करता है।
  • C.यह मुख्य रूप से निवेशक-राज्य विवाद निपटान (ISDS) तंत्र पर केंद्रित है।
  • D.यह सभी हस्ताक्षरकर्ता देशों पर बाध्यकारी है, जो विशिष्ट मध्यस्थता प्रक्रियाओं को अनिवार्य करता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

UNCITRAL मॉडल कानून मध्यस्थता कानूनों के लिए एक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय मानक है। भारत का मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996, अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए इस मॉडल कानून पर आधारित था।

3. निम्नलिखित में से कौन सा 2024 के मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक का घोषित उद्देश्य नहीं है?

  • A.संरचनात्मक सुधारों के माध्यम से संस्थागत मध्यस्थता को नई गति देना।
  • B.मध्यस्थता संस्थानों को वे शक्तियाँ प्रदान करके उनकी भूमिका का विस्तार करना जो वर्तमान में न्यायालयों के पास हैं।
  • C.अंतरिम उपाय देने के लिए न्यायालयों की शक्ति को सीमित करना।
  • D.यह अनिवार्य करना कि सभी मध्यस्थता कार्यवाही 90 दिनों के भीतर पूरी हो जानी चाहिए।
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

जबकि संशोधन विधेयक का उद्देश्य मध्यस्थता में तेजी लाना है, लेकिन यह सभी कार्यवाही के लिए 90 दिनों की समय सीमा अनिवार्य नहीं करता है। अन्य विकल्प विधेयक के उद्देश्यों को सटीक रूप से दर्शाते हैं।

4. अभिकथन (A): भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI) की स्वतंत्रता एक नियामक निकाय के रूप में इसकी प्रभावशीलता के लिए महत्वपूर्ण है। कारण (R): सरकार-वर्चस्व वाले नियामक मध्यस्थता संस्थानों को ग्रेड देने में निष्पक्षता और निष्पक्षता के बारे में चिंताएं बढ़ा सकते हैं। उपरोक्त कथनों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

  • A.A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है।
  • B.A और R दोनों सत्य हैं, लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है।
  • C.A सत्य है, लेकिन R गलत है।
  • D.A गलत है, लेकिन R सत्य है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

विश्वास बनाए रखने और निष्पक्ष प्रथाओं को सुनिश्चित करने के लिए एक नियामक निकाय की स्वतंत्रता आवश्यक है। सरकार-वर्चस्व वाला नियामक वास्तव में निष्पक्षता के बारे में चिंताएं बढ़ा सकता है, जिससे कारण अभिकथन के लिए एक वैध स्पष्टीकरण बन जाता है।

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