एनजीटी में विशेषज्ञों के लिए जगह, उनमें से ज्यादातर अब पूर्व सरकारी अधिकारी हैं
राष्ट्रीय हरित अधिकरण में विशेषज्ञ संरचना में बदलाव, पूर्व सरकारी अधिकारियों पर ध्यान केंद्रित किया गया।
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नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) अभी अपनी ज़रूरी ताक़त से आधी ताक़त पर काम कर रहा है, जिसमें सिर्फ़ चार न्यायिक और छह विशेषज्ञ सदस्य हैं। NGT एक्ट के मुताबिक़, पर्यावरण को बचाने के लिए 10-20 पूरे समय काम करने वाले न्यायिक सदस्य और 10-20 पूरे समय काम करने वाले विशेषज्ञ सदस्य होने चाहिए। हाल ही में देखा गया है कि 2016 से नियुक्त किए गए 13 विशेषज्ञ सदस्यों में से नौ पहले पर्यावरण मंत्रालय और राज्य वन विभागों में पदों पर थे, जहाँ वे ग्रीन क्लीयरेंस देने में शामिल थे। यह 2016 से पहले की अवधि से एक बड़ा बदलाव है, जब 11 में से सिर्फ़ दो विशेषज्ञ ऐसे थे जिनका ऐसा संबंध था।
2016 से नियुक्त किए गए कई विशेषज्ञ सदस्य भारतीय वन सेवा के पूर्व अधिकारी हैं, जिनमें डॉ. एस. एस. गरब्याल शामिल हैं, जो पर्यावरण मंत्रालय में वन महानिदेशक और विशेष सचिव के पद से रिटायर हुए थे; सिद्धांता दास, जिन्होंने वन महानिदेशक और विशेष सचिव के रूप में काम किया; और सैबल दासगुप्ता, जो भारतीय वन सर्वेक्षण के महानिदेशक थे। डॉ. विजय कुलकर्णी और डॉ. सुजीत कुमार बाजपेयी जैसे अन्य विशेषज्ञ सदस्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समितियों (EAC) के सदस्य के रूप में ग्रीन क्लीयरेंस प्रक्रिया में सीधे तौर पर शामिल थे।
इस बनावट से हितों के टकराव की आशंकाएँ बढ़ जाती हैं, क्योंकि NGT के पास पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (EPA), 1986 और वन संरक्षण अधिनियम (FCA), 1980 के तहत जारी सरकारी आदेशों और परियोजना क्लीयरेंसों पर अपील सुनने का अधिकार है। राजीव धवन जैसे वरिष्ठ वकीलों ने चिंता जताई है कि पर्यावरण मंत्रालय में निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल रहे पूर्व सरकारी अधिकारियों को ट्रिब्यूनल में नियुक्त करना हितों का स्पष्ट टकराव है और यह प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत के ख़िलाफ़ है। नियुक्ति प्रक्रिया में भारत के मुख्य न्यायाधीश और एक चयन समिति के साथ सलाह-मशविरा शामिल है, जिसमें ट्रिब्यूनल सुधार अधिनियम 2021 के बाद सरकारी सचिव और पर्यावरण सचिव शामिल हैं।
पूर्व सरकारी अधिकारियों के बहुमत के साथ NGT का यह पुनर्गठन भारत में पर्यावरण शासन के लिए महत्वपूर्ण है, जो संभावित रूप से पर्यावरण संबंधी निर्णय लेने की निष्पक्षता और प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है। यह खबर UPSC परीक्षा के लिए प्रासंगिक है, खासकर GS पेपर III के पर्यावरण और पारिस्थितिकी अनुभाग के लिए, साथ ही अर्ध-न्यायिक निकायों के कामकाज को समझने के लिए भी।
मुख्य तथ्य
National Green Tribunal (NGT) में अब विशेषज्ञों के लिए जगह है।
NGT में ज़्यादातर विशेषज्ञ पहले सरकारी अफसर थे।
पुनर्गठन और संरचना में बदलाव से पर्यावरण से जुड़े मामलों और मंजूरी के लिए NGT के नज़रिए पर असर पड़ सकता है।
NGT पर्यावरण प्रशासन में एक अहम भूमिका निभाता है।
UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper III (Environment and Ecology): Structure, mandate, and functioning of the NGT.
GS Paper II (Polity and Governance): Quasi-judicial bodies and their role in governance.
Potential questions on the composition and independence of tribunals, conflicts of interest, and environmental law enforcement.
विशेषज्ञ विश्लेषण
The composition of the National Green Tribunal (NGT) and the background of its expert members raise important questions about its impartiality and effectiveness. To fully understand this news, several key concepts need to be examined.
The National Green Tribunal (NGT) Act, 2010 established the NGT for the effective and expeditious disposal of cases relating to environmental protection and conservation of forests and other natural resources. The Act mandates a specific composition of judicial and expert members to ensure a balanced perspective in environmental decision-making. The recent news highlights a potential imbalance, with a majority of expert members having prior involvement in government environmental clearances, which could affect the tribunal's objectivity.
The Environment Protection Act (EPA), 1986 is a comprehensive piece of legislation that provides the framework for environmental protection in India. It empowers the central government to establish authorities for environmental regulation and to set standards for environmental quality. Project clearances issued under this Act are subject to appeal before the NGT. The fact that many NGT expert members were previously involved in granting these clearances raises concerns about potential bias when they adjudicate appeals against those same decisions.
The Forest Conservation Act (FCA), 1980 regulates the diversion of forest land for non-forest purposes. It requires prior approval from the central government for such diversions. Like the EPA, project clearances under the FCA can be appealed before the NGT. The presence of former forest service officers, who were involved in granting these clearances, as expert members of the NGT, brings into question the impartiality of the tribunal's decisions.
The Tribunals Reforms Act, 2021 amended the process for appointment of members to various tribunals, including the NGT. It altered the composition of the selection committee, giving greater weight to the government's role in the selection process. This change has implications for the independence of the NGT, as it potentially increases the influence of the executive branch in the appointment of its members. A UPSC aspirant must know the provisions of these acts, the structure and mandate of the NGT, and the potential conflicts of interest that can arise in environmental governance for both prelims and mains.
और जानकारी
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. NGT में एक्सपर्ट सदस्यों के तौर पर ज़्यादातर पूर्व सरकारी अफ़सरों के होने से पर्यावरण संबंधी मंजूरी पर इसके फैसलों पर क्या असर पड़ सकता है?
एक्सपर्ट सदस्यों के तौर पर पूर्व सरकारी अफ़सरों की नियुक्ति से पर्यावरण संबंधी मंजूरी देने में थोड़ी नरमी बरती जा सकती है। ये लोग सरकार के नजरिए और प्राथमिकताओं पर ज़्यादा ध्यान दे सकते हैं, जिससे विकास परियोजनाओं के पक्ष में फैसले आने की संभावना है। हालांकि, इससे हितों के टकराव और पर्यावरण पर पड़ने वाले असर की जांच में कमी को लेकर चिंताएं भी बढ़ सकती हैं।
2. NGT एक्ट, 2010 और ट्रिब्यूनल्स रिफॉर्म्स एक्ट, 2021 में क्या बड़ा अंतर है, और UPSC की तैयारी करने वालों को इससे क्यों मतलब होना चाहिए?
NGT एक्ट, 2010 ने पर्यावरण की सुरक्षा के लिए नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल बनाया। ट्रिब्यूनल्स रिफॉर्म्स एक्ट, 2021 का मकसद NGT समेत ट्रिब्यूनल के कामकाज को आसान बनाना था। तैयारी करने वालों को इससे मतलब इसलिए होना चाहिए क्योंकि 2021 वाले एक्ट की आलोचना की गई है कि इससे शायद ट्रिब्यूनल पर सरकार का कंट्रोल बढ़ जाएगा, जिससे उनकी स्वतंत्रता पर असर पड़ेगा। इससे पर्यावरण से जुड़े कामकाज पर असर पड़ता है, जो UPSC के लिए एक ज़रूरी टॉपिक है।
परीक्षा युक्ति
साल याद रखें: NGT एक्ट (2010 - स्थापना) बनाम ट्रिब्यूनल्स रिफॉर्म्स एक्ट (2021 - सुधार, संभावित नियंत्रण मुद्दे)। एग्जामिनर इन्हें मिक्स कर सकते हैं!
3. अगर मेन्स में सवाल आता है कि 'पर्यावरण की सुरक्षा में NGT की प्रभावशीलता का आलोचनात्मक परीक्षण करें,' तो हाल ही में हुए बदलाव को ध्यान में रखते हुए आप अपना जवाब कैसे लिखेंगे?
आपके जवाब में ये शामिल होना चाहिए: * परिचय: NGT और उसके काम को संक्षेप में बताएं। * प्रभावशीलता: पर्यावरण से जुड़े विवादों को तेजी से निपटाने में इसकी सफलताओं पर बात करें। * चुनौतियां: स्टाफ की कमी और नए एक्सपर्ट सदस्यों के आने से इसकी निष्पक्षता पर पड़ने वाले संभावित असर जैसे मुद्दों पर रोशनी डालें। * निष्कर्ष: एक संतुलित आकलन पेश करें, NGT के योगदान को स्वीकार करते हुए इसकी लगातार प्रभावशीलता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए सुधारों की ज़रूरत पर ज़ोर दें।
4. सरकार अब NGT में ज़्यादातर पूर्व नौकरशाहों को क्यों नियुक्त कर रही है, और यह भारत में किस बड़े ट्रेंड को दिखाता है?
पूर्व नौकरशाहों की नियुक्ति ट्रिब्यूनल पर सरकार के ज़्यादा प्रभाव की ओर इशारा कर सकती है। ऐसा शायद ज़्यादा तालमेल वाले फैसले लेने की इच्छा या ट्रिब्यूनल की कार्यकुशलता को लेकर चिंताओं की वजह से हो सकता है। हालांकि, इससे इन संस्थाओं की स्वतंत्रता और निष्पक्षता पर भी सवाल उठते हैं।
5. NGT की मौजूदा संरचना, जिसमें ज़्यादातर एक्सपर्ट सदस्य पूर्व सरकारी अफ़सर हैं, 'प्रदूषण करने वाला भुगतान करेगा' के सिद्धांत को कैसे कमज़ोर कर सकती है?
'प्रदूषण करने वाला भुगतान करेगा' सिद्धांत के अनुसार, जो प्रदूषण फैलाते हैं, उन्हें उसे संभालने की लागत उठानी चाहिए। अगर एक्सपर्ट सदस्यों का उन सरकारी एजेंसियों से करीबी संबंध है जिन्होंने पहले पर्यावरण संबंधी मंजूरी दी थी, तो वे शायद उन उद्योगों या परियोजनाओं के खिलाफ इस सिद्धांत को सख्ती से लागू न करें जिन्हें उन्हीं एजेंसियों ने मंजूरी दी थी। इससे प्रदूषण फैलाने वालों के लिए कम सज़ाएं हो सकती हैं और पर्यावरण की सुरक्षा कमज़ोर हो सकती है।
6. प्रारंभिक परीक्षा के लिए, NGT की संरचना और शक्तियों से संबंधित एक संभावित 'ट्रैप' प्रश्न क्या हो सकता है?
एक संभावित ट्रैप: 'NGT के फैसले सुप्रीम कोर्ट सहित सभी अदालतों पर बाध्यकारी हैं।' यह ग़लत है। NGT के पास व्यापक शक्तियां हैं, लेकिन इसके फैसलों के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में अपील की जा सकती है। इसकी विशेष अधिकारिता को पूर्ण अधिकार के साथ भ्रमित न करें।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: NGT के फैसलों के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में *अपील* की जा सकती है। एग्जामिनर इसे टेस्ट करना पसंद करते हैं!
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. NGT अधिनियम में अनिवार्य है कि न्यायाधिकरण में न्यायिक और विशेषज्ञ सदस्यों की संख्या बराबर होनी चाहिए। 2. NGT के पास वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 के तहत जारी आदेशों पर अपीलीय क्षेत्राधिकार है। 3. NGT के अध्यक्ष की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा भारत के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से की जाती है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1 और 3
- D.केवल 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 गलत है: NGT अधिनियम में 10-20 पूर्णकालिक न्यायिक सदस्यों और 10-20 पूर्णकालिक विशेषज्ञ सदस्यों का प्रावधान है, जरूरी नहीं कि संख्या बराबर हो। कथन 2 गलत है: NGT का अपीलीय क्षेत्राधिकार वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 तक नहीं फैला हुआ है। कथन 3 सही है: केंद्र सरकार भारत के मुख्य न्यायाधीश के साथ सीधे परामर्श करके NGT के अध्यक्ष की नियुक्ति करती है।
2. राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) के संदर्भ में, पर्यावरण मंजूरी देने में शामिल पूर्व सरकारी अधिकारियों को विशेषज्ञ सदस्यों के रूप में नियुक्त करने के संबंध में प्राथमिक चिंता क्या है?
- A.पर्यावरणीय मामलों में उनकी तकनीकी विशेषज्ञता की कमी।
- B.निर्णय लेने में हितों के टकराव और पूर्वाग्रह की संभावना।
- C.पर्यावरण संरक्षण को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे से उनकी अपरिचितता।
- D.नागरिक समाज संगठनों के हितों का प्रभावी ढंग से प्रतिनिधित्व करने में उनकी अक्षमता।
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
प्राथमिक चिंता निर्णय लेने में हितों के टकराव और पूर्वाग्रह की संभावना है। NGT का अपीलीय क्षेत्राधिकार पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (EPA), 1986 और वन संरक्षण अधिनियम (FCA), 1980 के तहत जारी सरकारी आदेशों और परियोजना मंजूरियों को कवर करता है। यदि विशेषज्ञ सदस्य पहले इन मंजूरियों को देने में शामिल थे, तो उन निर्णयों के खिलाफ अपीलों का फैसला करते समय उनकी निष्पक्षता के बारे में सवाल उठते हैं।
3. निम्नलिखित में से कौन सा अधिनियम केंद्र सरकार को पर्यावरण विनियमन के लिए प्राधिकरण स्थापित करने और पर्यावरण गुणवत्ता के लिए मानक निर्धारित करने का अधिकार देता है?
- A.जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974
- B.वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981
- C.पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986
- D.राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010
उत्तर देखें
सही उत्तर: C
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (EPA), 1986 एक व्यापक कानून है जो केंद्र सरकार को पर्यावरण विनियमन के लिए प्राधिकरण स्थापित करने और पर्यावरण गुणवत्ता के लिए मानक निर्धारित करने का अधिकार देता है। यह भारत में पर्यावरण संरक्षण के लिए ढांचा प्रदान करता है।
Source Articles
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लेखक के बारे में
Ritu SinghEcology & Sustainable Development Researcher
Ritu Singh GKSolver पर Environment & Ecology विषयों पर लिखते हैं।
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