15 Feb 2026·Source: The Hindu

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Environment & EcologyEconomyNEWS

Sitharaman: Polluters must pay for climate change mitigation efforts

Finance Minister stresses differentiated responsibility and technology cooperation at Munich conference.

Finance Minister Nirmala Sitharaman, speaking at the Munich Security Conference, advocated for differentiated responsibility among countries in mitigating climate change, based on the ‘polluter pays’ principle. She urged countries to share technologies commercially. Sitharaman highlighted the need to focus on resilience and adaptation, not just emissions control.

She mentioned India's increased GDP spending on climate action and emphasized that funding would be more challenging for African countries. Sheldon Whitehouse criticized the Trump administration's stance on climate change.

मुख्य तथ्य

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में बात की।

उन्होंने जलवायु परिवर्तन से निपटने में देशों के बीच अलग-अलग जिम्मेदारी की वकालत की।

उन्होंने देशों से व्यावसायिक रूप से टेक्नोलॉजी साझा करने का आग्रह किया।

भारत ने पिछले 6 सालों में जलवायु कार्रवाई पर खर्च किए जाने वाले GDP के प्रतिशत में वृद्धि की है।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper 3: Environment and Ecology, Economic Development

Connects to syllabus topics like environmental pollution, climate change, sustainable development, environmental governance

Potential question types: Statement-based, analytical, conceptual

आसान भाषा में समझें

विचार सरल है: यदि आप प्रदूषण करते हैं, तो आप सफाई के लिए भुगतान करते हैं। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि जिन देशों ने अतीत में अधिक प्रदूषण किया है, उन्हें जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए अधिक योगदान करना चाहिए। इसका मतलब यह भी है कि हर किसी को प्रदूषण कम करने में मदद करने के लिए टेक्नोलॉजी साझा करना।

भारत पर असर

भारत में, इसका मतलब है कि जो उद्योग नदियों या हवा को प्रदूषित करते हैं, उन्हें उनकी सफाई के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। इसका मतलब यह भी है कि अमीर देशों को भारत और अन्य विकासशील देशों को स्वच्छ टेक्नोलॉजी अपनाने में मदद करनी चाहिए।

उदाहरण

इसे एक इमारत की तरह सोचें जहाँ कुछ निवासी अधिक बिजली का उपयोग करते हैं। उन निवासियों को अतिरिक्त उपयोग को कवर करने के लिए अधिक बिजली बिल का भुगतान करना चाहिए।

यह सुनिश्चित करता है कि पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले लोग इसे ठीक करने के लिए कार्रवाई करें, बजाय इसके कि लागत सभी पर डाल दी जाए।

प्रदूषण करने वाले भुगतान करें: अपनी गंदगी साफ करें, या किसी और को ऐसा करने के लिए भुगतान करें।

और जानकारी

पृष्ठभूमि

‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ का सिद्धांत पर्यावरण कानून और नीति का एक महत्वपूर्ण आधार है। इसकी शुरुआत 1970 के दशक में हुई थी, जब अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण समझौतों पर चर्चा हो रही थी। इस सिद्धांत का मतलब है कि जो लोग प्रदूषण करते हैं, उन्हें मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण को होने वाले नुकसान को रोकने के लिए इसे प्रबंधित करने की लागत वहन करनी चाहिए। यह अवधारणा पर्यावरण अर्थशास्त्र से जुड़ी है, जिसका उद्देश्य प्रदूषण की बाहरी लागतों को आंतरिक बनाना है। समय के साथ, ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ का सिद्धांत एक सामान्य अवधारणा से अधिक परिभाषित कानूनी मानक बन गया है। इसे 1992 में रियो घोषणा सहित कई राष्ट्रीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में शामिल किया गया है। इस सिद्धांत का अनुप्रयोग अलग-अलग देशों में अलग-अलग है, कुछ देश दूसरों की तुलना में सख्त व्याख्या अपनाते हैं। यह पर्यावरण जवाबदेही और सतत विकास की आवश्यकता को दर्शाता है। भारत में, ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ के सिद्धांत को सर्वोच्च न्यायालय ने कई महत्वपूर्ण मामलों में बरकरार रखा है। इस सिद्धांत का उपयोग अक्सर औद्योगिक प्रदूषण, खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन और पर्यावरण क्षति से जुड़े मामलों में किया जाता है। 2010 में स्थापित राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT), ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ के सिद्धांत को लागू करने और पर्यावरण अनुपालन सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह सिद्धांत भारतीय संविधान के अनुच्छेद 48A और अनुच्छेद 51A(g) के तहत पर्यावरण की रक्षा और सुधार के संवैधानिक जनादेश के अनुरूप है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, यह सिद्धांत जलवायु परिवर्तन वार्ताओं और समझौतों में एक मार्गदर्शक शक्ति है। साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) की अवधारणा, जो जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) में शामिल है, स्वीकार करती है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए सभी देशों की जिम्मेदारी है, लेकिन विकसित देशों की ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में योगदान के कारण अधिक जिम्मेदारी है। यह वैश्विक स्तर पर ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ के सिद्धांत का सीधा अनुप्रयोग है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल ही में, निगमों और सरकारों को उनके पर्यावरणीय प्रभाव के लिए जवाबदेह ठहराने पर अधिक जोर दिया गया है। पर्यावरण, सामाजिक और शासन (ESG) निवेश में वृद्धि निवेशकों के बीच स्थायी प्रथाओं के महत्व के बारे में बढ़ती जागरूकता को दर्शाती है। यह प्रवृत्ति कंपनियों को स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अपनाने और अपने कार्बन पदचिह्न को कम करने के लिए प्रेरित कर रही है। हालांकि, ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ के सिद्धांत के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं। पर्यावरणीय क्षति की सटीक लागत का निर्धारण और जिम्मेदारी सौंपना जटिल हो सकता है। आर्थिक विकास और प्रतिस्पर्धा पर संभावित प्रभाव के बारे में भी चिंताएं हैं, खासकर विकासशील देशों में। आर्थिक विकास के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करना एक प्रमुख चुनौती बनी हुई है। आगे देखते हुए, ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ का सिद्धांत पर्यावरण नीति को आकार देने में और भी बड़ी भूमिका निभाएगा। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन के प्रभाव अधिक गंभीर होते जाएंगे, देशों और कंपनियों पर उनके उत्सर्जन के लिए जिम्मेदारी लेने का दबाव बढ़ेगा। कार्बन मूल्य निर्धारण और ग्रीन बॉन्ड जैसे नवीन वित्तपोषण तंत्र का विकास जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए संसाधनों को जुटाने के लिए महत्वपूर्ण होगा। अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं में नुकसान और क्षति निधि के बारे में चल रही बहस वैश्विक स्तर पर ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ के सिद्धांत को लागू करने की जटिलताओं पर प्रकाश डालती है। विकासशील देश मांग कर रहे हैं कि विकसित देश जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान करें, यह तर्क देते हुए कि विकसित देश ऐतिहासिक रूप से अधिकांश ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. ‘प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा’ का मतलब क्या है और ये जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए क्यों ज़रूरी है, जैसा कि वित्त मंत्री ने बताया?

‘प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा’ का मतलब है कि जो लोग प्रदूषण फैलाते हैं, उन्हें इंसानों और पर्यावरण को होने वाले नुकसान को रोकने के लिए पैसे देने होंगे। ये ज़रूरी है क्योंकि इससे पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने की ज़िम्मेदारी तय होती है, जिससे प्रदूषण कम करने के तरीके अपनाने और उसे ठीक करने के लिए पैसे मिलते हैं। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने देशों के बीच अलग-अलग ज़िम्मेदारी तय करने के लिए इस बात पर ज़ोर दिया है।

2. ‘अलग-अलग जिम्मेदारी’ का मतलब और ‘प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा’ का सिद्धांत दूसरे देशों से जलवायु के बारे में बात करते समय कैसे जुड़ते हैं?

‘अलग-अलग जिम्मेदारी’ का मतलब है कि अलग-अलग देशों की क्षमता और जलवायु परिवर्तन में उनका योगदान अलग-अलग है। ‘प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा’ के सिद्धांत का मतलब है कि अमीर देशों ने पहले ज़्यादा प्रदूषण किया है, इसलिए उन्हें गरीब देशों में प्रदूषण कम करने और उससे बचने के लिए ज़्यादा पैसे और तकनीक देनी चाहिए।

3. वित्त मंत्री के बयान के अनुसार, भारत ने जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए क्या-क्या करने का वादा किया है?

वित्त मंत्री के अनुसार, भारत ने पिछले छह सालों में जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए अपने GDP का ज़्यादा हिस्सा खर्च किया है। उन्होंने कहा कि हमें सिर्फ प्रदूषण कम करने पर ही नहीं, बल्कि मुश्किलों से उबरने और खुद को बदलने पर भी ध्यान देना चाहिए। उन्होंने दूसरे देशों से तकनीक को व्यापार के लिए साझा करने का भी आग्रह किया।

4. अगर डोनाल्ड ट्रंप 2025 में फिर से राष्ट्रपति बन जाते हैं, तो दूसरे देशों के साथ जलवायु समझौतों पर क्या असर पड़ सकता है, क्योंकि शेल्डन व्हाइटहाउस ने पहले भी उनकी सरकार की आलोचना की थी?

शेल्डन व्हाइटहाउस ने ट्रंप सरकार के जलवायु परिवर्तन पर रवैये की आलोचना की थी। अगर वो फिर से आते हैं तो जलवायु नीतियों को बदल सकते हैं, दूसरे देशों के साथ समझौतों को कमजोर कर सकते हैं और जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कम काम कर सकते हैं। इससे जलवायु परिवर्तन को कम करने और विकास के लक्ष्यों को पाने में दिक्कत हो सकती है।

5. वित्त मंत्री के अनुसार, अफ्रीकी देशों के लिए जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए पैसे जुटाना मुश्किल क्यों हो सकता है?

वित्त मंत्री ने कहा कि अफ्रीकी देशों के लिए जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए पैसे जुटाना मुश्किल होगा। ऐसा इसलिए हो सकता है क्योंकि उनके पास पैसे कम हैं, उन पर कर्ज़ ज़्यादा है और जलवायु परिवर्तन का उन पर ज़्यादा असर होता है, जिससे उनके लिए जलवायु परिवर्तन को कम करने और उससे बचने के लिए पर्याप्त पैसे देना मुश्किल हो जाता है।

6. 2025-27 के लिए भारत में पर्यावरण के लिए दिए गए पैसे से जुड़े मुख्य आंकड़े क्या हैं, और वे सरकार की प्राथमिकताओं के बारे में क्या बताते हैं?

ग्रीन इंडिया मिशन के लिए 2025-26 में ₹95.7 करोड़ और 2026-27 में ₹212.5 करोड़ दिए गए हैं। 2026-27 में प्रदूषण को रोकने के लिए ₹1,091 करोड़ दिए गए हैं। ये आंकड़े बताते हैं कि सरकार पर्यावरण को बचाने और प्रदूषण को रोकने पर ज़्यादा ध्यान दे रही है, जिससे पता चलता है कि सरकार जलवायु परिवर्तन से लड़ने और विकास को बढ़ावा देने के लिए काम कर रही है।

7. पर्यावरण, समाज और शासन (ESG) में निवेश क्या है, और यह 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के सिद्धांत से कैसे जुड़ा है?

पर्यावरण, समाज और शासन (ESG) में निवेश करते समय पर्यावरण, समाज और शासन से जुड़े पहलुओं को भी ध्यान में रखा जाता है। यह 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के सिद्धांत से जुड़ा है क्योंकि यह उन कंपनियों में निवेश करने को बढ़ावा देता है जो पर्यावरण को कम नुकसान पहुंचाती हैं और प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों को कम निवेश या निवेश वापस लेकर जवाबदेह ठहराती हैं।

8. जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए वित्त मंत्री का तकनीक साझा करने का आह्वान क्यों ज़रूरी है?

तकनीक साझा करना ज़रूरी है क्योंकि इससे विकासशील देशों को प्रदूषण कम करने और जलवायु परिवर्तन से बचने के लिए बेहतर तकनीक मिल पाती है। व्यापार के लिए साझा करने से यह तकनीक ज़्यादा समय तक चलती है और ज़्यादा लोगों तक पहुंचती है, जिससे दुनिया भर में प्रदूषण कम करने में मदद मिलती है।

9. हाल ही में क्या हुआ है जिससे पता चलता है कि कंपनियों और सरकारों को पर्यावरण पर उनके असर के लिए ज़्यादा जवाबदेह ठहराया जा रहा है?

पर्यावरण, समाज और शासन (ESG) में निवेश बढ़ने से पता चलता है कि निवेशकों को टिकाऊ तरीकों के बारे में ज़्यादा जानकारी हो रही है। इससे कंपनियां बेहतर तकनीक अपनाने और प्रदूषण कम करने पर मजबूर हो रही हैं। इससे पता चलता है कि कंपनियों और सरकारों को पर्यावरण पर उनके असर के लिए ज़्यादा जवाबदेह ठहराया जा रहा है।

10. UPSC Prelims के लिए, 'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के सिद्धांत और जलवायु वित्त से इसके संबंध को जानना क्यों ज़रूरी है?

'प्रदूषण करने वाले को भुगतान करना होगा' के सिद्धांत को समझना पर्यावरण नीति और दूसरे देशों के साथ समझौतों से जुड़े सवालों के जवाब देने के लिए ज़रूरी है। जलवायु वित्त से इसका संबंध जानने से जलवायु परिवर्तन को कम करने और उससे बचने के लिए पैसे जुटाने के तरीकों को समझने में मदद मिलती है, जिनसे अक्सर exam में सवाल पूछे जाते हैं।

परीक्षा युक्ति

ये याद रखें: जो प्रदूषण फैलाते हैं, उन्हें नुकसान की भरपाई करनी होगी।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का एक मूलभूत सिद्धांत है, जो प्रदूषण करने वालों को उनके द्वारा किए गए पर्यावरणीय नुकसान के लिए जिम्मेदार ठहराता है। 2. इस सिद्धांत का भारतीय संविधान में नागरिकों के मौलिक कर्तव्य के रूप में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। 3. भारत में राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) को ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत को लागू करने का अधिकार है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 1 और 3
C.केवल 2 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है: ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का एक मूल सिद्धांत है, जो यह सुनिश्चित करता है कि प्रदूषण के लिए जिम्मेदार लोग निवारण की लागत वहन करें। कथन 2 गलत है: जबकि भारतीय संविधान अनुच्छेद 48A और अनुच्छेद 51A(g) के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण पर जोर देता है, लेकिन यह ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत को मौलिक कर्तव्य के रूप में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं करता है। ये अनुच्छेद राज्य को पर्यावरण की रक्षा करने और नागरिकों को प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने के लिए बाध्य करते हैं। कथन 3 सही है: राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) के पास भारत में ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत को लागू करने की शक्ति है, क्योंकि यह पर्यावरण न्यायशास्त्र का एक महत्वपूर्ण पहलू है।

2. जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में 'साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR)' की अवधारणा का निम्नलिखित में से कौन सा सबसे अच्छा वर्णन करता है?

A.ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए सभी देशों की समान जिम्मेदारी है, भले ही उनका ऐतिहासिक योगदान कुछ भी हो।
B.विकसित देशों की ऐतिहासिक योगदान के कारण उत्सर्जन को कम करने की अधिक जिम्मेदारी है, जबकि विकासशील देशों की कम जिम्मेदारी है।
C.विकासशील देशों को अनुकूलन उपायों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जबकि विकसित देशों को शमन प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
D.अधिक आबादी वाले देशों की उत्सर्जन को कम करने की अधिक जिम्मेदारी है।

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) की अवधारणा स्वीकार करती है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए सभी देशों की जिम्मेदारी है, लेकिन विकसित देशों की ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में योगदान के कारण अधिक जिम्मेदारी है। यह सिद्धांत जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) में शामिल है।

3. अभिकथन (A): वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत के आधार पर जलवायु परिवर्तन को कम करने में देशों के बीच विभेदित जिम्मेदारी की वकालत की। कारण (R): विकासशील देशों को जलवायु शमन उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विकसित देशों से वित्तीय और तकनीकी सहायता की आवश्यकता है। उपरोक्त कथनों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

A.A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है।
B.A और R दोनों सत्य हैं, लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है।
C.A सत्य है, लेकिन R गलत है।
D.A गलत है, लेकिन R सत्य है।

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अभिकथन A सत्य है: समाचार सारांश के अनुसार, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत के आधार पर विभेदित जिम्मेदारी की वकालत की। कारण R सत्य है: विकासशील देशों में अक्सर जलवायु परिवर्तन को प्रभावी ढंग से कम करने के लिए वित्तीय संसाधनों और तकनीकी क्षमताओं की कमी होती है, जिससे विकसित देशों से सहायता महत्वपूर्ण हो जाती है। कारण R, A की सही व्याख्या है: ‘प्रदूषण करने वाला भुगतान करे’ सिद्धांत का तात्पर्य है कि विकसित देशों, जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से प्रदूषण में अधिक योगदान दिया है, को विकासशील देशों को सहायता प्रदान करनी चाहिए।