4 Feb 2026·Source: The Hindu

5 min

Polity & GovernanceEconomyEDITORIAL

16वां वित्त आयोग: राज्यों की राजस्व हिस्सेदारी जांच के दायरे में

16वें वित्त आयोग की सिफारिशें केंद्र को प्राथमिकता देती हैं, जिससे राज्यों के वित्तीय दबावों पर चिंता बढ़ रही है।

Photo by Jakub Żerdzicki

संपादकीय विश्लेषण

लेखकों का तर्क है कि 16वें वित्त आयोग की सिफारिशें राज्यों की जरूरतों से ऊपर केंद्र की जरूरतों को प्राथमिकता देती हैं, खासकर कर राजस्व के वितरण और उपकर और अधिभार पर बढ़ती निर्भरता के संबंध में।

मुख्य तर्क:

16वें वित्त आयोग ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण दर को 41% पर बनाए रखा है, जो विभाज्य पूल में राज्यों की हिस्सेदारी का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन इस पूल में उपकर और अधिभार शामिल नहीं हैं।
केंद्र की उपकर और अधिभार पर बढ़ती निर्भरता प्रभावी रूप से राज्यों के लिए साझा करने योग्य राजस्व को कम कर देती है।
कई राज्यों ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण में वृद्धि की मांग की है, लेकिन वित्त आयोग के तर्क से पता चलता है कि यथास्थिति बनाए रखना मुख्य रूप से केंद्र के हितों को पूरा करता है।

प्रतितर्क:

वित्त आयोग का तर्क है कि संविधान उपकर और अधिभार पर सीमा की अनुमति नहीं देता है और केंद्र को आपात स्थितियों के लिए इन निधियों की आवश्यकता होती है।
वित्त आयोग ने केंद्र को अधिक वित्तीय सहायता की आवश्यकता के औचित्य के रूप में रक्षा खर्च और बुनियादी ढांचे के निर्माण में वृद्धि की ओर इशारा किया है।

निष्कर्ष

राजकोषीय परिदृश्य की FC की व्याख्या अंततः उत्तरों से अधिक प्रश्न उठाती है। FC ने मध्यस्थ की भूमिका निभाने से इनकार करते हुए प्रभावी रूप से केंद्र को अपनी सीमाएँ खींचने के लिए मजबूर किया है।

नीतिगत निहितार्थ

संपादकीय का तात्पर्य है कि केंद्र और राज्यों के बीच एक आपसी समझौते की आवश्यकता है, जिसके तहत केंद्र स्वेच्छा से अपने राजस्व संग्रह का एक बड़ा हिस्सा उपकर और अधिभार से वापस नियमित करों के विभाज्य पूल में स्थानांतरित करता है।

16वें वित्त आयोग (FC) की ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण सिफारिशें राज्यों की वास्तविकताओं पर केंद्र की जरूरतों को प्राथमिकता देती हैं। 16वें FC ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण दर को 41% पर बनाए रखा है, जो विभाज्य पूल में राज्यों की हिस्सेदारी का प्रतिनिधित्व करता है। इस विभाज्य पूल में उपकर, अधिभार और संग्रह लागत शामिल नहीं है, जिसका अर्थ है कि इसकी कुल मात्रा केंद्र की कर रणनीति द्वारा तय की जाती है। मानक कर उपकरणों पर उपकर और अधिभार का पक्ष लेकर, केंद्र प्रभावी रूप से साझा करने योग्य राजस्व को कम कर देता है। डेटा से पता चलता है कि 2019 के बाद, उपकर और अधिभार घटक लगभग दोगुना होकर ₹5-7 से बढ़कर ₹11-13.5 प्रति ₹100 संग्रह हो गया है। केंद्र द्वारा उपकर के रूप में एकत्र की गई राशि वित्त वर्ष 15 में ₹44,688 करोड़ से बढ़कर वित्त वर्ष 22 में ₹3,52,650 करोड़ हो गई और वित्त वर्ष 26 में लगभग ₹2,51,206 करोड़ होने की उम्मीद है। इसी तरह, एकत्र किए गए अधिभार वित्त वर्ष 15 में ₹15,702 करोड़ से बढ़कर वित्त वर्ष 22 में ₹40,758 करोड़ हो गए और वित्त वर्ष 26 में लगभग ₹1,72,500 करोड़ होने की उम्मीद है। लगभग 18 राज्यों ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण को 41% से बढ़ाकर 50% करने की मांग की है। FC का कहना है कि संविधान उपकर और अधिभार पर सीमा की अनुमति नहीं देता है। इसका तर्क है कि केंद्र को युद्ध, अकाल और महामारी जैसी आपात स्थितियों के लिए इन निधियों की आवश्यकता होती है, यह निष्कर्ष निकालते हुए कि सीमा लगाना "अनुचित" होगा। FC ने बढ़े हुए रक्षा खर्च के औचित्य के रूप में "बाहरी सुरक्षा और रक्षा वातावरण में हालिया बदलावों" की ओर इशारा किया, जबकि यह दावा किया कि केंद्र ने बुनियादी ढांचे के निर्माण में "उच्च स्तर की प्रभावशीलता" का प्रदर्शन किया है, जिसके लिए अधिक वित्तीय सहायता की आवश्यकता है।

मुख्य तथ्य

Vertical devolution rate: 41%

Cesses and surcharges increase post-2019

18 States demand 50% vertical devolution

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper II: Functions and responsibilities of the Union and the States, issues and challenges pertaining to the federal structure, devolution of powers and finances up to local levels and challenges therein.

Connects to the syllabus through the topic of fiscal federalism and the role of Finance Commission in resource allocation.

Potential question types include statement-based questions on the functions of the Finance Commission and analytical questions on the challenges of fiscal devolution.

दृश्य सामग्री

और जानकारी

पृष्ठभूमि

वित्त आयोग (FC) एक संवैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत की गई है। इसे संघ और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की सिफारिश करने का काम सौंपा गया है। FC की सिफारिशें भारत में राजकोषीय संघवाद को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं। FC के विकास में वर्षों से महत्वपूर्ण बदलाव देखे गए हैं। शुरुआत में, ध्यान मुख्य रूप से जनसंख्या और जरूरतों के आधार पर राजस्व साझा करने पर था। समय के साथ, राजकोषीय अनुशासन, बुनियादी ढांचा विकास और पर्यावरण संरक्षण जैसे कारकों ने भी महत्व प्राप्त किया है। ये परिवर्तन देश के विकसित हो रहे आर्थिक परिदृश्य और प्राथमिकताओं को दर्शाते हैं। संवैधानिक संशोधनों ने भी FC के जनादेश को आकार देने में भूमिका निभाई है। FC जिस कानूनी और संवैधानिक ढांचे के भीतर काम करता है, उसे अनुच्छेद 280 और संबंधित प्रावधानों द्वारा परिभाषित किया गया है। भारत के राष्ट्रपति हर पांच साल में, या यदि आवश्यक समझा जाए तो उससे पहले FC की नियुक्ति करते हैं। FC की सिफारिशें संसद को प्रस्तुत की जाती हैं, जो तब उनके कार्यान्वयन पर निर्णय लेती है। संविधान संघ द्वारा लगाए गए उपकरों और अधिभारों पर स्पष्ट रूप से कोई सीमा नहीं लगाता है, इस बात पर 16वें FC ने प्रकाश डाला है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल की सरकारी पहलों ने सहकारी संघवाद को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया है। उदाहरण के लिए, वस्तु एवं सेवा कर (GST) परिषद, राजकोषीय मामलों पर केंद्र-राज्य सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण मंच है। हालांकि, केंद्र की जरूरतों और राज्यों की विकासात्मक आवश्यकताओं के बीच उचित संतुलन के संबंध में बहस जारी है। विभिन्न हितधारकों के कर राजस्व के ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण पर अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। राज्य अक्सर अपनी विशिष्ट विकास चुनौतियों का समाधान करने के लिए एक बड़े हिस्से की वकालत करते हैं। दूसरी ओर, केंद्र रक्षा और बुनियादी ढांचे जैसी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को पूरा करने के लिए राजकोषीय स्थान की आवश्यकता पर जोर देता है। नीति आयोग जैसे संस्थान संवाद और आम सहमति बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। भविष्य के दृष्टिकोण में ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण के सिद्धांतों को परिष्कृत करने पर निरंतर चर्चा शामिल है। राज्यों के बीच राजकोषीय जिम्मेदारी और दक्षता को बढ़ावा देने के लिए प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहनों पर बढ़ते जोर दिया जा रहा है। क्रमिक वित्त आयोगों की सिफारिशें केंद्र और राज्यों के बीच राजकोषीय संबंधों को आकार देना जारी रखेंगी।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. What is the vertical devolution rate recommended by the 16th Finance Commission, and what does it signify?

The 16th Finance Commission has recommended a vertical devolution rate of 41%. This represents the share of tax revenue that States will receive from the divisible pool of taxes collected by the Centre.

2. Explain the concept of 'divisible pool' in the context of the Finance Commission.

The 'divisible pool' refers to the total tax revenue that is shared between the Union (Centre) and the States. However, it's important to note that this pool excludes cesses, surcharges, and collection costs, which are retained by the Centre.

3. Why are some States demanding a 50% vertical devolution rate?

As per the topic data, 18 States are demanding a 50% vertical devolution rate. This likely reflects their perceived need for greater financial resources to meet their developmental and welfare obligations.

4. How does the increasing reliance on cesses and surcharges by the Centre impact the States' share of revenue?

The Centre's increasing reliance on cesses and surcharges reduces the size of the divisible pool, as these are not shared with the States. This effectively shrinks the States' share of overall tax revenue.

5. What is the constitutional basis for the Finance Commission, and what is its primary role?

The Finance Commission (FC) is a constitutional body established under Article 280 of the Constitution. Its primary role is to recommend the principles governing the distribution of tax revenues between the Union and the States, ensuring fiscal federalism.

6. What are the recent developments related to Centre-State financial relations, as highlighted in the topic?

Recent government initiatives have focused on strengthening cooperative federalism, such as the Goods and Services Tax (GST) Council. However, debates continue regarding the appropriate balance between the Centre's needs and the States' developmental requirements.

7. How might the 16th Finance Commission's recommendations impact the average citizen?

The recommendations influence the resources available to States for funding public services like healthcare, education, and infrastructure. If States receive a smaller share of revenue, it could potentially impact the quality and accessibility of these services for citizens.

8. What is the significance of maintaining fiscal federalism in India, and how does the Finance Commission contribute to it?

Fiscal federalism ensures a balanced distribution of financial resources between the Centre and the States, enabling States to address local needs and promote inclusive growth. The Finance Commission plays a crucial role by recommending principles for revenue sharing and grants-in-aid.

9. What are the key concerns raised in the editorial regarding the 16th Finance Commission's approach?

The editorial expresses concern that the 16th Finance Commission's recommendations prioritize the needs of the Centre over the realities of States, particularly regarding the vertical devolution rate and the increasing reliance on cesses and surcharges.

10. For UPSC Prelims, what is a key fact to remember regarding the 16th Finance Commission and revenue sharing?

Remember that the 16th Finance Commission has maintained the vertical devolution rate at 41%, which represents the States' share of the divisible pool. Also, be aware that cesses and surcharges are excluded from this divisible pool.

परीक्षा युक्ति

Focus on the percentage figures and what constitutes the divisible pool. This is a frequently tested area.

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में वित्त आयोग (FC) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. FC का गठन संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत किया गया है। 2. FC की सिफारिशें केंद्र सरकार पर बाध्यकारी हैं। 3. संविधान संघ द्वारा लगाए गए उपकरों और अधिभारों पर एक सीमा की अनुमति देता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1
B.केवल 2
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है: वित्त आयोग का गठन वास्तव में संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत किया गया है। कथन 2 गलत है: वित्त आयोग की सिफारिशें प्रकृति में सलाहकार हैं और केंद्र सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं। सरकार के पास इन सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार करने का विवेक है। कथन 3 गलत है: संविधान संघ द्वारा लगाए गए उपकरों और अधिभारों पर एक सीमा की अनुमति नहीं देता है, जैसा कि 16वें वित्त आयोग ने उल्लेख किया है।

2. कर राजस्व के ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण पर हाल की चर्चाओं के संदर्भ में, निम्नलिखित पर विचार करें: 1. ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण का तात्पर्य संघ और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण से है। 2. 16वें वित्त आयोग ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण दर को बढ़ाकर 50% करने की सिफारिश की है। 3. उपकर और अधिभार करों के विभाज्य पूल का हिस्सा हैं। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही नहीं है/हैं?

A.केवल 2
B.केवल 3
C.केवल 2 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन 1 सही है: ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण वास्तव में संघ और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण को संदर्भित करता है। कथन 2 गलत है: 16वें वित्त आयोग ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण दर को 50% तक नहीं बढ़ाया है, बल्कि इसे 41% पर बनाए रखा है। कथन 3 गलत है: उपकर और अधिभार करों के विभाज्य पूल से बाहर रखे गए हैं, जिसका अर्थ है कि वे राज्यों के साथ साझा नहीं किए जाते हैं।