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6 Jan 2026·Source: The Hindu
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EconomyPolity & GovernanceInternational RelationsEDITORIAL

भारत की विमानन सुरक्षा को विश्वसनीयता की कमी का सामना, ICAO ऑडिट ने कमियां उजागर कीं

ICAO ऑडिट ने भारत की विमानन सुरक्षा निगरानी में महत्वपूर्ण कमियां उजागर कीं, जिससे खतरनाक विश्वसनीयता की कमी पैदा हुई।

भारत की विमानन सुरक्षा को विश्वसनीयता की कमी का सामना, ICAO ऑडिट ने कमियां उजागर कीं

Photo by Bornil Amin

संपादकीय विश्लेषण

लेखक भारत के विमानन सुरक्षा मानकों पर गहरी चिंता व्यक्त करता है, यह दावा करते हुए कि ICAO ऑडिट सुरक्षा नियमों के प्रभावी कार्यान्वयन में विफलता से उत्पन्न एक खतरनाक विश्वसनीयता की कमी को उजागर करता है।

मुख्य तर्क:

  1. भारत का विमानन सुरक्षा ढांचा, नियमों के बावजूद, ICAO ऑडिट द्वारा प्रमाणित "प्रभावी कार्यान्वयन" (EI) में कमी से ग्रस्त है, जो वैश्विक औसत से नीचे है।
  2. उड़ान योग्यता, संचालन और दुर्घटना जांच जैसे क्षेत्रों में प्रणालीगत कमजोरियां मौजूद हैं, जो नीति और व्यावहारिक प्रवर्तन के बीच एक अंतर का संकेत देती हैं।
  3. DGCA जैसे नियामक निकायों के भीतर अपर्याप्त स्टाफिंग और प्रशिक्षण निगरानी कमियों में योगदान करते हैं, जिससे अतीत के हवाई दुर्घटनाओं में देखे गए गंभीर परिणाम हो सकते हैं।

प्रतितर्क:

  1. संपादकीय अप्रत्यक्ष रूप से भारत के विमानन क्षेत्र के तेजी से विकास को स्वीकार करता है, लेकिन तर्क देता है कि विकास को मजबूत सुरक्षा निगरानी से मेल खाना चाहिए, जिसकी वर्तमान में कमी है।

निष्कर्ष

संपादकीय का निष्कर्ष है कि भारत को अपने विमानन क्षेत्र के भविष्य और यात्री विश्वास की रक्षा के लिए व्यापक सुधार करके, नियामक निकायों को मजबूत करके और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मानकों के कठोर, प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करके अपनी विमानन सुरक्षा विश्वसनीयता की कमी को तत्काल दूर करना चाहिए।

नीतिगत निहितार्थ

संपादकीय DGCA को अधिक संसाधनों और विशेषज्ञता के साथ मजबूत करने, प्रशिक्षण बढ़ाने और एक सक्रिय सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली अपनाने का आह्वान करता है। यह नीतिगत परिवर्तनों की आवश्यकता को इंगित करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सुरक्षा नियम केवल कागज पर न हों बल्कि प्रभावी ढंग से लागू हों।
संपादकीय भारत की विमानन सुरक्षा के संबंध में एक महत्वपूर्ण चिंता पर प्रकाश डालता है, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) ऑडिट के निष्कर्षों को संबोधित करता है। ऑडिट ने भारत की सुरक्षा निगरानी क्षमताओं में महत्वपूर्ण कमियां उजागर कीं, जिससे देश के विमानन क्षेत्र के लिए "खतरनाक विश्वसनीयता की कमी" पैदा हुई। यह स्थिति संभावित डाउनग्रेड को रोकने और यात्री सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तत्काल ध्यान देने की मांग करती है।लेखक का मुख्य तर्कलेखक का तर्क है कि भारत का विमानन सुरक्षा ढांचा प्रणालीगत कमजोरियों से ग्रस्त है, विशेष रूप से सुरक्षा मानकों के प्रभावी कार्यान्वयन में, कागज पर मजबूत नियमों के बावजूद। ICAO ऑडिट के निष्कर्ष नीति निर्माण और व्यावहारिक प्रवर्तन के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को रेखांकित करते हैं, जिसके भारत की वैश्विक विमानन स्थिति और यात्री विश्वास के लिए गंभीर परिणाम हो सकते हैं।समर्थक तर्कसंपादकीय बताता है कि ICAO ऑडिट, जिसने भारत के यूनिवर्सल सेफ्टी ओवरसाइट ऑडिट प्रोग्राम (USOAP) का आकलन किया था, ने उड़ान योग्यता, संचालन और दुर्घटना जांच जैसे क्षेत्रों में कमियां पाईं। "प्रभावी कार्यान्वयन" (EI) पर ऑडिट के फोकस से पता चला कि भारत का EI स्कोर वैश्विक औसत से नीचे था, जो नियमों को ठोस सुरक्षा सुधारों में बदलने में विफलता का संकेत देता है। लेखक ने अतीत की घटनाओं, जैसे 2012 का मैंगलोर हवाई दुर्घटना और 2010 का एयर इंडिया एक्सप्रेस दुर्घटना, को सुरक्षा चूक के गंभीर परिणामों की याद दिलाते हुए उल्लेख किया है। नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) जैसे नियामक निकायों में पर्याप्त कर्मचारियों और प्रशिक्षण की कमी को भी एक योगदान कारक के रूप में उद्धृत किया गया है।विभिन्न दृष्टिकोणजहां संपादकीय महत्वपूर्ण मूल्यांकन पर केंद्रित है, वहीं सरकार का दृष्टिकोण अक्सर भारतीय विमानन क्षेत्र के तेजी से विकास और बुनियादी ढांचे और नियामक ढांचे को आधुनिक बनाने के लिए चल रहे प्रयासों पर जोर देता है। हालांकि, ICAO ऑडिट के वस्तुनिष्ठ निष्कर्ष बताते हैं कि ये प्रयास पर्याप्त या प्रभावी ढंग से लागू नहीं हो सकते हैं।नीतिगत निहितार्थसंपादकीय अप्रत्यक्ष रूप से भारत की विमानन सुरक्षा निगरानी प्रणाली के व्यापक सुधार का आह्वान करता है। इसमें DGCA जैसे नियामक निकायों को पर्याप्त मानव संसाधन और तकनीकी विशेषज्ञता के साथ मजबूत करना, प्रशिक्षण कार्यक्रमों को बढ़ाना और सुरक्षा मानकों के कठोर प्रवर्तन को सुनिश्चित करना शामिल है। अंतरराष्ट्रीय बेंचमार्क को पूरा करने और विश्वास बहाल करने के लिए निरंतर निगरानी और सुधार पर ध्यान केंद्रित करते हुए सुरक्षा प्रबंधन के लिए प्रतिक्रियात्मक के बजाय सक्रिय दृष्टिकोण की आवश्यकता है।परीक्षा प्रासंगिकतायह विषय UPSC GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था - बुनियादी ढांचा, विमानन क्षेत्र; आंतरिक सुरक्षा - आपदा प्रबंधन, सुरक्षा मानक) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। इसमें अंतरराष्ट्रीय संगठनों (ICAO), नियामक निकायों (DGCA) की भूमिका और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में सुरक्षा के महत्व को शामिल किया गया है।

मुख्य तथ्य

1.

ICAO audit revealed gaps in India's aviation safety oversight.

2.

India's "effective implementation" (EI) score was below global average.

3.

Past incidents: 2012 Mangalore air crash, 2010 Air India Express crash.

4.

DGCA is the regulatory body for civil aviation in India.

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 3: Infrastructure (Aviation Sector), Disaster Management (Safety Standards), Economy (Growth vs. Regulation)

2.

GS Paper 2: International Relations (Role of ICAO, multilateral agreements), Governance (Regulatory bodies, policy implementation)

3.

Conceptual understanding of international organizations and their impact on national policy

4.

Challenges of rapid economic growth and regulatory oversight

दृश्य सामग्री

Key Milestones in India's Aviation Safety & Oversight (2010-2026)

This timeline highlights significant events, incidents, and regulatory developments in India's aviation safety landscape, providing historical context to the current ICAO audit findings and the ongoing challenges.

भारत के विमानन क्षेत्र ने तेजी से विकास का अनुभव किया है, लेकिन इसके साथ ही मजबूत सुरक्षा निगरानी बनाए रखने में चुनौतियां भी आई हैं। पिछली घटनाओं और अंतरराष्ट्रीय ऑडिटों ने बार-बार नियामक निकायों को मजबूत करने और सुरक्षा मानकों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है, न कि केवल उन्हें कागजों पर रखने की। 2025 का ICAO ऑडिट इन लगातार मुद्दों की एक महत्वपूर्ण याद दिलाता है।

  • 2010मैंगलोर एयर इंडिया एक्सप्रेस दुर्घटना (158 मौतें), सुरक्षा चूकों पर प्रकाश डाला गया।
  • 2012नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) को प्रारंभिक ICAO ऑडिट जांच का सामना करना पड़ा, जिससे सुधारों की मांग उठी।
  • 2014अमेरिकी संघीय विमानन प्रशासन (FAA) ने भारत की सुरक्षा रेटिंग को घटाकर (श्रेणी 2) कर दिया, जिससे भारतीय एयरलाइंस के अमेरिका विस्तार पर असर पड़ा।
  • 2015नियामक सुदृढ़ीकरण में महत्वपूर्ण प्रयासों के बाद भारत ने FAA श्रेणी 1 सुरक्षा रेटिंग पुनः प्राप्त की।
  • 2016राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति 2016 शुरू की गई, जिसमें क्षेत्रीय कनेक्टिविटी (UDAN) और MRO विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया।
  • 2020COVID-19 महामारी ने विमानन क्षेत्र को गंभीर रूप से प्रभावित किया; स्वास्थ्य और सुरक्षा प्रोटोकॉल पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया गया।
  • 2022DGCA ने ICAO सिफारिशों के अनुसार नए सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (SMS) दिशानिर्देश लागू किए।
  • 2025ICAO यूनिवर्सल सेफ्टी ओवरसाइट ऑडिट प्रोग्राम (USOAP) ऑडिट में भारत के सुरक्षा मानकों के प्रभावी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण कमियां सामने आईं, जिससे 'विश्वसनीयता घाटा' हुआ। (वर्तमान समाचार)
  • 2026सरकार ने ICAO के निष्कर्षों के जवाब में DGCA और विमानन सुरक्षा ढांचे का व्यापक सुधार शुरू किया, जिसमें स्टाफिंग, प्रशिक्षण और प्रौद्योगिकी अपनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
और जानकारी

पृष्ठभूमि

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन सुरक्षा निरीक्षण की जड़ें 1944 के शिकागो कन्वेंशन में निहित हैं, जिसने संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी के रूप में अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) की स्थापना की थी। इस कन्वेंशन ने अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन के लिए सिद्धांतों और व्यवस्थाओं को निर्धारित किया, जिसमें विमानन सुरक्षा, हवाई नेविगेशन और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मानक और अनुशंसित अभ्यास (SARPs) का विकास शामिल है। भारत, शिकागो कन्वेंशन का एक हस्ताक्षरकर्ता होने के नाते, इन SARPs को लागू करने के लिए बाध्य है। नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) को शुरू में 1931 में भारत सरकार के तहत एक विभाग के रूप में हवाई परिवहन सेवाओं को विनियमित करने के लिए स्थापित किया गया था। स्वतंत्रता के बाद, इसकी भूमिका में काफी विस्तार हुआ, यह भारत में नागरिक उड्डयन के लिए प्राथमिक नियामक निकाय बन गया, जो सुरक्षा निरीक्षण, लाइसेंसिंग, वायु योग्यता और दुर्घटना जांच के लिए जिम्मेदार है, जो ICAO के वैश्विक ढांचे के अनुरूप है। दशकों से, DGCA विकसित हुआ है, तेजी से विमानन वृद्धि, तकनीकी प्रगति और अंतर्राष्ट्रीय बेंचमार्क को पूरा करने के लिए अपने नियामक ढांचे और प्रवर्तन तंत्र को लगातार अद्यतन करने की चुनौतियों का सामना कर रहा है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, भारत ने अपने नागरिक उड्डयन क्षेत्र में अभूतपूर्व वृद्धि देखी है, जो विश्व स्तर पर तीसरा सबसे बड़ा घरेलू विमानन बाजार बन गया है। इस वृद्धि के साथ-साथ महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा विकास भी हुआ है, जिसमें UDAN (उड़े देश का आम नागरिक) जैसी योजनाओं के तहत नए हवाई अड्डे और मौजूदा हवाई अड्डों का आधुनिकीकरण शामिल है, जिसका उद्देश्य क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ाना है। सरकार विमानन में 'मेक इन इंडिया' को भी बढ़ावा दे रही है और ड्रोन प्रौद्योगिकी को बढ़ावा दे रही है। हालांकि, यह तेजी से विस्तार DGCA जैसे नियामक निकायों पर अपनी निरीक्षण क्षमताओं, कर्मचारियों और प्रशिक्षण को गति से मेल खाने के लिए बढ़ाने के लिए भारी दबाव डालता है। विमानन सुरक्षा में प्रदर्शन-आधारित सुरक्षा प्रबंधन प्रणालियों (SMS) और अधिक डेटा-संचालित निर्णय लेने की दिशा में एक वैश्विक प्रवृत्ति है। भारत के लिए भविष्य की चुनौतियों में राष्ट्रीय हवाई क्षेत्र में उन्नत हवाई गतिशीलता (AAM) और मानव रहित विमान प्रणालियों (UAS) को एकीकृत करना, पर्यावरणीय स्थिरता संबंधी चिंताओं को दूर करना और विमानन प्रणालियों के लिए साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है, जबकि ICAO SARPs के प्रभावी कार्यान्वयन को बनाए रखना और सुधारना है ताकि भविष्य में किसी भी डाउनग्रेड या प्रतिबंध से बचा जा सके।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन और उसके विनियमन के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है जो अंतर्राष्ट्रीय मानक और अनुशंसित अभ्यास (SARPs) विकसित करने के लिए जिम्मेदार है। 2. 1944 के शिकागो कन्वेंशन ने ICAO की स्थापना की और अंतर्राष्ट्रीय हवाई नेविगेशन के सिद्धांतों को नियंत्रित करता है। 3. भारत में, नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) नागरिक उड्डयन में दुर्घटना जांच के लिए जिम्मेदार वैधानिक निकाय है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है। ICAO वास्तव में संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है जो SARPs के लिए जिम्मेदार है। कथन 2 सही है। 1944 के शिकागो कन्वेंशन ने ICAO की स्थापना की और अंतर्राष्ट्रीय हवाई नेविगेशन के लिए ढांचा तैयार किया। कथन 3 गलत है। जबकि DGCA प्राथमिक नियामक निकाय है, भारत में, नागरिक उड्डयन में गंभीर घटनाओं और दुर्घटनाओं की जांच के लिए जिम्मेदार स्वतंत्र वैधानिक निकाय विमान दुर्घटना जांच ब्यूरो (AAIB) है, न कि DGCA। AAIB की स्थापना 2012 में स्वतंत्र दुर्घटना जांच के लिए ICAO मानकों का पालन करने के लिए की गई थी।

2. ICAO के यूनिवर्सल सेफ्टी ओवरसाइट ऑडिट प्रोग्राम (USOAP) के संदर्भ में 'प्रभावी कार्यान्वयन' (EI) स्कोर का सबसे अच्छा वर्णन निम्नलिखित में से कौन करता है?

  • A.यह उन विमानन विनियमों की संख्या को मापता है जिन्हें किसी देश ने औपचारिक रूप से अपनाया है।
  • B.यह आकलन करता है कि किसी देश ने ICAO के मानक और अनुशंसित अभ्यास (SARPs) को व्यवहार में किस हद तक लागू किया है।
  • C.यह किसी देश द्वारा अपने विमानन बुनियादी ढांचे में किए गए वित्तीय निवेश का प्रतिनिधित्व करता है।
  • D.यह किसी देश के हवाई नेविगेशन सेवा प्रदाताओं द्वारा संभाले गए हवाई यातायात की मात्रा को इंगित करता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

ICAO के USOAP में 'प्रभावी कार्यान्वयन' (EI) स्कोर एक महत्वपूर्ण मीट्रिक है जो केवल कागज़ पर नियमों के होने से कहीं आगे जाता है। यह विशेष रूप से आकलन करता है कि किसी देश ने ICAO के मानक और अनुशंसित अभ्यास (SARPs) को व्यवहार में कितनी अच्छी तरह लागू किया है, जिसमें उसकी सुरक्षा निरीक्षण प्रणाली, प्रवर्तन तंत्र और सुरक्षा मानकों के व्यावहारिक अनुप्रयोग की प्रभावशीलता शामिल है। विकल्प A गलत है क्योंकि यह केवल औपचारिक अपनाने पर केंद्रित है, न कि व्यावहारिक कार्यान्वयन पर। विकल्प C और D सुरक्षा मानकों के 'प्रभावी कार्यान्वयन' की अवधारणा से अप्रासंगिक हैं।

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