प्रमुख विषयगत अंतर यह है कि बारहवीं अनुसूची (74वां संशोधन) "शहरी सेवाओं और बुनियादी ढांचे" के लिए है, जबकि ग्यारहवीं अनुसूची (73वां संशोधन) "ग्रामीण विकास और कल्याण" के लिए है। एक सामान्य मद जो उन्हें अलग करने में मदद करता है, वह बारहवीं अनुसूची में "शहरी नियोजन" और "भूमि उपयोग का विनियमन" है, जो स्पष्ट रूप से शहरी कार्य हैं। इसके विपरीत, "गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम" और "ग्रामीण आवास" ग्यारहवीं अनुसूची में पाए जाते हैं। जबकि "सार्वजनिक स्वास्थ्य" या "जल आपूर्ति" जैसे कुछ मद सामान्य लग सकते हैं, संदर्भ (शहरी बनाम ग्रामीण) महत्वपूर्ण है।

74वें संशोधन का लक्ष्य तीन मूलभूत प्रणालीगत कमजोरियों को ठीक करना था:

• •मनमानी भंग और अनियमित चुनाव: राज्य सरकारें अक्सर एक निश्चित कार्यकाल के बिना नगर पालिकाओं को भंग कर देती थीं, जिससे राजनीतिक अस्थिरता और जवाबदेही की कमी होती थी। अधिनियम ने पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य किया।
• •वित्तीय कमजोरी और निर्भरता: नगर पालिकाओं में वित्तीय स्वायत्तता की कमी थी, वे राज्य अनुदानों पर बहुत अधिक निर्भर थीं, जो अक्सर अनियमित और अपर्याप्त होते थे। अधिनियम ने राज्य वित्त आयोग की शुरुआत की ताकि धन का अधिक व्यवस्थित और न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
• •एकसमानता और परिभाषित शक्तियों का अभाव: राज्यों में शहरी निकायों के लिए कोई समान संरचना नहीं थी, और उनके कार्यात्मक क्षेत्र खराब तरीके से परिभाषित थे, जिससे असंगतियां और खराब सेवा वितरण होता था। अधिनियम ने तीन प्रकार की नगर पालिकाओं की स्थापना की और 18 कार्यात्मक मदों के साथ बारहवीं अनुसूची जोड़ी।

आलोचक कई व्यावहारिक बाधाओं की ओर इशारा करते हैं:

• •राजनीतिक इच्छाशक्ति: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों को शक्ति और वित्तीय नियंत्रण सौंपने में अनिच्छुक होती हैं, उन्हें संभावित राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी मानती हैं या बस केंद्रीकृत नियंत्रण पसंद करती हैं।
• •वित्तीय बाधाएं: राज्यों को स्वयं वित्तीय दबावों का सामना करना पड़ता है और वे अपने राजस्व आधार को साझा करने या नगर पालिकाओं को पर्याप्त अनुदान देने में हिचकिचाते हैं, अक्सर राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों को अनदेखा या आंशिक रूप से लागू करते हैं।
• •क्षमता के मुद्दे: कई नगर पालिकाओं में प्रभावी ढंग से योजना बनाने, परियोजनाओं को लागू करने और वित्त का प्रबंधन करने के लिए प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता (पदाधिकारियों) की कमी है, जिससे राज्य जटिल कार्यों को सौंपने में हिचकिचाते हैं।
• •स्पष्टता का अभाव: बारहवीं अनुसूची कार्यों को सूचीबद्ध करती है, लेकिन विशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों का वास्तविक हस्तांतरण, आवश्यक कर्मचारियों और धन के साथ, राज्य विधानमंडल पर छोड़ दिया जाता है, जो अक्सर अस्पष्ट या अधूरा रहता है।
• •शहरी नियोजन की उपेक्षा: NITI आयोग की रिपोर्ट ने विशेष रूप से बताया कि राज्यों ने शहरी नियोजन क्षमता को पर्याप्त रूप से हस्तांतरित नहीं किया है, जिससे अनियोजित विकास और खराब बुनियादी ढांचा हुआ है।

अपनी ताकत के बावजूद, 74वें संशोधन में कमियां हैं:

• •राज्य विधानमंडल पर निर्भरता: कई महत्वपूर्ण पहलू, जैसे शक्तियों, कार्यों और वित्त का वास्तविक हस्तांतरण, राज्य विधानमंडलों के विवेक पर छोड़ दिए जाते हैं, जो संशोधन की भावना को कमजोर कर सकते हैं।
• •सीमित वित्तीय स्वायत्तता: जबकि एक राज्य वित्त आयोग अनिवार्य है, इसकी सिफारिशें राज्य सरकार पर बाध्यकारी नहीं, बल्कि सलाहकार होती हैं। नगर पालिकाएं अभी भी अपने राजस्व सृजन और राज्य अनुदानों पर निर्भरता से जूझ रही हैं।
• •"कार्यों" की स्पष्ट परिभाषा का अभाव: बारहवीं अनुसूची में 18 मद व्यापक हैं। प्रत्येक मद के लिए नगरपालिका की जिम्मेदारी का विशिष्ट दायरा और सीमा समान रूप से परिभाषित नहीं है, जिससे अस्पष्टता और राज्य विभागों के साथ अधिकार क्षेत्र का अतिव्यापीकरण होता है।
• •एक मजबूत केंद्रीय निगरानी तंत्र का अभाव: ग्रामीण योजनाओं की निगरानी में केंद्र सरकार की भूमिका के विपरीत, यह सुनिश्चित करने के लिए कोई मजबूत केंद्रीय तंत्र नहीं है कि राज्य वास्तव में संशोधन द्वारा परिकल्पित ULBs को सशक्त करें।
• •अपर्याप्त मानव संसाधन: संशोधन सीधे नगर पालिकाओं में कुशल कर्मियों की आवश्यकता को संबोधित नहीं करता है, जो अक्सर कर्मचारियों की कमी और तकनीकी विशेषज्ञता की कमी से पीड़ित होते हैं।

सैद्धांतिक रूप से, DPC एकीकृत और सहभागी नियोजन के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र है। यह पंचायतों और नगर पालिकाओं दोनों द्वारा तैयार की गई विकास योजनाओं को समेकित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि एक जिले के भीतर शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की योजना सामंजस्यपूर्ण ढंग से बनाई जाए, जिसमें शहरी-ग्रामीण विकास, संसाधन साझाकरण और पर्यावरणीय चिंताओं जैसे मुद्दों को समग्र रूप से संबोधित किया जाए। इसका मतलब है कि पानी, स्वच्छता और परिवहन जैसी सेवाओं के लिए संसाधनों का बेहतर आवंटन जो शहरी-ग्रामीण विभाजन को पार करते हैं, सीधे नागरिकों को लाभ पहुंचाते हैं। हालांकि, व्यावहारिक बाधाओं में शामिल हैं: राज्य अधिकारियों का प्रभुत्व, तकनीकी क्षमता का अभाव, सीमित वित्तीय शक्तियां, राजनीतिक हस्तक्षेप।

74वां संशोधन एक महत्वपूर्ण सुरक्षा उपाय प्रदान करता है: यदि किसी नगर पालिका को उसके पांच साल के कार्यकाल की समाप्ति से पहले भंग कर दिया जाता है, तो उसके भंग होने की तारीख से छह महीने के भीतर नए चुनाव पूरे होने चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि शहरी शासन लंबे समय तक निलंबित न रहे और लोकतांत्रिक जवाबदेही तुरंत बहाल हो। व्यवहार में, जबकि चुनाव कराने के लिए छह महीने की समय सीमा का आमतौर पर पालन किया जाता है, राज्य कभी-कभी इस भंग अवधि का उपयोग प्रशासकों की नियुक्ति के लिए करते हैं, जो अस्थायी रूप से स्थानीय लोकतांत्रिक नियंत्रण को कमजोर कर सकता है। ऐसे उदाहरण भी सामने आए हैं जहां राज्यों को देरी के लिए न्यायिक जांच का सामना करना पड़ा है, लेकिन संवैधानिक जनादेश लंबे प्रशासनिक शासन के खिलाफ एक मजबूत निवारक के रूप में कार्य करता है।

जबकि 74वां संशोधन संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है, इसकी संवेदनशीलता निम्नलिखित से उत्पन्न होती है:

• •हस्तांतरण में राज्य का विवेक: संशोधन ULBs और कुछ निकायों (SFC, SEC, DPC) के गठन को अनिवार्य करता है, लेकिन शक्तियों, कार्यों और धन (3 Fs) का वास्तविक हस्तांतरण राज्य विधानमंडल पर छोड़ दिया जाता है। यदि राज्यों में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है, तो वे शक्तियों को नाममात्र या अपर्याप्त रूप से हस्तांतरित कर सकते हैं।
• •SFC की सिफारिशों की सलाहकार प्रकृति: वित्तीय वितरण पर राज्य वित्त आयोग की सिफारिशें सलाहकार होती हैं, बाध्यकारी नहीं। राज्य उन्हें अनदेखा या आंशिक रूप से लागू करना चुन सकते हैं, जिससे ULBs के लिए लगातार वित्तीय संकट बना रहता है।
• •प्रवर्तन तंत्र का अभाव: संशोधन की भावना का पालन न करने, विशेष रूप से वित्तीय हस्तांतरण या क्षमता निर्माण के संबंध में, राज्यों को दंडित करने के लिए कोई मजबूत केंद्रीय प्रवर्तन तंत्र नहीं है। NITI आयोग की रिपोर्ट इस कमी को उजागर करती है।
• •केंद्रीय योजनाएं बनाम स्थानीय स्वायत्तता: अक्सर, केंद्र सरकार की शहरी योजनाएं (जैसे स्मार्ट सिटी मिशन, अमृत) राज्य एजेंसियों के माध्यम से लागू की जाती हैं, कभी-कभी ULBs की नियोजन और कार्यान्वयन स्वायत्तता को दरकिनार या कमजोर करती हैं, जिससे उनके कथित महत्व और संसाधन आवंटन में और कमी आती है।

74वें संशोधन को मजबूत करने के लिए:

• •SFC की सिफारिशों को बाध्यकारी बनाना: एक महत्वपूर्ण सुधार राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों को राज्य सरकारों पर बाध्यकारी बनाना होगा, कम से कम राज्य राजस्व के एक निश्चित प्रतिशत या विशिष्ट अनुदानों के लिए। यह नगर पालिकाओं को धन का एक अनुमानित और पर्याप्त प्रवाह सुनिश्चित करेगा, उनकी वित्तीय स्वायत्तता और विकास परियोजनाओं को शुरू करने की क्षमता को बढ़ाएगा।
• •पेशेवर शहरी नियोजन कैडर को अनिवार्य करना: राज्यों को संवैधानिक रूप से नगर पालिकाओं और DPC के भीतर पेशेवर शहरी नियोजन कैडर स्थापित करने और पर्याप्त रूप से स्टाफ करने के लिए अनिवार्य किया जाना चाहिए। यह NITI आयोग द्वारा उजागर की गई तकनीकी क्षमता में महत्वपूर्ण कमी को दूर करेगा, यह सुनिश्चित करेगा कि शहरी योजनाएं वैज्ञानिक रूप से तैयार की जाएं, एकीकृत हों और प्रभावी ढंग से लागू की जाएं, बजाय इसके कि वे तदर्थ या राजनीतिक रूप से प्रेरित हों।

यह दोनों तरफ तर्कों के साथ एक सूक्ष्म प्रश्न है: उपलब्धि के लिए तर्क (आंशिक): अधिनियम ने ULBs को संवैधानिक दर्जा देकर, नियमित चुनाव, निश्चित कार्यकाल और हाशिए पर पड़े समूहों के लिए आरक्षण सुनिश्चित करके लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की एक महत्वपूर्ण डिग्री लाई है। इसने शहरी शासन को लोकतांत्रिक बनाया है और निर्णय लेने को लोगों के करीब लाया है, जिससे स्थानीय निकाय पहले से कहीं अधिक जवाबदेह बन गए हैं। राज्य चुनाव आयोगों और राज्य वित्त आयोगों का अस्तित्व, सीमाओं के बावजूद, स्थानीय स्वशासन को संस्थागत बनाने की दिशा में एक कदम है। औपचारिक राज्य नियंत्रण के लिए तर्क: आलोचकों का तर्क है कि '3 Fs' (धन, कार्य, पदाधिकारी) बड़े पैमाने पर राज्य नियंत्रण में रहते हैं। हस्तांतरण के लिए राज्य विधानमंडल पर निर्भरता, SFC की सिफारिशों की सलाहकार प्रकृति, और राज्यों की ULBs को वित्तीय और प्रशासनिक रूप से सशक्त करने की सामान्य अनिच्छा का मतलब है कि नगर पालिकाएं अक्सर वास्तव में स्वायत्त स्वशासी इकाइयों के बजाय राज्य सरकारों के विस्तारित अंगों के रूप में कार्य करती हैं। हाल के MoHUA बजट मुद्दे और NITI आयोग के अवलोकन इस निरंतर निर्भरता को रेखांकित करते हैं। निष्कर्ष में, जबकि 74वें संशोधन ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के लिए एक मजबूत संवैधानिक नींव रखी, इसका पूर्ण अहसास अभी भी एक प्रगतिशील कार्य है, जो राज्य सरकारों की राजनीतिक इच्छाशक्ति और वित्तीय प्रतिबद्धता पर बहुत अधिक निर्भर करता है।

74वां संशोधन अनिवार्य करता है कि "प्रत्येक नगर पालिका में प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा भरी जाने वाली सीटों की कुल संख्या का कम से कम एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होगा।" इसका मतलब है कि यह एक न्यूनतम आरक्षण है। राज्य महिलाओं के लिए एक-तिहाई से अधिक आरक्षण प्रदान करने के लिए स्वतंत्र हैं, और कई राज्यों ने वास्तव में इसे 50% तक बढ़ा दिया है। यह अंतर Prelims MCQs के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रश्न अक्सर सटीक शब्दांकन या निहितार्थ का परीक्षण करते हैं। यदि कोई विकल्प "ठीक एक-तिहाई" या "केवल एक-तिहाई" कहता है, तो वह गलत होगा। राज्यों के लिए न्यूनतम से अधिक आरक्षण बढ़ाने की लचीलापन संशोधन के कार्यान्वयन की एक प्रमुख विशेषता है।

प्रमुख विषयगत अंतर यह है कि बारहवीं अनुसूची (74वां संशोधन) "शहरी सेवाओं और बुनियादी ढांचे" के लिए है, जबकि ग्यारहवीं अनुसूची (73वां संशोधन) "ग्रामीण विकास और कल्याण" के लिए है। एक सामान्य मद जो उन्हें अलग करने में मदद करता है, वह बारहवीं अनुसूची में "शहरी नियोजन" और "भूमि उपयोग का विनियमन" है, जो स्पष्ट रूप से शहरी कार्य हैं। इसके विपरीत, "गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम" और "ग्रामीण आवास" ग्यारहवीं अनुसूची में पाए जाते हैं। जबकि "सार्वजनिक स्वास्थ्य" या "जल आपूर्ति" जैसे कुछ मद सामान्य लग सकते हैं, संदर्भ (शहरी बनाम ग्रामीण) महत्वपूर्ण है।

74वें संशोधन का लक्ष्य तीन मूलभूत प्रणालीगत कमजोरियों को ठीक करना था:

• •मनमानी भंग और अनियमित चुनाव: राज्य सरकारें अक्सर एक निश्चित कार्यकाल के बिना नगर पालिकाओं को भंग कर देती थीं, जिससे राजनीतिक अस्थिरता और जवाबदेही की कमी होती थी। अधिनियम ने पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य किया।
• •वित्तीय कमजोरी और निर्भरता: नगर पालिकाओं में वित्तीय स्वायत्तता की कमी थी, वे राज्य अनुदानों पर बहुत अधिक निर्भर थीं, जो अक्सर अनियमित और अपर्याप्त होते थे। अधिनियम ने राज्य वित्त आयोग की शुरुआत की ताकि धन का अधिक व्यवस्थित और न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
• •एकसमानता और परिभाषित शक्तियों का अभाव: राज्यों में शहरी निकायों के लिए कोई समान संरचना नहीं थी, और उनके कार्यात्मक क्षेत्र खराब तरीके से परिभाषित थे, जिससे असंगतियां और खराब सेवा वितरण होता था। अधिनियम ने तीन प्रकार की नगर पालिकाओं की स्थापना की और 18 कार्यात्मक मदों के साथ बारहवीं अनुसूची जोड़ी।

आलोचक कई व्यावहारिक बाधाओं की ओर इशारा करते हैं:

• •राजनीतिक इच्छाशक्ति: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों को शक्ति और वित्तीय नियंत्रण सौंपने में अनिच्छुक होती हैं, उन्हें संभावित राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी मानती हैं या बस केंद्रीकृत नियंत्रण पसंद करती हैं।
• •वित्तीय बाधाएं: राज्यों को स्वयं वित्तीय दबावों का सामना करना पड़ता है और वे अपने राजस्व आधार को साझा करने या नगर पालिकाओं को पर्याप्त अनुदान देने में हिचकिचाते हैं, अक्सर राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों को अनदेखा या आंशिक रूप से लागू करते हैं।
• •क्षमता के मुद्दे: कई नगर पालिकाओं में प्रभावी ढंग से योजना बनाने, परियोजनाओं को लागू करने और वित्त का प्रबंधन करने के लिए प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता (पदाधिकारियों) की कमी है, जिससे राज्य जटिल कार्यों को सौंपने में हिचकिचाते हैं।
• •स्पष्टता का अभाव: बारहवीं अनुसूची कार्यों को सूचीबद्ध करती है, लेकिन विशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों का वास्तविक हस्तांतरण, आवश्यक कर्मचारियों और धन के साथ, राज्य विधानमंडल पर छोड़ दिया जाता है, जो अक्सर अस्पष्ट या अधूरा रहता है।
• •शहरी नियोजन की उपेक्षा: NITI आयोग की रिपोर्ट ने विशेष रूप से बताया कि राज्यों ने शहरी नियोजन क्षमता को पर्याप्त रूप से हस्तांतरित नहीं किया है, जिससे अनियोजित विकास और खराब बुनियादी ढांचा हुआ है।

अपनी ताकत के बावजूद, 74वें संशोधन में कमियां हैं:

• •राज्य विधानमंडल पर निर्भरता: कई महत्वपूर्ण पहलू, जैसे शक्तियों, कार्यों और वित्त का वास्तविक हस्तांतरण, राज्य विधानमंडलों के विवेक पर छोड़ दिए जाते हैं, जो संशोधन की भावना को कमजोर कर सकते हैं।
• •सीमित वित्तीय स्वायत्तता: जबकि एक राज्य वित्त आयोग अनिवार्य है, इसकी सिफारिशें राज्य सरकार पर बाध्यकारी नहीं, बल्कि सलाहकार होती हैं। नगर पालिकाएं अभी भी अपने राजस्व सृजन और राज्य अनुदानों पर निर्भरता से जूझ रही हैं।
• •"कार्यों" की स्पष्ट परिभाषा का अभाव: बारहवीं अनुसूची में 18 मद व्यापक हैं। प्रत्येक मद के लिए नगरपालिका की जिम्मेदारी का विशिष्ट दायरा और सीमा समान रूप से परिभाषित नहीं है, जिससे अस्पष्टता और राज्य विभागों के साथ अधिकार क्षेत्र का अतिव्यापीकरण होता है।
• •एक मजबूत केंद्रीय निगरानी तंत्र का अभाव: ग्रामीण योजनाओं की निगरानी में केंद्र सरकार की भूमिका के विपरीत, यह सुनिश्चित करने के लिए कोई मजबूत केंद्रीय तंत्र नहीं है कि राज्य वास्तव में संशोधन द्वारा परिकल्पित ULBs को सशक्त करें।
• •अपर्याप्त मानव संसाधन: संशोधन सीधे नगर पालिकाओं में कुशल कर्मियों की आवश्यकता को संबोधित नहीं करता है, जो अक्सर कर्मचारियों की कमी और तकनीकी विशेषज्ञता की कमी से पीड़ित होते हैं।

सैद्धांतिक रूप से, DPC एकीकृत और सहभागी नियोजन के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र है। यह पंचायतों और नगर पालिकाओं दोनों द्वारा तैयार की गई विकास योजनाओं को समेकित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि एक जिले के भीतर शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की योजना सामंजस्यपूर्ण ढंग से बनाई जाए, जिसमें शहरी-ग्रामीण विकास, संसाधन साझाकरण और पर्यावरणीय चिंताओं जैसे मुद्दों को समग्र रूप से संबोधित किया जाए। इसका मतलब है कि पानी, स्वच्छता और परिवहन जैसी सेवाओं के लिए संसाधनों का बेहतर आवंटन जो शहरी-ग्रामीण विभाजन को पार करते हैं, सीधे नागरिकों को लाभ पहुंचाते हैं। हालांकि, व्यावहारिक बाधाओं में शामिल हैं: राज्य अधिकारियों का प्रभुत्व, तकनीकी क्षमता का अभाव, सीमित वित्तीय शक्तियां, राजनीतिक हस्तक्षेप।

74वां संशोधन एक महत्वपूर्ण सुरक्षा उपाय प्रदान करता है: यदि किसी नगर पालिका को उसके पांच साल के कार्यकाल की समाप्ति से पहले भंग कर दिया जाता है, तो उसके भंग होने की तारीख से छह महीने के भीतर नए चुनाव पूरे होने चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि शहरी शासन लंबे समय तक निलंबित न रहे और लोकतांत्रिक जवाबदेही तुरंत बहाल हो। व्यवहार में, जबकि चुनाव कराने के लिए छह महीने की समय सीमा का आमतौर पर पालन किया जाता है, राज्य कभी-कभी इस भंग अवधि का उपयोग प्रशासकों की नियुक्ति के लिए करते हैं, जो अस्थायी रूप से स्थानीय लोकतांत्रिक नियंत्रण को कमजोर कर सकता है। ऐसे उदाहरण भी सामने आए हैं जहां राज्यों को देरी के लिए न्यायिक जांच का सामना करना पड़ा है, लेकिन संवैधानिक जनादेश लंबे प्रशासनिक शासन के खिलाफ एक मजबूत निवारक के रूप में कार्य करता है।

जबकि 74वां संशोधन संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है, इसकी संवेदनशीलता निम्नलिखित से उत्पन्न होती है:

• •हस्तांतरण में राज्य का विवेक: संशोधन ULBs और कुछ निकायों (SFC, SEC, DPC) के गठन को अनिवार्य करता है, लेकिन शक्तियों, कार्यों और धन (3 Fs) का वास्तविक हस्तांतरण राज्य विधानमंडल पर छोड़ दिया जाता है। यदि राज्यों में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है, तो वे शक्तियों को नाममात्र या अपर्याप्त रूप से हस्तांतरित कर सकते हैं।
• •SFC की सिफारिशों की सलाहकार प्रकृति: वित्तीय वितरण पर राज्य वित्त आयोग की सिफारिशें सलाहकार होती हैं, बाध्यकारी नहीं। राज्य उन्हें अनदेखा या आंशिक रूप से लागू करना चुन सकते हैं, जिससे ULBs के लिए लगातार वित्तीय संकट बना रहता है।
• •प्रवर्तन तंत्र का अभाव: संशोधन की भावना का पालन न करने, विशेष रूप से वित्तीय हस्तांतरण या क्षमता निर्माण के संबंध में, राज्यों को दंडित करने के लिए कोई मजबूत केंद्रीय प्रवर्तन तंत्र नहीं है। NITI आयोग की रिपोर्ट इस कमी को उजागर करती है।
• •केंद्रीय योजनाएं बनाम स्थानीय स्वायत्तता: अक्सर, केंद्र सरकार की शहरी योजनाएं (जैसे स्मार्ट सिटी मिशन, अमृत) राज्य एजेंसियों के माध्यम से लागू की जाती हैं, कभी-कभी ULBs की नियोजन और कार्यान्वयन स्वायत्तता को दरकिनार या कमजोर करती हैं, जिससे उनके कथित महत्व और संसाधन आवंटन में और कमी आती है।

74वें संशोधन को मजबूत करने के लिए:

• •SFC की सिफारिशों को बाध्यकारी बनाना: एक महत्वपूर्ण सुधार राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों को राज्य सरकारों पर बाध्यकारी बनाना होगा, कम से कम राज्य राजस्व के एक निश्चित प्रतिशत या विशिष्ट अनुदानों के लिए। यह नगर पालिकाओं को धन का एक अनुमानित और पर्याप्त प्रवाह सुनिश्चित करेगा, उनकी वित्तीय स्वायत्तता और विकास परियोजनाओं को शुरू करने की क्षमता को बढ़ाएगा।
• •पेशेवर शहरी नियोजन कैडर को अनिवार्य करना: राज्यों को संवैधानिक रूप से नगर पालिकाओं और DPC के भीतर पेशेवर शहरी नियोजन कैडर स्थापित करने और पर्याप्त रूप से स्टाफ करने के लिए अनिवार्य किया जाना चाहिए। यह NITI आयोग द्वारा उजागर की गई तकनीकी क्षमता में महत्वपूर्ण कमी को दूर करेगा, यह सुनिश्चित करेगा कि शहरी योजनाएं वैज्ञानिक रूप से तैयार की जाएं, एकीकृत हों और प्रभावी ढंग से लागू की जाएं, बजाय इसके कि वे तदर्थ या राजनीतिक रूप से प्रेरित हों।

यह दोनों तरफ तर्कों के साथ एक सूक्ष्म प्रश्न है: उपलब्धि के लिए तर्क (आंशिक): अधिनियम ने ULBs को संवैधानिक दर्जा देकर, नियमित चुनाव, निश्चित कार्यकाल और हाशिए पर पड़े समूहों के लिए आरक्षण सुनिश्चित करके लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की एक महत्वपूर्ण डिग्री लाई है। इसने शहरी शासन को लोकतांत्रिक बनाया है और निर्णय लेने को लोगों के करीब लाया है, जिससे स्थानीय निकाय पहले से कहीं अधिक जवाबदेह बन गए हैं। राज्य चुनाव आयोगों और राज्य वित्त आयोगों का अस्तित्व, सीमाओं के बावजूद, स्थानीय स्वशासन को संस्थागत बनाने की दिशा में एक कदम है। औपचारिक राज्य नियंत्रण के लिए तर्क: आलोचकों का तर्क है कि '3 Fs' (धन, कार्य, पदाधिकारी) बड़े पैमाने पर राज्य नियंत्रण में रहते हैं। हस्तांतरण के लिए राज्य विधानमंडल पर निर्भरता, SFC की सिफारिशों की सलाहकार प्रकृति, और राज्यों की ULBs को वित्तीय और प्रशासनिक रूप से सशक्त करने की सामान्य अनिच्छा का मतलब है कि नगर पालिकाएं अक्सर वास्तव में स्वायत्त स्वशासी इकाइयों के बजाय राज्य सरकारों के विस्तारित अंगों के रूप में कार्य करती हैं। हाल के MoHUA बजट मुद्दे और NITI आयोग के अवलोकन इस निरंतर निर्भरता को रेखांकित करते हैं। निष्कर्ष में, जबकि 74वें संशोधन ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के लिए एक मजबूत संवैधानिक नींव रखी, इसका पूर्ण अहसास अभी भी एक प्रगतिशील कार्य है, जो राज्य सरकारों की राजनीतिक इच्छाशक्ति और वित्तीय प्रतिबद्धता पर बहुत अधिक निर्भर करता है।

74वां संशोधन अनिवार्य करता है कि "प्रत्येक नगर पालिका में प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा भरी जाने वाली सीटों की कुल संख्या का कम से कम एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होगा।" इसका मतलब है कि यह एक न्यूनतम आरक्षण है। राज्य महिलाओं के लिए एक-तिहाई से अधिक आरक्षण प्रदान करने के लिए स्वतंत्र हैं, और कई राज्यों ने वास्तव में इसे 50% तक बढ़ा दिया है। यह अंतर Prelims MCQs के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रश्न अक्सर सटीक शब्दांकन या निहितार्थ का परीक्षण करते हैं। यदि कोई विकल्प "ठीक एक-तिहाई" या "केवल एक-तिहाई" कहता है, तो वह गलत होगा। राज्यों के लिए न्यूनतम से अधिक आरक्षण बढ़ाने की लचीलापन संशोधन के कार्यान्वयन की एक प्रमुख विशेषता है।