74वां CAA यह अनिवार्य करता है कि 73वें CAA के तहत स्थापित वही राज्य चुनाव आयोग (SEC) और राज्य वित्त आयोग (SFC) शहरी स्थानीय निकायों के लिए भी जिम्मेदार होंगे। मुख्य अंतर उनके विशिष्ट अधिदेशों में निहित है: SEC पंचायतों और नगरपालिकाओं दोनों के लिए चुनाव आयोजित करता है, दोनों के लिए स्वतंत्र चुनावी प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करता है। SFC, हर पांच साल में गठित, पंचायतों और नगरपालिकाओं दोनों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करता है, लेकिन राज्य करों के वितरण, सहायता अनुदान और वित्तीय स्वास्थ्य के संबंध में राज्यपाल को *विशेष रूप से शहरी स्थानीय निकायों के लिए* ग्रामीण निकायों से अलग सिफारिशें करता है। वे साझा संस्थान हैं लेकिन उनकी सिफारिशों के लिए फोकस के अलग-अलग क्षेत्र हैं।

आलोचक तर्क देते हैं कि कई संरचनात्मक कमियों के कारण 74वें CAA की पूरी क्षमता का एहसास नहीं हो पाया है। सबसे पहले, राज्य सरकारों पर वित्तीय निर्भरता बनी हुई है, क्योंकि कई राज्य SFC की सिफारिशों के बावजूद ULBs को पर्याप्त धन, कार्य और कर्मचारी (3Fs) नहीं सौंपते हैं। दूसरे, राज्य अक्सर बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध प्रमुख कार्यात्मक विषयों पर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं, जिससे नगरपालिकाओं की वास्तविक स्वायत्तता सीमित हो जाती है। तीसरे, ULBs में अक्सर अपने अनिवार्य कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रशासनिक क्षमता, तकनीकी विशेषज्ञता और मानव संसाधनों की कमी होती है। संवैधानिक इरादे और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच यह अंतर उनके सशक्तिकरण में बाधा डालता है।

16वें वित्त आयोग की सिफारिशें, जैसे अनुदान बढ़ाना और 'शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान' शुरू करना, 74वें CAA को मजबूत करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती हैं। अधिक वित्तीय स्वायत्तता और कार्यात्मक दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, भारत यह कर सकता है:1. SFC सिफारिशों का प्रभावी कार्यान्वयन अनिवार्य करें: राज्यों को सिफारिशों के अनुसार धन और कार्यों को सौंपने के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।2. क्षमता निर्माण: ULBs के लिए प्रशिक्षित और कुशल कर्मियों की भर्ती और प्रशिक्षण में निवेश करें, विशेष रूप से शहरी नियोजन, वित्त और परियोजना प्रबंधन में।3. प्रौद्योगिकी का लाभ उठाएं: पारदर्शिता, दक्षता और राजस्व संग्रह के लिए ई-गवर्नेंस समाधान लागू करें।4. स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ावा दें: ULBs को संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क और अभिनव वित्तपोषण तंत्र के माध्यम से अपने स्वयं के राजस्व सृजन को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करें।5. कार्यों का स्पष्ट सीमांकन: सुनिश्चित करें कि राज्य समानांतर नियंत्रण बनाए रखे बिना 18 कार्यात्मक विषयों को ULBs को स्पष्ट रूप से हस्तांतरित करें।

• •SFC सिफारिशों का प्रभावी कार्यान्वयन अनिवार्य करें: राज्यों को सिफारिशों के अनुसार धन और कार्यों को सौंपने के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।
• •क्षमता निर्माण: ULBs के लिए प्रशिक्षित और कुशल कर्मियों की भर्ती और प्रशिक्षण में निवेश करें, विशेष रूप से शहरी नियोजन, वित्त और परियोजना प्रबंधन में।
• •प्रौद्योगिकी का लाभ उठाएं: पारदर्शिता, दक्षता और राजस्व संग्रह के लिए ई-गवर्नेंस समाधान लागू करें।
• •स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ावा दें: ULBs को संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क और अभिनव वित्तपोषण तंत्र के माध्यम से अपने स्वयं के राजस्व सृजन को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करें।
• •कार्यों का स्पष्ट सीमांकन: सुनिश्चित करें कि राज्य समानांतर नियंत्रण बनाए रखे बिना 18 कार्यात्मक विषयों को ULBs को स्पष्ट रूप से हस्तांतरित करें।

UPSC प्रारंभिक परीक्षा में, भाग IXA (अनुच्छेद 243P से 243ZG) के भीतर कई प्रावधान अक्सर पूछे जाते हैं। प्रमुख में शामिल हैं:1. अनुच्छेद 243Q (नगरपालिकाओं का गठन): क्षेत्र के संक्रमण और जनसंख्या के आधार पर नगरपालिकाओं के तीन प्रकारों - नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम - को परिभाषित करता है। यह स्तरीय संरचना को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।2. अनुच्छेद 243R (नगरपालिकाओं की संरचना): प्रत्यक्ष चुनावों और वार्ड समितियों के गठन का विवरण देता है।3. अनुच्छेद 243T (सीटों का आरक्षण): SC/ST और महिलाओं (एक-तिहाई) के लिए आरक्षण निर्दिष्ट करता है - एक आम MCQ जाल।4. अनुच्छेद 243U (नगरपालिकाओं की अवधि): पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य करता है।5. अनुच्छेद 243Y (वित्त आयोग): वित्तीय समीक्षा और सिफारिशों के लिए राज्य वित्त आयोग की स्थापना करता है।6. अनुच्छेद 243W (नगरपालिकाओं की शक्तियां, अधिकार और जिम्मेदारियां): बारहवीं अनुसूची और उसके 18 कार्यात्मक विषयों से जुड़ा है।

• •अनुच्छेद 243Q (नगरपालिकाओं का गठन): क्षेत्र के संक्रमण और जनसंख्या के आधार पर नगरपालिकाओं के तीन प्रकारों - नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम - को परिभाषित करता है। यह स्तरीय संरचना को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।
• •अनुच्छेद 243R (नगरपालिकाओं की संरचना): प्रत्यक्ष चुनावों और वार्ड समितियों के गठन का विवरण देता है।
• •अनुच्छेद 243T (सीटों का आरक्षण): SC/ST और महिलाओं (एक-तिहाई) के लिए आरक्षण निर्दिष्ट करता है - एक आम MCQ जाल।
• •अनुच्छेद 243U (नगरपालिकाओं की अवधि): पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य करता है।
• •अनुच्छेद 243Y (वित्त आयोग): वित्तीय समीक्षा और सिफारिशों के लिए राज्य वित्त आयोग की स्थापना करता है।
• •अनुच्छेद 243W (नगरपालिकाओं की शक्तियां, अधिकार और जिम्मेदारियां): बारहवीं अनुसूची और उसके 18 कार्यात्मक विषयों से जुड़ा है।

मुंबई या बेंगलुरु जैसे बड़े शहरों में, 74वां CAA नगर निगमों को बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को पूरा करने के लिए संवैधानिक ढाँचा प्रदान करता है। व्यावहारिक रूप से, इसका मतलब है कि निगम शहरी नियोजन (जैसे, मास्टर प्लान तैयार करना), भूमि उपयोग को विनियमित करना, सड़कों और पुलों का निर्माण और रखरखाव करना, जल आपूर्ति सुनिश्चित करना, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता (जैसे ठोस अपशिष्ट प्रबंधन) का प्रबंधन करना, और शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों को लागू करने के लिए संवैधानिक रूप से अनिवार्य है। अधिनियम से पहले, ये कार्य अक्सर तदर्थ या पूरी तरह से राज्य-नियंत्रित होते थे। अब, ULB के पास संसाधनों की मांग करने, चुनाव कराने और इन सेवाओं के लिए जवाबदेह होने का कानूनी आधार है, भले ही राज्य का हस्तक्षेप या वित्तीय बाधाएं चुनौतियां बनी रहें।

'जमीनी स्तर पर लोकतंत्र' की दृष्टि आंशिक रूप से साकार हुई है। सकारात्मक पक्ष पर, अधिनियम ने नियमित चुनाव सुनिश्चित किए हैं, महिलाओं और हाशिए के समुदायों (SCs/STs) के लिए प्रतिनिधित्व बढ़ाया है, और शहरी स्थानीय निकायों को एक संवैधानिक पहचान प्रदान की है। हालांकि, पूर्ण कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है:1. वित्तीय निर्भरता: ULBs राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, SFC की भूमिका के बावजूद उनकी स्वायत्तता सीमित है।2. कार्यात्मक स्वायत्तता की कमी: राज्य अक्सर 18 कार्यात्मक विषयों को पूरी तरह से नहीं सौंपते हैं, समानांतर नियंत्रण बनाए रखते हैं या पर्याप्त धन और कर्मचारियों के बिना उन्हें हस्तांतरित करते हैं।3. प्रशासनिक कमजोरी: कई ULBs कुशल कर्मियों की कमी, पुरानी प्रशासनिक प्रथाओं और परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से योजना बनाने और निष्पादित करने की क्षमता की कमी से ग्रस्त हैं।4. राज्य का हस्तक्षेप: ULBs के कामकाज में राज्य सरकारों का राजनीतिक हस्तक्षेप, जिसमें अधिकारियों के मनमाने स्थानांतरण शामिल हैं, एक चुनौती बनी हुई है।5. नागरिक भागीदारी का अंतर: वार्ड समितियों के बावजूद, शहरी शासन में सक्रिय नागरिक भागीदारी अक्सर कम रहती है।

• •वित्तीय निर्भरता: ULBs राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, SFC की भूमिका के बावजूद उनकी स्वायत्तता सीमित है।
• •कार्यात्मक स्वायत्तता की कमी: राज्य अक्सर 18 कार्यात्मक विषयों को पूरी तरह से नहीं सौंपते हैं, समानांतर नियंत्रण बनाए रखते हैं या पर्याप्त धन और कर्मचारियों के बिना उन्हें हस्तांतरित करते हैं।
• •प्रशासनिक कमजोरी: कई ULBs कुशल कर्मियों की कमी, पुरानी प्रशासनिक प्रथाओं और परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से योजना बनाने और निष्पादित करने की क्षमता की कमी से ग्रस्त हैं।
• •राज्य का हस्तक्षेप: ULBs के कामकाज में राज्य सरकारों का राजनीतिक हस्तक्षेप, जिसमें अधिकारियों के मनमाने स्थानांतरण शामिल हैं, एक चुनौती बनी हुई है।
• •नागरिक भागीदारी का अंतर: वार्ड समितियों के बावजूद, शहरी शासन में सक्रिय नागरिक भागीदारी अक्सर कम रहती है।

16वें वित्त आयोग द्वारा शुरू किया गया 'शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान' विशेष रूप से तेजी से शहरी विस्तार से उत्पन्न होने वाले वित्तीय दबावों और शासन चुनौतियों को संबोधित करना चाहता है, विशेष रूप से एक लाख से अधिक आबादी वाले आस-पास के शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में परि-शहरी गांवों के विलय को। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि:1. नियोजित विस्तार: यह नए क्षेत्रों को एकीकृत करने वाले ULBs का समर्थन करके नियोजित शहरी विकास को प्रोत्साहित करता है, बजाय इसके कि अव्यवस्थित फैलाव की अनुमति दी जाए।2. वित्तीय सहायता: गांवों का विलय अक्सर तत्काल राजस्व के बिना अतिरिक्त जिम्मेदारियां (बुनियादी ढांचा, सेवाएं) लाता है। यह अनुदान इन परिवर्तनों को प्रबंधित करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान करता है।3. ULBs को मजबूत करना: यह भारत के शहरीकरण को प्रबंधित करने में ULBs की बढ़ती भूमिका को स्वीकार करता है और 74वें CAA की भावना के अनुरूप, विस्तारित क्षेत्रों को प्रभावी ढंग से अवशोषित और शासित करने की उनकी क्षमता को मजबूत करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

• •नियोजित विस्तार: यह नए क्षेत्रों को एकीकृत करने वाले ULBs का समर्थन करके नियोजित शहरी विकास को प्रोत्साहित करता है, बजाय इसके कि अव्यवस्थित फैलाव की अनुमति दी जाए।
• •वित्तीय सहायता: गांवों का विलय अक्सर तत्काल राजस्व के बिना अतिरिक्त जिम्मेदारियां (बुनियादी ढांचा, सेवाएं) लाता है। यह अनुदान इन परिवर्तनों को प्रबंधित करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
• •ULBs को मजबूत करना: यह भारत के शहरीकरण को प्रबंधित करने में ULBs की बढ़ती भूमिका को स्वीकार करता है और 74वें CAA की भावना के अनुरूप, विस्तारित क्षेत्रों को प्रभावी ढंग से अवशोषित और शासित करने की उनकी क्षमता को मजबूत करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

74वें CAA की प्रभावशीलता पर मुख्य परीक्षा के प्रश्न में अच्छे अंक प्राप्त करने के लिए, प्रावधानों को सूचीबद्ध करने से आगे बढ़कर इन आयामों को कवर करें:1. ऐतिहासिक संदर्भ और तर्क: संक्षेप में 1992 से पहले के परिदृश्य (कमजोर ULBs, राज्य का विवेक) और संवैधानिक स्थिति क्यों अनिवार्य थी, इसकी व्याख्या करें।2. मुख्य प्रावधान (संक्षेप में): मुख्य विशेषताओं (भाग IXA, 12वीं अनुसूची, प्रकार, आरक्षण, कार्यकाल, SEC, SFC) को मूलभूत के रूप में उल्लेख करें।3. उपलब्धियां/सफलताएं: नियमित चुनाव, महिलाओं की बढ़ी हुई भागीदारी और संवैधानिक मान्यता जैसे सकारात्मक प्रभावों पर प्रकाश डालें।4. चुनौतियां/सीमाएं: '3Fs' समस्या (धन, कार्य, कर्मचारियों की कमी), राज्य का हस्तक्षेप, प्रशासनिक क्षमता में कमी, और कानूनी और वास्तविक स्वायत्तता के बीच के अंतर पर चर्चा करें।5. हाल के घटनाक्रम और सुधार: हाल के वित्त आयोगों (जैसे, 16वें FC के बढ़े हुए अनुदान, शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान) और अन्य प्रासंगिक समितियों की भूमिका और सिफारिशों को एकीकृत करें।6. आगे का रास्ता/सुझाव: ULBs को मजबूत करने के लिए ठोस समाधान प्रदान करें (जैसे, अधिक वित्तीय हस्तांतरण, क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी को अपनाना, नागरिक जुड़ाव)।

• •ऐतिहासिक संदर्भ और तर्क: संक्षेप में 1992 से पहले के परिदृश्य (कमजोर ULBs, राज्य का विवेक) और संवैधानिक स्थिति क्यों अनिवार्य थी, इसकी व्याख्या करें।
• •मुख्य प्रावधान (संक्षेप में): मुख्य विशेषताओं (भाग IXA, 12वीं अनुसूची, प्रकार, आरक्षण, कार्यकाल, SEC, SFC) को मूलभूत के रूप में उल्लेख करें।
• •उपलब्धियां/सफलताएं: नियमित चुनाव, महिलाओं की बढ़ी हुई भागीदारी और संवैधानिक मान्यता जैसे सकारात्मक प्रभावों पर प्रकाश डालें।
• •चुनौतियां/सीमाएं: '3Fs' समस्या (धन, कार्य, कर्मचारियों की कमी), राज्य का हस्तक्षेप, प्रशासनिक क्षमता में कमी, और कानूनी और वास्तविक स्वायत्तता के बीच के अंतर पर चर्चा करें।
• •हाल के घटनाक्रम और सुधार: हाल के वित्त आयोगों (जैसे, 16वें FC के बढ़े हुए अनुदान, शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान) और अन्य प्रासंगिक समितियों की भूमिका और सिफारिशों को एकीकृत करें।
• •आगे का रास्ता/सुझाव: ULBs को मजबूत करने के लिए ठोस समाधान प्रदान करें (जैसे, अधिक वित्तीय हस्तांतरण, क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी को अपनाना, नागरिक जुड़ाव)।

SFC की अनियमित स्थापना या सिफारिशों के अप्रभावी कार्यान्वयन के शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए गंभीर व्यावहारिक परिणाम होते हैं:1. वित्तीय संकट: ULBs को गंभीर वित्तीय कमी का सामना करना पड़ता है क्योंकि उन्हें राज्य करों और अनुदानों का उचित हिस्सा नहीं मिल पाता है, जिससे आवश्यक सेवाओं को वित्तपोषित करने की उनकी क्षमता बाधित होती है।2. वित्तीय स्वायत्तता की कमी: वे तदर्थ राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, जो राजनीतिक रूप से प्रेरित और अप्रत्याशित हो सकते हैं, जिससे उनकी वित्तीय योजना और स्वायत्तता कमजोर होती है।3. खराब सेवा वितरण: अपर्याप्त धन सीधे जल आपूर्ति, स्वच्छता, सड़कों और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसी बुनियादी शहरी सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित करता है, जिससे नागरिकों में असंतोष होता है।4. रुका हुआ विकास: पर्याप्त और अनुमानित धन के बिना, ULBs दीर्घकालिक विकास परियोजनाओं को शुरू नहीं कर सकते हैं या बढ़ती शहरी चुनौतियों को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं कर सकते हैं।5. कमजोर जवाबदेही: एक मजबूत वित्तीय समीक्षा तंत्र की अनुपस्थिति ULBs के वित्तीय प्रदर्शन और जवाबदेही का आकलन करना मुश्किल बनाती है।

• •वित्तीय संकट: ULBs को गंभीर वित्तीय कमी का सामना करना पड़ता है क्योंकि उन्हें राज्य करों और अनुदानों का उचित हिस्सा नहीं मिल पाता है, जिससे आवश्यक सेवाओं को वित्तपोषित करने की उनकी क्षमता बाधित होती है।
• •वित्तीय स्वायत्तता की कमी: वे तदर्थ राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, जो राजनीतिक रूप से प्रेरित और अप्रत्याशित हो सकते हैं, जिससे उनकी वित्तीय योजना और स्वायत्तता कमजोर होती है।
• •खराब सेवा वितरण: अपर्याप्त धन सीधे जल आपूर्ति, स्वच्छता, सड़कों और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसी बुनियादी शहरी सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित करता है, जिससे नागरिकों में असंतोष होता है।
• •रुका हुआ विकास: पर्याप्त और अनुमानित धन के बिना, ULBs दीर्घकालिक विकास परियोजनाओं को शुरू नहीं कर सकते हैं या बढ़ती शहरी चुनौतियों को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं कर सकते हैं।
• •कमजोर जवाबदेही: एक मजबूत वित्तीय समीक्षा तंत्र की अनुपस्थिति ULBs के वित्तीय प्रदर्शन और जवाबदेही का आकलन करना मुश्किल बनाती है।

भारत का 74वां CAA शहरी स्थानीय निकायों के लिए एक अद्वितीय संवैधानिक अधिदेश प्रदान करता है, जो इसे कई अन्य लोकतंत्रों से अलग करता है। शक्तियां:1. संवैधानिक संरक्षण: उन देशों के विपरीत जहां स्थानीय सरकारें वैधानिक रचनाएं हैं (जैसे हाल के हस्तांतरण अधिनियमों से पहले यूके), भारत के ULBs को संवैधानिक समर्थन प्राप्त है, जो उनके अस्तित्व, नियमित चुनाव और निश्चित कार्यकाल को सुनिश्चित करता है, मनमाने ढंग से भंग होने से रोकता है।2. समावेशी प्रतिनिधित्व: SC/ST और महिलाओं के लिए अनिवार्य आरक्षण एक मजबूत विशेषता है, जो जमीनी स्तर पर विविध प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, जो हमेशा अन्य जगहों पर संवैधानिक रूप से अनिवार्य नहीं होता है।3. परिभाषित कार्य: बारहवीं अनुसूची 18 कार्यात्मक विषयों की एक स्पष्ट सूची प्रदान करती है, जो नगरपालिका जिम्मेदारियों के लिए एक ढाँचा प्रदान करती है। कमजोरियां:1. राजकोषीय विकेंद्रीकरण का अंतर: SFC के बावजूद, ULBs अक्सर राज्य सरकारों पर अधिक वित्तीय निर्भरता का सामना करते हैं, जो अमेरिका या जर्मनी जैसे संघीय प्रणालियों में अधिक राजकोषीय स्वायत्त स्थानीय सरकारों की तुलना में अधिक है, जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक मजबूत स्वयं के राजस्व स्रोत शक्तियां हैं।2. कार्यात्मक अतिव्यापी/हस्तक्षेप: व्यवहार में, राज्य अक्सर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं या समानांतर निकाय बनाते हैं, जिससे कार्यात्मक अतिव्यापी होता है और अधिनियम द्वारा परिकल्पित वास्तविक स्वायत्तता सीमित होती है, अत्यधिक विकेंद्रीकृत प्रणालियों के विपरीत जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक अनन्य शक्तियां होती हैं।3. क्षमता के मुद्दे: कई ULBs में विकसित लोकतंत्रों में अच्छी तरह से संसाधन वाले स्थानीय सरकारों में देखी जाने वाली प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता की कमी होती है।

• •संवैधानिक संरक्षण: उन देशों के विपरीत जहां स्थानीय सरकारें वैधानिक रचनाएं हैं (जैसे हाल के हस्तांतरण अधिनियमों से पहले यूके), भारत के ULBs को संवैधानिक समर्थन प्राप्त है, जो उनके अस्तित्व, नियमित चुनाव और निश्चित कार्यकाल को सुनिश्चित करता है, मनमाने ढंग से भंग होने से रोकता है।
• •समावेशी प्रतिनिधित्व: SC/ST और महिलाओं के लिए अनिवार्य आरक्षण एक मजबूत विशेषता है, जो जमीनी स्तर पर विविध प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, जो हमेशा अन्य जगहों पर संवैधानिक रूप से अनिवार्य नहीं होता है।
• •परिभाषित कार्य: बारहवीं अनुसूची 18 कार्यात्मक विषयों की एक स्पष्ट सूची प्रदान करती है, जो नगरपालिका जिम्मेदारियों के लिए एक ढाँचा प्रदान करती है।
• •राजकोषीय विकेंद्रीकरण का अंतर: SFC के बावजूद, ULBs अक्सर राज्य सरकारों पर अधिक वित्तीय निर्भरता का सामना करते हैं, जो अमेरिका या जर्मनी जैसे संघीय प्रणालियों में अधिक राजकोषीय स्वायत्त स्थानीय सरकारों की तुलना में अधिक है, जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक मजबूत स्वयं के राजस्व स्रोत शक्तियां हैं।
• •कार्यात्मक अतिव्यापी/हस्तक्षेप: व्यवहार में, राज्य अक्सर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं या समानांतर निकाय बनाते हैं, जिससे कार्यात्मक अतिव्यापी होता है और अधिनियम द्वारा परिकल्पित वास्तविक स्वायत्तता सीमित होती है, अत्यधिक विकेंद्रीकृत प्रणालियों के विपरीत जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक अनन्य शक्तियां होती हैं।
• •क्षमता के मुद्दे: कई ULBs में विकसित लोकतंत्रों में अच्छी तरह से संसाधन वाले स्थानीय सरकारों में देखी जाने वाली प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता की कमी होती है।

74वां CAA यह अनिवार्य करता है कि 73वें CAA के तहत स्थापित वही राज्य चुनाव आयोग (SEC) और राज्य वित्त आयोग (SFC) शहरी स्थानीय निकायों के लिए भी जिम्मेदार होंगे। मुख्य अंतर उनके विशिष्ट अधिदेशों में निहित है: SEC पंचायतों और नगरपालिकाओं दोनों के लिए चुनाव आयोजित करता है, दोनों के लिए स्वतंत्र चुनावी प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करता है। SFC, हर पांच साल में गठित, पंचायतों और नगरपालिकाओं दोनों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करता है, लेकिन राज्य करों के वितरण, सहायता अनुदान और वित्तीय स्वास्थ्य के संबंध में राज्यपाल को *विशेष रूप से शहरी स्थानीय निकायों के लिए* ग्रामीण निकायों से अलग सिफारिशें करता है। वे साझा संस्थान हैं लेकिन उनकी सिफारिशों के लिए फोकस के अलग-अलग क्षेत्र हैं।

आलोचक तर्क देते हैं कि कई संरचनात्मक कमियों के कारण 74वें CAA की पूरी क्षमता का एहसास नहीं हो पाया है। सबसे पहले, राज्य सरकारों पर वित्तीय निर्भरता बनी हुई है, क्योंकि कई राज्य SFC की सिफारिशों के बावजूद ULBs को पर्याप्त धन, कार्य और कर्मचारी (3Fs) नहीं सौंपते हैं। दूसरे, राज्य अक्सर बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध प्रमुख कार्यात्मक विषयों पर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं, जिससे नगरपालिकाओं की वास्तविक स्वायत्तता सीमित हो जाती है। तीसरे, ULBs में अक्सर अपने अनिवार्य कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रशासनिक क्षमता, तकनीकी विशेषज्ञता और मानव संसाधनों की कमी होती है। संवैधानिक इरादे और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच यह अंतर उनके सशक्तिकरण में बाधा डालता है।

16वें वित्त आयोग की सिफारिशें, जैसे अनुदान बढ़ाना और 'शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान' शुरू करना, 74वें CAA को मजबूत करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती हैं। अधिक वित्तीय स्वायत्तता और कार्यात्मक दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, भारत यह कर सकता है:1. SFC सिफारिशों का प्रभावी कार्यान्वयन अनिवार्य करें: राज्यों को सिफारिशों के अनुसार धन और कार्यों को सौंपने के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।2. क्षमता निर्माण: ULBs के लिए प्रशिक्षित और कुशल कर्मियों की भर्ती और प्रशिक्षण में निवेश करें, विशेष रूप से शहरी नियोजन, वित्त और परियोजना प्रबंधन में।3. प्रौद्योगिकी का लाभ उठाएं: पारदर्शिता, दक्षता और राजस्व संग्रह के लिए ई-गवर्नेंस समाधान लागू करें।4. स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ावा दें: ULBs को संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क और अभिनव वित्तपोषण तंत्र के माध्यम से अपने स्वयं के राजस्व सृजन को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करें।5. कार्यों का स्पष्ट सीमांकन: सुनिश्चित करें कि राज्य समानांतर नियंत्रण बनाए रखे बिना 18 कार्यात्मक विषयों को ULBs को स्पष्ट रूप से हस्तांतरित करें।

• •SFC सिफारिशों का प्रभावी कार्यान्वयन अनिवार्य करें: राज्यों को सिफारिशों के अनुसार धन और कार्यों को सौंपने के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।
• •क्षमता निर्माण: ULBs के लिए प्रशिक्षित और कुशल कर्मियों की भर्ती और प्रशिक्षण में निवेश करें, विशेष रूप से शहरी नियोजन, वित्त और परियोजना प्रबंधन में।
• •प्रौद्योगिकी का लाभ उठाएं: पारदर्शिता, दक्षता और राजस्व संग्रह के लिए ई-गवर्नेंस समाधान लागू करें।
• •स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ावा दें: ULBs को संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क और अभिनव वित्तपोषण तंत्र के माध्यम से अपने स्वयं के राजस्व सृजन को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करें।
• •कार्यों का स्पष्ट सीमांकन: सुनिश्चित करें कि राज्य समानांतर नियंत्रण बनाए रखे बिना 18 कार्यात्मक विषयों को ULBs को स्पष्ट रूप से हस्तांतरित करें।

UPSC प्रारंभिक परीक्षा में, भाग IXA (अनुच्छेद 243P से 243ZG) के भीतर कई प्रावधान अक्सर पूछे जाते हैं। प्रमुख में शामिल हैं:1. अनुच्छेद 243Q (नगरपालिकाओं का गठन): क्षेत्र के संक्रमण और जनसंख्या के आधार पर नगरपालिकाओं के तीन प्रकारों - नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम - को परिभाषित करता है। यह स्तरीय संरचना को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।2. अनुच्छेद 243R (नगरपालिकाओं की संरचना): प्रत्यक्ष चुनावों और वार्ड समितियों के गठन का विवरण देता है।3. अनुच्छेद 243T (सीटों का आरक्षण): SC/ST और महिलाओं (एक-तिहाई) के लिए आरक्षण निर्दिष्ट करता है - एक आम MCQ जाल।4. अनुच्छेद 243U (नगरपालिकाओं की अवधि): पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य करता है।5. अनुच्छेद 243Y (वित्त आयोग): वित्तीय समीक्षा और सिफारिशों के लिए राज्य वित्त आयोग की स्थापना करता है।6. अनुच्छेद 243W (नगरपालिकाओं की शक्तियां, अधिकार और जिम्मेदारियां): बारहवीं अनुसूची और उसके 18 कार्यात्मक विषयों से जुड़ा है।

• •अनुच्छेद 243Q (नगरपालिकाओं का गठन): क्षेत्र के संक्रमण और जनसंख्या के आधार पर नगरपालिकाओं के तीन प्रकारों - नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम - को परिभाषित करता है। यह स्तरीय संरचना को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।
• •अनुच्छेद 243R (नगरपालिकाओं की संरचना): प्रत्यक्ष चुनावों और वार्ड समितियों के गठन का विवरण देता है।
• •अनुच्छेद 243T (सीटों का आरक्षण): SC/ST और महिलाओं (एक-तिहाई) के लिए आरक्षण निर्दिष्ट करता है - एक आम MCQ जाल।
• •अनुच्छेद 243U (नगरपालिकाओं की अवधि): पांच साल का कार्यकाल और भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव अनिवार्य करता है।
• •अनुच्छेद 243Y (वित्त आयोग): वित्तीय समीक्षा और सिफारिशों के लिए राज्य वित्त आयोग की स्थापना करता है।
• •अनुच्छेद 243W (नगरपालिकाओं की शक्तियां, अधिकार और जिम्मेदारियां): बारहवीं अनुसूची और उसके 18 कार्यात्मक विषयों से जुड़ा है।

मुंबई या बेंगलुरु जैसे बड़े शहरों में, 74वां CAA नगर निगमों को बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को पूरा करने के लिए संवैधानिक ढाँचा प्रदान करता है। व्यावहारिक रूप से, इसका मतलब है कि निगम शहरी नियोजन (जैसे, मास्टर प्लान तैयार करना), भूमि उपयोग को विनियमित करना, सड़कों और पुलों का निर्माण और रखरखाव करना, जल आपूर्ति सुनिश्चित करना, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता (जैसे ठोस अपशिष्ट प्रबंधन) का प्रबंधन करना, और शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों को लागू करने के लिए संवैधानिक रूप से अनिवार्य है। अधिनियम से पहले, ये कार्य अक्सर तदर्थ या पूरी तरह से राज्य-नियंत्रित होते थे। अब, ULB के पास संसाधनों की मांग करने, चुनाव कराने और इन सेवाओं के लिए जवाबदेह होने का कानूनी आधार है, भले ही राज्य का हस्तक्षेप या वित्तीय बाधाएं चुनौतियां बनी रहें।

'जमीनी स्तर पर लोकतंत्र' की दृष्टि आंशिक रूप से साकार हुई है। सकारात्मक पक्ष पर, अधिनियम ने नियमित चुनाव सुनिश्चित किए हैं, महिलाओं और हाशिए के समुदायों (SCs/STs) के लिए प्रतिनिधित्व बढ़ाया है, और शहरी स्थानीय निकायों को एक संवैधानिक पहचान प्रदान की है। हालांकि, पूर्ण कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है:1. वित्तीय निर्भरता: ULBs राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, SFC की भूमिका के बावजूद उनकी स्वायत्तता सीमित है।2. कार्यात्मक स्वायत्तता की कमी: राज्य अक्सर 18 कार्यात्मक विषयों को पूरी तरह से नहीं सौंपते हैं, समानांतर नियंत्रण बनाए रखते हैं या पर्याप्त धन और कर्मचारियों के बिना उन्हें हस्तांतरित करते हैं।3. प्रशासनिक कमजोरी: कई ULBs कुशल कर्मियों की कमी, पुरानी प्रशासनिक प्रथाओं और परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से योजना बनाने और निष्पादित करने की क्षमता की कमी से ग्रस्त हैं।4. राज्य का हस्तक्षेप: ULBs के कामकाज में राज्य सरकारों का राजनीतिक हस्तक्षेप, जिसमें अधिकारियों के मनमाने स्थानांतरण शामिल हैं, एक चुनौती बनी हुई है।5. नागरिक भागीदारी का अंतर: वार्ड समितियों के बावजूद, शहरी शासन में सक्रिय नागरिक भागीदारी अक्सर कम रहती है।

• •वित्तीय निर्भरता: ULBs राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, SFC की भूमिका के बावजूद उनकी स्वायत्तता सीमित है।
• •कार्यात्मक स्वायत्तता की कमी: राज्य अक्सर 18 कार्यात्मक विषयों को पूरी तरह से नहीं सौंपते हैं, समानांतर नियंत्रण बनाए रखते हैं या पर्याप्त धन और कर्मचारियों के बिना उन्हें हस्तांतरित करते हैं।
• •प्रशासनिक कमजोरी: कई ULBs कुशल कर्मियों की कमी, पुरानी प्रशासनिक प्रथाओं और परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से योजना बनाने और निष्पादित करने की क्षमता की कमी से ग्रस्त हैं।
• •राज्य का हस्तक्षेप: ULBs के कामकाज में राज्य सरकारों का राजनीतिक हस्तक्षेप, जिसमें अधिकारियों के मनमाने स्थानांतरण शामिल हैं, एक चुनौती बनी हुई है।
• •नागरिक भागीदारी का अंतर: वार्ड समितियों के बावजूद, शहरी शासन में सक्रिय नागरिक भागीदारी अक्सर कम रहती है।

16वें वित्त आयोग द्वारा शुरू किया गया 'शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान' विशेष रूप से तेजी से शहरी विस्तार से उत्पन्न होने वाले वित्तीय दबावों और शासन चुनौतियों को संबोधित करना चाहता है, विशेष रूप से एक लाख से अधिक आबादी वाले आस-पास के शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में परि-शहरी गांवों के विलय को। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि:1. नियोजित विस्तार: यह नए क्षेत्रों को एकीकृत करने वाले ULBs का समर्थन करके नियोजित शहरी विकास को प्रोत्साहित करता है, बजाय इसके कि अव्यवस्थित फैलाव की अनुमति दी जाए।2. वित्तीय सहायता: गांवों का विलय अक्सर तत्काल राजस्व के बिना अतिरिक्त जिम्मेदारियां (बुनियादी ढांचा, सेवाएं) लाता है। यह अनुदान इन परिवर्तनों को प्रबंधित करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान करता है।3. ULBs को मजबूत करना: यह भारत के शहरीकरण को प्रबंधित करने में ULBs की बढ़ती भूमिका को स्वीकार करता है और 74वें CAA की भावना के अनुरूप, विस्तारित क्षेत्रों को प्रभावी ढंग से अवशोषित और शासित करने की उनकी क्षमता को मजबूत करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

• •नियोजित विस्तार: यह नए क्षेत्रों को एकीकृत करने वाले ULBs का समर्थन करके नियोजित शहरी विकास को प्रोत्साहित करता है, बजाय इसके कि अव्यवस्थित फैलाव की अनुमति दी जाए।
• •वित्तीय सहायता: गांवों का विलय अक्सर तत्काल राजस्व के बिना अतिरिक्त जिम्मेदारियां (बुनियादी ढांचा, सेवाएं) लाता है। यह अनुदान इन परिवर्तनों को प्रबंधित करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
• •ULBs को मजबूत करना: यह भारत के शहरीकरण को प्रबंधित करने में ULBs की बढ़ती भूमिका को स्वीकार करता है और 74वें CAA की भावना के अनुरूप, विस्तारित क्षेत्रों को प्रभावी ढंग से अवशोषित और शासित करने की उनकी क्षमता को मजबूत करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

74वें CAA की प्रभावशीलता पर मुख्य परीक्षा के प्रश्न में अच्छे अंक प्राप्त करने के लिए, प्रावधानों को सूचीबद्ध करने से आगे बढ़कर इन आयामों को कवर करें:1. ऐतिहासिक संदर्भ और तर्क: संक्षेप में 1992 से पहले के परिदृश्य (कमजोर ULBs, राज्य का विवेक) और संवैधानिक स्थिति क्यों अनिवार्य थी, इसकी व्याख्या करें।2. मुख्य प्रावधान (संक्षेप में): मुख्य विशेषताओं (भाग IXA, 12वीं अनुसूची, प्रकार, आरक्षण, कार्यकाल, SEC, SFC) को मूलभूत के रूप में उल्लेख करें।3. उपलब्धियां/सफलताएं: नियमित चुनाव, महिलाओं की बढ़ी हुई भागीदारी और संवैधानिक मान्यता जैसे सकारात्मक प्रभावों पर प्रकाश डालें।4. चुनौतियां/सीमाएं: '3Fs' समस्या (धन, कार्य, कर्मचारियों की कमी), राज्य का हस्तक्षेप, प्रशासनिक क्षमता में कमी, और कानूनी और वास्तविक स्वायत्तता के बीच के अंतर पर चर्चा करें।5. हाल के घटनाक्रम और सुधार: हाल के वित्त आयोगों (जैसे, 16वें FC के बढ़े हुए अनुदान, शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान) और अन्य प्रासंगिक समितियों की भूमिका और सिफारिशों को एकीकृत करें।6. आगे का रास्ता/सुझाव: ULBs को मजबूत करने के लिए ठोस समाधान प्रदान करें (जैसे, अधिक वित्तीय हस्तांतरण, क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी को अपनाना, नागरिक जुड़ाव)।

• •ऐतिहासिक संदर्भ और तर्क: संक्षेप में 1992 से पहले के परिदृश्य (कमजोर ULBs, राज्य का विवेक) और संवैधानिक स्थिति क्यों अनिवार्य थी, इसकी व्याख्या करें।
• •मुख्य प्रावधान (संक्षेप में): मुख्य विशेषताओं (भाग IXA, 12वीं अनुसूची, प्रकार, आरक्षण, कार्यकाल, SEC, SFC) को मूलभूत के रूप में उल्लेख करें।
• •उपलब्धियां/सफलताएं: नियमित चुनाव, महिलाओं की बढ़ी हुई भागीदारी और संवैधानिक मान्यता जैसे सकारात्मक प्रभावों पर प्रकाश डालें।
• •चुनौतियां/सीमाएं: '3Fs' समस्या (धन, कार्य, कर्मचारियों की कमी), राज्य का हस्तक्षेप, प्रशासनिक क्षमता में कमी, और कानूनी और वास्तविक स्वायत्तता के बीच के अंतर पर चर्चा करें।
• •हाल के घटनाक्रम और सुधार: हाल के वित्त आयोगों (जैसे, 16वें FC के बढ़े हुए अनुदान, शहरीकरण प्रोत्साहन अनुदान) और अन्य प्रासंगिक समितियों की भूमिका और सिफारिशों को एकीकृत करें।
• •आगे का रास्ता/सुझाव: ULBs को मजबूत करने के लिए ठोस समाधान प्रदान करें (जैसे, अधिक वित्तीय हस्तांतरण, क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी को अपनाना, नागरिक जुड़ाव)।

SFC की अनियमित स्थापना या सिफारिशों के अप्रभावी कार्यान्वयन के शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए गंभीर व्यावहारिक परिणाम होते हैं:1. वित्तीय संकट: ULBs को गंभीर वित्तीय कमी का सामना करना पड़ता है क्योंकि उन्हें राज्य करों और अनुदानों का उचित हिस्सा नहीं मिल पाता है, जिससे आवश्यक सेवाओं को वित्तपोषित करने की उनकी क्षमता बाधित होती है।2. वित्तीय स्वायत्तता की कमी: वे तदर्थ राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, जो राजनीतिक रूप से प्रेरित और अप्रत्याशित हो सकते हैं, जिससे उनकी वित्तीय योजना और स्वायत्तता कमजोर होती है।3. खराब सेवा वितरण: अपर्याप्त धन सीधे जल आपूर्ति, स्वच्छता, सड़कों और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसी बुनियादी शहरी सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित करता है, जिससे नागरिकों में असंतोष होता है।4. रुका हुआ विकास: पर्याप्त और अनुमानित धन के बिना, ULBs दीर्घकालिक विकास परियोजनाओं को शुरू नहीं कर सकते हैं या बढ़ती शहरी चुनौतियों को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं कर सकते हैं।5. कमजोर जवाबदेही: एक मजबूत वित्तीय समीक्षा तंत्र की अनुपस्थिति ULBs के वित्तीय प्रदर्शन और जवाबदेही का आकलन करना मुश्किल बनाती है।

• •वित्तीय संकट: ULBs को गंभीर वित्तीय कमी का सामना करना पड़ता है क्योंकि उन्हें राज्य करों और अनुदानों का उचित हिस्सा नहीं मिल पाता है, जिससे आवश्यक सेवाओं को वित्तपोषित करने की उनकी क्षमता बाधित होती है।
• •वित्तीय स्वायत्तता की कमी: वे तदर्थ राज्य अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, जो राजनीतिक रूप से प्रेरित और अप्रत्याशित हो सकते हैं, जिससे उनकी वित्तीय योजना और स्वायत्तता कमजोर होती है।
• •खराब सेवा वितरण: अपर्याप्त धन सीधे जल आपूर्ति, स्वच्छता, सड़कों और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसी बुनियादी शहरी सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित करता है, जिससे नागरिकों में असंतोष होता है।
• •रुका हुआ विकास: पर्याप्त और अनुमानित धन के बिना, ULBs दीर्घकालिक विकास परियोजनाओं को शुरू नहीं कर सकते हैं या बढ़ती शहरी चुनौतियों को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं कर सकते हैं।
• •कमजोर जवाबदेही: एक मजबूत वित्तीय समीक्षा तंत्र की अनुपस्थिति ULBs के वित्तीय प्रदर्शन और जवाबदेही का आकलन करना मुश्किल बनाती है।

भारत का 74वां CAA शहरी स्थानीय निकायों के लिए एक अद्वितीय संवैधानिक अधिदेश प्रदान करता है, जो इसे कई अन्य लोकतंत्रों से अलग करता है। शक्तियां:1. संवैधानिक संरक्षण: उन देशों के विपरीत जहां स्थानीय सरकारें वैधानिक रचनाएं हैं (जैसे हाल के हस्तांतरण अधिनियमों से पहले यूके), भारत के ULBs को संवैधानिक समर्थन प्राप्त है, जो उनके अस्तित्व, नियमित चुनाव और निश्चित कार्यकाल को सुनिश्चित करता है, मनमाने ढंग से भंग होने से रोकता है।2. समावेशी प्रतिनिधित्व: SC/ST और महिलाओं के लिए अनिवार्य आरक्षण एक मजबूत विशेषता है, जो जमीनी स्तर पर विविध प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, जो हमेशा अन्य जगहों पर संवैधानिक रूप से अनिवार्य नहीं होता है।3. परिभाषित कार्य: बारहवीं अनुसूची 18 कार्यात्मक विषयों की एक स्पष्ट सूची प्रदान करती है, जो नगरपालिका जिम्मेदारियों के लिए एक ढाँचा प्रदान करती है। कमजोरियां:1. राजकोषीय विकेंद्रीकरण का अंतर: SFC के बावजूद, ULBs अक्सर राज्य सरकारों पर अधिक वित्तीय निर्भरता का सामना करते हैं, जो अमेरिका या जर्मनी जैसे संघीय प्रणालियों में अधिक राजकोषीय स्वायत्त स्थानीय सरकारों की तुलना में अधिक है, जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक मजबूत स्वयं के राजस्व स्रोत शक्तियां हैं।2. कार्यात्मक अतिव्यापी/हस्तक्षेप: व्यवहार में, राज्य अक्सर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं या समानांतर निकाय बनाते हैं, जिससे कार्यात्मक अतिव्यापी होता है और अधिनियम द्वारा परिकल्पित वास्तविक स्वायत्तता सीमित होती है, अत्यधिक विकेंद्रीकृत प्रणालियों के विपरीत जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक अनन्य शक्तियां होती हैं।3. क्षमता के मुद्दे: कई ULBs में विकसित लोकतंत्रों में अच्छी तरह से संसाधन वाले स्थानीय सरकारों में देखी जाने वाली प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता की कमी होती है।

• •संवैधानिक संरक्षण: उन देशों के विपरीत जहां स्थानीय सरकारें वैधानिक रचनाएं हैं (जैसे हाल के हस्तांतरण अधिनियमों से पहले यूके), भारत के ULBs को संवैधानिक समर्थन प्राप्त है, जो उनके अस्तित्व, नियमित चुनाव और निश्चित कार्यकाल को सुनिश्चित करता है, मनमाने ढंग से भंग होने से रोकता है।
• •समावेशी प्रतिनिधित्व: SC/ST और महिलाओं के लिए अनिवार्य आरक्षण एक मजबूत विशेषता है, जो जमीनी स्तर पर विविध प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, जो हमेशा अन्य जगहों पर संवैधानिक रूप से अनिवार्य नहीं होता है।
• •परिभाषित कार्य: बारहवीं अनुसूची 18 कार्यात्मक विषयों की एक स्पष्ट सूची प्रदान करती है, जो नगरपालिका जिम्मेदारियों के लिए एक ढाँचा प्रदान करती है।
• •राजकोषीय विकेंद्रीकरण का अंतर: SFC के बावजूद, ULBs अक्सर राज्य सरकारों पर अधिक वित्तीय निर्भरता का सामना करते हैं, जो अमेरिका या जर्मनी जैसे संघीय प्रणालियों में अधिक राजकोषीय स्वायत्त स्थानीय सरकारों की तुलना में अधिक है, जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक मजबूत स्वयं के राजस्व स्रोत शक्तियां हैं।
• •कार्यात्मक अतिव्यापी/हस्तक्षेप: व्यवहार में, राज्य अक्सर महत्वपूर्ण नियंत्रण बनाए रखते हैं या समानांतर निकाय बनाते हैं, जिससे कार्यात्मक अतिव्यापी होता है और अधिनियम द्वारा परिकल्पित वास्तविक स्वायत्तता सीमित होती है, अत्यधिक विकेंद्रीकृत प्रणालियों के विपरीत जहां स्थानीय निकायों के पास अधिक अनन्य शक्तियां होती हैं।
• •क्षमता के मुद्दे: कई ULBs में विकसित लोकतंत्रों में अच्छी तरह से संसाधन वाले स्थानीय सरकारों में देखी जाने वाली प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता की कमी होती है।