Question 1

एक बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ) में, छात्र अक्सर EIA की कानूनी नींव को लेकर भ्रमित हो जाते हैं। क्या EIA अधिसूचना अपने आप में एक कानून है, या इसे किसी अन्य कानून के तहत जारी किया गया है?

Accepted Answer

EIA अधिसूचना अपने आप में कोई कानून नहीं है। यह पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3 के तहत जारी एक कानूनी दस्तावेज है। यह अधिनियम केंद्र सरकार को पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा और सुधार के लिए सभी आवश्यक उपाय करने का अधिकार देता है।

Question 2

भारत में EIA अधिसूचना को क्यों आवश्यक माना गया, और यह किस मूलभूत समस्या को हल करने का लक्ष्य रखती है जिसे अन्य पर्यावरण कानून शायद नहीं पकड़ पाते?

Accepted Answer

EIA अधिसूचना को किसी भी परियोजना के शुरू होने से *पहले* पर्यावरणीय विचारों को शामिल करने के लिए लाया गया था। अन्य कानून अक्सर नुकसान होने के *बाद* या अलग-थलग तरीके से प्रदूषण नियंत्रण या वन संरक्षण से निपटते हैं। EIA का मुख्य उद्देश्य किसी प्रस्तावित परियोजना के संभावित पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक प्रभावों की पहचान करना, भविष्यवाणी करना, मूल्यांकन करना और उन्हें कम करना है, ताकि विकास प्रतिक्रियात्मक होने के बजाय स्थायी रूप से आगे बढ़े। यह ध्यान 'इलाज' से 'रोकथाम' की ओर ले जाता है।

Question 3

EIA अधिसूचना के तहत 'श्रेणी 'ए'' और 'श्रेणी 'बी'' परियोजनाओं के बीच मुख्य अंतर क्या है, और यह वर्गीकरण UPSC प्रारंभिक परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

Accepted Answer

मुख्य अंतर प्रभाव के पैमाने और मंजूरी देने वाले प्राधिकरण में है।

•श्रेणी 'ए' परियोजनाएँ: ये बड़े पैमाने की परियोजनाएँ होती हैं जिनका पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। इन्हें केंद्र सरकार के पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) से पर्यावरण मंजूरी (EC) की आवश्यकता होती है।
•श्रेणी 'बी' परियोजनाएँ: ये छोटे पैमाने की परियोजनाएँ होती हैं जिनका प्रभाव स्थानीय होता है। इन्हें राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (SEIAA) द्वारा मंजूरी दी जाती है।

परीक्षा युक्ति

UPSC अक्सर प्रत्येक श्रेणी के लिए मंजूरी देने वाले प्राधिकरण के बारे में पूछता है। 'ए' को 'उच्च' (केंद्र) और 'बी' को 'नीचे' (राज्य) के लिए याद रखें।

Question 4

EIA के चार चरणों (स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, जन सुनवाई, मूल्यांकन) में से, पारदर्शिता और स्थानीय समुदाय की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कौन सा चरण सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है, और यह कभी-कभी विवादास्पद क्यों होता है?

Accepted Answer

जन सुनवाई (पब्लिक कंसल्टेशन) को पारदर्शिता और स्थानीय समुदाय की भागीदारी के लिए सबसे महत्वपूर्ण चरण माना जाता है। यह प्रभावित स्थानीय समुदायों और हितधारकों को अपनी चिंताओं, सुझावों और जमीनी हकीकतों को व्यक्त करने का मंच प्रदान करता है। यह विवादास्पद है क्योंकि इसकी प्रभावशीलता पर अक्सर बहस होती है; आलोचकों का तर्क है कि इसमें हेरफेर किया जा सकता है, इसे जल्दबाजी में निपटाया जा सकता है, या इसका प्रचार ठीक से नहीं किया जाता, जिससे वास्तविक भागीदारी के बजाय सतही जुड़ाव होता है, और इस प्रकार EIA प्रक्रिया की लोकतांत्रिक भावना कमजोर होती है।

Question 5

भारत में EIA अधिसूचना की प्रभावशीलता के खिलाफ आलोचक सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, खासकर इसके कार्यान्वयन के संबंध में, और आप इस आलोचना का जवाब कैसे देंगे?

Accepted Answer

सबसे मजबूत आलोचना अक्सर मजबूत कानूनी ढांचे और इसके कमजोर कार्यान्वयन के बीच के अंतर की ओर इशारा करती है, जिससे 'सुविधा के लिए मंजूरी' की स्थिति बनती है। आलोचकों का तर्क है कि प्रक्रिया को अक्सर इन कारणों से कमजोर किया जाता है:1. खराब गुणवत्ता वाली EIA रिपोर्ट: रिपोर्ट अक्सर परियोजना प्रस्तावकों द्वारा नियुक्त सलाहकारों द्वारा तैयार की जाती हैं, जिससे पक्षपात और अपर्याप्त प्रभाव आकलन होता है।2. स्वतंत्र समीक्षा का अभाव: विशेषज्ञ समितियाँ (EAC/SEAC) कभी-कभी विविध विशेषज्ञता की कमी या दबाव का सामना करती हैं, जिससे सतही मूल्यांकन होता है।3. कमजोर मंजूरी के बाद की निगरानी: EC की शर्तों को अक्सर सख्ती से लागू नहीं किया जाता है, और अनुपालन रिपोर्टों की कड़ी जाँच नहीं की जाती है, जिससे परियोजनाओं को मंजूरी के बाद मानदंडों का उल्लंघन करने की अनुमति मिलती है।4. कार्योत्तर मंजूरी (Ex-post facto Clearances): उन परियोजनाओं को मंजूरी देना जो पहले ही शुरू हो चुकी हैं या पूरी हो चुकी हैं, प्रभावी रूप से पर्यावरणीय उल्लंघनों को वैध बनाना।इस समस्या को दूर करने के लिए, सुधारों की आवश्यकता है जो स्वतंत्र EIA एजेंसियों, सलाहकारों के लिए मजबूत मान्यता, सार्वजनिक भागीदारी के साथ निगरानी तंत्र को मजबूत करने और कार्योत्तर मंजूरियों पर पूर्ण प्रतिबंध सहित उल्लंघनों के लिए कड़े दंड पर ध्यान केंद्रित करें। Key points: खराब गुणवत्ता वाली EIA रिपोर्ट: रिपोर्ट अक्सर परियोजना प्रस्तावकों द्वारा नियुक्त सलाहकारों द्वारा तैयार की जाती हैं, जिससे पक्षपात और अपर्याप्त प्रभाव आकलन होता है।. स्वतंत्र समीक्षा का अभाव: विशेषज्ञ समितियाँ (EAC/SEAC) कभी-कभी विविध विशेषज्ञता की कमी या दबाव का सामना करती हैं, जिससे सतही मूल्यांकन होता है।. कमजोर मंजूरी के बाद की निगरानी: EC की शर्तों को अक्सर सख्ती से लागू नहीं किया जाता है, और अनुपालन रिपोर्टों की कड़ी जाँच नहीं की जाती है, जिससे परियोजनाओं को मंजूरी के बाद मानदंडों का उल्लंघन करने की अनुमति मिलती है।. कार्योत्तर मंजूरी (Ex-post facto Clearances): उन परियोजनाओं को मंजूरी देना जो पहले ही शुरू हो चुकी हैं या पूरी हो चुकी हैं, प्रभावी रूप से पर्यावरणीय उल्लंघनों को वैध बनाना।

Question 6

अपने व्यापक दायरे के बावजूद, EIA अधिसूचना कुछ महत्वपूर्ण पर्यावरणीय या विकासात्मक मुद्दों को पर्याप्त रूप से क्यों कवर नहीं करती, जिससे इसके सुधार या पूरक कानूनों की मांग उठती है?

Accepted Answer

EIA अधिसूचना मुख्य रूप से परियोजना-विशिष्ट प्रभावों पर केंद्रित है। यह अक्सर इन समस्याओं से जूझती है: Key points: संचयी प्रभाव (Cumulative Impacts): यह किसी क्षेत्र या बेसिन में कई परियोजनाओं के संयुक्त प्रभाव का प्रभावी ढंग से आकलन नहीं करती, जिससे पारिस्थितिक तंत्रों को 'छोटे-छोटे नुकसानों' से बड़ा नुकसान होता है।. रणनीतिक पर्यावरण आकलन (SEA): इसमें व्यापक, रणनीतिक स्तर पर नीतियों, योजनाओं और कार्यक्रमों (जैसे औद्योगिक गलियारे, राष्ट्रीय राजमार्ग, शहरी विकास योजनाएँ) के पर्यावरणीय प्रभावों का आकलन करने के लिए एक तंत्र का अभाव है, जो अक्सर परियोजना-स्तरीय निर्णयों को निर्धारित करते हैं।. जलवायु परिवर्तन प्रभाव: जबकि कुछ पहलुओं पर विचार किया जा सकता है, परियोजनाओं से जलवायु परिवर्तन की कमजोरियों और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का आकलन और शमन करने के लिए एक समर्पित, मजबूत ढांचा अक्सर गायब होता है।. सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA): जन सुनवाई मौजूद होने के बावजूद, विशेष रूप से कमजोर समुदायों और विस्थापन के लिए एक समर्पित और गहन सामाजिक प्रभाव आकलन, पर्यावरणीय प्रभावों जितना मजबूत रूप से एकीकृत नहीं होता है।

Question 7

EIA अधिसूचना पहली बार 1994 में पेश की गई थी। बाद की 2006 की अधिसूचना में क्या महत्वपूर्ण बदलाव या सुधार लाया गया, जो इसके विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण है?

Accepted Answer

2006 की EIA अधिसूचना, जिसने काफी हद तक 1994 के संस्करण की जगह ली, कई प्रमुख सुधार लाई। सबसे विशेष रूप से, इसने परियोजनाओं को 'ए' और 'बी' श्रेणियों में वर्गीकृत किया और श्रेणी 'बी' परियोजनाओं के लिए मंजूरी प्रक्रिया को राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरणों (SEIAA) को विकेंद्रीकृत किया। इसने चार-चरण की प्रक्रिया (स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, जन सुनवाई, मूल्यांकन) को भी सुव्यवस्थित किया और केंद्रीय (EAC) और राज्य (SEAC) दोनों स्तरों पर विशेषज्ञ मूल्यांकन समितियों की अवधारणा पेश की।

परीक्षा युक्ति

वर्गीकरण और विकेंद्रीकरण को औपचारिक रूप देने के लिए 2006 की अधिसूचना को याद रखें। 1994 की अधिसूचना पहली औपचारिक शुरुआत थी।

Question 8

अरावली पहाड़ियों की परिभाषा के संबंध में हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के हस्तक्षेप ने पर्यावरणीय शासन के एक महत्वपूर्ण पहलू को उजागर किया है। इस विशिष्ट मामले में EIA अधिसूचना के सिद्धांत कैसे प्रासंगिक हो गए, और अदालत का रुख क्या दर्शाता है?

Accepted Answer

अरावली पहाड़ियों का मामला, विशेष रूप से पहाड़ियों को परिभाषित करने के लिए प्रस्तावित 100 मीटर ऊंचाई का मानदंड, पर्यावरण संरक्षण के दायरे और, विस्तार से, EIA अधिसूचना के आवेदन को सीधे प्रभावित करता है। यदि परिभाषा को संकुचित किया जाता, तो पारिस्थितिकी और जल विज्ञान के लिए महत्वपूर्ण कई निचले अरावली क्षेत्र संरक्षित क्षेत्रों से बाहर हो जाते, जिससे बिना कड़े EIA के खनन और विकास की अनुमति मिल सकती थी। सुप्रीम कोर्ट का परिभाषा को स्थगित रखने और एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समिति के लिए कहने का निर्णय संकीर्ण, परिचालन रूप से सुविधाजनक परिभाषाओं पर व्यापक पारिस्थितिक संरक्षण पर एक मजबूत न्यायिक जोर को दर्शाता है, जो पर्यावरणीय गिरावट को रोकने के लिए EIA की भावना को मजबूत करता है।

Question 9

लगातार आलोचनाओं को देखते हुए, आप भारत में EIA अधिसूचना प्रक्रिया को मजबूत करने के लिए दो ठोस सुधार क्या प्रस्तावित करेंगे, केवल 'बेहतर कार्यान्वयन' से आगे बढ़ते हुए?

Accepted Answer

EIA अधिसूचना प्रक्रिया को मजबूत करने के लिए, दो ठोस सुधार होंगे: Key points: स्वतंत्र EIA प्राधिकरण: पर्याप्त तकनीकी और वित्तीय संसाधनों के साथ एक स्वतंत्र, वैधानिक राष्ट्रीय पर्यावरण आकलन और निगरानी प्राधिकरण (NEAMA) स्थापित करें। यह निकाय EIA रिपोर्टों को (परियोजना प्रस्तावकों द्वारा नहीं) कमीशन करने, मूल्यांकन करने और अनुपालन की मजबूती से निगरानी करने के लिए जिम्मेदार होगा, जिससे हितों का टकराव दूर होगा।. रणनीतिक पर्यावरण आकलन (SEA): सभी प्रमुख सरकारी नीतियों, योजनाओं और कार्यक्रमों (जैसे औद्योगिक गलियारे, राष्ट्रीय राजमार्ग, शहरी विकास योजनाएँ) के लिए व्यक्तिगत परियोजनाओं की कल्पना करने *से पहले* SEA को अनिवार्य करें। यह सुनिश्चित करेगा कि पर्यावरणीय विचारों को व्यापक स्तर पर एकीकृत किया जाए, संचयी प्रभावों को रोका जा सके और शुरुआत से ही सतत विकास का मार्गदर्शन किया जा सके, बजाय इसके कि केवल परियोजना प्रस्तावों पर प्रतिक्रिया दी जाए।

Question 10

यदि EIA अधिसूचना मौजूद नहीं होती, तो सामान्य नागरिकों को अपने दैनिक जीवन में, खासकर औद्योगिक या बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के पास रहने वालों को, क्या ठोस बदलाव अनुभव होते?

Accepted Answer

EIA अधिसूचना के बिना, सामान्य नागरिकों को पर्यावरणीय गिरावट और स्वास्थ्य जोखिमों में काफी वृद्धि का सामना करना पड़ता। Key points: बढ़ा हुआ प्रदूषण: परियोजनाओं को हवा, पानी और मिट्टी पर उनके प्रभाव का आकलन और शमन किए बिना शुरू किया जा सकता था, जिससे आवासीय क्षेत्रों में प्रदूषण का स्तर बढ़ जाता।. आजीविका का नुकसान: प्राकृतिक संसाधनों (जैसे मछली पकड़ना, खेती) पर निर्भर समुदाय अनियंत्रित औद्योगिक निर्वहन या संसाधन निष्कर्षण के कारण अपनी आजीविका खो सकते थे।. आवाज का अभाव: महत्वपूर्ण जन सुनवाई का चरण अनुपस्थित होता, जिससे प्रभावित समुदायों को चिंताओं को व्यक्त करने या सुरक्षा उपायों की मांग करने के लिए एक औपचारिक मंच से वंचित होना पड़ता, जिससे मनमाने निर्णय लिए जाते।. अनियंत्रित संसाधन क्षरण: खनन, वनों की कटाई और जल निष्कर्षण दीर्घकालिक स्थिरता के उचित आकलन के बिना आगे बढ़ सकते थे, जिससे स्थानीय पारिस्थितिक तंत्र और संसाधनों की उपलब्धता प्रभावित होती।

Question 11

मुख्य परीक्षा में EIA अधिसूचना पर उत्तर लिखते समय, केवल प्रावधानों को सूचीबद्ध करने के अलावा, एक गंभीर उम्मीदवार को व्यापक समझ और आलोचनात्मक विश्लेषण प्रदर्शित करने के लिए किन प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए?

Accepted Answer

मुख्य परीक्षा के उत्तर में व्यापक समझ और आलोचनात्मक विश्लेषण प्रदर्शित करने के लिए, इन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें:

•कानूनी आधार और विकास: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 का संक्षेप में उल्लेख करें, और 1994 से 2006 की अधिसूचना तक के विकास को प्रमुख परिवर्तनों को उजागर करते हुए बताएं।
•मुख्य उद्देश्य और चरण: उद्देश्य (सक्रिय आकलन) और चार चरणों की व्याख्या करें, प्रत्येक के पीछे के तर्क पर जोर दें।
•संस्थागत तंत्र: MoEFCC/SEIAA, EAC/SEAC और परियोजना प्रस्तावकों की भूमिकाओं का विस्तार से वर्णन करें।
•चुनौतियाँ और आलोचनाएँ: कार्यान्वयन अंतराल, जन सुनवाई के मुद्दे, रिपोर्टों की गुणवत्ता, मंजूरी के बाद की निगरानी और कार्योत्तर मंजूरियों पर एक महत्वपूर्ण खंड समर्पित करें।
•हालिया घटनाक्रम/न्यायिक हस्तक्षेप: वर्तमान प्रासंगिकता दिखाने के लिए प्रासंगिक सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों या नीतिगत बहसों (जैसे अरावली मामला या प्रस्तावित संशोधन) को शामिल करें।
•सिफारिशें और आगे का रास्ता: प्रभावशीलता में सुधार के लिए ठोस, कार्रवाई योग्य सुधारों (जैसे स्वतंत्र प्राधिकरण, SEA, निगरानी को मजबूत करना) के साथ निष्कर्ष निकालें।

परीक्षा युक्ति

हमेशा एक 'चुनौतियाँ' और 'आगे का रास्ता' खंड शामिल करें। यदि संभव हो तो विशिष्ट उदाहरण या केस स्टडी का उपयोग करें।

Question 12

EIA अधिसूचना सैद्धांतिक रूप से सतत विकास को बढ़ावा देती है। व्यवहार में, यह अक्सर क्यों कम पड़ जाती है, जिससे यह धारणा बनती है कि यह एक वास्तविक पर्यावरणीय सुरक्षा उपाय के बजाय केवल एक 'औपचारिकता' है?

Accepted Answer

सिद्धांत और व्यवहार के बीच का अंतर कई प्रणालीगत मुद्दों से उत्पन्न होता है: Key points: हितों का टकराव: परियोजना प्रस्तावक EIA रिपोर्टों को वित्तपोषित करते हैं, जिससे अनुकूल परिणामों के प्रति पूर्वाग्रह पैदा होता है।. नियामक पर कब्जा: औद्योगिक लॉबी द्वारा नियामक निकायों को प्रभावित करने के आरोप।. क्षमता का अभाव: गहन समीक्षा और निगरानी के लिए नियामक निकायों के भीतर अपर्याप्त तकनीकी विशेषज्ञता और जनशक्ति।. कमजोर प्रवर्तन: गैर-अनुपालन के लिए दंड अक्सर अपर्याप्त होते हैं, और निगरानी शिथिल होती है, जिससे उल्लंघन आर्थिक रूप से व्यवहार्य हो जाते हैं।. जन सुनवाई की कमियाँ: जानकारी तक सीमित पहुंच, भाषा बाधाएं और कम परामर्श अवधि जैसे मुद्दे वास्तविक सार्वजनिक भागीदारी में बाधा डालते हैं।. राजनीतिक इच्छाशक्ति: पर्यावरणीय संरक्षण कभी-कभी आर्थिक विकास की अनिवार्यताओं के मुकाबले पीछे रह जाता है।

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पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना