सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम, 1958 (AFSPA) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
किसी क्षेत्र को 'अशांत' घोषित करने की शक्ति राज्य के राज्यपाल या केंद्र सरकार के पास होती है। यह घोषणा AFSPA को लागू करने का ट्रिगर है। 'अशांत' का मूल रूप से मतलब है एक ऐसा क्षेत्र जहां कानून और व्यवस्था के लिए गंभीर खतरा है। सरकार इस शक्ति का उपयोग तब करती है जब उसे लगता है कि पुलिस और अन्य नियमित कानून प्रवर्तन एजेंसियां स्थिति को प्रभावी ढंग से संभालने में असमर्थ हैं।
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एक बार जब किसी क्षेत्र को 'अशांत' घोषित कर दिया जाता है, तो सशस्त्र बलों के कर्मियों के पास कानून और व्यवस्था का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ बल प्रयोग करने का अधिकार होता है, यहां तक कि मौत का कारण बनने की हद तक भी। हालांकि, इस शक्ति का उपयोग उचित चेतावनी देने के बाद ही किया जाना चाहिए। यह प्रावधान AFSPA से जुड़े विवाद के केंद्र में है, क्योंकि इससे बल के अत्यधिक उपयोग के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं।
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AFSPA सशस्त्र बलों को बिना वारंट के किसी भी ऐसे व्यक्ति को गिरफ्तार करने की शक्ति देता है जिसने अपराध किया है, अपराध करने का संदेह है, या अपराध करने वाला है। इस शक्ति का उद्देश्य सुरक्षा बलों को उन व्यक्तियों को तुरंत हिरासत में लेने की अनुमति देना है जो सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं। हालांकि, इससे मनमानी गिरफ्तारी और संभावित उत्पीड़न के बारे में भी चिंताएं बढ़ जाती हैं।
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यह अधिनियम सशस्त्र बलों के कर्मियों को बिना वारंट के किसी भी परिसर में प्रवेश करने और तलाशी लेने की अनुमति देता है यदि उनके पास यह मानने का कारण है कि कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए यह आवश्यक है। इस शक्ति का उद्देश्य सुरक्षा बलों को छिपे हुए हथियारों, विस्फोटकों या अन्य सामग्रियों का पता लगाने में मदद करना है जिनका उपयोग शांति भंग करने के लिए किया जा सकता है। हालांकि, इससे गोपनीयता का उल्लंघन और संपत्ति को नुकसान भी हो सकता है।
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AFSPA के तहत, सशस्त्र बलों के कर्मियों को अधिनियम के तहत सद्भावना में की गई कार्रवाइयों के लिए अभियोजन से प्रतिरक्षा दी जाती है। इसका मतलब है कि उन्हें केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना नागरिक अदालत में मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है। यह प्रावधान सैनिकों को तुच्छ मुकदमों से बचाने और उन्हें कानूनी नतीजों के डर के बिना अपने कर्तव्यों का पालन करने की अनुमति देने के लिए है। हालांकि, इससे मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए उन्हें जवाबदेह ठहराना भी मुश्किल हो जाता है।
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एक महत्वपूर्ण बिंदु जो अक्सर छूट जाता है, वह यह है कि AFSPA के तहत भी, सशस्त्र बलों से कानून के दायरे में और संयम से कार्य करने की उम्मीद की जाती है। 'सद्भावना' खंड अवैध कृत्यों के लिए कंबल प्रतिरक्षा प्रदान नहीं करता है। हालांकि, अदालत में 'बुरे विश्वास' को साबित करना बेहद मुश्किल है, यही वजह है कि कई लोग इस प्रावधान को समस्याग्रस्त मानते हैं।
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2005 में सरकार द्वारा स्थापित जस्टिस जीवन रेड्डी कमेटी ने AFSPA को निरस्त करने की सिफारिश की। समिति ने स्वीकार किया कि अधिनियम प्रभावित क्षेत्रों में उत्पीड़न और अलगाव का प्रतीक बन गया है। हालांकि, सरकार ने अभी तक इस सिफारिश पर कार्रवाई नहीं की है, सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए।
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संयुक्त राष्ट्र ने भी AFSPA के बारे में चिंता व्यक्त की है, यह कहते हुए कि यह अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों का उल्लंघन करता है। संयुक्त राष्ट्र ने भारत से अधिनियम को निरस्त करने और यह सुनिश्चित करने का आह्वान किया है कि सुरक्षा बलों को उनकी कार्रवाइयों के लिए जवाबदेह ठहराया जाए।
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जबकि AFSPA की तुलना अक्सर मार्शल लॉ से की जाती है, लेकिन इसमें महत्वपूर्ण अंतर हैं। मार्शल लॉ में नागरिक प्रशासन का सैन्य द्वारा पूर्ण अधिग्रहण शामिल है, जबकि AFSPA एक नागरिक सरकार के ढांचे के भीतर काम करता है। हालांकि, व्यवहार में, AFSPA के तहत दी गई व्यापक शक्तियां नागरिक स्वतंत्रता को काफी हद तक कम कर सकती हैं।
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UPSC परीक्षक अक्सर AFSPA द्वारा उत्पन्न नैतिक दुविधाओं की आपकी समझ का परीक्षण करेगा। क्या सुरक्षा की आवश्यकता मानवाधिकारों के उल्लंघन को सही ठहरा सकती है? व्यवस्था बनाए रखने और नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करने के बीच संतुलन कैसे बनाया जा सकता है? ये वे प्रकार के प्रश्न हैं जिन्हें संबोधित करने के लिए आपको तैयार रहना चाहिए।
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अधिनियम में यह निर्धारित किया गया है कि AFSPA के तहत गिरफ्तार या हिरासत में लिए गए किसी भी व्यक्ति को बिना किसी देरी के निकटतम पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी को सौंप दिया जाना चाहिए, साथ ही गिरफ्तारी के कारणों को बताते हुए एक रिपोर्ट भी। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि गिरफ्तार व्यक्ति को जल्द से जल्द नियमित न्यायिक प्रणाली के तहत लाया जाए।
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एक प्रमुख विवाद 'अशांत क्षेत्र' की परिभाषा ही है। आलोचकों का तर्क है कि किसी क्षेत्र को अशांत घोषित करने के मानदंड अक्सर अस्पष्ट और व्यक्तिपरक होते हैं, जिससे सुरक्षा स्थिति में सुधार होने पर भी AFSPA का लंबे समय तक लागू रहना होता है। स्पष्ट मानदंडों की यह कमी सरकार के अधिनियम को लागू करने के निर्णय को चुनौती देना मुश्किल बना देती है।
हालिया विकास
9 विकासIn 2022, the Central Government partially revoked AFSPA from certain districts of Assam, Manipur, and Nagaland, citing improved security situations. This was seen as a positive step towards reducing the footprint of the armed forces in these areas.
However, the revocation was partial, and AFSPA continues to be in effect in many parts of these states. Critics argue that the government is being too cautious and that a complete repeal is necessary to restore normalcy.
The situation in Manipur remains particularly sensitive, with ongoing ethnic tensions and violence. The state government has requested the extension of AFSPA in certain areas, citing the need to maintain law and order.
The Supreme Court has repeatedly emphasized that AFSPA should be used as a measure of last resort and that security forces must exercise restraint and respect human rights. The Court has also called for greater accountability for human rights violations committed by security forces.
In 2023, several human rights organizations filed petitions in the Supreme Court challenging the continued imposition of AFSPA in various parts of the country. These petitions are currently pending before the Court.
The National Human Rights Commission (NHRC) continues to monitor the human rights situation in areas where AFSPA is in effect. The NHRC has received numerous complaints of human rights violations by security forces and has issued recommendations to the government to address these concerns.
The debate over AFSPA is closely linked to the broader issue of security sector reform in India. Many experts argue that a more comprehensive approach is needed to address the root causes of insurgency and unrest, rather than relying solely on military force.
In February 2025, India's government imposed 'president's rule' on Manipur, a constitutional provision that takes power away from a state government in times of crisis, but it was lifted nearly a year later.
In February 2026, a Manipuri-language film called 'Boong' won a BAFTA award, bringing attention to the troubled state and its under-represented stories.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
131. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के तहत किसी इलाके को 'अशांत' घोषित करने की शक्ति को लेकर MCQ में सबसे आम जाल क्या होता है?
सबसे आम जाल ये है कि किसके पास किसी इलाके को 'अशांत' घोषित करने की शक्ति है, इसे लेकर कंफ्यूजन हो जाता है. जबकि राज्य सरकार (खासकर राज्यपाल) किसी इलाके को अशांत घोषित कर सकती है, केंद्र सरकार के पास भी ये शक्ति होती है. MCQs में अक्सर सिर्फ एक ऑप्शन दिया जाता है, जिससे छात्र गलत तरीके से ये मान लेते हैं कि वही *एकमात्र* अथॉरिटी है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: राज्य के राज्यपाल और केंद्र सरकार दोनों ही 'अशांत क्षेत्र' घोषित कर सकते हैं. ऑप्शन्स में 'केवल' या 'सिर्फ' जैसे शब्दों को देखें - वे आमतौर पर गलत होते हैं.
2. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) क्यों है – ये किस खास समस्या को हल करने के लिए बनाया गया था जिसे मौजूदा कानून नहीं कर सकते थे?
Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) उन स्थितियों से निपटने के लिए बनाया गया था जहाँ गंभीर विद्रोह या अशांति के सामने कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए सामान्य कानून प्रवर्तन तंत्र को अपर्याप्त माना जाता था. मुख्य समस्या सशस्त्र बलों के लिए *सक्रिय* शक्तियों की जरूरत थी, जिसमें कुछ हद तक प्रतिरक्षा के साथ तलाशी, गिरफ्तारी और बल (यहां तक कि मौत का कारण बनने) का उपयोग करने की क्षमता शामिल थी, जो नियमित कानून और CrPC प्रावधानों ने ऐसे संघर्षग्रस्त परिदृश्यों में प्रदान नहीं की थी. ये 'अशांत क्षेत्रों' में सेना को अधिक परिचालन स्वतंत्रता देने के बारे में था.
3. कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए सामान्य CrPC प्रावधानों के तहत उपलब्ध शक्तियों और Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के तहत दी गई शक्तियों में मुख्य अंतर क्या हैं?
महत्वपूर्ण अंतर Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) द्वारा दी गई *सक्रिय* और *सुरक्षात्मक* शक्तियों में निहित है. सामान्य CrPC के तहत, गिरफ्तारी के लिए वारंट या किसी विशिष्ट अपराध के उचित संदेह की आवश्यकता होती है. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) *संभावित* अपराधों के 'उचित संदेह' के आधार पर गिरफ्तारी की अनुमति देता है. इसके अलावा, Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) केंद्र सरकार की मंजूरी के बिना अभियोजन से प्रतिरक्षा प्रदान करता है, जो CrPC नहीं देता है. अंत में, Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) CrPC की तुलना में 'सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने' के व्यापक आकलन के आधार पर बल के उपयोग की अनुमति देता है, यहां तक कि मौत का कारण भी बन सकता है.
4. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) में क्या शामिल नहीं है – इसकी सीमाएँ क्या हैं और इसकी सबसे ज़्यादा आलोचनाएँ क्या हैं?
Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) पूरी छूट नहीं देता है. कार्रवाई 'अच्छी नीयत' से की जानी चाहिए. हालाँकि, 'बुरी नीयत' साबित करना मुश्किल है. आलोचकों का तर्क है कि ये सुरक्षा बलों को मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए जवाबदेही से बचाता है. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) 'अशांत क्षेत्र' की स्पष्ट परिभाषा भी नहीं देता है, जिससे संभावित दुरुपयोग हो सकता है. अनिवार्य आवधिक समीक्षा तंत्र की कमी एक और बड़ी आलोचना है; क्षेत्र बिना पुनर्मूल्यांकन के लंबे समय तक Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के तहत रह सकते हैं.
5. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) असल में कैसे काम करता है – इसे लागू करने का एक वास्तविक उदाहरण दें, और इससे क्या विवाद हुए.
एक प्रासंगिक उदाहरण मणिपुर में Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) का लागू होना है. दशकों तक लागू रहने के बाद, कथित न्यायेतर हत्याओं जैसी घटनाओं से सार्वजनिक विरोध और कानूनी चुनौतियां हुईं. सुप्रीम कोर्ट ने *Extra Judicial Execution Victim Families Association (EEVFAM) बनाम Union of India* मामले में, कई कथित फर्जी मुठभेड़ों की जांच के आदेश दिए. ये मामला Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के घोषित इरादे (व्यवस्था बनाए रखना) और इसके व्यावहारिक परिणामों (कथित मानवाधिकारों का उल्लंघन और अपराधियों पर मुकदमा चलाने में कठिनाई) के बीच के अंतर को उजागर करता है.
6. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) को आखिरी बार विवादास्पद रूप से कब लागू किया गया या चुनौती दी गई, और इसका क्या नतीजा निकला?
2022 में, मोन जिले की हत्याओं (जहां सुरक्षा बलों द्वारा गलती से नागरिकों को मार दिया गया था) के बाद नागालैंड में Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के विस्तार से व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए. जबकि सरकार ने खेद व्यक्त किया और एक जांच शुरू की, इस घटना ने पूर्ण निरसन की मांगों को हवा दी. इसका नतीजा कुछ क्षेत्रों से Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) का *आंशिक* निरसन था, जो बदलाव की जरूरत को अनिच्छा से स्वीकार करता है लेकिन पूर्ण वापसी से कम है.
7. अगर Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) नहीं होता, तो 'अशांत क्षेत्रों' में आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के बिना, सशस्त्र बलों की शक्तियां नियमित CrPC द्वारा सीमित होंगी. इसका मतलब होगा: (1) गिरफ्तारियों के लिए वारंट या मजबूत औचित्य की आवश्यकता होगी. (2) घातक बल सहित बल का उपयोग, सख्त जांच और आनुपातिकता परीक्षणों के अधीन होगा. (3) सुरक्षाकर्मी अधिकारों के उल्लंघन के लिए मुकदमा चलाने के लिए अधिक संवेदनशील होंगे. आम नागरिकों के लिए, इससे सुरक्षा बलों द्वारा मनमानी कार्रवाई के खिलाफ अधिक सुरक्षा *मिल सकती है*, लेकिन *शायद* अस्थिरता में कथित वृद्धि भी हो सकती है अगर सशस्त्र बल खतरों को सक्रिय रूप से संबोधित करने में कम सक्षम हैं.
8. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के खिलाफ आलोचक सबसे मजबूत तर्क क्या देते हैं, और आप इंटरव्यू में इसका जवाब कैसे देंगे?
सबसे मजबूत तर्क ये है कि Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) की प्रतिरक्षा धारा छूट की संस्कृति को बढ़ावा देती है, जिससे मानवाधिकारों का उल्लंघन और स्थानीय आबादी का अलगाव होता है. एक इंटरव्यू में, मैं इस चिंता को स्वीकार करूंगा, और अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता की आवश्यकता पर जोर दूंगा. हालाँकि, मैं संघर्ष क्षेत्रों में सुरक्षा बलों के सामने आने वाली परिचालन चुनौतियों और उन्हें हतोत्साहित करने के लिए तुच्छ मुकदमों की संभावना को भी उजागर करूंगा. महत्वपूर्ण बात ये है कि एक संतुलित दृष्टिकोण की वकालत की जाए: स्वतंत्र जांच और मानवाधिकार प्रशिक्षण जैसे निरीक्षण तंत्र को मजबूत करना, जबकि ये सुनिश्चित करना कि सुरक्षा बल प्रभावी ढंग से व्यवस्था बनाए रख सकें. मैं सामाजिक-आर्थिक विकास और राजनीतिक संवाद के माध्यम से अशांति के मूल कारणों को संबोधित करने के महत्व का भी उल्लेख करूंगा.
9. सुरक्षा जरूरतों और मानवाधिकारों की चिंताओं दोनों को ध्यान में रखते हुए, भारत को आगे Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) में कैसे सुधार या मजबूत करना चाहिए?
सुधारों को तीन प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: (1) जवाबदेही: मानवाधिकारों के उल्लंघन के सभी आरोपों की अनिवार्य स्वतंत्र जांच, समयबद्ध परीक्षणों के साथ. (2) पारदर्शिता: बल के उपयोग पर स्पष्ट दिशानिर्देश, डी-एस्केलेशन और न्यूनतम बल पर जोर देना. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के उपयोग पर डेटा प्रकाशित करें. (3) समीक्षा तंत्र: एक स्वतंत्र निकाय द्वारा 'अशांत क्षेत्र' घोषणाओं की अनिवार्य आवधिक समीक्षा (उदाहरण के लिए, हर 6 महीने में), सूर्यास्त खंडों के साथ. इसके अलावा, 'अच्छी नीयत' खंड को इसके दुरुपयोग को रोकने के लिए फिर से परिभाषित करने की आवश्यकता है. साथ ही, सशस्त्र बलों पर निर्भरता को कम करने के लिए स्थानीय पुलिसिंग और खुफिया जानकारी एकत्र करने में भारी निवेश करें.
10. आंतरिक सुरक्षा खतरों का सामना करने वाले अन्य लोकतंत्रों में इसी तरह के तंत्रों के साथ भारत का Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) कैसे अनुकूल/प्रतिकूल रूप से तुलना करता है?
अन्य लोकतंत्रों (जैसे, यूके या फ्रांस में आपातकालीन शक्तियां) में इसी तरह के कानूनों की तुलना में, Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) की अक्सर इसकी व्यापक गुंजाइश और ये जितनी प्रतिरक्षा देता है, उसके लिए आलोचना की जाती है. जबकि अन्य देशों में आंतरिक सुरक्षा स्थितियों में सेना को तैनात करने के प्रावधान हो सकते हैं, उनके पास आम तौर पर सख्त निरीक्षण तंत्र, आपातकालीन घोषणाओं की कम अवधि और बल के अनुमेय उपयोग की स्पष्ट परिभाषाएं होती हैं. *इरादे* के मामले में एक अनुकूल तुलना की जा सकती है - चरम स्थितियों में जल्दी से व्यवस्था बहाल करना. हालाँकि, *कार्यान्वयन* और मजबूत जवाबदेही तंत्र की कमी Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) को अन्य जगहों के समान कानूनों की तुलना में लोकतांत्रिक मानदंडों के साथ कम संरेखित करती है.
11. जस्टिस जीवन रेड्डी कमेटी ने Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) को निरस्त करने की सिफारिश की थी. इसे क्यों लागू नहीं किया गया है, और इसके विपरीत तर्क क्या हैं?
जस्टिस जीवन रेड्डी कमेटी की सिफारिश को मुख्य रूप से सुरक्षा चिंताओं के कारण लागू नहीं किया गया है. सरकार को डर है कि Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) को निरस्त करने से एक सुरक्षा शून्य पैदा हो जाएगा, जिससे विद्रोहियों को बढ़ावा मिलेगा और पहले से ही अस्थिर क्षेत्रों को अस्थिर किया जा सकता है. विपरीत तर्क कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए एक मजबूत सुरक्षा तंत्र की आवश्यकता पर जोर देते हैं, खासकर उन क्षेत्रों में जो शत्रुतापूर्ण देशों की सीमा से लगे हैं या सक्रिय अलगाववादी आंदोलनों का सामना कर रहे हैं. कुछ का तर्क है कि व्यवहार्य विकल्प के बिना Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) को निरस्त करना गैर-जिम्मेदाराना होगा.
12. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) के बारे में एक MCQ में, 'अच्छी नीयत' खंड के बारे में कौन सी विशिष्ट जानकारी अक्सर पूछी जाती है, और मैं गलतियों से कैसे बच सकता हूँ?
MCQs अक्सर ये टेस्ट करते हैं कि क्या 'अच्छी नीयत' खंड *पूर्ण* प्रतिरक्षा प्रदान करता है. सही जवाब है नहीं. जबकि ये अच्छी नीयत से की गई कार्रवाइयों की रक्षा करता है, ये उन कार्रवाइयों को कवर नहीं करता है जो स्पष्ट रूप से दुर्भावनापूर्ण हैं या अधिनियम के दायरे से बाहर हैं. जाल ये मानना है कि ये एक व्यापक सुरक्षा है. साथ ही, सवाल ये पूछ सकते हैं कि 'अच्छी नीयत' में कोई कार्रवाई की गई थी या नहीं, ये कौन तय करता है. जबकि अभियोजन के लिए केंद्र सरकार की मंजूरी की जरूरत होती है, *अदालतें* अंततः ये निर्धारित करती हैं कि क्या कार्रवाई 'अच्छी नीयत' के मानक को पूरा करती है.
परीक्षा युक्ति
याद रखें: 'अच्छी नीयत' 'जेल से बाहर निकलने का मुफ्त कार्ड' नहीं है. ये एक योग्य सुरक्षा है, जो न्यायिक समीक्षा के अधीन है.
13. Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) और राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) के बीच एक पंक्ति का अंतर क्या है?
Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) 'अशांत क्षेत्रों' में व्यवस्था बनाए रखने के लिए सशस्त्र बलों को विशेष शक्तियां देता है, जबकि NSA भारत में कहीं भी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा माने जाने वाले व्यक्तियों को निवारक निरोध की अनुमति देता है.
परीक्षा युक्ति
ध्यान दें: AFSPA = सशस्त्र बल, अशांत क्षेत्र, व्यवस्था बनाए रखना. NSA = निवारक निरोध, राष्ट्रीय सुरक्षा, पूरा भारत.