विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम (फेरा) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
12 points- 1.
फेरा का एक मुख्य प्रावधान भारत में काम करने वाली विदेशी कंपनियों पर इसका सख्त नियंत्रण था। भारत में व्यवसाय करने के इच्छुक किसी भी विदेशी कंपनी को RBI से अनुमति लेनी होती थी। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि विदेशी कंपनियां अत्यधिक लाभ वापस न भेजें या भारत के आर्थिक हितों के लिए हानिकारक गतिविधियों में शामिल न हों। उदाहरण के लिए, भारत में एक विनिर्माण संयंत्र स्थापित करने की इच्छुक एक बहुराष्ट्रीय निगम को एक लंबी अनुमोदन प्रक्रिया से गुजरना होगा।
- 2.
एक और महत्वपूर्ण पहलू भारत से और भारत को भुगतान का विनियमन था। फेरा ने विदेशी मुद्रा के बहिर्वाह पर प्रतिबंध लगाया, जिसके लिए व्यक्तियों और कंपनियों को विदेशी संस्थाओं को भुगतान करने के लिए RBI से अनुमति लेनी होती थी। इसका उद्देश्य पूंजी के पलायन को रोकना और यह सुनिश्चित करना था कि विदेशी मुद्रा का उपयोग आवश्यक उद्देश्यों के लिए किया जाए। कल्पना कीजिए कि एक भारतीय निवासी विदेश में रहने वाले रिश्तेदार को पैसे भेजना चाहता है; उन्हें RBI की मंजूरी लेनी होगी।
- 3.
फेरा ने भारतीय निवासियों द्वारा विदेशी मुद्रा रखने को भी विनियमित किया। इसने भारतीय निवासियों को RBI की अनुमति के बिना विदेशों में विदेशी मुद्रा खाते या संपत्ति रखने से रोक दिया। इसका उद्देश्य भारत के बाहर धन के संचय को रोकना और यह सुनिश्चित करना था कि विदेशी मुद्रा आय देश में वापस लाई जाए। यदि किसी को विदेश में कोई संपत्ति विरासत में मिली है, तो उसे उसे रखने के लिए RBI की अनुमति की आवश्यकता होगी।
- 4.
प्रवर्तन निदेशालय (ED) फेरा को लागू करने के लिए जिम्मेदार प्राथमिक एजेंसी थी। ED के पास फेरा के उल्लंघनों की जांच करने, तलाशी और जब्ती करने और अपराधियों पर मुकदमा चलाने की शक्ति थी। फेरा के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने और विदेशी मुद्रा उल्लंघनों को रोकने में ED की भूमिका महत्वपूर्ण थी। ED फेरा का उल्लंघन करने के संदेह में व्यवसायों पर छापा मार सकती है।
- 5.
फेरा के उल्लंघन के परिणामस्वरूप कारावास और जुर्माने सहित गंभीर दंड हो सकते हैं। दंड का उद्देश्य व्यक्तियों और कंपनियों को विदेशी मुद्रा उल्लंघनों में शामिल होने से रोकना और कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना था। इससे डर का माहौल बना और विदेशी निवेश को हतोत्साहित किया गया।
- 6.
फेरा का ध्यान सुविधा के बजाय नियंत्रण और विनियमन पर था। इसने विदेशी मुद्रा लेनदेन के लिए एक जटिल नौकरशाही प्रक्रिया बनाई, जिससे अक्सर देरी और अक्षमताएं होती थीं। इसने विदेशी निवेश को हतोत्साहित किया और भारत के आर्थिक विकास में बाधा डाली। व्यवसायों ने अनुमोदन प्राप्त करने में शामिल लालफीताशाही के बारे में शिकायत की।
- 7.
अपने उत्तराधिकारी, फेमा के विपरीत, फेरा ने उल्लंघनों को आपराधिक अपराध माना। इसका मतलब है कि अपराधियों को गिरफ्तार किया जा सकता है और अदालत में मुकदमा चलाया जा सकता है। इस दृष्टिकोण को अत्यधिक कठोर माना गया और इससे डर और अनिश्चितता का माहौल बना। फेमा के तहत, उल्लंघनों को आम तौर पर दीवानी अपराध माना जाता है।
- 8.
फेरा का उद्देश्य विदेशी मुद्रा को संरक्षित करना था, लेकिन इसने अनजाने में विदेशी निवेश और व्यापार में बाधाएं पैदा करके आर्थिक विकास को भी बाधित किया। सख्त नियमों और नौकरशाही प्रक्रियाओं ने विदेशी कंपनियों के लिए भारत में काम करना और भारतीय कंपनियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय लेनदेन में शामिल होना मुश्किल बना दिया। इससे विदेशी पूंजी और प्रौद्योगिकी तक भारत की पहुंच सीमित हो गई।
- 9.
फेरा और फेमा के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर सबूत का भार है। फेरा के तहत, सबूत का भार आरोपी पर अपनी बेगुनाही साबित करने के लिए था। इसे अनुचित माना गया और इससे यह धारणा बनी कि फेरा एक दमनकारी कानून था। फेमा के तहत, सबूत का भार अभियोजन पक्ष पर है।
- 10.
फेरा की विरासत विदेशी मुद्रा के सख्त नियंत्रण और विनियमन में से एक है। हालांकि यह 1970 और 1980 के दशक में भारत की आर्थिक स्थिति के संदर्भ में आवश्यक हो सकता है, लेकिन जैसे-जैसे भारत ने अपनी अर्थव्यवस्था का उदारीकरण शुरू किया, यह तेजी से पुराना और प्रतिबंधात्मक हो गया। फेमा द्वारा इसके प्रतिस्थापन ने विदेशी मुद्रा प्रबंधन के लिए अधिक खुले और बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया।
- 11.
ED वर्तमान में अब निरस्त फेरा के तहत पंजीकृत सभी लंबित मामलों के न्यायनिर्णयन को 31 मार्च तक पूरा करने के लिए काम कर रहा है। इससे पता चलता है कि भले ही अधिनियम निरस्त कर दिया गया हो, लेकिन इसके प्रभाव अभी भी महसूस किए जा रहे हैं और मामलों का समाधान अभी भी किया जा रहा है।
- 12.
फेरा के लिए आवश्यक था कि 40% से अधिक विदेशी इक्विटी वाली कंपनियां अपनी हिस्सेदारी कम करें। इसे 'फेरा कंपनियां' के रूप में जाना जाता था और इसने भारत में बहुराष्ट्रीय निगमों के संचालन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया। कई कंपनियों ने इस आवश्यकता का पालन करने के बजाय भारत से बाहर निकलने का विकल्प चुना।
दृश्य सामग्री
FERA vs. FEMA: A Comparison
Side-by-side comparison of the key features of FERA and FEMA.
| Feature | FERA (1973) | FEMA (1999) |
|---|---|---|
| Objective | Conserve foreign exchange | Facilitate external trade and payments |
| Nature of Violations | Criminal offenses | Civil offenses |
| Burden of Proof | On the accused | On the prosecution |
| Focus | Control and regulation | Management and facilitation |
| Approach | Restrictive | Liberalized |
हालिया विकास
5 विकासIn 1999, the Foreign Exchange Management Act (FEMA) replaced the Foreign Exchange Regulation Act (FERA), marking a shift from a control-oriented approach to a management-oriented approach.
The ED is currently working to complete adjudication of all pending cases registered under the now-repealed FERA by March 31, indicating the lingering impact of the old law.
The focus of the Enforcement Directorate has shifted towards investigating money laundering and foreign exchange violations under the Prevention of Money Laundering Act (PMLA), which is a more modern and comprehensive law.
Recent efforts by the ED to trace and secure proceeds of crime parked abroad, particularly in jurisdictions such as Dubai and Singapore, highlight the ongoing challenges in combating cross-border financial crimes, even after the repeal of FERA.
The ED's emphasis on international cooperation and the use of mechanisms such as Interpol and Mutual Legal Assistance Treaties reflects the increasing importance of global collaboration in tackling financial crimes that transcend national borders.
विभिन्न समाचारों में यह अवधारणा
1 विषयसामान्य प्रश्न
121. FERA और FEMA के तहत, नियमों के उल्लंघन को लेकर सबसे बड़ा अंतर क्या था, और ये UPSC के लिए क्यों ज़रूरी है?
FERA में, नियमों को तोड़ने पर क्रिमिनल केस होता था, जिसमें जेल भी हो सकती थी। FEMA में, ये सिविल मामला माना जाता है, जिसमें ज़्यादातर जुर्माना लगता है। ये बदलाव दिखाता है कि देश की अर्थव्यवस्था अब ज़्यादा खुली है. UPSC अक्सर ये अंतर पूछता है ताकि पता चले कि आपको भारत के आर्थिक सुधारों के बारे में कितनी समझ है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: FERA = जेल, FEMA = जुर्माना. 'FERA' को 'fear' से जोड़कर याद रखें कि इसमें सज़ा ज़्यादा सख्त थी।
2. FERA 1973 में क्यों लागू किया गया था, और किन खास आर्थिक हालातों की वजह से इसे बनाना पड़ा?
FERA 1973 में इसलिए लागू किया गया क्योंकि भारत के पास विदेशी मुद्रा बहुत कम थी। देश के पास विदेशी मुद्रा का भंडार सीमित था और सरकार उसे बचाना चाहती थी। उस समय देश की अर्थव्यवस्था बंद थी, आयात को कम करने की नीति चल रही थी, और विदेशी निवेश को शक की नज़र से देखा जाता था। मकसद था विदेशी मुद्रा के बाहर जाने को रोकना और निर्यात को बढ़ावा देना।
परीक्षा युक्ति
'बंद अर्थव्यवस्था' के माहौल पर ध्यान दें. FERA मतलब था कि पैसे की कमी है, इसलिए नियंत्रण ज़रूरी था।
3. FERA का मकसद विदेशी कंपनियों को कंट्रोल करना था। इसने क्या खास पाबंदियां लगाईं, और विदेशी निवेश पर इसका क्या असर हुआ?
FERA के तहत विदेशी कंपनियों को भारत में कारोबार करने के लिए RBI से इजाज़त लेनी पड़ती थी। इसमें मुनाफे को वापस अपने देश ले जाने और कामकाज पर भी पाबंदियां थीं। इससे सरकारी दफ्तरों में काम बढ़ गया, जिससे विदेशी निवेश करने वाले हतोत्साहित हुए क्योंकि काम में देरी होती थी और मुश्किलें आती थीं। कई MNCs को FERA के सख्त नियमों के तहत काम करना मुश्किल लगा।
परीक्षा युक्ति
'RBI की इजाज़त' की ज़रूरत को याद रखें, ये विदेशी कंपनियों के लिए एक बड़ी रुकावट थी।
4. FERA के तहत Enforcement Directorate (ED) की क्या भूमिका थी, और FERA के हटने के बाद इसका ध्यान किस तरफ गया है?
FERA के तहत, Enforcement Directorate (ED) ही नियमों का पालन करवाने वाली मुख्य एजेंसी थी। ED के पास नियमों को तोड़ने वालों की जांच करने, तलाशी लेने और मुकदमा चलाने का अधिकार था। FERA के हटने के बाद, ED का ध्यान अब Prevention of Money Laundering Act (PMLA) के तहत मनी लॉन्ड्रिंग और विदेशी मुद्रा के उल्लंघन की जांच करने पर है।
परीक्षा युक्ति
ध्यान दें कि ED का काम FERA के नियमों का पालन करवाने से बदलकर PMLA के नियमों का पालन करवाने पर आ गया है।
5. FERA के तहत किन लेन-देन के लिए RBI की मंज़ूरी ज़रूरी थी, और उस समय इन नियंत्रणों को ज़रूरी क्यों माना जाता था?
FERA के तहत RBI की मंज़ूरी उन लेन-देन के लिए ज़रूरी थी जिनमें विदेशी कंपनियों को पेमेंट करना, भारतीय नागरिकों द्वारा विदेश में निवेश करना, और विदेश में विदेशी मुद्रा खाते रखना शामिल था। इन नियंत्रणों को इसलिए ज़रूरी माना जाता था ताकि देश से पैसा बाहर न जाए, विदेशी मुद्रा भंडार को बचाया जा सके, और ये सुनिश्चित किया जा सके कि विदेशी मुद्रा का इस्तेमाल ज़रूरी कामों के लिए ही हो।
परीक्षा युक्ति
FERA को विदेशी मुद्रा के सभी लेन-देन के लिए एक 'गेटकीपर' की तरह समझें।
6. FERA ने भारत की आर्थिक तरक्की पर क्या असर डाला, और इसकी सबसे ज़्यादा आलोचना क्यों हुई?
FERA ने विदेशी निवेश और व्यापार में रुकावटें पैदा करके आर्थिक तरक्की को धीमा कर दिया। सख्त नियमों और सरकारी दफ्तरों के चक्कर काटने की वजह से विदेशी कंपनियों के लिए भारत में कारोबार करना और भारतीय कंपनियों के लिए दूसरे देशों के साथ लेन-देन करना मुश्किल हो गया। इसकी सबसे ज़्यादा आलोचना इसलिए हुई क्योंकि इसमें ज़रूरत से ज़्यादा नियंत्रण था, सरकारी दफ्तरों में काम में देरी होती थी, और मदद करने के बजाय सज़ा देने पर ज़्यादा ध्यान दिया जाता था।
परीक्षा युक्ति
याद रखें: FERA = नियंत्रण, जिससे तरक्की धीमी हुई। FEMA = प्रबंधन, जिसका मकसद तेज़ तरक्की करना था।
7. FERA और MRTP Act (Monopolies and Restrictive Trade Practices Act) के बीच 'एक लाइन' का अंतर क्या है? ये स्टेटमेंट वाले MCQs के लिए ज़रूरी है।
FERA विदेशी मुद्रा के लेन-देन और भारत में काम करने वाली विदेशी कंपनियों को कंट्रोल करता था, जबकि MRTP Act का मकसद भारत के अंदर एकाधिकार और गलत व्यापारिक तरीकों को रोकना था। FERA का ध्यान बाहरी वित्तीय लेन-देन पर था, जबकि MRTP का ध्यान अंदरूनी बाज़ार में प्रतिस्पर्धा पर था।
परीक्षा युक्ति
FERA = विदेशी पैसा, MRTP = बाज़ार में एकाधिकार. इस तरह याद रखें।
8. अगर FERA नहीं होता, तो 1970 और 80 के दशक में भारत के आम नागरिकों के लिए क्या बदल जाता?
FERA के बिना, आम नागरिकों को विदेशी मुद्रा रखने और विदेश में पेमेंट करने की ज़्यादा आज़ादी होती, लेकिन इससे देश से पैसा बाहर जा सकता था और भारत के पास जो पहले से ही कम विदेशी मुद्रा भंडार था, वो और भी कम हो जाता। आयात महंगा हो सकता था, और सरकार का अर्थव्यवस्था पर नियंत्रण कम हो जाता।
परीक्षा युक्ति
FERA के बिना विदेशी मुद्रा के लिए 'जंगली पश्चिम' जैसे हालात की कल्पना करें।
9. FERA के खिलाफ आलोचकों का सबसे बड़ा तर्क क्या था, और 1970 के दशक के हालात को देखते हुए आप इस नीति का बचाव कैसे करेंगे?
आलोचकों का तर्क था कि FERA ने ज़रूरत से ज़्यादा नियंत्रण और सरकारी दफ्तरों के चक्कर काटने की वजह से आर्थिक तरक्की को धीमा कर दिया और विदेशी निवेश को हतोत्साहित किया। हालांकि, 1970 के दशक के हालात में, FERA शायद इसलिए ज़रूरी था ताकि कम विदेशी मुद्रा भंडार को बचाया जा सके और आर्थिक रूप से कमज़ोर और बंद अर्थव्यवस्था के दौर में भारत के आर्थिक हितों की रक्षा की जा सके। ये आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करने का एक तरीका था।
परीक्षा युक्ति
नियंत्रण की ज़रूरत और तरक्की को रोकने की कीमत के बीच संतुलन बनाएँ। इसका कोई एक 'सही' जवाब नहीं है।
10. उसी दौर में दूसरे विकासशील देशों में विदेशी मुद्रा नियंत्रण के जो तरीके थे, उनसे भारत का FERA बेहतर था या खराब?
1970 के दशक में कई विकासशील देशों ने भी अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बचाने के लिए विदेशी मुद्रा पर सख्त नियंत्रण रखा था। FERA का मकसद भी वही था, लेकिन कुछ दूसरे देशों के मुकाबले इसे ज़्यादा सख्त और सरकारी दफ्तरों के चक्कर काटने वाला बताया गया। कुछ देशों ने ज़्यादा लचीले तरीके अपनाए जिससे निर्यात और विदेशी निवेश को बढ़ावा मिला, जबकि उन्होंने पूंजी के प्रवाह पर नियंत्रण भी बनाए रखा। हालांकि, हर देश की अर्थव्यवस्था और राजनीतिक व्यवस्था के हिसाब से इन नियंत्रणों को बनाया और लागू किया गया था।
परीक्षा युक्ति
FERA की तुलना दूसरे देशों की नीतियों से करते समय नियंत्रण और लचीलेपन के बीच के फायदे-नुकसान पर विचार करें।
11. [खास समिति/आयोग] ने कभी FERA पर सीधे तौर पर बात नहीं की, लेकिन 1990 के दशक में मोटे तौर पर उदारीकरण की सिफारिश की। FERA में पहले सुधार क्यों नहीं किए गए, और किन घटनाओं की वजह से आखिरकार इसे रद्द कर दिया गया?
हालांकि 1990 के दशक से पहले किसी खास समिति ने सीधे तौर पर FERA पर बात नहीं की, लेकिन आर्थिक उदारीकरण के बढ़ते दबाव की वजह से इसके सख्त नियंत्रण को बनाए रखना मुश्किल हो गया था। 1991 का आर्थिक संकट, जिसने बंद अर्थव्यवस्था मॉडल की कमज़ोरियों को उजागर किया, और उसके बाद भुगतान संतुलन का संकट, आखिरकार FERA को रद्द करने और 1999 में FEMA से बदलने की वजह बना। वैश्वीकरण के दबाव ने भी इसमें भूमिका निभाई।
परीक्षा युक्ति
FERA को रद्द करने को सीधे तौर पर 1991 के संकट और उदारीकरण के व्यापक प्रयासों से जोड़ें।
12. FERA के बारे में MCQ में, नियमों के उल्लंघन पर लगने वाले जुर्माने को लेकर एग्जामिनर सबसे ज़्यादा क्या गलती करवाते हैं?
सबसे ज़्यादा गलती ये होती है कि FERA के तहत लगने वाले जुर्माने को FEMA के जुर्माने के साथ मिला दिया जाता है। एग्जामिनर अक्सर ऐसे ऑप्शन देते हैं जिनमें FEMA के सिविल जुर्माने (सिर्फ जुर्माना) को FERA के तहत लागू बताया जाता है, जबकि FERA में क्रिमिनल मुकदमा और जेल भी हो सकती थी। हमेशा याद रखें कि FERA में सज़ा ज़्यादा सख्त थी।
परीक्षा युक्ति
जवाब चुनने से पहले सवाल को ध्यान से पढ़ें ताकि पता चल सके कि वो FERA के बारे में पूछ रहा है या FEMA के बारे में। 'जेल' जैसे शब्दों को देखें ताकि पता चल सके कि ये FERA से जुड़े जुर्माने हैं।