रक्षा क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी

डिफेंस में पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (पीपीपी) का मतलब है सरकार और प्राइवेट कंपनियों का मिलकर काम करना ताकि डिफेंस के लक्ष्य पूरे हो सकें। इसमें पैसा, खतरा और फायदा सब बांटा जाता है। पीपीपी का लक्ष्य है डिफेंस को आधुनिक बनाना, खर्चा कम करना, नई चीजें बनाना और डिफेंस के सामान खुद ही बनाना।

असल में, डिफेंस में पीपीपी में सरकार नियम और कभी-कभी पैसा देती है, जबकि प्राइवेट कंपनियां अपनी जानकारी, टेक्नोलॉजी और काम करने का तरीका देती हैं। ये मिलकर काम कई तरह से हो सकता है, जैसे कि जॉइंट वेंचर, कंसोर्टिया और बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) प्रोजेक्ट। टेक्नोलॉजी का ट्रांसफर बहुत जरूरी है, जिसमें प्राइवेट कंपनियां नई टेक्नोलॉजी भारतीय साथियों को देती हैं।

Key provisions of PPPs in defence include:

• •सरकार और प्राइवेट कंपनियों के बीच खतरे को बांटना, जिसमें पैसा, टेक्नोलॉजी और काम करने से जुड़े खतरे शामिल हैं।
• •प्राइवेट कंपनियों से भारतीय साथियों को टेक्नोलॉजी का ट्रांसफर।
• •सरकार की तरफ से नियमों का सपोर्ट, जिसमें डिफेंस के कॉन्ट्रैक्ट के लिए मंजूरी और पहुंच शामिल है।
• •प्राइवेट कंपनियों का रिसर्च और डेवलपमेंट (आरएंडडी) में पैसा लगाना ताकि डिफेंस के लिए नई टेक्नोलॉजी बन सके।
• •पीपीपी के कई रूप, जैसे कि जॉइंट वेंचर, कंसोर्टिया और बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) प्रोजेक्ट।

कानूनी नियमों में डिफेंस प्रोक्योरमेंट प्रोसीजर (डीपीपी), कंपनी कानून 2013, डिफेंस मंत्रालय के नियम और कंपटीशन कानून 2002 शामिल हैं।

Challenges include:

• •मंजूरी और फैसले लेने में सरकारी दफ्तरों की देरी।
• •सामान खरीदने के तरीकों में पारदर्शिता की कमी।
• •टेक्नोलॉजी के ट्रांसफर और उसे अपनाने में दिक्कतें।
• •सही मुकाबला कराना और किसी एक कंपनी का राज होने से बचाना।
• •देश की सुरक्षा की चिंताओं और प्राइवेट कंपनियों के फायदे के बीच संतुलन बनाना।

पहले, भारत का डिफेंस सेक्टर सरकारी कंपनियों के कब्जे में था। फिर, आधुनिक बनाने की जरूरत पड़ी, तो 2000 के दशक में प्राइवेट कंपनियों को शामिल करने के लिए नियम बदले गए। डिफेंस प्रोक्योरमेंट प्रोसीजर (डीपीपी) को पीपीपी के लिए बदला गया, ताकि प्राइवेट कंपनियों की टेक्नोलॉजी और प्रोजेक्ट संभालने की ताकत का फायदा उठाया जा सके। समय के साथ, पीपीपी को मजबूत करने के लिए और भी फायदे और प्रोजेक्ट लाए गए हैं।

Suggested reforms include:

• •मंजूरी की प्रक्रिया को आसान बनाना ताकि देरी कम हो।
• •सामान खरीदने के तरीकों में पारदर्शिता बढ़ाना।
• •प्राइवेट सेक्टर को रिसर्च और डेवलपमेंट (आरएंडडी) में पैसा लगाने के लिए और फायदे देना।
• •टेक्नोलॉजी के ट्रांसफर और उसे अपनाने के लिए साफ तरीके बनाना।
• •सभी खिलाड़ियों के लिए बराबर का मैदान बनाना।

डिफेंस में पीपीपी इसलिए जरूरी है क्योंकि इससे डिफेंस सेक्टर आधुनिक बनता है, विदेशों से सामान कम मंगाना पड़ता है, देश में ही प्रोडक्शन बढ़ता है और नई टेक्नोलॉजी आती है। इससे अर्थव्यवस्था बढ़ती है और हम खुद पर निर्भर होते हैं।

Recent developments include:

• •2024-25 के बजट में डिफेंस आरएंडडी के लिए ज्यादा पैसा देना ताकि देश में ही टेक्नोलॉजी बन सके।
• •2023 में हवाई जहाज बनाने, जहाज बनाने और मिसाइल सिस्टम जैसे क्षेत्रों में नए पीपीपी प्रोजेक्ट की घोषणा।
• •पीपीपी के जरिए डिफेंस में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) और दूसरी नई टेक्नोलॉजी को बढ़ावा देना।

पीपीपी कई तरह से हो सकती है, जैसे कि जॉइंट वेंचर, कंसोर्टिया और बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) प्रोजेक्ट। हर तरीके में खतरा बांटने और पैसा लगाने का तरीका अलग होता है।

भारत का तरीका देश में ही सामान बनाने और विदेशों से कम मंगाने पर ध्यान देता है। दूसरे देश टेक्नोलॉजी ट्रांसफर या खर्चा कम करने जैसी चीजों को ज्यादा महत्व दे सकते हैं। पीपीपी के तरीके और कानूनी नियम भी अलग-अलग होते हैं।

एक आम गलतफहमी यह है कि पीपीपी का मतलब सिर्फ प्राइवेटाइजेशन है। असल में, पीपीपी में सरकार का भी काफी कंट्रोल होता है और वह निगरानी रखती है। एक और गलतफहमी यह है कि पीपीपी से हमेशा खर्चा कम होता है, जो हमेशा सच नहीं होता है।