भूमि अधिग्रहण (Land Acquisition) क्या है?
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मुख्य प्रावधान
9 points- 1.
RFCTLARR अधिनियम, 2013: 1894 के अधिनियम को प्रतिस्थापित किया, जिसका उद्देश्य उचित मुआवजा, पारदर्शिता और व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन सुनिश्चित करना है।
- 2.
सार्वजनिक उद्देश्य (Public Purpose): भूमि केवल 'सार्वजनिक उद्देश्य' के लिए अधिग्रहित की जा सकती है, जिसे बुनियादी ढांचे, औद्योगीकरण, शहरी विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा को शामिल करने के लिए व्यापक रूप से परिभाषित किया गया है।
- 3.
सामाजिक प्रभाव आकलन (Social Impact Assessment - SIA): प्रभावित परिवारों पर अधिग्रहण के सामाजिक प्रभाव का आकलन करने के लिए बड़ी परियोजनाओं के लिए अनिवार्य है, जिसमें विस्थापन और आजीविका का नुकसान शामिल है।
- 4.
सहमति खंड (Consent Clause): निजी परियोजनाओं के लिए 80% प्रभावित परिवारों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private Partnership - PPP) परियोजनाओं के लिए 70% की सहमति की आवश्यकता होती है। सरकारी परियोजनाओं के लिए इसकी आवश्यकता नहीं है।
- 5.
उचित मुआवजा (Fair Compensation): मुआवजा बाजार मूल्य पर आधारित है, जिसमें स्थान (ग्रामीण/शहरी) के आधार पर गुणक (1x से 2x) होते हैं। मुआवजे की राशि का 100% सोलेशियम (अतिरिक्त मुआवजा) भी प्रदान किया जाता है।
- 6.
पुनर्वास और पुनर्स्थापन (Rehabilitation and Resettlement - R&R): प्रभावित परिवारों के R&R के लिए व्यापक प्रावधान, जिसमें आवास, आजीविका सहायता, कौशल विकास और बुनियादी ढांचा शामिल है।
- 7.
अनुपयोगी भूमि की वापसी (Return of Unutilized Land): यदि अधिग्रहित भूमि कब्जे की तारीख से 5 वर्षों तक अनुपयोगी रहती है, तो उसे मूल मालिकों या उनके कानूनी उत्तराधिकारियों को वापस कर दिया जाना चाहिए।
- 8.
तत्काल खंड (Urgency Clause): तत्काल मामलों (जैसे, राष्ट्रीय सुरक्षा, प्राकृतिक आपदा) में त्वरित अधिग्रहण की अनुमति देता है, लेकिन सुरक्षा उपायों के साथ और SIA आवश्यकता के बिना।
- 9.
राज्य सरकारों की भूमिका (Role of State Governments): राज्य सरकारें अधिनियम को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, जिसमें SIA का संचालन, मुआवजे का निर्धारण और R&R की देखरेख शामिल है।
हालिया विकास
5 विकासAmendments Debate: Attempts by the government to amend the RFCTLARR Act (e.g., Land Acquisition Ordinance 2014, 2015) to exempt certain categories of projects (defense, rural infrastructure, affordable housing) from SIA and consent clauses, faced strong opposition and lapsed.
State-Specific Laws: Some states have enacted their own land acquisition laws or amendments to the central act to streamline the process for specific projects.
Focus on Direct Purchase: Governments increasingly prefer direct purchase of land from owners through negotiation to avoid the complexities and delays of the formal acquisition process.
Land Pooling Policies: Some states are promoting land pooling as an alternative, where landowners contribute their land for development and receive a share of the developed land.
Digital Land Records: Efforts to digitize land records to improve transparency and reduce disputes in land transactions and acquisition.