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3 Apr 2026·Source: The Hindu
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Anshul Mann
|South India
Polity & GovernanceSocial IssuesNEWS

एफसीआरए में संशोधन अल्पसंख्यक संस्थानों पर सीधा हमला: तमिलनाडु के मुख्यमंत्री स्टालिन

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री का दावा है कि केंद्र का प्रस्तावित एफसीआरए संशोधन विदेशी फंडिंग को रोककर ईसाई एनजीओ और अन्य अल्पसंख्यक संस्थानों पर सीधा हमला है।

UPSCSSC

त्वरित संशोधन

1.

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने केंद्र सरकार की Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA) में संशोधन करने की कथित योजना की आलोचना की।

2.

स्टालिन ने कहा कि केंद्र के इस सत्र में बिल पेश न करने के दावे के बावजूद, इसे बाद में पास करने की योजना है।

3.

उन्होंने इस कदम को ईसाई NGOs, चर्चों और अन्य अल्पसंख्यक संस्थानों पर "सीधा हमला" बताया।

4.

स्टालिन ने आरोप लगाया कि ये संशोधन अल्पसंख्यक संस्थानों की विदेशी फंडिंग को रोकने के मकसद से किए गए हैं।

5.

DMK ने प्रस्तावित बिल को पूरी तरह से वापस लेने की मांग की है।

6.

DMK सांसद कनिमोझी ने कहा कि बिल का इरादा अल्पसंख्यक समुदायों की मदद करने वाले NGOs और समूहों के लिए विदेशी फंडिंग को रोकना था।

दृश्य सामग्री

Proposed FCRA Changes: Tamil Nadu's Opposition

This map highlights Tamil Nadu, the state from which the Chief Minister has voiced strong opposition to the proposed amendments to the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), alleging it targets minority institutions.

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📍Tamil Nadu

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The proposed amendments to the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA) have ignited a significant political controversy, underscoring persistent tensions between central oversight and civil society autonomy. Initially enacted in 1976 and substantially tightened in 2010 and 2020, the FCRA aims to prevent foreign funds from destabilizing India's internal security. However, its application has often been perceived as a tool to stifle dissent and restrict the operational space of Non-Governmental Organizations (NGOs).

Recent amendments, particularly those in 2020, significantly curtailed the ability of NGOs to transfer foreign funds and reduced the administrative expense cap to 20%. These changes, while ostensibly aimed at enhancing transparency and accountability, have severely impacted smaller organizations and those reliant on collaborative projects. Many NGOs, particularly those working on human rights, environmental issues, and social justice, have seen their licenses suspended or cancelled, leading to a chilling effect on their activities.

Tamil Nadu Chief Minister M.K. Stalin's strong condemnation, labeling the proposed changes a "direct attack" on minority institutions, brings the debate into the realm of minority rights and federalism. Such allegations suggest a perceived targeting of specific communities, raising concerns about the state's role in regulating religious and charitable organizations. This narrative gains traction amidst broader discussions about the protection of cultural and religious freedoms enshrined in Articles 25-30 of the Constitution.

The Centre's decision to temporarily defer the Bill, attributed by Stalin to opposition protests and upcoming elections in Kerala, highlights the political sensitivity of the issue. This tactical retreat, however, does not resolve the underlying policy conflict. The ongoing scrutiny of foreign funding for NGOs, especially those with perceived links to religious or advocacy groups, reflects a broader governmental strategy to assert greater control over civil society. Future legislative attempts will likely continue this trend, demanding robust legal and political challenges to safeguard the independence of India's diverse non-profit sector.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Governance, Constitution, Polity, Social Justice. This news directly relates to the legislative actions of the central government, the regulation of NGOs, and potential impacts on minority rights and civil liberties.

2.

GS Paper II: Understanding the constitutional framework and statutory laws governing non-profit organizations and their funding. The FCRA is a key legislation in this regard.

3.

Potential Mains Question: Analyzing the balance between national security and civil liberties in the context of regulating foreign funding for NGOs in India.

4.

Potential Prelims Question: Testing knowledge about the FCRA, its objectives, amendments, and the controversies surrounding its implementation.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

The central government is planning to change a law called FCRA, which controls how charities and organizations receive money from other countries. The Chief Minister of Tamil Nadu is upset, saying these changes unfairly target religious minority groups and their institutions, potentially cutting off their vital foreign funding.

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA), 2010 में संशोधन की केंद्र सरकार की कथित योजनाओं की कड़ी आलोचना की है। स्टालिन ने कहा कि सरकार के इस दावे के बावजूद कि बिल को वर्तमान संसदीय सत्र में पेश नहीं किया जाएगा, इसे बाद में पारित करने का इरादा है। उन्होंने प्रस्तावित संशोधनों को ईसाई एनजीओ, चर्चों और अन्य अल्पसंख्यक संस्थानों पर "सीधा हमला" बताया, और आरोप लगाया कि इस कदम का उद्देश्य उनके विदेशी धन को रोकना है। सत्तारूढ़ डीएमके पार्टी ने प्रस्तावित बिल को पूरी तरह से वापस लेने की मांग की है। FCRA भारत में व्यक्तियों और संस्थाओं द्वारा विदेशी अंशदान की स्वीकृति और उपयोग को नियंत्रित करता है, जिसके लिए विदेशी धन प्राप्त करने हेतु पूर्व अनुमति या पंजीकरण की आवश्यकता होती है।

विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2023, यदि पारित हो जाता है, तो भारत में गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) और अन्य संस्थाओं द्वारा विदेशी धन प्राप्त करने और प्रबंधित करने के तरीके में महत्वपूर्ण बदलाव लाएगा। मुख्यमंत्री स्टालिन जैसे आलोचकों का तर्क है कि ये बदलाव विदेशी धन पर कड़े नियम लागू करके, विशेष रूप से अल्पसंख्यक समुदायों की सेवा करने वाले संगठनों की परिचालन क्षमता को प्रतिबंधित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। बिल वापस लेने की डीएमके की मांग नागरिक समाज संगठनों और उनके वित्तीय प्रवाह के नियमन में केंद्र सरकार द्वारा संभावित अतिरेक के बारे में चिंताओं को उजागर करती है। यह विवाद भारत में राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं और गैर-लाभकारी संगठनों की स्वायत्तता के बीच संतुलन को लेकर चल रही बहस को रेखांकित करता है।

यह विकास भारत के राजव्यवस्था और शासन के ढांचे के लिए प्रासंगिक है, विशेष रूप से एनजीओ के लिए विदेशी धन के नियमन और नागरिक समाज पर इसके प्रभाव के संबंध में। यह यूपीएससी मुख्य परीक्षा और प्रारंभिक परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।

पृष्ठभूमि

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) पहली बार 1976 में विदेशी दान को विनियमित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए लागू किया गया था कि ऐसे योगदान देश की आंतरिक सुरक्षा और आर्थिक हितों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित न करें। इसे 2010 में महत्वपूर्ण रूप से संशोधित किया गया, जिसमें पिछले कानूनों को समेकित किया गया और संस्थाओं, एनजीओ और अन्य संगठनों द्वारा विदेशी धन प्राप्त करने और उपयोग करने के लिए सख्त नियम पेश किए गए। अधिनियम के तहत विदेशी अंशदान प्राप्त करने वाले संगठनों को सरकार के साथ पंजीकरण करना या पूर्व अनुमति प्राप्त करना आवश्यक है, और अपने विदेशी धन और उसके उपयोग का विवरण देने वाले वार्षिक रिटर्न जमा करने होते हैं। FCRA बहस और जांच का विषय रहा है, जिसमें सरकार अक्सर कुछ संगठनों के लिए प्रतिबंध लगाने या अनुमति से इनकार करने के आधार के रूप में राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देती है। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि अधिनियम, विशेष रूप से इसके संशोधन, का उपयोग असहमति को दबाने और सरकारी नीतियों के आलोचक नागरिक समाज संगठनों की गतिविधियों को रोकने के लिए किया जा सकता है। संशोधनों का उद्देश्य अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही लाना है, लेकिन राजनीतिक उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग या विशिष्ट समूहों को लक्षित करने की आशंका बनी हुई है, जैसा कि इस मामले में मुख्यमंत्री स्टालिन ने आरोप लगाया है। वर्तमान विवाद प्रस्तावित संशोधनों से उपजा है जो कथित तौर पर विदेशी धन पर नियमों को और कड़ा करने का प्रयास करते हैं। जबकि सरकार का तर्क है कि ये परिवर्तन राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए आवश्यक हैं, विपक्षी दल और नागरिक समाज समूह डरते हैं कि वे अल्पसंख्यक-सेवा संस्थानों को असंगत रूप से प्रभावित कर सकते हैं और उनके काम करने की क्षमता को सीमित कर सकते हैं। यह बहस नियामक निरीक्षण की आवश्यकता और मौलिक अधिकारों की सुरक्षा, जैसे संघ और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के बीच चल रहे तनाव को उजागर करती है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में FCRA के तहत जांच और कार्रवाई बढ़ी है, जिसमें कई एनजीओ को अपने लाइसेंस का नवीनीकरण करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है या उन्हें निलंबित कर दिया गया है। सरकार ने कहा है कि ये कार्रवाई अधिनियम के प्रावधानों का पालन न करने, जिसमें धन का दुरुपयोग या समय पर रिपोर्ट जमा करने में विफलता शामिल है, के आधार पर की गई है। उदाहरण के लिए, 2021 में, FCRA में संशोधन किए गए थे, जिसमें विदेशी धन से अनुमत प्रशासनिक व्यय को 20% तक कम कर दिया गया था और अन्य एनजीओ को विदेशी धन के उप-अनुदान पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।

FCRA में संभावित और संशोधनों के बारे में रिपोर्टें और चर्चाएं हुई हैं, जिनका उद्देश्य पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाना है। इन चर्चाओं में अक्सर मजबूत विनियमन की आवश्यकता को नागरिक समाज को प्रभावी ढंग से कार्य करने की अनुमति देने की अनिवार्यता के साथ संतुलित करना शामिल होता है। सरकार ने पहले कहा है कि उसका उद्देश्य प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना है, साथ ही यह सुनिश्चित करना है कि विदेशी धन का उपयोग राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक गतिविधियों के लिए न किया जाए।

वर्तमान राजनीतिक विमर्श, जैसा कि सीएम स्टालिन के बयान से स्पष्ट है, इंगित करता है कि FCRA में किसी भी प्रस्तावित परिवर्तन का क्षेत्रीय दलों और नागरिक समाज से महत्वपूर्ण विरोध का सामना करना पड़ेगा, विशेष रूप से अल्पसंख्यक-केंद्रित संगठनों पर संभावित प्रभाव के संबंध में। किसी भी संशोधन विधेयक को पेश करने और पारित करने के संबंध में सरकार के अगले कदम पर बारीकी से नजर रखी जाएगी।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. इसके तहत विदेशी अंशदान प्राप्त करने वाले संगठनों को केंद्र सरकार से पूर्व अनुमति या पंजीकरण प्राप्त करना आवश्यक है। 2. यह अधिनियम पहली बार 1976 में लागू किया गया था और 2010 में इसमें महत्वपूर्ण संशोधन किए गए। 3. 2021 में किए गए संशोधनों ने विदेशी धन से अनुमत प्रशासनिक व्यय को 25% तक कम कर दिया और उप-अनुदान पर प्रतिबंध लगा दिया। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है। FCRA अनिवार्य करता है कि विदेशी अंशदान प्राप्त करने का इरादा रखने वाले किसी भी संघ या एनजीओ को या तो केंद्र सरकार से पंजीकरण प्राप्त करना होगा या प्रत्येक अंशदान के लिए पूर्व अनुमति लेनी होगी। कथन 2 सही है। FCRA पहली बार 1976 में लागू किया गया था और 2010 में इसमें काफी संशोधन किए गए, जिसमें पिछले कानूनों को समेकित किया गया और नए प्रावधान पेश किए गए। कथन 3 गलत है। 2021 के संशोधनों ने विदेशी धन से अनुमत प्रशासनिक व्यय को 20% तक कम कर दिया, न कि 25%, और अन्य एनजीओ को विदेशी धन के उप-अनुदान पर प्रतिबंध लगा दिया।

2. FCRA में प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में आलोचकों, जैसे तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम. के. स्टालिन, द्वारा उठाई गई प्राथमिक चिंताओं में से एक निम्नलिखित में से कौन सी है?

  • A.संशोधन का उद्देश्य सभी संगठनों के लिए विदेशी धन की पारदर्शिता बढ़ाना है।
  • B.प्रस्तावित परिवर्तनों को अल्पसंख्यक संस्थानों के लिए विदेशी धन को रोकने के प्रयास के रूप में देखा जाता है।
  • C.संशोधन एनजीओ के लिए विदेशी अंशदान प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाएंगे।
  • D.विधेयक सामाजिक क्षेत्र में अधिक विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करना चाहता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

सीएम स्टालिन और अन्य द्वारा व्यक्त की गई प्राथमिक चिंता यह है कि प्रस्तावित FCRA संशोधन अल्पसंख्यक संस्थानों, विशेष रूप से ईसाई एनजीओ और चर्चों को लक्षित करने और प्रतिबंधित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, जिससे उनके विदेशी धन तक पहुंच सीमित हो जाएगी। विकल्प A और C आलोचनाओं के विपरीत हैं, जो बताते हैं कि संशोधन अधिक प्रतिबंध लगाएंगे। विकल्प D बताई गई चिंता नहीं है; ध्यान विनियमन पर है, न कि आवश्यक रूप से प्रोत्साहन पर।

3. विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही नहीं है?

  • A.अधिनियम का उद्देश्य भारत में संघों और व्यक्तियों द्वारा विदेशी अंशदान की स्वीकृति और उपयोग को विनियमित करना है।
  • B.राजनीतिक दलों को FCRA के तहत विदेशी अंशदान प्राप्त करने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया है।
  • C.अधिनियम सरकार की मंजूरी से, विदेशी धन को उन उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है जिनके लिए वे प्राप्त किए गए थे।
  • D.किसी भी संगठन के लिए विदेशी अंशदान प्राप्त करने के लिए FCRA पंजीकरण अनिवार्य है जो एक निर्दिष्ट सीमा से अधिक हो।
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन A सही है क्योंकि यह FCRA के प्राथमिक उद्देश्य को परिभाषित करता है। कथन B सही है; FCRA की धारा 3 राजनीतिक दलों, उनके पदाधिकारियों और चुनाव के उम्मीदवारों को विदेशी अंशदान प्राप्त करने से प्रतिबंधित करती है। कथन D सही है; यदि संगठन विदेशी अंशदान प्राप्त करने का इरादा रखते हैं तो उन्हें पंजीकरण कराना होगा या पूर्व अनुमति लेनी होगी। कथन C सही नहीं है। जबकि FCRA विदेशी धन के उपयोग पर विस्तृत रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, यह आम तौर पर उन उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए धन के उपयोग की अनुमति नहीं देता है जिनके लिए वे प्राप्त किए गए थे, खासकर सख्त शर्तों या विशिष्ट स्वीकृतियों के बिना जो सामान्य अनुमति के रूप में व्यापक रूप से नहीं बताई गई हैं।

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