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2 Apr 2026·Source: The Indian Express
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Polity & GovernanceNEWS

Legal Experts Propose Reforms for 'One Nation, One Election' Bill

Legal experts suggested introducing a 'constructive no-confidence motion' and limiting the Election Commission's powers to the parliamentary panel on simultaneous elections.

UPSC-MainsUPSC-Prelims

त्वरित संशोधन

1.

आठ नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी (NLUs) के वाइस-चांसलर और प्रोफेसरों ने 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' बिलों पर सुझाव दिए।

2.

ये सुझाव संसद की संयुक्त समिति को दिए गए।

3.

एक मुख्य प्रस्ताव 'रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव' पेश करना है ताकि सरकारी स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

4.

विशेषज्ञों ने विधानसभा चुनावों को स्थगित करने की चुनाव आयोग की प्रस्तावित शक्ति को सीमित करने की सिफारिश की।

5.

उन्होंने तर्क दिया कि चुनावों को स्थगित करने की EC की शक्ति संघवाद पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है।

6.

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव के लिए दो-तिहाई राज्यों द्वारा पुष्टि की आवश्यकता होनी चाहिए।

7.

'रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव' मॉडल जर्मनी जैसे देशों में प्रचलित है।

8.

भारत के विधि आयोग और भारत के चुनाव आयोग ने पहले भी सैद्धांतिक रूप से एक साथ चुनावों का समर्थन किया है।

महत्वपूर्ण तिथियां

1967: Year until which simultaneous elections were common in India.1983: Year of the Sarkaria Commission report, which discussed simultaneous elections.2002: Year of the National Commission to Review the Working of the Constitution (NCRWC) report, which also addressed simultaneous elections.

महत्वपूर्ण संख्याएं

Eight: Number of National Law Universities whose V-Cs and professors gave suggestions.Two-thirds: Proportion of states whose ratification is suggested for the 'One Nation, One Election' proposal.

दृश्य सामग्री

Key Proposals for 'One Nation, One Election' Bill

This mind map outlines the key suggestions made by legal experts to the Joint Committee of Parliament examining the 'One Nation, One Election' Bills, focusing on ensuring stability and safeguarding federalism.

'One Nation, One Election' Bill: Expert Proposals

  • Constructive Vote of No-Confidence
  • Limiting ECI's Power to Defer Elections
  • State Ratification Requirement
  • Statutory Backing for MCC

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The ongoing deliberations on 'One Nation, One Election' represent a significant policy pivot, aiming to streamline India's electoral cycle. Vice-Chancellors and professors from eight National Law Universities have offered critical insights to the Joint Committee of Parliament, highlighting both the aspirations and inherent risks of such a reform. Their suggestions underscore a nuanced understanding of constitutional architecture and practical governance challenges.

A central recommendation involves introducing a 'constructive vote of no-confidence', a mechanism successfully employed in Germany. This procedural innovation mandates that any motion to remove an incumbent government must simultaneously propose a viable alternative. Such a move would significantly enhance governmental stability, preventing the frequent collapses that often necessitate fresh elections and disrupt policy continuity. It directly addresses a key concern regarding premature dissolution of assemblies under a synchronized election regime.

However, the experts also cautioned against granting the Election Commission of India (ECI) sweeping powers to defer assembly elections. This specific power, if implemented, carries the palpable risk of undermining India's federal structure. The ECI's mandate is to conduct elections, not to dictate their timing, especially when such decisions could lead to prolonged periods of President's Rule under Article 356. Such an overreach would inevitably centralize power and erode state autonomy, a fundamental tenet of Indian federalism.

Furthermore, the proposal for requiring ratification by two-thirds of states for the 'One Nation, One Election' bill is a pragmatic safeguard. This ensures that such a monumental constitutional change, which impacts the very fabric of federal relations, receives broad consensus across the Union. Ignoring state consent would be a grave misstep, potentially leading to constitutional friction and political instability. Previous commissions, such as the Sarkaria Commission (1983) and the National Commission to Review the Working of the Constitution (NCRWC) (2002), have also deliberated on simultaneous elections, often highlighting the need for extensive consultation and constitutional amendments.

Ultimately, while the aspiration for synchronized elections to save costs and improve governance is laudable, its implementation must be meticulously crafted. The NLU experts' recommendations provide a robust framework for achieving stability without compromising federal principles or the institutional integrity of the ECI. Any reform must prioritize constitutional fidelity over administrative convenience.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II (Polity & Governance): Constitutional amendments, basic structure doctrine, parliamentary system, separation of powers, federalism, rule of law, accountability of ministers, electoral reforms.

2.

GS Paper II (Polity & Governance): Critical analysis of proposed legislation and its potential impact on constitutional principles.

3.

UPSC Prelims: Facts about the Constitution (130th Amendment) Bill, 2025, key constitutional principles, and historical cases related to basic structure.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

Legal experts are suggesting ways to make the 'One Nation, One Election' idea work better. They propose a new rule where if a government is voted out, a new one must be ready immediately to avoid chaos. They also want to limit the Election Commission's power to delay state elections, fearing it could harm states' independence.

संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025, जिसे 20 अगस्त, 2025 को लोकसभा में पेश किया गया था, में यह प्रस्ताव है कि यदि कोई मंत्री पांच साल या उससे अधिक की सजा वाले अपराध का आरोपी है और उसे 30 दिनों तक लगातार गिरफ्तार और हिरासत में रखा गया है, तो उसे स्वतः हटा दिया जाएगा। यह हटाना राष्ट्रपति या राज्यपाल द्वारा प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री की सलाह पर शुरू किया जा सकता है, या हिरासत के 31वें दिन स्वतः हो सकता है। प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री के लिए, 30 दिनों की लगातार हिरासत के बाद इस्तीफा देना अनिवार्य है; ऐसा न करने पर पद स्वतः समाप्त हो जाएगा। पुडुचेरी और जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेशों के लिए समान विधेयक पेश किए गए हैं, और यह दिल्ली पर भी लागू होता है। विधेयकों को संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया है, जिसकी अध्यक्षता सुश्री अपराजिता सारंगी कर रही हैं। आलोचकों का तर्क है कि ये प्रावधान संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन कर सकते हैं, विशेष रूप से संसदीय लोकतंत्र, शक्तियों के पृथक्करण, संघवाद और कानून के शासन का। चिंताओं में सरकारों को हटाने के लिए जांच एजेंसियों को सशक्त बनाना, मंत्रियों की नियुक्ति में प्रधानमंत्री के विवेक का उल्लंघन करना और सरकार के एक स्तर को दूसरे स्तर के मंत्रियों को हटाने की अनुमति देना शामिल है। केवल गिरफ्तारी और हिरासत के आधार पर, अपराध की न्यायिक जांच के बिना, स्वतः हटाना मनमाना हो सकता है और कानून के शासन का उल्लंघन कर सकता है। ये विधेयक राजनीति के अपराधीकरण को संबोधित करने का लक्ष्य रखते हैं, जो एक लगातार समस्या है जहां प्रभावशाली विधायकों के खिलाफ सजा दिलाना मुश्किल होता है, और कई उच्च-स्तरीय आयोगों की सिफारिशें आरोपों के गठन पर अयोग्यता को एक विकल्प के रूप में सुझाती हैं।

यह विकास भारतीय राजनीति और शासन के लिए महत्वपूर्ण है, जो सीधे तौर पर निर्वाचित प्रतिनिधियों की जवाबदेही और कामकाज और संवैधानिक ढांचे के भीतर शक्ति संतुलन को प्रभावित करता है। यह यूपीएससी मेन्स (जीएस पेपर II: राजनीति और शासन) और यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए प्रासंगिक है।

पृष्ठभूमि

भारत का संविधान एक संसदीय सरकार का स्वरूप स्थापित करता है जहाँ मंत्री विधायिका के प्रति जवाबदेह होते हैं। प्रधानमंत्री और मुख्यमंत्री क्रमशः लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में बहुमत के समर्थन के आधार पर नियुक्त किए जाते हैं। विधायक बनने की योग्यताएं और अयोग्यताएं अनुच्छेद 84, 173, 102 और 191 में, तथा दलबदल के लिए दसवीं अनुसूची में बताई गई हैं। मंत्रियों को आम तौर पर विधायकों में से चुना जाता है, और उनके पद से हटाए जाने का संबंध आम तौर पर सदन का विश्वास खोने या विशिष्ट अयोग्यताओं से होता है। संविधान की 'मूल संरचना' की अवधारणा, जैसा कि के.एस. पुट्टस्वामी बनाम भारतीय संघ (1973) मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्थापित किया गया था, संविधान में संशोधन करने की संसद की शक्ति को सीमित करती है, जिससे इसकी मौलिक विशेषताओं में कोई बदलाव नहीं किया जा सकता। इन विशेषताओं में संसदीय लोकतंत्र का स्वरूप, शक्तियों का पृथक्करण, संघवाद और कानून का शासन शामिल हैं। कोई भी प्रस्तावित संशोधन जो इन मूल सिद्धांतों को कमजोर करता है, उसे मूल संरचना के उल्लंघन के आधार पर चुनौती दी जा सकती है। राजनीति के अपराधीकरण के बारे में चिंताओं के कारण चुनावी सुधारों के लिए विभिन्न सिफारिशें की गई हैं। कई उच्च-स्तरीय आयोगों ने सुझाव दिया है कि विधायकों की अयोग्यता केवल दोषसिद्धि पर ही नहीं, बल्कि अदालत द्वारा आरोप तय किए जाने पर भी शुरू होनी चाहिए, जो मुकदमे को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त आधार का संकेत देता है। इसका उद्देश्य कानूनी कार्यवाही के दौरान गंभीर अपराधों के आरोपी व्यक्तियों को पद पर बने रहने से रोकना है।

नवीनतम घटनाक्रम

संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025, पुडुचेरी और जम्मू और कश्मीर के लिए समान विधेयकों के साथ, अगस्त 2025 में संसद में पेश किया गया था। ये विधेयक गंभीर अपराधों के लिए 30 दिनों की गिरफ्तारी और हिरासत पर मंत्रियों को स्वतः हटाने का प्रस्ताव करते हैं। विधेयकों को जांच के लिए एक संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया है। यह कदम राजनीति के अपराधीकरण को रोकने के उद्देश्य से चुनावी सुधारों के लिए चल रही चर्चाओं और सिफारिशों के बीच आया है, जिसमें कुछ लोग दोषसिद्धि के बजाय आरोप तय होने पर अयोग्यता का सुझाव दे रहे हैं।

कानूनी विशेषज्ञों और संवैधानिक टिप्पणीकारों द्वारा यह चिंता जताई गई है कि स्वतः हटाने का प्रावधान, विशेष रूप से प्रधानमंत्री और मुख्यमंत्रियों के लिए, संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन कर सकता है। अपराध के न्यायिक निष्कर्ष के बिना निर्वाचित अधिकारियों को प्रभावी ढंग से हटाने के लिए जांच एजेंसियों की क्षमता एक महत्वपूर्ण विवाद का बिंदु है, जो शक्तियों के पृथक्करण और संघवाद के बारे में सवाल उठाता है। सरकार का इरादा जवाबदेही बढ़ाना और गंभीर आपराधिक आरोपों वाले व्यक्तियों को मंत्री पदों पर रहने से रोकना है।

Sources & Further Reading

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025 के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह किसी मंत्री को पांच साल या उससे अधिक की सजा वाले अपराध का आरोपी होने और 30 दिनों तक लगातार हिरासत में रहने पर हटाने का प्रस्ताव करता है। 2. प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री के पद से हटाना 31वें दिन स्वतः हो जाता है यदि वे इस्तीफा नहीं देते हैं। 3. विधेयक स्पष्ट रूप से कहता है कि यह संविधान की मूल संरचना को प्रभावित नहीं करता है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है। संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025, किसी मंत्री को पांच साल या उससे अधिक की सजा वाले अपराध का आरोपी होने और 30 दिनों तक लगातार हिरासत में रहने पर हटाने का प्रस्ताव करता है। कथन 2 सही है। प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री के लिए, 30 दिनों की लगातार हिरासत के बाद इस्तीफा देना अनिवार्य है; ऐसा न करने पर 31वें दिन पद स्वतः समाप्त हो जाता है। कथन 3 गलत है। स्रोत स्पष्ट रूप से कहता है कि विधेयक संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन *कर सकते हैं*, जो एक संभावित संघर्ष का संकेत देता है, न कि गैर-प्रभाव के स्पष्ट बयान का।

2. संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025 ने संविधान की मूल संरचना के संभावित उल्लंघनों के बारे में चिंताएं जताई हैं। मूल संरचना की निम्नलिखित में से कौन सी विशेषताएं विधेयक द्वारा उल्लंघन किए जाने की संभावना बताई गई हैं?

  • A.संप्रभुता, न्यायपालिका की स्वतंत्रता और धर्मनिरपेक्षता
  • B.संसदीय लोकतंत्र का स्वरूप, शक्तियों का पृथक्करण, संघवाद और कानून का शासन
  • C.मौलिक अधिकार, राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार
  • D.संविधान की सर्वोच्चता, न्यायिक समीक्षा और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

स्रोत सामग्री में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि विधेयक संविधान की मूल संरचना की चार विशेषताओं का उल्लंघन कर सकते हैं: संसदीय लोकतंत्र का स्वरूप, शक्तियों का पृथक्करण, संघवाद और कानून का शासन। ये प्रस्तावित मंत्रियों को स्वतः हटाने के संबंध में उठाई गई विशिष्ट चिंताएं हैं।

3. प्रस्तावित संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025 के संदर्भ में, हिरासत में लिए जाने पर मंत्रियों को स्वतः हटाने के प्रावधान के खिलाफ निम्नलिखित में से कौन सा तर्क उठाया गया है?

  • A.यह 'एक व्यक्ति, एक वोट' के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
  • B.यह मंत्रियों की नियुक्ति में प्रधानमंत्री के विवेक का उल्लंघन करता है।
  • C.यह भारत के चुनाव आयोग पर बोझ बढ़ाता है।
  • D.यह जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के प्रावधानों का खंडन करता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

स्रोत बताता है कि विधेयक "उनके अधिकार का उल्लंघन करते हैं" (प्रधानमंत्री और मुख्यमंत्री का जिक्र करते हुए) और "मंत्रियों के चयन में प्रधानमंत्री के विवेक को कमजोर करते हैं"। इसमें कहा गया है कि "गिरफ्तारी और हिरासत के 31वें दिन मंत्रियों को स्वतः हटाना इस विवेक को सीमित कर सकता है, क्योंकि जांच एजेंसियों द्वारा की गई कार्रवाई मंत्रिपरिषद की संरचना को प्रभावित कर सकती है"। मनोज नरूला बनाम भारत संघ (2014) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा था कि मंत्रियों का चयन प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री का "संवैधानिक विशेषाधिकार" है।

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लेखक के बारे में

Richa Singh

Public Policy Researcher & Current Affairs Writer

Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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