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2 Apr 2026·Source: The Indian Express
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Anshul Mann|India
Polity & GovernanceSocial IssuesNEWS

सरकार ने डिजिटल और प्रसारण मीडिया विनियमन के लिए एकीकृत कानून का प्रस्ताव दिया

सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ओटीटी प्लेटफॉर्म, समाचार वेबसाइटों और पारंपरिक प्रसारण को नियंत्रित करने के लिए एक एकल 'प्रसारण सेवा विनियमन विधेयक' का प्रस्ताव कर रहा है।

UPSC●SSC

त्वरित संशोधन

1.

सूचना एवं प्रसारण (I&B) मंत्रालय ने एक नया व्यापक कानून प्रस्तावित किया है।

2.

प्रस्तावित कानून का अस्थायी नाम 'ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल' है।

3.

इसका मकसद मीडिया के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचा बनाना है।

4.

यह बिल मौजूदा नियमों को मजबूत करना चाहता है।

5.

इसमें स्ट्रीमिंग सेवाएं (OTT), डिजिटल समाचार वेबसाइटें और पारंपरिक टीवी ब्रॉडकास्टर शामिल होंगे।

6.

यह प्रस्ताव बदलते डिजिटल परिदृश्य के जवाब में आया है।

7.

इस ढांचे में स्व-नियमन, आचार संहिता और शिकायत निवारण तंत्र के प्रावधान शामिल हैं।

8.

नियमन के लिए तीन-स्तरीय ढांचे पर विचार किया जा रहा है।

दृश्य सामग्री

Unified Digital and Broadcast Media Regulation Proposal

This mind map illustrates the key aspects of the proposed Broadcast Services Regulation Bill, aiming to unify media regulation in India.

Broadcast Services Regulation Bill (Proposed)

  • ●Objective: Unified Regulatory Framework
  • ●Scope of Regulation
  • ●Key Challenges & Concerns
  • ●Existing Legal Frameworks to be Consolidated

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The Ministry of Information and Broadcasting's proposal for a unified Broadcast Services Regulation Bill marks a critical juncture in India's media policy. For too long, the regulatory landscape has been fragmented, with traditional broadcasters governed by the Cable Television Networks (Regulation) Act, 1995, while digital news and Over-The-Top (OTT) platforms were loosely brought under the Information Technology (Intermediary Guidelines and Digital Media Ethics Code) Rules, 2021. This disjointed approach created an uneven playing field and significant enforcement challenges.

The core issue lies in the rapid technological convergence that has blurred the lines between different media forms. A television channel now has a digital presence, and digital-first content creators often produce broadcast-quality material. The previous regulatory silos were simply unsustainable. A unified law, therefore, is not merely an administrative convenience; it is a necessity to ensure regulatory coherence and address content-agnostic concerns like hate speech, misinformation, and consumer protection across all platforms.

However, the devil will be in the details of implementation. While the intent to modernize and consolidate is commendable, the framework must meticulously balance regulation with the fundamental right to freedom of speech and expression under Article 19(1)(a). Over-regulation or excessive government oversight, particularly for digital news, could stifle independent journalism and critical discourse. The proposed three-tier structure, including a self-regulatory body, must genuinely empower industry stakeholders rather than becoming a mere rubber stamp for government directives.

Furthermore, the bill must clearly define its scope and avoid jurisdictional overlaps with other existing or proposed legislations, such as the upcoming Digital India Act. Clarity on what constitutes 'broadcast services' in the digital age, and how content moderation and grievance redressal mechanisms will function independently and effectively, is paramount. Without robust safeguards and transparent processes, a unified law could inadvertently centralize power and lead to arbitrary enforcement, undermining the very pluralism it seeks to manage.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Governance - Government policies and interventions for various sectors and issues arising out of their design and implementation.

2.

GS Paper II: Polity - Constitutional provisions related to freedom of speech and expression, and reasonable restrictions.

3.

GS Paper III: Economy - Impact of media regulation on the digital economy and broadcasting industry.

4.

Potential question type: Mains analytical question on the challenges of regulating a converged media landscape.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

The government wants to create one new law to regulate all types of media, including TV channels, online streaming services like Netflix, and digital news websites. This is because the old laws are outdated and don't cover new digital platforms, aiming to bring everyone under the same rules.

सूचना और प्रसारण (I&B) मंत्रालय ने ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल नामक एक नए, व्यापक कानून का प्रस्ताव दिया है। इस बिल का उद्देश्य सभी मीडिया प्लेटफॉर्म के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचा स्थापित करना है, मौजूदा नियमों को समेकित करना और विभिन्न संस्थाओं को एक ही कानूनी दायरे में लाना है। प्रस्तावित कानून पारंपरिक टेलीविजन प्रसारकों, डिजिटल समाचार वेबसाइटों और ओवर-द-टॉप (OTT) स्ट्रीमिंग सेवाओं को कवर करेगा। यह पहल मीडिया विनियमन को आधुनिक बनाने, विकसित हो रहे डिजिटल परिदृश्य को संबोधित करने और विभिन्न मीडिया प्रारूपों में एक सुसंगत दृष्टिकोण सुनिश्चित करने का प्रयास करती है। मंत्रालय इस प्रस्ताव पर प्रतिक्रिया मांग रहा है, जो भारत के मीडिया क्षेत्र के लिए अधिक एकीकृत और समकालीन नियामक संरचना की ओर एक कदम दर्शाता है।

पृष्ठभूमि

भारत के मीडिया परिदृश्य को पारंपरिक रूप से प्रिंट, प्रसारण और डिजिटल मीडिया के लिए अलग-अलग कानूनों द्वारा नियंत्रित किया गया है। प्रसारण मीडिया के लिए, केबल टेलीविजन नेटवर्क्स (रेगुलेशन) एक्ट, 1995 और सूचना और प्रसारण मंत्रालय द्वारा जारी विभिन्न दिशानिर्देश मौजूद हैं। हालांकि, डिजिटल समाचार और ओटीटी प्लेटफॉर्म हाल के वर्षों तक अपेक्षाकृत कम विनियमित क्षेत्र में काम कर रहे थे, जिससे एक अधिक व्यापक दृष्टिकोण की मांग बढ़ी। मीडिया प्रौद्योगिकियों के अभिसरण और पारंपरिक तथा डिजिटल सामग्री के बीच धुंधली होती रेखाओं के कारण एक एकीकृत कानून की आवश्यकता उत्पन्न हुई है। जैसे-जैसे अधिक सामग्री ऑनलाइन स्थानांतरित हो रही है और प्लेटफॉर्म समाचार, मनोरंजन और उपयोगकर्ता-जनित सामग्री का मिश्रण पेश करते हैं, अलग-अलग मीडिया प्रकारों के लिए डिज़ाइन किए गए मौजूदा नियम अपर्याप्त हो गए हैं। इसने जवाबदेही और समान अवसर सुनिश्चित करने में नियामक अंतराल और चुनौतियां पैदा की हैं। ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल का प्रस्ताव इन चुनौतियों का जवाब है, जिसका उद्देश्य एक भविष्योन्मुखी कानूनी ढांचा तैयार करना है जो तकनीकी प्रगति और सामग्री वितरण तंत्र के विकसित होने के अनुकूल हो सके। यह जनता तक प्रसारित होने वाली सभी प्रकार की ऑडियो-विजुअल सामग्री में समानता लाने का प्रयास करता है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, सरकार ने डिजिटल क्षेत्र में नियामक कमी को दूर करने के लिए कदम उठाए हैं। 2021 में, सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के तहत सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम पेश किए गए। इन नियमों का उद्देश्य एक त्रि-स्तरीय शिकायत निवारण तंत्र और आचार संहिता स्थापित करके सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म, ओटीटी सेवाओं और डिजिटल समाचार मीडिया पर सामग्री को विनियमित करना है। हालांकि, ये नियम मुख्य रूप से सामग्री विनियमन और शिकायत निवारण पर केंद्रित हैं। प्रस्तावित ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल एक व्यापक ढांचे के निर्माण के लिए एक व्यापक विधायी प्रयास प्रतीत होता है, जिसमें पारंपरिक प्रसारकों सहित सभी ऑडियो-विजुअल सेवाओं के लिए लाइसेंसिंग, सामग्री मानकों और अन्य नियामक पहलुओं को शामिल किया जा सकता है। नियमों को समेकित करने के मंत्रालय के कदम से मीडिया शासन के प्रति अधिक समग्र दृष्टिकोण की ओर एक रणनीतिक बदलाव का संकेत मिलता है। सरकार वर्तमान में प्रस्तावित विधेयक पर जनता और हितधारकों से प्रतिक्रिया मांग रही है। यह परामर्श प्रक्रिया अंतिम कानून को आकार देने के लिए महत्वपूर्ण है, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह संतुलित, प्रभावी हो और मीडिया संगठनों, सामग्री निर्माताओं और जनता सहित सभी हितधारकों की चिंताओं को दूर करे।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. सरकार अभी डिजिटल और ब्रॉडकास्ट मीडिया के लिए एक ही कानून क्यों ला रही है?

यह प्रस्ताव मीडिया के बदलते परिदृश्य, खासकर OTT और समाचार वेबसाइट जैसे डिजिटल प्लेटफॉर्म के बढ़ते प्रभाव के जवाब में आया है। मौजूदा नियम अलग-अलग थे, पारंपरिक टीवी और नए डिजिटल मीडिया के लिए अलग-अलग नियम थे। सरकार का लक्ष्य एक आधुनिक, सुसंगत नियामक ढांचा बनाना है जो डिजिटल युग की चुनौतियों का सामना करे और सभी प्रकार के मीडिया में एक समान दृष्टिकोण सुनिश्चित करे।

2. मीडिया को विनियमित करने के पुराने तरीके और इस प्रस्तावित 'ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल' में क्या अंतर है?

पहले, मीडिया को अलग-अलग नियमों से चलाया जाता था: प्रिंट मीडिया के अपने कानून थे, ब्रॉडकास्ट मीडिया (जैसे टीवी) के लिए केबल टेलीविज़न नेटवर्क्स (रेगुलेशन) एक्ट, 1995 जैसे कानून थे, और डिजिटल समाचार/OTT प्लेटफॉर्म 2021 के IT नियमों तक अपेक्षाकृत कम विनियमित थे। यह प्रस्तावित बिल इन सभी को एक ही, एकीकृत कानून में समेकित करने का लक्ष्य रखता है, जो पारंपरिक टीवी, डिजिटल समाचार और OTT सेवाओं को एक ही छतरी के नीचे लाकर एक समान विनियमन सुनिश्चित करेगा।

  • •प्रिंट, ब्रॉडकास्ट और डिजिटल मीडिया के लिए अलग-अलग कानून।
  • •ब्रॉडकास्ट के लिए केबल टेलीविज़न नेटवर्क्स (रेगुलेशन) एक्ट, 1995।
  • •डिजिटल मीडिया के लिए IT रूल्स, 2021 (एक हालिया कदम)।
  • •प्रस्तावित बिल सभी को एक ही ढांचे में समेकित करता है।
3. इस 'ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल' के बारे में कौन सा खास तथ्य UPSC प्रीलिम्स में पूछ सकती है?

UPSC प्रस्तावित कानून के संभावित शीर्षक और इसके दायरे के बारे में पूछ सकती है। एक संभावित प्रश्न हो सकता है: 'प्रस्तावित ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल के तहत निम्नलिखित में से कौन से मीडिया प्लेटफॉर्म शामिल होंगे?' मुख्य बात यह याद रखना है कि इसका उद्देश्य पारंपरिक टीवी, डिजिटल समाचार वेबसाइटों और OTT प्लेटफॉर्म के लिए एक एकीकृत ढांचा बनाना है।

परीक्षा युक्ति

बिल का संभावित नाम ('ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल') याद रखें और यह कि यह तीनों प्रमुख प्रकार के प्रसारणों को कवर करने के लिए है: पारंपरिक टीवी, डिजिटल समाचार और OTT। ध्यान भटकाने वाले विकल्प केवल एक या दो पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।

4. अगर 'ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल' के बारे में 250 शब्दों का उत्तर लिखना हो तो कैसे लिखें?

उद्देश्य से शुरू करें: सूचना और प्रसारण मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल का परिचय दें, और सभी मीडिया (टीवी, डिजिटल समाचार, OTT) के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचा बनाने के इसके उद्देश्य पर प्रकाश डालें। पृष्ठभूमि का संक्षेप में उल्लेख करें - खंडित और विकसित हो रहे मीडिया परिदृश्य को संबोधित करने की आवश्यकता। मुख्य विशेषताओं पर चर्चा करें: मौजूदा नियमों का समेकन और विभिन्न प्लेटफार्मों को एक कानून के तहत लाना। निष्कर्ष में संभावित लाभों जैसे संगति, आधुनिकीकरण और नियामक अंतराल को संबोधित करने का उल्लेख करें, साथ ही हितधारकों की प्रतिक्रिया की आवश्यकता को भी स्वीकार करें।

  • •परिचय: एकीकृत कानून (ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल) के लिए मंत्रालय का प्रस्ताव।
  • •पृष्ठभूमि: खंडित मीडिया परिदृश्य (टीवी, डिजिटल, OTT) को संबोधित करने की आवश्यकता।
  • •मुख्य विशेषताएं: नियमों का समेकन, सभी प्लेटफार्मों को कवर करना।
  • •महत्व/लाभ: आधुनिकीकरण, संगति, अंतराल को संबोधित करना।
  • •निष्कर्ष: हितधारक परामर्श, भविष्योन्मुखी दृष्टिकोण।

परीक्षा युक्ति

अपने उत्तर को तार्किक रूप से संरचित करें: यह क्या है, इसकी आवश्यकता क्यों है, यह क्या करता है, और इसके क्या निहितार्थ हो सकते हैं। 'एकीकृत ढांचा', 'डिजिटल युग', 'नियामक अंतराल' जैसे कीवर्ड का प्रयोग करें।

5. इस नए एकीकृत कानून के साथ सरकार को किन संभावित चुनौतियों या आलोचनाओं का सामना करना पड़ सकता है?

सरकार को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और प्रेस की स्वतंत्रता के संबंध में चिंताओं का सामना करना पड़ सकता है, खासकर डिजिटल मीडिया के संबंध में जिसे ऐतिहासिक रूप से अधिक स्वतंत्रता मिली है। आलोचक तर्क दे सकते हैं कि एक एकल, कठोर ढांचा नवाचार को बाधित कर सकता है या अत्यधिक विनियमन का कारण बन सकता है। डिजिटल युग में 'प्रसारण' की परिभाषा और अनपेक्षित परिणामों के बिना विभिन्न प्लेटफार्मों पर कानून को कितनी प्रभावी ढंग से लागू किया जा सकता है, इस पर भी बहस हो सकती है। विनियमन और स्वतंत्रता के बीच संतुलन सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण होगा।

6. मीडिया विनियमन को एकीकृत करने का यह कदम भारत में डिजिटल शासन की व्यापक प्रवृत्ति में कैसे फिट बैठता है?

यह प्रस्ताव भारत के डिजिटल शासन और विनियमन की व्यापक दिशा के अनुरूप है। डिजिटल मीडिया के लिए IT रूल्स, 2021 की शुरुआत के बाद, यह बिल डिजिटल स्पेस के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा स्थापित करने की दिशा में एक और कदम का प्रतिनिधित्व करता है। यह सामग्री प्रसार के सभी रूपों, चाहे वह पारंपरिक हो या डिजिटल, को एक अधिक संरचित और संभावित रूप से केंद्रीकृत नियामक निरीक्षण के तहत लाने की सरकारी रणनीति को दर्शाता है, जिसका उद्देश्य तेजी से विस्तार कर रहे डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में संगति और जवाबदेही सुनिश्चित करना है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. प्रस्तावित ब्रॉडकास्ट सर्विसेज रेगुलेशन बिल के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

  • A.इसका उद्देश्य पारंपरिक टीवी, डिजिटल समाचार और ओटीटी प्लेटफॉर्म के लिए एक एकीकृत नियामक ढांचा बनाना है।
  • B.यह विधेयक सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है।
  • C.यह विशेष रूप से सामग्री को विनियमित करने पर केंद्रित है और लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को संबोधित नहीं करता है।
  • D.प्रस्ताव को संसद द्वारा पहले ही पारित कर दिया गया है और राष्ट्रपति की मंजूरी का इंतजार है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है। सारांश स्पष्ट रूप से बताता है कि बिल का उद्देश्य एक एकीकृत नियामक ढांचा बनाना है और स्ट्रीमिंग सेवाओं (OTT), डिजिटल समाचार वेबसाइटों और पारंपरिक टीवी प्रसारकों सहित विभिन्न प्लेटफार्मों को एक ही कानूनी दायरे में लाना है। कथन 2 गलत है। प्रस्तावित विधेयक का उद्देश्य मौजूदा नियमों को समेकित करना और मीडिया विनियमन को आधुनिक बनाना है; यह सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 को प्रतिस्थापित करने का प्रयास नहीं करता है, जो मध्यस्थों और डिजिटल सामग्री को नियंत्रित करता है। कथन 3 गलत है। यद्यपि सामग्री विनियमन इसका एक हिस्सा है, बिल का उद्देश्य एक व्यापक ढांचा बनाना है, जिसमें आमतौर पर लाइसेंसिंग और परिचालन मानकों जैसे सामग्री से परे पहलू शामिल होते हैं। कथन 4 गलत है। सारांश में उल्लेख है कि मंत्रालय ने विधेयक का 'प्रस्ताव' दिया है और 'प्रतिक्रिया मांग रहा है', यह दर्शाता है कि यह अभी भी प्रस्ताव चरण में है और इसे संसद द्वारा पारित नहीं किया गया है।

2. निम्नलिखित में से कौन सा कानून वर्तमान में अन्य डिजिटल मध्यस्थों के साथ, भारत में डिजिटल समाचार मीडिया और ओटीटी प्लेटफॉर्म को नियंत्रित करता है?

  • A.केबल टेलीविजन नेटवर्क्स (रेगुलेशन) एक्ट, 1995
  • B.भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885
  • C.सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000
  • D.कॉपीराइट अधिनियम, 1957
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

सही उत्तर C है। सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021, सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के तहत अधिसूचित किए गए थे। ये नियम विशेष रूप से डिजिटल समाचार मीडिया और ओटीटी प्लेटफॉर्म को संबोधित करते हैं, आचार संहिता और शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करते हैं। विकल्प A पारंपरिक केबल टेलीविजन नेटवर्क को नियंत्रित करता है। विकल्प B दूरसंचार सेवाओं से संबंधित है। विकल्प D बौद्धिक संपदा अधिकारों से संबंधित है।

3. निम्नलिखित में से कौन सा कथन डिजिटल और प्रसारण मीडिया विनियमन के लिए एक एकीकृत कानून प्रस्तावित करने के पीछे के तर्क का सही वर्णन करता है?

  • A.विशेष रूप से डिजिटल प्लेटफार्मों पर पारंपरिक प्रसारण मीडिया को बढ़ावा देना।
  • B.मीडिया प्रौद्योगिकियों के अभिसरण और पारंपरिक तथा डिजिटल सामग्री के बीच धुंधली होती रेखाओं को संबोधित करना।
  • C.मीडिया की निगरानी करने वाले नियामक निकायों की संख्या बढ़ाना।
  • D.सभी मीडिया रूपों में सामग्री विनियमन के दायरे को कम करना।
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन B सही है। पृष्ठभूमि बताती है कि एक एकीकृत कानून की आवश्यकता मीडिया प्रौद्योगिकियों के अभिसरण और पारंपरिक तथा डिजिटल सामग्री के बीच धुंधली होती रेखाओं से उत्पन्न होती है, जिससे मौजूदा अलग-अलग नियम अपर्याप्त हो जाते हैं। विकल्प A गलत है क्योंकि इसका उद्देश्य एकीकरण है, न कि किसी एक को दूसरे पर बढ़ावा देना। विकल्प C गलत है; प्रस्ताव का उद्देश्य नियामक निकायों को बढ़ाना नहीं, बल्कि समेकित करना है। विकल्प D गलत है; इसका उद्देश्य आधुनिकीकरण और सुसंगत विनियमन सुनिश्चित करना है, न कि आवश्यक रूप से दायरे को कम करना।

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Anshul Mann

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Anshul Mann GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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