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25 Mar 2026·Source: The Indian Express
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RS
Richa Singh
|International
International RelationsEXPLAINED

Trump's Iran Deal Strategy: How an Offramp Averted Imminent Crisis

An analysis of how Trump navigated the Iran nuclear deal deadline, finding a diplomatic solution.

UPSCSSC

त्वरित संशोधन

1.

ट्रंप प्रशासन को ईरान पर प्रतिबंधों को माफ करना जारी रखने के बारे में एक समय सीमा का सामना करना पड़ा।

2.

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने छूट को और 120 दिनों के लिए बढ़ाया।

3.

14 ईरानी व्यक्तियों और संस्थाओं पर नए प्रतिबंध लगाए गए।

4.

नए प्रतिबंध मानवाधिकारों के हनन, ईरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम और आतंकवादी समूहों के लिए उसके समर्थन को लक्षित करते हैं।

5.

विदेश मंत्री रेक्स टिलरसन और रक्षा मंत्री जिम मैटिस ने समझौते में बने रहने का तर्क दिया।

6.

उपराष्ट्रपति माइक पेंस और CIA निदेशक माइक पोम्पिओ ने समझौते से हटने की वकालत की।

7.

ट्रंप का निर्णय उनकी "अधिकतम दबाव" रणनीति का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।

8.

यूरोपीय सहयोगियों ने छूट के विस्तार का स्वागत किया लेकिन ट्रंप के अल्टीमेटम पर चिंता व्यक्त की।

महत्वपूर्ण तिथियां

2015 (JCPOA signed)Friday (deadline for sanctions waivers)

महत्वपूर्ण संख्याएं

120 (days for waiver extension)14 (Iranian individuals and entities sanctioned)

दृश्य सामग्री

Trump Administration's Iran Deal Strategy: Navigating Sanctions Waivers

This timeline illustrates key developments related to the Trump administration's approach to Iran sanctions waivers, highlighting the period leading up to the 'offramp' decision.

ईरान परमाणु समझौते के प्रति ट्रम्प प्रशासन का दृष्टिकोण 'अधिकतम दबाव' अभियान द्वारा चिह्नित था। इसमें JCPOA से हटना और कड़े प्रतिबंधों को फिर से लागू करना शामिल था। हालांकि, प्रशासन ने विशेष रूप से प्रारंभिक चरण में, विशिष्ट परमाणु-संबंधित गतिविधियों को प्रबंधित करने और तत्काल वृद्धि से बचने के लिए प्रतिबंधों में छूट का रणनीतिक रूप से उपयोग किया, जो दबाव और तनाव कम करने के बीच एक जटिल संतुलन को दर्शाता है।

  • 2018अमेरिका JCPOA से पीछे हटता है और ईरान पर प्रतिबंध फिर से लगाता है।
  • 2018ट्रम्प प्रशासन कुछ महत्वपूर्ण परमाणु परियोजनाओं (जैसे, अराक, फोर्डो) के लिए अस्थायी छूट देता है ताकि निगरानी की जा सके और तत्काल वृद्धि को रोका जा सके।
  • 2019प्रमुख परमाणु गतिविधियों के लिए छूट का नवीनीकरण नहीं किया जाता है, जिससे ईरान पर दबाव बढ़ता है।
  • 2019आसन्न संकट को टालने के लिए 'ऑफ-रैंप' रणनीति का कथित तौर पर इस्तेमाल किया गया, जिसमें संभवतः प्रतिबंधों में छूट और संभावित वृद्धि को लेकर जटिल राजनयिक पैंतरेबाज़ी और आंतरिक बहसें शामिल थीं।
  • 2020ईरान के परमाणु कार्यक्रम और प्रतिबंधों को लेकर लगातार तनाव और राजनयिक प्रयास जारी रहे।
  • 2021JCPOA को पुनर्जीवित करने के लिए वियना में अप्रत्यक्ष वार्ता शुरू हुई, जिसमें प्रतिबंधों में राहत चर्चा का एक केंद्रीय बिंदु था।
  • 2022-2023ईरान की परमाणु गतिविधियों और प्रतिबंधों को लेकर चल रहे राजनयिक प्रयास और संभावित अनौपचारिक समझौतों की रिपोर्टें।

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

Former President Trump's "offramp" strategy concerning the Iran nuclear deal (JCPOA) represented a calculated diplomatic maneuver, not a mere deferral of decision. Facing a critical deadline on sanctions waivers, the administration opted for a dual approach: extending the waivers for 120 days while simultaneously imposing new, non-nuclear sanctions on 14 Iranian individuals and entities. This move aimed to avoid an immediate collapse of the JCPOA, which could have triggered an uncontrolled escalation with Tehran, while maintaining pressure on European allies to address perceived "terrible flaws" in the agreement.

The strategic rationale behind this approach was rooted in the "maximum pressure" doctrine. By extending the waivers, the US preserved a semblance of the deal, preventing a full-blown crisis that could have alienated European partners and potentially pushed Iran towards further nuclear development. Concurrently, the new sanctions, targeting Iran's human rights abuses, ballistic missile program, and support for terrorism, signaled unwavering resolve against Tehran's broader destabilizing activities, separate from its nuclear ambitions.

Internal divisions within the Trump administration underscore the complexity of US foreign policy. While Secretary of State Rex Tillerson and Defense Secretary Jim Mattis advocated for remaining in the JCPOA to contain Iran's nuclear program, Vice President Mike Pence and CIA Director Mike Pompeo pushed for withdrawal. This internal debate highlights the perennial tension between diplomatic engagement and coercive pressure in international relations, a dynamic frequently observed in US dealings with adversarial states.

European reactions were predictably mixed; they welcomed the waiver extension as a reprieve but expressed concern over the ultimatum attached. This strategy placed the onus on France, Germany, and Britain to either renegotiate the deal to satisfy US demands or risk a complete American withdrawal. Such tactics, while creating diplomatic leverage, also strain alliances and introduce significant uncertainty into global security frameworks, particularly concerning nuclear non-proliferation and regional stability in the Middle East.

पृष्ठभूमि संदर्भ

The Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), signed in 2015, aimed to curb Iran's nuclear program in exchange for sanctions relief. The US president faced a deadline to decide on continuing to waive sanctions on Iran, a critical component of the JCPOA. Failure to extend these waivers could have led to the collapse of the deal and potential confrontation. The Trump administration was internally divided on whether to stay in or withdraw from the deal.

वर्तमान प्रासंगिकता

This strategy highlights the complexities of international diplomacy and the use of leverage in foreign policy. It demonstrates how a nation can pursue its objectives (renegotiation of a deal) without immediate, drastic escalation. The outcome of such strategies has significant implications for global stability, nuclear non-proliferation, and regional conflicts, particularly in the Middle East.

मुख्य बातें

  • Trump extended sanctions waivers for 120 days to temporarily keep the US in the JCPOA.
  • New sanctions were imposed on 14 Iranian individuals and entities for human rights abuses, ballistic missiles, and terrorism support.
  • This "offramp" aimed to avoid immediate crisis while pressuring European allies to renegotiate the deal.
  • Key concerns for Trump included the deal's sunset clauses, Iran's ballistic missile program, and its support for terrorism.
  • The decision reflected internal divisions within the Trump administration regarding the deal's future.
  • European allies welcomed the waiver extension but expressed concern over Trump's ultimatum.
  • The strategy is a classic example of Trump's "maximum pressure" approach to foreign policy.
Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA)International SanctionsNuclear Non-ProliferationDiplomacyUS Foreign PolicyBallistic Missile ProgramsTerrorism Financing

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: International Relations - India's foreign policy implications, impact of US policies on global order, nuclear non-proliferation.

2.

GS Paper III: National Security - Threats from nuclear proliferation, role of international treaties, economic sanctions as a foreign policy tool.

3.

Mains Question Potential: Analyze the effectiveness of economic sanctions in achieving foreign policy objectives, using the Iran nuclear deal as a case study.

4.

Prelims Question Potential: Facts related to the JCPOA, US withdrawal, and the role of international bodies like IAEA.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

Former President Trump faced a deadline on the Iran nuclear deal. Instead of fully withdrawing, he chose a middle path, extending some parts of the deal to avoid an immediate crisis while adding new punishments related to human rights and missiles. This was meant to pressure Iran and European countries to make the deal tougher.

पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन ने 2017 के अंत में ईरान पर लगे प्रतिबंधों में छूट (sanctions waivers) को लेकर एक आसन्न संकट से बचने के लिए एक 'ऑफ-रैंप' (offramp) का रास्ता निकाला था। 13 अक्टूबर, 2017 की एक महत्वपूर्ण समय सीमा का सामना करते हुए, ट्रम्प को यह तय करना था कि क्या वे ईरान के परमाणु कार्यक्रम से संबंधित प्रतिबंधों पर छूट को नवीनीकृत करें। ये छूटें ईरान परमाणु समझौते, जिसे संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) के रूप में जाना जाता है, के अस्तित्व के लिए महत्वपूर्ण थीं। यह निर्णय इसलिए सामने आया क्योंकि ट्रम्प ने पहले अक्टूबर 2017 में ईरान की समझौते के अनुपालन को अमान्य (decertified) कर दिया था, जिससे 60-दिन की कांग्रेस समीक्षा अवधि शुरू हो गई थी। यदि छूटों का नवीनीकरण नहीं होता, तो महत्वपूर्ण प्रतिबंध स्वचालित रूप से फिर से लागू हो जाते, जिससे ईरान के साथ गंभीर राजनयिक और आर्थिक टकराव हो सकता था। 'ऑफ-रैंप' रणनीति में राजनयिक दबाव और आंतरिक नीति समायोजन का एक संयोजन शामिल था, जिसने प्रशासन को समझौते से पूरी तरह हटे बिना या बिना शर्त छूटों का नवीनीकरण किए तत्काल खतरे से निपटने की अनुमति दी। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य ईरान पर अधिकतम दबाव डालना था, साथ ही कुछ राजनयिक लचीलापन बनाए रखना था, जो ट्रम्प प्रशासन के दौरान ईरान के प्रति अमेरिकी विदेश नीति में एक जटिल संतुलन को दर्शाता है। इस निर्णय ने अंततः एक बड़े संकट को टाल दिया, हालांकि JCPOA और अमेरिका-ईरान संबंधों के दीर्घकालिक प्रभाव अनिश्चित बने रहे।

यह विकास अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति, परमाणु अप्रसार संधियों और ट्रम्प प्रशासन के तहत अमेरिकी विदेश नीति की गतिशीलता को समझने के लिए प्रासंगिक है। यह विशेष रूप से UPSC मुख्य परीक्षा, विशेष रूप से GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर III (राष्ट्रीय सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संबंध) के लिए प्रासंगिक है।

पृष्ठभूमि

संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA), जिसे आमतौर पर ईरान परमाणु समझौते के रूप में जाना जाता है, 2015 में ईरान और P5+1 देशों (संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, चीन, रूस और जर्मनी) के साथ यूरोपीय संघ के बीच हुआ एक समझौता था। इसका मुख्य लक्ष्य ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर सख्त सीमाएं लगाकर उसे परमाणु हथियार विकसित करने से रोकना था, जिसके बदले में उस पर लगे प्रतिबंधों में ढील दी जानी थी। समझौते में यह तय किया गया था कि ईरान अपनी यूरेनियम संवर्धन गतिविधियों को सीमित करेगा, अपने संवर्धित यूरेनियम के भंडार को कम करेगा, और अंतरराष्ट्रीय निरीक्षकों को अपनी परमाणु सुविधाओं तक पहुंच की अनुमति देगा। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प JCPOA के मुखर आलोचक थे, उनका तर्क था कि यह ईरान की परमाणु महत्वाकांक्षाओं को रोकने के लिए पर्याप्त नहीं था और यह ईरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम और क्षेत्रीय प्रॉक्सी के समर्थन जैसी अन्य अस्थिर करने वाली गतिविधियों को संबोधित करने में विफल रहा। अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) द्वारा बार-बार समझौते के परमाणु-संबंधी प्रावधानों के अनुपालन को प्रमाणित करने के बावजूद, ट्रम्प प्रशासन के अधिकारियों ने संदेह व्यक्त किया और समझौते पर फिर से बातचीत करने या उससे हटने की मांग की। अक्टूबर 2017 में, राष्ट्रपति ट्रम्प ने JCPOA के अनुपालन को अमान्य (decertified) कर दिया, यह एक ऐसा कदम था जिसने अमेरिका को तुरंत समझौते से बाहर नहीं निकाला, लेकिन 60-दिन की कांग्रेस समीक्षा अवधि शुरू कर दी। इस अवधि ने कांग्रेस को ईरान पर प्रतिबंध फिर से लगाने पर विचार करने की अनुमति दी। प्रशासन की रणनीति इस समीक्षा अवधि और प्रतिबंधों को फिर से लागू करने की क्षमता का उपयोग ईरान पर दबाव बनाने और संभावित रूप से समझौते पर फिर से बातचीत करने के लिए मजबूर करने के एक उपकरण के रूप में करना था, साथ ही साथ उन विशिष्ट प्रतिबंध छूटों को नवीनीकृत करने या समाप्त होने देने की तत्काल आवश्यकता का प्रबंधन करना था जो समझौते के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण थे।

नवीनतम घटनाक्रम

अक्टूबर 2017 में राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा अमान्य (decertification) किए जाने के बाद, अमेरिकी कांग्रेस ने प्रतिबंधों को फिर से लागू नहीं किया, और ट्रम्प प्रशासन ने ईरान के परमाणु कार्यक्रम से संबंधित कुछ प्रतिबंधों पर छूट जारी रखना जारी रखा, हालांकि बढ़ती जांच और शर्तों के साथ। इस अवधि में JCPOA के भविष्य को लेकर प्रशासन के भीतर आंतरिक बहसें देखी गईं, जिसमें कुछ ने समझौते से हटने की वकालत की और अन्य ने एक संशोधित दृष्टिकोण की।

मई 2018 में, राष्ट्रपति ट्रम्प ने JCPOA से संयुक्त राज्य अमेरिका के हटने और ईरान पर उच्चतम स्तर के आर्थिक प्रतिबंधों को फिर से लागू करने की घोषणा की। इस निर्णय ने प्रभावी रूप से समझौते में अमेरिका की भागीदारी को समाप्त कर दिया और अमेरिका और ईरान के बीच तनाव में गंभीर वृद्धि हुई। समझौते के शेष पक्ष (फ्रांस, जर्मनी, यूके, रूस, चीन और यूरोपीय संघ) ने खेद व्यक्त किया और समझौते को बनाए रखने के लिए प्रतिबद्धता जताई, लेकिन अमेरिका के हटने से, जो एक प्रमुख आर्थिक शक्ति है, इसकी प्रभावशीलता गंभीर रूप से कम हो गई।

अमेरिका के हटने के बाद, ईरान ने JCPOA द्वारा निर्धारित सीमाओं से परे अपनी परमाणु गतिविधियों को धीरे-धीरे बढ़ाना शुरू कर दिया, जिसका कारण समझौते का अमेरिकी उल्लंघन और अन्य पक्षों द्वारा पर्याप्त आर्थिक लाभ प्रदान करने में विफलता को बताया गया। समझौते को पुनर्जीवित करने या एक नए समझौते पर बातचीत करने के प्रयास जारी रहे हैं, लेकिन अमेरिका और ईरान के बीच गहरे अविश्वास और भिन्न उद्देश्यों के कारण महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह ईरान और P5+1 देशों के बीच एक समझौता था, जिसमें ईरान के परमाणु कार्यक्रम को सीमित करने के उद्देश्य से संयुक्त राज्य अमेरिका भी शामिल था। 2. अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) को समझौते के परमाणु-संबंधी प्रावधानों के अनुपालन को सत्यापित करने का कार्य सौंपा गया था। 3. पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने JCPOA का पूरी तरह से समर्थन किया और इसके प्रावधानों को मजबूत करने की मांग की। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है। JCPOA वास्तव में ईरान और P5+1 देशों (अमेरिका, यूके, फ्रांस, चीन, रूस, यूरोपीय संघ) के बीच ईरान के परमाणु कार्यक्रम को सीमित करने के लिए एक समझौता था। कथन 2 सही है। IAEA की भूमिका समझौते के परमाणु पहलुओं के अनुपालन की निगरानी और सत्यापन करना था। कथन 3 गलत है। पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प JCPOA के एक मजबूत आलोचक थे और अंततः मई 2018 में अमेरिका को समझौते से बाहर कर दिया, यह तर्क देते हुए कि यह अपर्याप्त था।

2. 2017 के अंत में ईरान प्रतिबंध छूट पर अमेरिकी निर्णय के संदर्भ में, 'ऑफ-रैंप' (offramp) शब्द का मुख्य रूप से क्या अर्थ है?

  • A.ईरान के साथ सभी अंतरराष्ट्रीय समझौतों से पूर्ण वापसी
  • B.प्रतिबंधों के संबंध में राजनयिक विकल्पों को बनाए रखते हुए तत्काल टकराव से बचने की रणनीति
  • C.सभी प्रतिबंध छूटों का बिना शर्त नवीनीकरण
  • D.ईरान में सीधी सैन्य हस्तक्षेप
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

'ऑफ-रैंप' शब्द का इस संदर्भ में अर्थ है कि ट्रम्प प्रशासन ने तत्काल, गंभीर संकट से बचने के लिए एक रणनीतिक पैंतरेबाज़ी की। 'ऑफ-रैंप' ढूंढकर, प्रशासन का उद्देश्य उन प्रतिबंधों के स्वचालित पुन: लागू होने से बचना था जो छूटों के नवीनीकरण न होने पर होते, जिससे सीधे टकराव से बचा जा सके। इसने उन्हें JCPOA के प्रति पूरी तरह से प्रतिबद्ध हुए बिना या उस विशेष मोड़ पर इसे पूरी तरह से छोड़ने के बिना, कुछ राजनयिक लचीलापन बनाए रखने और ईरान पर दबाव जारी रखने की अनुमति दी।

3. निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. राष्ट्रपति ट्रम्प ने अक्टूबर 2017 में JCPOA के प्रति ईरान के अनुपालन को अमान्य (decertified) कर दिया, जिससे 60-दिन की कांग्रेस समीक्षा अवधि शुरू हो गई। 2. प्रतिबंध छूटों का नवीनीकरण संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा JCPOA के निरंतर कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण था। 3. यदि प्रतिबंध छूटों का नवीनीकरण नहीं किया गया होता, तो ईरान पर महत्वपूर्ण प्रतिबंध स्वचालित रूप से फिर से लागू हो जाते। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

तीनों कथन सही हैं। कथन 1 अक्टूबर 2017 में राष्ट्रपति ट्रम्प की कार्रवाई और उसके तत्काल परिणाम का सटीक वर्णन करता है। कथन 2 JCPOA में अमेरिकी भागीदारी बनाए रखने में प्रतिबंध छूटों की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालता है। कथन 3 सही ढंग से बताता है कि यदि छूटें समाप्त हो जातीं तो ईरान पर प्रतिबंध कैसे फिर से लागू हो जाते, जो निर्णय की महत्वपूर्ण प्रकृति को दर्शाता है।

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