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23 Mar 2026·Source: The Hindu
4 min
RS
Ritu Singh
|North India
Polity & GovernanceEconomyNEWS

Parliamentary Panel Flags Low Rice and Wheat Procurement Across Key States

Panel urges Union Food Ministry to enhance planning and coordination with states for better procurement.

UPSCSSC
Parliamentary Panel Flags Low Rice and Wheat Procurement Across Key States

Photo by Ravi Sharma

त्वरित संशोधन

1.

एक संसदीय स्थायी समिति ने चावल और गेहूं की खरीद में लगातार कम खरीद को उजागर किया है।

2.

बिहार, गुजरात, पंजाब और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में खरीद अनुमानों और लक्ष्यों से नीचे गिर गई है।

3.

2022-23 से कुल उत्पादन का 30% से कम वास्तविक खरीद हुई है।

4.

समिति ने केंद्रीय खाद्य मंत्रालय से खरीद योजना और राज्यों के साथ समन्वय को मजबूत करने का आग्रह किया।

5.

समिति ने नोट किया कि 2023-24, 2024-25 और 2025-26 के अनुमानों के लिए गेहूं की वास्तविक खरीद क्रमशः 76.71%, 71.35% और 87.29% थी।

6.

2022-23 से चावल की वास्तविक खरीद लक्ष्य से कम रही है।

7.

खरीद को प्रभावित करने वाले कारकों में उत्पादन, बाजार अधिशेष, MSP, बाजार दरें और निजी व्यापारियों की भागीदारी शामिल हैं।

महत्वपूर्ण तिथियां

2022-232023-242024-252025-26

महत्वपूर्ण संख्याएं

30%76.71%71.35%87.29%

दृश्य सामग्री

States with Low Rice and Wheat Procurement

This map highlights the key states identified by the Parliamentary Standing Committee for consistently low procurement of rice and wheat, falling below estimates and targets.

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📍Bihar📍Gujarat📍Punjab📍Uttar Pradesh

Key Statistics on Procurement Gap

Key figures highlighted by the Parliamentary Committee regarding the procurement shortfall.

खरीद अंतर
< 30% of total production

2022-23 से वास्तविक खरीद कुल उत्पादन का 30% से कम रही है, जो एक महत्वपूर्ण कमी का संकेत देता है।

चिह्नित राज्य
Bihar, Gujarat, Punjab, Uttar Pradesh

इन राज्यों को विशेष रूप से लगातार कम खरीद के लिए पहचाना गया है, जो राष्ट्रीय खाद्य अनाज की उपलब्धता को प्रभावित करता है।

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The parliamentary panel's sharp critique of consistently low rice and wheat procurement, particularly in states like Bihar, Gujarat, Punjab, and Uttar Pradesh, underscores a persistent governance challenge in India's food security architecture. For years, the gap between estimated production, actual market availability, and government procurement has been a recurring issue. This isn't merely a statistical anomaly; it directly impacts the efficacy of the Public Distribution System (PDS) and the livelihoods of farmers.

The core problem lies in the disconnect between policy intent and ground-level execution. While the government announces Minimum Support Prices (MSP) and sets procurement targets, several factors conspire to keep actual procurement low. These include inadequate infrastructure for storage and transportation, inefficient coordination between central agencies like the Food Corporation of India (FCI) and state governments, and the influence of private traders who often offer slightly better prices or more convenient transaction terms, especially when market prices are buoyant. The committee's observation that procurement has been less than 30% of total production since 2022-23 is alarming, suggesting a systemic failure to fully leverage the MSP mechanism.

States like Punjab and Haryana have historically been the bedrock of wheat and rice procurement due to their robust agricultural infrastructure and farmer participation. However, even here, procurement can fluctuate based on market conditions and government policies. In states like Bihar and Uttar Pradesh, the challenges are often more pronounced, involving a more fragmented agricultural landscape, a larger number of small and marginal farmers, and sometimes weaker state-level procurement machinery. The committee's call for strengthening procurement planning and coordination is, therefore, not just a procedural suggestion but a demand for a more robust, responsive, and inclusive procurement strategy.

This situation has direct implications for food inflation and food security. When government procurement falls short, it limits the available stock for the PDS, potentially leading to increased reliance on open market purchases, which can drive up prices. For farmers, particularly smallholders, low procurement means they may not receive the intended benefit of the MSP, forcing them to sell at lower market rates, thereby undermining the very purpose of the MSP policy. The committee's recommendation to review estimation methodologies and enhance real-time monitoring is a necessary step towards making procurement more realistic and effective.

Ultimately, addressing this issue requires a multi-pronged approach. It necessitates not only better planning and coordination but also investment in agricultural infrastructure, strengthening the role of Farmer Producer Organizations (FPOs) in procurement, and ensuring that the MSP system is truly accessible and beneficial to all farmers, especially those in less-developed regions. Without a concerted effort to bridge the gap between estimated and actual procurement, the goal of ensuring food security and farmer prosperity will remain elusive.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper I: Social Issues (Food Security, Agriculture)

2.

GS Paper II: Polity & Governance (Government Policies, Parliamentary Committees, Food Ministry's Role)

3.

GS Paper III: Economy (Agricultural Economics, Procurement Policies, Buffer Stocks)

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

A government panel has noticed that not enough rice and wheat are being bought from farmers in several key states. This is a problem because it affects how much food the government can provide to people at lower prices and can also impact farmers' incomes. The panel wants the government to plan better and work more closely with states to fix this.

एक संसदीय स्थायी समिति ने चावल और गेहूं की खरीद में भारी कमी को उजागर किया है, जिसमें बिहार, गुजरात, पंजाब और उत्तर प्रदेश जैसे प्रमुख राज्यों में वास्तविक आंकड़े अनुमानों और लक्ष्यों से काफी कम रहे हैं। समिति ने केंद्रीय खाद्य मंत्रालय से अनुमानित और वास्तविक खरीद के बीच के अंतर को पाटने के लिए खरीद योजना और राज्यों के बीच समन्वय को बेहतर बनाने का आग्रह किया है। यह देखा गया कि 2022-23 कृषि वर्ष से वास्तविक खरीद कुल उत्पादन के 30% से भी कम रही है। समिति ने खरीद की जरूरतों का अनुमान लगाने के लिए उपयोग की जाने वाली विधियों की गहन समीक्षा और बेहतर कृषि उपज प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक समय की निगरानी तंत्र को मजबूत करने की सिफारिश की है। यह मुद्दा सीधे खाद्य सुरक्षा और किसानों की आय को प्रभावित करता है, जो इसे UPSC सिविल सेवा परीक्षा के राजव्यवस्था और शासन के पहलुओं के लिए प्रासंगिक बनाता है।

पृष्ठभूमि

भारत सरकार अपनी सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए बफर स्टॉक बनाए रखने हेतु चावल और गेहूं जैसे खाद्य अनाज की खरीद करती है, जिससे आबादी के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित होती है। यह खरीद आमतौर पर सरकार द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर भारतीय खाद्य निगम (FCI) जैसी एजेंसियों के माध्यम से की जाती है। खरीद प्रक्रिया में अनुमानित उत्पादन और उन क्षेत्रों में खरीद एजेंसियों के ऐतिहासिक प्रदर्शन के आधार पर विभिन्न राज्यों के लिए लक्ष्य निर्धारित करना शामिल है। खरीद में चुनौतियाँ लॉजिस्टिक मुद्दों, बाजार मूल्य में उतार-चढ़ाव और किसानों की सरकारी एजेंसियों के बजाय निजी व्यापारियों को बेचने की इच्छा से उत्पन्न हो सकती हैं।

खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन के उद्देश्य से विभिन्न सरकारी योजनाओं को लागू करने के लिए प्रभावी खरीद महत्वपूर्ण है। यह कृषि बाजारों को स्थिर करने और यह सुनिश्चित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि किसानों को उनकी उपज का लाभकारी मूल्य मिले, जैसा कि MSP के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता द्वारा अनिवार्य है। खरीद में कमी से खुले बाजार से खरीद पर निर्भरता बढ़ सकती है, संभावित रूप से लागत बढ़ सकती है, और बफर स्टॉक के प्रबंधन में कठिनाई हो सकती है, जिससे खाद्य संकट या मूल्य अस्थिरता पर प्रतिक्रिया करने की सरकार की क्षमता प्रभावित हो सकती है।

नवीनतम घटनाक्रम

खरीद में कमी का मुद्दा एक आवर्ती चिंता का विषय रहा है, जिसने संसदीय समितियों को समीक्षा और सुधारों की सिफारिश करने के लिए प्रेरित किया है। हाल के वर्षों में, सरकार ने खरीद स्रोतों में विविधता लाने और खरीद प्रक्रिया की दक्षता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित किया है, जिसमें डिजिटल प्लेटफार्मों का उपयोग भी शामिल है। राज्यों को खरीद कार्यों में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित करने के प्रयास भी जारी हैं। सरकार का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि खरीद तंत्र देश की खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त मजबूत हों, साथ ही कृषि आजीविका का समर्थन भी करें।

भविष्य की रणनीतियों में खरीद नीतियों में और सुधार शामिल हो सकते हैं, जिसमें वैकल्पिक मूल्य निर्धारण तंत्र या किसानों को आधिकारिक चैनलों के माध्यम से बेचने के लिए प्रोत्साहन की खोज शामिल है। खेत से लेकर वितरण तक पूरी आपूर्ति श्रृंखला की पारदर्शिता और दक्षता को बढ़ाना एक प्रमुख उद्देश्य बना हुआ है। सरकार उत्पादन और खरीद की जरूरतों का बेहतर अनुमान लगाने के लिए वास्तविक समय डेटा संग्रह और विश्लेषण पर अपना ध्यान जारी रखने की भी संभावना है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. संसदीय समिति अभी चावल और गेहूं की कम खरीद पर चिंता क्यों जता रही है?

एक संसदीय स्थायी समिति ने चावल और गेहूं की खरीद में काफी कमी पाई है, जिसमें वास्तविक आंकड़े प्रमुख राज्यों में अनुमानों और लक्ष्यों से काफी कम हैं। यह मुद्दा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि समिति ने हाल ही में केंद्रीय खाद्य मंत्रालय से योजना और समन्वय में सुधार करने का आग्रह किया है। यह तथ्य कि 2022-23 कृषि वर्ष से वास्तविक खरीद कुल उत्पादन का 30% से कम रही है, एक बड़ी चिंता है जिसने इस समीक्षा को प्रेरित किया है।

2. यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए इसका क्या मतलब है? कौन सा खास तथ्य पूछा जा सकता है?

यूपीएससी कुल उत्पादन की तुलना में वास्तविक खरीद के विशिष्ट प्रतिशत का परीक्षण कर सकता है। मुख्य तथ्य यह है कि 2022-23 कृषि वर्ष से वास्तविक खरीद कुल उत्पादन का 30% से कम रही है। एक और संभावित प्रश्न उन राज्यों के बारे में हो सकता है जहां खरीद कम है, जैसे बिहार, गुजरात, पंजाब और उत्तर प्रदेश।

परीक्षा युक्ति

30% से कम वाले आंकड़े और राज्यों के नाम याद रखें। मेन्स के लिए, कमी के पीछे के 'कारण' और समिति की सिफारिशों पर ध्यान केंद्रित करें।

3. यह कम खरीद भारत की खाद्य सुरक्षा और किसानों को कैसे प्रभावित करती है?

कम खरीद सीधे तौर पर खाद्य सुरक्षा को प्रभावित करती है क्योंकि इससे सरकार के बफर स्टॉक कम हो जाते हैं, जो सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और कीमतों को स्थिर रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं। किसानों के लिए, इसका मतलब है कि वे अपनी उपज न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर सरकारी एजेंसियों को नहीं बेच पाएंगे, जिससे उन्हें खुले बाजार में कम कीमत पर बेचने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, जिससे उनकी आय और आजीविका प्रभावित होगी।

4. संसदीय समिति ने मुख्य रूप से क्या सिफारिशें की हैं?

संसदीय स्थायी समिति ने केंद्रीय खाद्य मंत्रालय से कई मुख्य सिफारिशें की हैं: * खरीद की योजना को बेहतर बनाना ताकि उत्पादन के अनुमानों से मेल खा सके। * खरीद के कामों को सुचारू बनाने के लिए राज्यों के बीच समन्वय बढ़ाना। * खरीद की जरूरतों का अनुमान लगाने के तरीकों की गहन समीक्षा करना। * कृषि उपज के बेहतर प्रबंधन के लिए वास्तविक समय की निगरानी प्रणाली में सुधार लागू करना।

  • खरीद की योजना को बेहतर बनाना।
  • राज्यों के बीच समन्वय बढ़ाना।
  • अनुमान लगाने के तरीकों की समीक्षा करना।
  • वास्तविक समय की निगरानी प्रणाली लागू करना।
5. खरीद में इन कमियों पर सरकार का क्या रुख है और क्या कदम उठाए जा रहे हैं?

हालांकि समिति कमियों को उजागर कर रही है, सरकार का ध्यान खाद्य सुरक्षा के लिए मजबूत खरीद तंत्र सुनिश्चित करने पर है। वर्तमान विकासों से पता चलता है कि खरीद के स्रोतों में विविधता लाने और प्रक्रिया की दक्षता में सुधार करने के प्रयास किए जा रहे हैं, जिसमें डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग भी शामिल है। सरकार राज्यों को खरीद कार्यों में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए भी प्रोत्साहित करना चाहती है ताकि बफर स्टॉक की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

6. 2023-24, 2024-25 और 2025-26 के लिए गेहूं की खरीद प्रतिशतता का क्या महत्व है?

प्रतिशत (2023-24 के लिए 76.71%, 2024-25 के लिए 71.35%, और 2025-26 के लिए 87.29%) उन संबंधित वर्षों के अनुमानित लक्ष्य के प्रतिशत के रूप में गेहूं की वास्तविक खरीद को दर्शाते हैं। हालांकि ये आंकड़े व्यक्तिगत रूप से उच्च लग सकते हैं, समिति की समग्र चिंता कुल उत्पादन (30% से कम) और संभावित रूप से संशोधित लक्ष्यों से नीचे *लगातार* कमी है, जो राज्यों में योजना और कार्यान्वयन में प्रणालीगत मुद्दों को इंगित करती है।

परीक्षा युक्ति

इन 'अनुमान के प्रतिशत' वाले आंकड़ों को 'कुल उत्पादन के प्रतिशत' वाले आंकड़े (जो 30% से कम है) के साथ भ्रमित न करें। पहला लक्ष्य के मुकाबले प्रदर्शन दिखाता है, दूसरा सरकारी खरीद के माध्यम से किसानों के लिए समग्र बाजार पहुंच दिखाता है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में खाद्य अनाज खरीद के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. भारतीय खाद्य निगम (FCI) न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर खाद्य अनाज की खरीद के लिए प्राथमिक एजेंसी है। 2. खरीद लक्ष्य राज्यों द्वारा उनके अनुमानित उत्पादन और ऐतिहासिक खरीद डेटा के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं। 3. संसदीय स्थायी समिति ने प्रमुख राज्यों में 2022-23 से कुल उत्पादन के 30% से कम खरीद पर चिंता व्यक्त की है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है। भारतीय खाद्य निगम (FCI) वास्तव में वह नोडल एजेंसी है जो सरकार द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर मुख्य रूप से गेहूं और चावल जैसे खाद्य अनाज की खरीद के लिए जिम्मेदार है। कथन 2 सही है। राज्यों के लिए खरीद लक्ष्य आमतौर पर अनुमानित उत्पादन, ऐतिहासिक खरीद रुझानों और राज्य एजेंसियों की क्षमता जैसे कारकों के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं। कथन 3 सही है। सारांश में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि संसदीय स्थायी समिति ने नोट किया है कि 2022-23 से बिहार, गुजरात, पंजाब और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में वास्तविक खरीद कुल उत्पादन के 30% से कम रही है।

2. चावल और गेहूं की कम खरीद पर संसदीय स्थायी समिति की चिंता, कृषि नीति के निम्नलिखित में से किस पहलू के साथ संभावित समस्याओं को उजागर करती है?

  • A.न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) कार्यान्वयन की प्रभावशीलता
  • B.फसल उत्पादन अनुमान विधियों की सटीकता
  • C.राज्य-स्तरीय खरीद मशीनरी की दक्षता
  • D.उपरोक्त सभी
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

समिति की चिंता कई संभावित मुद्दों की ओर इशारा करती है। कम खरीद यह संकेत दे सकती है कि MSP बाजार मूल्यों की तुलना में पर्याप्त आकर्षक नहीं है (MSP कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को प्रभावित करता है)। यह यह भी सुझाव दे सकता है कि उत्पादन या खरीद क्षमता के प्रारंभिक अनुमान गलत थे (अनुमान विधियों को प्रभावित करता है)। इसके अलावा, यदि खरीद लक्ष्य पूरे नहीं होते हैं, तो यह खरीद संचालन करने के लिए जिम्मेदार राज्य-स्तरीय मशीनरी में अक्षमताओं को इंगित करता है।

3. खरीद में केंद्रीय खाद्य मंत्रालय की भूमिका के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही नहीं है?

  • A.यह विभिन्न कृषि वस्तुओं के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) निर्धारित करता है।
  • B.यह सुचारू खरीद संचालन सुनिश्चित करने के लिए राज्य सरकारों के साथ समन्वय करता है।
  • C.यह सभी खरीदे गए खाद्य अनाजों के भौतिक भंडारण और वितरण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है।
  • D.यह खरीद एजेंसियों के प्रदर्शन की समीक्षा करता है और नीतिगत बदलावों की सिफारिश करता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन C गलत है। यद्यपि केंद्रीय खाद्य मंत्रालय नीति निर्माण, समन्वय और समीक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, खरीदे गए खाद्य अनाजों के भौतिक भंडारण और वितरण का प्रबंधन काफी हद तक भारतीय खाद्य निगम (FCI) और राज्य सरकार की एजेंसियों जैसी एजेंसियों द्वारा किया जाता है, न कि केवल मंत्रालय द्वारा। कथन A, B, और D मंत्रालय के खरीद में कार्यों का सटीक वर्णन करते हैं।

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Governance & Constitutional Affairs Analyst

Ritu Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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