Lok Sabha Passes 53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine
Parliament approves massive government expenditure without discussion using the 'guillotine' procedure.
Photo by Kunal Saha
त्वरित संशोधन
लोकसभा ने 53 लाख करोड़ से अधिक की 'Demands for Grants' पारित कीं।
ये अनुदान वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए विभिन्न मंत्रालयों के लिए हैं।
बिना चर्चा के खर्चों को मंजूरी देने के लिए 'guillotine' प्रक्रिया का इस्तेमाल किया गया।
इस संसदीय प्रक्रिया का उपयोग तब किया जाता है जब समय कम हो तो बजट प्रक्रिया को तेज़ करने के लिए।
इससे पहले, सदन ने विशेष रूप से कृषि और रेलवे मंत्रालयों के लिए अनुदानों पर चर्चा की थी।
कृषि मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने सिंचाई परियोजनाओं में प्रगति का हवाला देते हुए किसानों के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता पर जोर दिया।
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Lok Sabha's Budget Approval at a Glance (March 2026)
Key financial figures from the recent Lok Sabha session regarding the passage of Demands for Grants for the upcoming fiscal year.
- अनुमोदित अनुदान मांगों की कुल राशि
- ₹53 lakh crore
- वित्तीय वर्ष
- 2026-27
- अनुमोदन विधि
- Guillotine Procedure
यह भारी राशि विभिन्न मंत्रालयों के लिए सरकार के प्रस्तावित खर्च को दर्शाती है, जिसे लोकसभा ने गिलोटिन प्रक्रिया के कारण बिना विस्तृत चर्चा के अनुमोदित किया। यह सार्वजनिक व्यय के पैमाने को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।
अनुमोदित धनराशि 1 अप्रैल, 2026 से शुरू होकर 31 मार्च, 2027 को समाप्त होने वाले वित्तीय वर्ष के लिए है। समय पर अनुमोदन यह सुनिश्चित करता है कि मंत्रालय पहले दिन से ही योजनाओं को लागू करना शुरू कर सकें।
'गिलोटिन' का उपयोग का मतलब है कि समय की कमी के कारण अनुदान मांगों का एक बड़ा हिस्सा बिना चर्चा के पारित किया गया, जो बजट पारित करने के लिए एक सामान्य संसदीय प्रक्रिया है।
मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
इसे ज़रूर पढ़ें!
The Lok Sabha's decision to pass Demands for Grants worth over 53 lakh crore for 2026-27 using the 'guillotine' procedure underscores a recurring challenge in India's parliamentary democracy: the erosion of legislative scrutiny over public expenditure. While the guillotine is a legitimate procedural tool to ensure timely budget passage, its frequent application signals a worrying trend where substantial portions of government spending escape detailed debate.
This practice, though enshrined in the Rules of Procedure, effectively bypasses the constitutional mandate for parliamentary oversight. Article 113 of the Constitution requires that estimates of expenditure be presented to the Lok Sabha in the form of Demands for Grants, implying a robust discussion. When the guillotine is invoked, it means that only a fraction of ministries' budgets are debated, leaving critical sectors unexamined.
The implications are profound. Reduced scrutiny can lead to less accountability from the executive, potentially allowing for inefficiencies or misallocation of funds without adequate challenge. It also diminishes the role of the Opposition in holding the government to account, transforming the budget process into a mere formality rather than a substantive exercise in democratic deliberation. The fact that only grants for Agriculture and Railways Ministries were discussed highlights this selective approach.
To address this, parliamentary reforms are imperative. One viable solution could be to empower the Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) with more time and resources to scrutinize Demands for Grants comprehensively. Their reports should be mandatorily discussed in the House. Alternatively, a pre-legislative scrutiny mechanism, similar to practices in some advanced democracies, could ensure that detailed examination occurs before the final vote, restoring depth to the budgetary process.
परीक्षा के दृष्टिकोण
Parliamentary Procedures and Financial Legislation (GS Paper 2)
Budgetary Process and Government Accountability (GS Paper 2, GS Paper 3)
Role of Parliament in Financial Control (GS Paper 2)
Executive-Legislature Relationship in Financial Matters (GS Paper 2)
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
India's Parliament (Lok Sabha) approved over 53 lakh crore for various government departments to spend in 2026-27. They did this quickly using a special rule called 'guillotine,' which means they voted on all remaining requests without discussing them due to lack of time. This speeds up the budget process but limits debate.
लोकसभा ने हाल ही में विभिन्न मंत्रालयों के लिए वित्त वर्ष 2026-27 हेतु ₹53 लाख करोड़ से अधिक की अनुदान मांगों को 'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके मंजूरी दी। इस संसदीय प्रक्रिया के तहत, इन महत्वपूर्ण खर्चों को बिना विस्तृत चर्चा के ही पारित कर दिया गया। यह तरीका तब अपनाया जाता है जब बजट प्रक्रिया को समय की कमी के कारण तेजी से पूरा करना होता है।
गिलोटिन लागू होने से पहले, सदन ने कुछ मंत्रालयों, विशेष रूप से कृषि और रेलवे, की अनुदान मांगों पर चर्चा की थी। इन चर्चाओं के दौरान, कृषि मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने किसानों के प्रति सरकार की अटूट प्रतिबद्धता पर जोर दिया। उन्होंने सिंचाई परियोजनाओं में हुई महत्वपूर्ण प्रगति और प्राकृतिक खेती मिशन जैसी पहलों पर प्रकाश डाला, जिनका उद्देश्य कृषि स्थिरता और किसानों के कल्याण को बढ़ावा देना है।
गिलोटिन प्रक्रिया का उपयोग भारत की संसदीय वित्तीय प्रणाली का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो केंद्रीय बजट को समय पर पारित करना सुनिश्चित करता है, लेकिन अक्सर कार्यकारी खर्चों पर विधायी जांच की गहराई के बारे में सवाल उठाता है। यह घटनाक्रम यूपीएससी परीक्षाओं के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से राजनीति और शासन (जीएस पेपर 2) और भारतीय अर्थव्यवस्था (जीएस पेपर 3) के पहलुओं के तहत, क्योंकि यह संसदीय प्रक्रियाओं, बजटीय नियंत्रण और सरकारी जवाबदेही से संबंधित है।
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. खबर में 'डिमांड्स फॉर ग्रांट्स' और 'एप्रोप्रिएशन बिल' का जिक्र है, बजट के संदर्भ में। इन दोनों और पूरे 'बजट' डॉक्यूमेंट में क्या मुख्य अंतर है?
डिमांड्स फॉर ग्रांट्स हर मंत्रालय/विभाग के खर्च का विस्तृत अनुमान होता है, जिसे लोकसभा में वोटिंग के लिए रखा जाता है। बजट (वार्षिक वित्तीय विवरण) एक पूरा डॉक्यूमेंट है जिसमें पूरे वित्त वर्ष के लिए सरकार की अनुमानित आय और खर्च दिखाए जाते हैं। एप्रोप्रिएशन बिल, डिमांड्स फॉर ग्रांट्स पास होने के बाद लाया जाता है, जो सरकार को भारत की संचित निधि से इन मंजूर किए गए खर्चों के लिए पैसा निकालने की अनुमति देता है।
- •बजट (वार्षिक वित्तीय विवरण): यह सरकार की पूरी वित्तीय योजना है, जिसमें आय और खर्च दोनों शामिल होते हैं।
- •डिमांड्स फॉर ग्रांट्स: ये अलग-अलग मंत्रालयों के लिए खर्च के खास अनुरोध होते हैं, जिन पर लोकसभा में वोटिंग होती है (संविधान के अनुच्छेद 113 के तहत)।
- •एप्रोप्रिएशन बिल: यह सरकार को मंजूर किए गए खर्चों को पूरा करने के लिए भारत की संचित निधि से पैसा निकालने की कानूनी अनुमति देता है।
परीक्षा युक्ति
क्रम याद रखें: बजट -> डिमांड्स फॉर ग्रांट्स (वोटिंग) -> एप्रोप्रिएशन बिल (पास)। गिलोटिन डिमांड्स फॉर ग्रांट्स पर लागू होता है।
2. 'गिलोटिन' प्रक्रिया, जिसका उपयोग डिमांड्स फॉर ग्रांट्स को बिना चर्चा के पास करने के लिए किया गया, क्या भारतीय संविधान में साफ तौर पर इसका जिक्र है? इसका संवैधानिक आधार क्या है?
नहीं, 'गिलोटिन' प्रक्रिया का भारतीय संविधान में साफ तौर पर जिक्र नहीं है। यह लोकसभा के कार्य-संचालन नियमों से निकली एक पारंपरिक संसदीय प्रथा है। इसका संवैधानिक आधार अप्रत्यक्ष रूप से अनुच्छेद 113(2) से आता है, जो कहता है कि राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना अनुदान की कोई मांग नहीं की जाएगी। जबकि अनुच्छेद 113 अनुदानों पर मतदान अनिवार्य करता है, समय की कमी को संभालने की प्रक्रिया, जैसे गिलोटिन, संसद द्वारा खुद विकसित किया गया एक प्रक्रियात्मक नियम है।
परीक्षा युक्ति
UPSC अक्सर यह जांचता है कि खास संसदीय शब्द संवैधानिक हैं या पारंपरिक। 'गिलोटिन' एक परंपरा है, संवैधानिक प्रावधान नहीं। इसे संवैधानिक अनुच्छेदों के साथ भ्रमित न करें।
3. 'गिलोटिन' प्रक्रिया का बार-बार इस्तेमाल, जैसा कि खबर में बताया गया है, संसदीय जांच-पड़ताल पर चिंताएं बढ़ाता है। ₹53 लाख करोड़ जैसे बड़े खर्च के लिए इसके इस्तेमाल के पक्ष और विपक्ष में मुख्य तर्क क्या हैं?
गिलोटिन प्रक्रिया का बार-बार इस्तेमाल संसदीय लोकतंत्र में दक्षता और जवाबदेही के बीच एक संतुलन का मुद्दा खड़ा करता है।
- •पक्ष में तर्क (दक्षता): यह बजट को समय पर पास करना सुनिश्चित करता है, जिससे सरकार के कामकाज में रुकावट और प्रशासनिक गतिरोध रुकता है। यह तब महत्वपूर्ण होता है जब संसदीय समय सीमित हो या वित्तीय प्रस्तावों को तुरंत मंजूरी देने की आवश्यकता हो।
- •विपक्ष में तर्क (जवाबदेही): यह सरकारी खर्चों पर विस्तृत चर्चा और जांच-पड़ताल को कम करता है, जिससे कार्यपालिका की विधायिका के प्रति जवाबदेही कम हो सकती है। यह सार्वजनिक धन के आवंटन पर बहस की लोकतांत्रिक प्रक्रिया को दरकिनार करता है, खासकर ₹53 लाख करोड़ जैसी बड़ी रकम के लिए।
परीक्षा युक्ति
जब मेंस में ऐसी प्रक्रियाओं की आलोचनात्मक जांच करने के लिए कहा जाए, तो हमेशा दोनों पक्ष (फायदे और नुकसान) प्रस्तुत करें और एक संतुलित दृष्टिकोण के साथ निष्कर्ष निकालें, शायद अधिक मजबूत समिति जांच जैसे विकल्प सुझाएं।
4. यह देखते हुए कि 'गिलोटिन' लोकसभा में डिमांड्स फॉर ग्रांट्स पर विस्तृत चर्चा को सीमित करता है, इन मांगों की जांच-पड़ताल में विभागीय संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की क्या भूमिका है, और वे कितनी प्रभावी हैं?
गिलोटिन लागू होने के बावजूद, DRSCs डिमांड्स फॉर ग्रांट्स की जांच-पड़ताल में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। बजट पर सामान्य चर्चा के बाद, लोकसभा कुछ हफ्तों के लिए स्थगित हो जाती है, इस दौरान DRSCs विभिन्न मंत्रालयों/विभागों की डिमांड्स फॉर ग्रांट्स की जांच करते हैं। वे रिपोर्ट तैयार करते हैं, जिन्हें बाद में संसद में पेश किया जाता है। हालांकि संसद इन सिफारिशों को मानने के लिए बाध्य नहीं है, DRSCs विस्तृत जांच के लिए एक मंच प्रदान करते हैं, जो अक्सर समय की कमी और गिलोटिन के कारण मुख्य सदन की कार्यवाही में छूट जाता है।
परीक्षा युक्ति
DRSCs संसदीय निगरानी के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र हैं, खासकर जब मुख्य सदन के पास सीमित समय हो। विस्तृत जांच के लिए उनकी भूमिका को "मिनी-पार्लियामेंट" के रूप में याद रखें।
5. खबर में बताया गया है कि डिमांड्स फॉर ग्रांट्स भारतीय संविधान के 'अनुच्छेद 113' के तहत आवश्यक हैं। प्रीलिम्स के लिए, इस संदर्भ में अनुच्छेद 113 का कौन सा खास पहलू याद रखना सबसे महत्वपूर्ण है?
प्रीलिम्स के लिए, अनुच्छेद 113 का सबसे महत्वपूर्ण पहलू यह याद रखना है कि यह अनिवार्य करता है कि "भारत की संचित निधि पर भारित व्यय से संबंधित अनुमानों को छोड़कर, व्यय के अनुमानों को अनुदानों की मांगों के रूप में लोक सभा में प्रस्तुत किया जाएगा, और लोक सभा को किसी भी मांग को स्वीकार करने, या अस्वीकार करने, या उसमें निर्दिष्ट राशि की कमी के साथ किसी भी मांग को स्वीकार करने की शक्ति होगी।" यह इस बात पर जोर देता है कि डिमांड्स फॉर ग्रांट्स पर लोकसभा में मतदान होता है, जो कि भारित व्यय (charged expenditures) से अलग है।
परीक्षा युक्ति
"भारत की संचित निधि पर भारित व्यय" (जिस पर वोट नहीं होता) और "डिमांड्स फॉर ग्रांट्स" (जिस पर लोकसभा में वोट होता है) के बीच अंतर करें। अनुच्छेद 113 विशेष रूप से वोट वाले हिस्से से संबंधित है।
6. खबर में बताया गया है कि बजट पेश करने की तारीख को जांच-पड़ताल के लिए आगे बढ़ाया गया था, फिर भी डिमांड्स फॉर ग्रांट्स पर सीमित चर्चा की चुनौती बनी हुई है। गिलोटिन के बार-बार उपयोग की यह प्रवृत्ति भारत में संसदीय लोकतंत्र और जवाबदेही के भविष्य के लिए क्या मायने रखती है?
यह लगातार बनी हुई प्रवृत्ति कार्यपालिका के खर्च पर संसदीय निगरानी की प्रभावशीलता के बारे में बढ़ती चिंता को दर्शाती है। हालांकि बजट की तारीख को आगे बढ़ाना एक सकारात्मक कदम था, गिलोटिन पर लगातार निर्भरता बताती है कि संसदीय समय प्रबंधन, विधायी प्राथमिकताएं और वित्तीय कामकाज की भारी मात्रा जैसी संरचनात्मक समस्याएं अभी भी चुनौतियां बनी हुई हैं। भविष्य में, इससे अधिक मजबूत पूर्व-विधायी जांच, संसदीय समितियों को और सशक्त बनाने, या सभी मांगों पर पर्याप्त चर्चा के लिए बजट कैलेंडर में सुधार की मांग उठ सकती है।
परीक्षा युक्ति
मेंस में ऐसे रुझानों पर उत्तर देते समय, हमेशा मौजूदा घटनाक्रमों को व्यापक संवैधानिक सिद्धांतों (जैसे जवाबदेही, शक्तियों का पृथक्करण) से जोड़ें और सुधार या आगे के रास्ते सुझाएं।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. भारतीय संसद में 'गिलोटिन' प्रक्रिया के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह एक ऐसा तंत्र है जिसका उपयोग समय की कमी होने पर सभी लंबित अनुदान मांगों को बिना चर्चा के पारित करने के लिए किया जाता है। 2. यह प्रक्रिया भारतीय संविधान के अनुच्छेद 113 के तहत स्पष्ट रूप से उल्लिखित है। 3. यह केवल लोकसभा में वित्तीय मामलों के लिए लागू होती है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 3
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है: 'गिलोटिन' वास्तव में एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग सभी शेष, बिना चर्चा वाली अनुदान मांगों को एक साथ मतदान के लिए रखने के लिए किया जाता है, आमतौर पर जब चर्चा के लिए आवंटित समय समाप्त हो जाता है, जिससे बजट प्रक्रिया में तेजी आती है। कथन 2 गलत है: 'गिलोटिन' प्रक्रिया संसदीय प्रथा की एक परंपरा है और लोकसभा के प्रक्रिया और कार्य संचालन नियमों का हिस्सा है, भारतीय संविधान में इसका स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है। अनुच्छेद 113 संसद में अनुमानों, जिसमें अनुदान मांगें शामिल हैं, के संबंध में प्रक्रिया से संबंधित है, लेकिन गिलोटिन का विवरण नहीं देता है। कथन 3 सही है: 'गिलोटिन' विशेष रूप से लोकसभा में लागू होती है क्योंकि अनुदान मांगें वित्तीय मामले हैं जिन पर केवल निचले सदन में ही मतदान किया जा सकता है, जैसा कि धन विधेयकों और वित्तीय प्रक्रियाओं से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार है। राज्यसभा केवल अनुदान मांगों पर चर्चा कर सकती है, मतदान नहीं।
2. भारत में केंद्रीय बजट प्रक्रिया के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं? 1. बजट पर सामान्य चर्चा के बाद अनुदान मांगें लोकसभा में प्रस्तुत की जाती हैं। 2. विनियोग विधेयक सरकार को भारत की संचित निधि से धन निकालने के लिए अधिकृत करता है। 3. वित्त विधेयक आगामी वित्तीय वर्ष के लिए सरकार के व्यय प्रस्तावों से संबंधित है। नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 2
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है: केंद्रीय बजट पर सामान्य चर्चा के बाद, लोकसभा विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के लिए अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान करती है। यह बजट प्रक्रिया का एक मानक हिस्सा है। कथन 2 सही है: विनियोग विधेयक, एक बार संसद द्वारा पारित और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित होने के बाद, सरकार को भारत की संचित निधि से अनुमोदित खर्चों, जिसमें अनुदान मांगों द्वारा कवर किए गए खर्च भी शामिल हैं, को पूरा करने के लिए धन निकालने के लिए कानूनी रूप से अधिकृत करता है। कथन 3 गलत है: वित्त विधेयक मुख्य रूप से सरकार के राजस्व प्रस्तावों, विशेष रूप से आगामी वित्तीय वर्ष के लिए कर प्रस्तावों (करों का अधिरोपण, निरसन, परिवर्तन या विनियमन) से संबंधित है। व्यय प्रस्ताव मुख्य रूप से अनुदान मांगों और बाद में विनियोग विधेयक द्वारा कवर किए जाते हैं।
3. भारत में अनुदान मांगों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. इन्हें राष्ट्रपति की सिफारिश पर संसद में प्रस्तुत किया जाता है। 2. लोकसभा के पास किसी भी अनुदान मांग को कम करने या अस्वीकार करने की शक्ति है, लेकिन इसे बढ़ाने की नहीं। 3. लोकसभा द्वारा 2026-27 के लिए अनुदान मांगों की हालिया स्वीकृति ₹53 लाख करोड़ से अधिक थी। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 सही है: संविधान के अनुच्छेद 113(3) के अनुसार, राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना कोई भी अनुदान मांग नहीं की जाएगी। यह वित्तीय प्रस्तावों की कार्यकारी पहल सुनिश्चित करता है। कथन 2 सही है: लोकसभा किसी भी मांग को स्वीकार कर सकती है, या अस्वीकार कर सकती है, या उसमें निर्दिष्ट राशि की कमी के अधीन किसी मांग को स्वीकार कर सकती है। हालांकि, यह अनुदान मांग की राशि को बढ़ा नहीं सकती है। यह संसदीय वित्तीय नियंत्रण का एक मूलभूत सिद्धांत है, जो विधायिका को कार्यकारी सहमति के बिना सरकार पर वित्तीय बोझ बढ़ाने से रोकता है। कथन 3 सही है: खबर में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि लोकसभा ने 2026-27 के लिए विभिन्न मंत्रालयों के लिए ₹53 लाख करोड़ से अधिक की अनुदान मांगों को पारित किया। यह आंकड़ा अनुमोदित व्यय के पैमाने को दर्शाता है।
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Richa SinghPublic Policy Researcher & Current Affairs Writer
Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।
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