Parliamentary Panel Urges 90-Day Crude Oil Stock for Energy Security
त्वरित संशोधन
एक संसदीय स्थायी समिति ने पेट्रोलियम मंत्रालय से 90-दिन का कच्चा तेल स्टॉक हासिल करने का आग्रह किया।
इसका लक्ष्य भारत को संभावित आपूर्ति झटकों और बाहरी अनिश्चितताओं से बचाना है।
समिति ने देश भर में और अधिक रणनीतिक आरक्षित गुफाओं के निर्माण की संभावना तलाशने की सिफारिश की।
ये सिफारिशें लोकसभा में प्रस्तुत अनुदान मांगों पर सातवीं रिपोर्ट का हिस्सा हैं।
समिति ने मौजूदा रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार के रखरखाव में बजट अनुमान (BE), संशोधित अनुमान (RE), और वास्तविक व्यय (AE) के बीच महत्वपूर्ण अंतर देखा।
2023-24, 2024-25 और 2025-26 में वास्तविक व्यय BE का क्रमशः 75%, 45% और 47% था।
कम खर्च के कारणों में नियोजित सुरक्षा कर्मियों की तैनाती न होना, बिजली और जनशक्ति लागत कम होना, कर्मचारियों की प्रतिनियुक्ति में देरी, कच्चे तेल की परिचालन गतिविधियों में कमी, और वेयरहाउसिंग समझौतों को अंतिम रूप देने में देरी (जैसे Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited के साथ) शामिल हैं।
31-सदस्यीय समिति का नेतृत्व रायगढ़ के सांसद सुनील दत्तात्रेय तटकरे (NCP) कर रहे हैं।
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मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
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The parliamentary standing committee's recommendation for India to achieve a 90-day crude oil stock is a critical policy imperative, aligning the nation with global best practices for energy security. India's substantial reliance on crude oil imports, with a significant portion traversing volatile geopolitical regions, necessitates robust strategic reserves. The current capacity, while growing, remains insufficient to cushion against prolonged supply disruptions effectively.
The committee's observation of significant expenditure gaps—with actual spending at 75%, 45%, and 47% of budget estimates in recent financial years—is deeply concerning. This fiscal misalignment directly undermines the efficacy of the Strategic Petroleum Reserves (SPR) program. Reasons cited, such as non-deployment of security personnel and delays in warehousing agreements with entities like Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited, point to systemic inefficiencies in project execution and inter-agency coordination.
Building more strategic reserve caverns, as suggested, is a sound long-term strategy. However, the immediate challenge lies in optimizing the utilization and maintenance of existing facilities. The Indian Strategic Petroleum Reserves Limited (ISPRL) must be empowered with greater autonomy and accountability to streamline procurement, deployment, and operational activities. Furthermore, a transparent mechanism for tracking budgetary allocations versus actual expenditure is essential to prevent future shortfalls.
Other major economies, including the United States and Japan, maintain substantial strategic reserves, often exceeding 90 days of net imports, recognizing their critical role in national resilience. India's aspiration to become a major global economic power demands a commensurate level of energy preparedness. This is not merely an economic issue; it is a fundamental component of national security and geopolitical leverage.
To move forward, the Petroleum Ministry must establish clear, time-bound targets for SPR expansion and operational efficiency. This includes fast-tracking land acquisition for new caverns, ensuring timely deployment of personnel, and finalizing all necessary logistical agreements. Prioritizing investment in this critical infrastructure will yield substantial dividends in terms of economic stability and strategic autonomy.
परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper III: Economy - Energy Security, Infrastructure, Investment Models, Critical Minerals
GS Paper II: Governance - Government Policies and Interventions, Role of Parliamentary Committees, Fiscal Federalism
GS Paper III: Environment - Biofuels, Renewable Energy, Climate Change Mitigation
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
A parliamentary committee wants India to store enough crude oil for 90 days to protect the country from future oil supply problems. This means building more underground storage facilities and fixing issues that are currently slowing down the maintenance of existing oil reserves, acting like a national emergency fuel tank.
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अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. संसदीय समिति ने '90 दिन' के कच्चे तेल के स्टॉक की सिफारिश की है। यह सिफारिश किस वैश्विक मानक को संदर्भित करती है, और यूपीएससी SPRs के संबंध में किस विशिष्ट विवरण से उम्मीदवारों को भ्रमित करने की कोशिश कर सकता है?
यह '90 दिन का कच्चे तेल का स्टॉक' की सिफारिश अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) द्वारा अपने सदस्य देशों के लिए निर्धारित वैश्विक मानक को संदर्भित करती है। हालांकि भारत IEA का पूर्ण सदस्य नहीं है, इस मानक को अक्सर ऊर्जा सुरक्षा के लिए एक बेंचमार्क के रूप में उद्धृत किया जाता है। यूपीएससी उम्मीदवारों को मौजूदा परिचालन क्षमता या वास्तविक स्टॉक स्तर बनाम अनुशंसित 90-दिन के लक्ष्य के बारे में पूछकर, या मानक को किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय निकाय से गलत तरीके से जोड़कर भ्रमित करने की कोशिश कर सकता है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि 90 दिन का स्टॉक एक वैश्विक मानक पर आधारित एक *लक्ष्य* या *सिफारिश* है, न कि भारत की वर्तमान उपलब्धि। साथ ही, मौजूदा SPRs की *क्षमता* और बनाए गए *वास्तविक स्टॉक* के बीच अंतर करें। यूपीएससी इस अंतर को परखना पसंद करता है।
2. समिति ने 90 दिन के कच्चे तेल के स्टॉक का आग्रह किया। भारत की लंबे समय से ऊर्जा आयात पर निर्भरता को देखते हुए, यह सिफारिश अब क्यों उजागर की जा रही है, और समिति ने मौजूदा रिजर्व प्रबंधन में क्या विशिष्ट मुद्दे पाए?
यह सिफारिश अब अंतरराष्ट्रीय कच्चे तेल बाजारों में लगातार अस्थिरता के कारण उजागर की जा रही है, जो हाल की वैश्विक भू-राजनीतिक घटनाओं और आपूर्ति श्रृंखला disruptions से बढ़ गई है। ये कारक दुनिया के तीसरे सबसे बड़े ऊर्जा उपभोक्ता के रूप में भारत की भेद्यता को रेखांकित करते हैं, जो आयात पर बहुत अधिक निर्भर है। समिति ने मौजूदा रिजर्व प्रबंधन में महत्वपूर्ण कमियां पाईं, विशेष रूप से हाल के वर्षों में रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार के रखरखाव के लिए बजट अनुमान (BE), संशोधित अनुमान (RE), और वास्तविक व्यय (AE) के बीच विसंगतियों को नोट किया (उदाहरण के लिए, 2023-24 में BE का 75% AE, 2024-25 में 45%, 2025-26 में 47%)।
3. कच्चे तेल के स्टॉक को बढ़ाने के अलावा, यह सिफारिश भारत की समग्र बहु-आयामी ऊर्जा सुरक्षा रणनीति में कैसे फिट बैठती है, और 90-दिन के लक्ष्य को प्राप्त करने और अधिक गुफाएं बनाने में व्यावहारिक चुनौतियां क्या हैं?
यह सिफारिश आपूर्ति झटकों के खिलाफ 'बफर' घटक को मजबूत करके भारत की बहु-आयामी ऊर्जा सुरक्षा रणनीति को पूरा करती है। भारत की व्यापक रणनीति में घरेलू तेल और गैस अन्वेषण बढ़ाना, आयात स्रोतों में विविधता लाना, और नवीकरणीय ऊर्जा और वैकल्पिक ईंधन में निवेश करना शामिल है। 90-दिन के लक्ष्य को प्राप्त करने और अधिक गुफाएं बनाने में व्यावहारिक चुनौतियों में शामिल हैं: उपयुक्त भूमि अधिग्रहण, महत्वपूर्ण पूंजी निवेश, भूमिगत गुफाओं के लिए भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, पर्यावरणीय मंजूरी, और इतने बड़े भंडार को भरने और बनाए रखने की लॉजिस्टिक्स संबंधी जटिलताएं। समिति द्वारा व्यय अंतराल का अवलोकन संभावित बजटीय और कार्यान्वयन बाधाओं की ओर भी इशारा करता है।
4. यह सिफारिश 'पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस संबंधी स्थायी समिति' से 'अनुदान मांगों' पर अपनी रिपोर्ट के दौरान आई है। ऐसी समिति की भूमिका क्या है, और यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए संसदीय प्रक्रिया में 'अनुदान मांगों' का क्या अर्थ है?
एक संसदीय स्थायी समिति, जैसे कि पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस पर, एक स्थायी और नियमित समिति है जो विधेयकों, नीतियों और मंत्रालयों के कामकाज की जांच करती है। इसकी भूमिका विशिष्ट विषयों की विस्तृत जांच प्रदान करना है, जिसमें अक्सर सार्वजनिक इनपुट शामिल होता है, और संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करना है। 'अनुदान मांगें' विभिन्न मंत्रालयों द्वारा आगामी वित्तीय वर्ष में अपने व्यय के लिए भारत की संचित निधि से धन मांगने के प्रस्ताव हैं। इन मांगों पर समिति की रिपोर्ट संसदीय निगरानी और धन के आवंटन और उपयोग पर सिफारिशों की अनुमति देती है, जिसमें रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार जैसे क्षेत्रों को उजागर किया जाता है।
परीक्षा युक्ति
प्रीलिम्स के लिए, याद रखें कि स्थायी समितियाँ स्थायी होती हैं, तदर्थ समितियों के विपरीत। 'अनुदान मांगें' लोकसभा में प्रस्तुत की जाती हैं और बजट प्रक्रिया का हिस्सा होती हैं, जिसके लिए सरकारी खर्च के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है। उन्हें 'अनुपूरक अनुदान' या 'लेखानुदान' के साथ भ्रमित न करें।
5. भारत ऊर्जा सुरक्षा के लिए बहु-आयामी दृष्टिकोण अपना रहा है। रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (SPRs) अपनी भूमिका और तत्काल प्रभाव में आयात स्रोतों में विविधता लाने या नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश करने जैसे अन्य उपायों से विशेष रूप से कैसे भिन्न हैं?
रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (SPRs) मुख्य रूप से अचानक आपूर्ति झटकों या भू-राजनीतिक disruptions के खिलाफ एक तत्काल, भौतिक बफर के रूप में कार्य करते हैं, आपात स्थिति के दौरान अल्पकालिक ऊर्जा उपलब्धता सुनिश्चित करते हैं। उनकी भूमिका प्रतिक्रियाशील और संकट-उन्मुख होती है। इसके विपरीत, आयात स्रोतों में विविधता लाने का लक्ष्य किसी एक आपूर्तिकर्ता पर दीर्घकालिक निर्भरता को कम करना है, समय के साथ लचीलापन बढ़ाना है। नवीकरणीय ऊर्जा और वैकल्पिक ईंधन में निवेश एक सक्रिय, दीर्घकालिक रणनीति है जिसका उद्देश्य जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को मौलिक रूप से कम करना और जलवायु परिवर्तन को कम करना है, जो मौजूदा ईंधनों की आपूर्ति disruptions का प्रबंधन करने के बजाय एक अधिक टिकाऊ ऊर्जा भविष्य प्रदान करता है। SPRs त्वरित राहत प्रदान करते हैं, जबकि विविधीकरण और नवीकरणीय ऊर्जा संरचनात्मक परिवर्तन प्रदान करते हैं।
6. एक संसदीय समिति ने यह सिफारिश की है। पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय के लिए तत्काल अगले कदम या निहितार्थ क्या हैं, और भारत की ऊर्जा सुरक्षा के संबंध में उम्मीदवारों को किन भविष्य के घटनाक्रमों पर नज़र रखनी चाहिए?
संसदीय समिति की सिफारिश के बाद, पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय संभवतः रिपोर्ट की समीक्षा करेगा और एक कार्य योजना तैयार करेगा। इसमें SPR रखरखाव और विस्तार के लिए बजटीय आवंटन बढ़ाना, नए गुफा स्थलों के लिए व्यवहार्यता अध्ययन शुरू करना और संभावित रूप से 90-दिन के स्टॉक लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए समय-सीमा निर्धारित करना शामिल हो सकता है। उम्मीदवारों को इन पर नज़र रखनी चाहिए: मंत्रालय द्वारा उठाए गए वास्तविक कदम, नए SPR परियोजनाओं पर प्रगति, भंडार के लिए कच्चे तेल की खरीद से संबंधित कोई भी नीतिगत बदलाव, और अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा मंचों में भारत की भागीदारी। साथ ही, भारत के समग्र ऊर्जा मिश्रण पर अपडेट पर भी नज़र रखें, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा और घरेलू तेल अन्वेषण में प्रगति शामिल है, क्योंकि ये ऊर्जा सुरक्षा के परस्पर जुड़े पहलू हैं।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस संबंधी स्थायी समिति की हालिया सिफारिशों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. समिति ने मंत्रालय से वैश्विक मानकों के अनुरूप 90 दिनों का कच्चा तेल स्टॉक बनाए रखने का आग्रह किया। 2. इसने नोट किया कि रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार सुविधाओं के लिए वास्तविक व्यय पिछले तीन वित्तीय वर्षों में बजट अनुमानों से लगातार अधिक रहा। 3. समिति ने देश भर में अधिक रणनीतिक आरक्षित गुफाओं के निर्माण की संभावना तलाशने की सिफारिश की। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 3
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है: पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस संबंधी स्थायी समिति ने मंत्रालय से संभावित आपूर्ति झटकों और बाहरी अनिश्चितताओं से देश को बचाने के लिए 90 दिनों के कच्चे तेल के स्टॉक को बनाए रखने के वैश्विक मानक को प्राप्त करने के लिए "हर संभव प्रयास करने" का आग्रह किया। कथन 2 गलत है: समिति ने एक अंतर नोट किया जहां 2023-24, 2024-25 और 2025-26 में आवंटित बजट अनुमान (BE) का वास्तविक व्यय (AE) क्रमशः 75%, 45% और 47% रहा। यह दर्शाता है कि वास्तविक व्यय बजट अनुमानों से लगातार *कम* था, न कि अधिक। कथन 3 सही है: समिति ने मंत्रालय से ऊर्जा सुरक्षा बढ़ाने के लिए देश भर में अधिक रणनीतिक आरक्षित गुफाओं के निर्माण की संभावना तलाशने के लिए भी कहा। इसलिए, कथन 1 और 3 सही हैं।
2. वित्त संबंधी स्थायी समिति की सिफारिशों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. इसने आर्थिक मामलों के विभाग को तेल के झटकों से निपटने के लिए एक रणनीतिक ऊर्जा शमन ढांचा विकसित करने की सिफारिश की। 2. पैनल ने लिथियम और कोबाल्ट जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के लिए विविध अंतरराष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने पर जोर दिया। 3. इसने राजकोषीय लोकलुभावनवाद को हतोत्साहित करने के लिए 'पूंजी निवेश के लिए विशेष सहायता' को राज्यों के राजस्व व्यय के सफल युक्तिकरण से जोड़ने का सुझाव दिया। उपरोक्त कथनों में से कौन से सही हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 सही है: वित्त संबंधी स्थायी समिति ने सुझाव दिया कि आर्थिक मामलों के विभाग को अर्थव्यवस्था को तेल के झटकों से बचाने और दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक रणनीतिक ऊर्जा शमन ढांचा विकसित करना चाहिए। कथन 2 सही है: समिति ने महत्वपूर्ण खनिजों और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के लिए तेजी से विकसित हो रही वैश्विक प्रतिस्पर्धा पर जोर दिया और लिथियम, कोबाल्ट और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के लिए विविध अंतरराष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने के प्रयासों में तेजी लाने की सिफारिश की। कथन 3 सही है: समिति ने राज्यों को राजस्व घाटा अनुदान (RDGs) से दूर संक्रमण में मदद करने के लिए एक 'संरचनात्मक सुधार सेतु' की सुविधा प्रदान करने की सिफारिश की, जिसमें राजकोषीय लोकलुभावनवाद को हतोत्साहित करने के लिए 'पूंजी निवेश के लिए विशेष सहायता' को राजस्व व्यय के सफल युक्तिकरण से जोड़ने के लिए एक कठोर तंत्र शामिल होना चाहिए। स्रोत के अनुसार तीनों कथन सही हैं।
3. भारत की ऊर्जा सुरक्षा और सामाजिक कल्याण के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना (PMUY) का उद्देश्य ग्रामीण परिवारों को मुफ्त एलपीजी कनेक्शन प्रदान करना है, जिसमें कम सेवा वाले क्षेत्रों में रिफिल दरों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। 2. इंद्रधनुष गैस ग्रिड लिमिटेड परियोजना मुख्य रूप से पूर्वोत्तर राज्यों में सिटी गैस डिस्ट्रीब्यूशन (CGD) नेटवर्क के विस्तार पर केंद्रित है। 3. प्रधानमंत्री जी-वन योजना उन्नत जैव ईंधन, विशेष रूप से 2G इथेनॉल प्रौद्योगिकियों के लिए सहयोग को बढ़ावा देती है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 3
- C.केवल 1 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: C
कथन 1 सही है: समिति ने PMUY के तहत सबसे कम रिफिल दरों वाले क्षेत्रों के लिए लक्षित एलपीजी सब्सिडी की खोज करने की सिफारिश की, जिसमें 10.43 करोड़ PMUY उपभोक्ताओं के दानेदार डेटा का उपयोग उन परिवारों की पहचान करने के लिए किया गया जो नियमित रूप से एलपीजी का उपयोग करने में असमर्थ हैं और स्वच्छ खाना पकाने के लिए विशिष्ट हस्तक्षेप डिजाइन करते हैं। PMUY का मुख्य उद्देश्य स्वच्छ खाना पकाने का ईंधन (एलपीजी) कनेक्शन प्रदान करना है। कथन 2 गलत है: इंद्रधनुष गैस ग्रिड लिमिटेड परियोजना पूर्वोत्तर के लिए हाइड्रोकार्बन विजन 2030 प्राप्त करने के लिए पूर्वोत्तर क्षेत्र में गैस पाइपलाइन नेटवर्क विकसित करने पर केंद्रित है। जबकि यह गैस वितरण में योगदान देता है, इसका प्राथमिक ध्यान क्षेत्रीय गैस ग्रिड पर है, न कि केवल CGD नेटवर्क विस्तार पर। CGD नेटवर्क विस्तार PNG कनेक्शन के लिए एक अलग सिफारिश है। कथन 3 सही है: प्रधानमंत्री जी-वन योजना, रिपोर्ट के अनुसार, उन्नत जैव ईंधन और 2G इथेनॉल प्रौद्योगिकियों के लिए प्रौद्योगिकी सत्यापन और समस्या निवारण का समर्थन करने के लिए अनुसंधान संस्थानों और उद्योग हितधारकों के साथ सहयोग को बढ़ावा देने का सुझाव देती है। इसलिए, कथन 1 और 3 सही हैं।
Source Articles
House panel urges Petroleum ministry to maintain 90-day crude oil stock | India News - The Indian Express
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लेखक के बारे में
Richa SinghPublic Policy Enthusiast & UPSC Analyst
Richa Singh GKSolver पर Economy विषयों पर लिखते हैं।
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