Railway Minister Accuses Bengal, TN, Kerala of Stalling Projects
त्वरित संशोधन
रेल मंत्री अश्विनी वैष्णव ने पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु और केरल पर रेलवे परियोजनाओं में बाधा डालने का आरोप लगाया।
बाधा का मुख्य कारण राज्य सरकारों द्वारा भूमि अधिग्रहण में देरी है।
UPA सरकार ने 15,000 km ट्रैक बनाए, जबकि NDA सरकार ने 35,000 km ट्रैक बनाए।
रेलवे विद्युतीकरण 60% से बढ़कर 90% हो गया।
रेलवे बजट का आम बजट के साथ विलय होने से फंड में वृद्धि और पारदर्शिता आई है।
KAVACH एक राष्ट्रीय स्वचालित ट्रेन सुरक्षा प्रणाली है।
भूमि अधिग्रहण एक राज्य का विषय है।
केंद्र भूमि अधिग्रहण के लिए 50% फंड देता है, जबकि राज्य बाकी 50% देते हैं।
महत्वपूर्ण तिथियां
महत्वपूर्ण संख्याएं
दृश्य सामग्री
States Accused of Stalling Railway Projects (March 2026)
This map highlights West Bengal, Tamil Nadu, and Kerala, which the Railway Minister accused of delaying crucial railway projects primarily due to land acquisition issues. Specific land acquisition data for Tamil Nadu is shown, indicating significant bottlenecks.
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मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
इसे ज़रूर पढ़ें!
The Railway Minister's recent critique of West Bengal, Tamil Nadu, and Kerala for impeding railway projects due to land acquisition delays brings into sharp focus a persistent challenge in India's federal structure. This isn't merely an administrative hurdle; it represents a significant friction point in Centre-State relations, directly impacting national infrastructure development goals. The accusation underscores how crucial state-level cooperation is for the Union government's ambitious plans, particularly in sectors like railways, which are on the Union List.
Land acquisition, a subject primarily within the purview of state governments, often becomes a political football, delaying projects for years. The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013, while progressive in its intent, has introduced complexities and increased costs, making the process more protracted. States frequently cite issues with funding, local resistance, or administrative capacity, but political will often emerges as the primary determinant. For instance, the Sainthia-Farakka project in West Bengal has been stalled for 10 years, a clear indicator of deep-seated issues beyond mere bureaucratic delays.
The merger of the Railway Budget with the General Budget in 2017 was a strategic move to integrate railway finances with national planning, aiming for greater resource allocation and transparency. This reform, championed by the Bibek Debroy Committee, was intended to streamline funding and allow for larger capital expenditure, moving away from the political populism that often characterized the standalone railway budget. The minister's defense of this merger, citing increased funds and improved project execution, suggests a positive impact on the Centre's ability to finance projects, even if state-level implementation remains a bottleneck.
However, the current impasse highlights a critical gap in India's cooperative federalism. While the Centre provides 50% of land acquisition funds, the onus of actual acquisition and dispute resolution rests with the states. This division of responsibility, without robust mechanisms for dispute resolution or incentives for timely action, can lead to prolonged stalemates. Other federal systems, such as in Germany or Canada, often employ joint planning committees or dedicated federal-state task forces for large infrastructure projects, ensuring shared ownership and accountability from conception to completion.
To mitigate such delays, the Union government could explore several avenues. First, a more proactive engagement with states, perhaps through the NITI Aayog or the Inter-State Council, could facilitate early identification and resolution of land-related issues. Second, performance-linked incentives for states that expedite land acquisition for national projects could be introduced. Finally, a clear, time-bound dispute resolution mechanism, possibly involving a neutral federal tribunal for inter-governmental project disputes, might offer a path forward when political negotiations fail. Without these structural improvements, ambitious infrastructure targets will continue to face significant headwinds.
परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper-II: Centre-State relations, federalism, land acquisition policy, public policy and governance.
GS Paper-III: Infrastructure (Railways), economic development, challenges to economic growth, government budgeting.
Prelims: Facts about KAVACH, railway statistics, Land Acquisition Act, budget merger.
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
The Railway Minister has accused West Bengal, Tamil Nadu, and Kerala of delaying important train projects because their state governments are slow in buying land needed for new tracks. He says that while the central government is providing funds and building many new lines, these states are holding things up, impacting the country's railway expansion.
रेल मंत्री अश्विनी वैष्णव ने हाल ही में पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु और केरल की राज्य सरकारों पर रेलवे परियोजनाओं में बाधा डालने का आरोप लगाया है। उन्होंने कहा कि इन राज्यों में भूमि अधिग्रहण में लगातार देरी के कारण परियोजनाएं रुक रही हैं। अपने संबोधन के दौरान, मंत्री वैष्णव ने बुनियादी ढांचे के विकास में एक बड़ा अंतर बताया, जिसमें कहा गया कि NDA सरकार ने 35,000 किलोमीटर रेलवे ट्रैक का निर्माण किया है, जो UPA सरकार के कार्यकाल के दौरान बनाए गए 15,000 किलोमीटर की तुलना में काफी अधिक है। उन्होंने देश भर में रेलवे विद्युतीकरण में हुई महत्वपूर्ण प्रगति पर भी जोर दिया।
इसके अतिरिक्त, वैष्णव ने 2017 में रेल बजट को आम बजट के साथ विलय करने के फैसले का बचाव किया। उन्होंने तर्क दिया कि इस कदम से रेलवे के लिए वित्तीय आवंटन में वृद्धि हुई है और धन के उपयोग में पारदर्शिता बढ़ी है। उन्होंने स्वदेशी 'कवच' राष्ट्रीय स्वचालित ट्रेन सुरक्षा प्रणाली के बारे में भी बात की, इसे एक मजबूत सुरक्षा उपाय के रूप में प्रस्तुत किया और इसकी प्रभावशीलता की तुलना पिछली, अनिर्दिष्ट अप्रभावी तकनीक से की।
ये टिप्पणियाँ महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए केंद्र-राज्य सहयोग में चल रही चुनौतियों और रेलवे विकास और सुरक्षा में तेजी लाने पर केंद्र सरकार के ध्यान को रेखांकित करती हैं। यह मुद्दा UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए अत्यंत प्रासंगिक है, विशेष रूप से सामान्य अध्ययन पेपर-II (राजव्यवस्था और शासन) के तहत केंद्र-राज्य संबंधों और सार्वजनिक नीति से संबंधित, और सामान्य अध्ययन पेपर-III (अर्थव्यवस्था) के तहत बुनियादी ढांचा विकास से संबंधित है।
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. रेलवे जैसी महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण केंद्र और राज्य सरकारों के बीच लगातार एक बड़ी बाधा और विवाद का मुद्दा क्यों बन जाता है?
भूमि अधिग्रहण राज्य का विषय है, जो भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम, 2013 (LARR Act) द्वारा शासित होता है, जिसमें मुआवजे और पुनर्वास के लिए विशिष्ट प्रक्रियाओं का प्रावधान है।
- •राज्य नियंत्रण: राज्य सरकारें वास्तविक प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार हैं, जो प्रशासनिक बाधाओं, स्थानीय राजनीतिक विचारों और विभिन्न कार्यान्वयन क्षमताओं के कारण धीमी हो सकती है।
- •जटिल प्रक्रियाएं: LARR Act, हालांकि उचित मुआवजा और पुनर्वास सुनिश्चित करता है, इसमें विस्तृत सामाजिक प्रभाव आकलन और सहमति खंड शामिल हैं, जिनमें समय लगता है।
- •स्थानीय प्रतिरोध: परियोजनाओं को अक्सर मुआवजे, विस्थापन या पर्यावरणीय चिंताओं पर भूस्वामियों और स्थानीय समुदायों से प्रतिरोध का सामना करना पड़ता है, जिसके लिए राज्य अधिकारियों द्वारा संवेदनशील हैंडलिंग की आवश्यकता होती है।
- •धन की कमी: जबकि केंद्र परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है, राज्य अधिग्रहण के प्रशासनिक खर्च वहन करते हैं, और कभी-कभी संसाधन बाधाओं या प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताओं का सामना करते हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि भूमि राज्य सूची का विषय है। शक्ति का यह मूलभूत संवैधानिक विभाजन बुनियादी ढांचे में कई केंद्र-राज्य संघर्षों की जड़ है।
2. रेल मंत्री ने NDA सरकार के तहत रेलवे ट्रैक निर्माण में UPA सरकार की तुलना में उल्लेखनीय वृद्धि पर प्रकाश डाला। ये विशिष्ट संख्याएँ क्या हैं, और UPSC इस तुलना का परीक्षण कैसे कर सकता है?
मंत्री ने कहा कि NDA सरकार ने 35,000 किमी रेलवे ट्रैक का निर्माण किया, जो UPA सरकार के कार्यकाल के दौरान निर्मित 15,000 किमी की तुलना में काफी अधिक है।
परीक्षा युक्ति
UPSC इन विशिष्ट संख्याओं (15,000 किमी बनाम 35,000 किमी) को सीधे तथ्यात्मक स्मरण प्रश्न के रूप में पूछ सकता है। एक आम गलती दोनों कार्यकालों के बीच संख्याओं को बदलना या आधार आंकड़े प्रदान किए बिना प्रतिशत वृद्धि के बारे में पूछना हो सकता है। याद रखें कि NDA का आंकड़ा काफी अधिक है।
3. प्रमुख रेलवे बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, खासकर भूमि अधिग्रहण के संबंध में, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच जिम्मेदारियों का बंटवारा वास्तव में क्या है?
बुनियादी ढांचे का विकास, जिसमें रेलवे भी शामिल है, एक साझा जिम्मेदारी है।
- •केंद्र सरकार: मुख्य रूप से प्रमुख रेलवे परियोजनाओं की योजना बनाने, वित्तपोषण करने और उन्हें क्रियान्वित करने के लिए जिम्मेदार है, जिसमें राष्ट्रीय रेल योजना 2030 जैसे राष्ट्रीय लक्ष्य निर्धारित करना शामिल है।
- •राज्य सरकारें: भूमि अधिग्रहण के लिए महत्वपूर्ण रूप से जिम्मेदार हैं, जो किसी भी नई रेलवे लाइन, दोहरीकरण या गेज परिवर्तन परियोजना के लिए एक महत्वपूर्ण घटक है। वे परियोजना निष्पादन के दौरान पर्यावरणीय मंजूरी और कानून-व्यवस्था के पहलुओं को भी संभालती हैं।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि जहां केंद्र वित्त पोषण और योजना बनाता है, वहीं भूमि अधिग्रहण दृढ़ता से राज्य का विषय है, जिससे अक्सर टकराव होता है। यह विभाजन परियोजना में देरी को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।
4. भूमि अधिग्रहण में देरी पर जोर को देखते हुए, भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम, 2013 (LARR Act) के कौन से महत्वपूर्ण प्रावधान हैं जिनका राज्यों को पालन करना चाहिए, और UPSC इसके संबंध में कौन से सामान्य जाल बिछा सकता है?
LARR Act, 2013 का उद्देश्य भूमि अधिग्रहण के लिए एक मानवीय, सहभागी, सूचित और पारदर्शी प्रक्रिया सुनिश्चित करना है।
- •सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA): अधिग्रहण से पहले अनिवार्य, प्रभावित परिवारों पर संभावित प्रभावों का आकलन करने के लिए।
- •सहमति खंड: अधिग्रहण के लिए प्रभावित परिवारों के एक निश्चित प्रतिशत (जैसे निजी परियोजनाओं के लिए 80%, PPP परियोजनाओं के लिए 70%) की सहमति की आवश्यकता होती है।
- •उचित मुआवजा: ग्रामीण क्षेत्रों में अक्सर बाजार दर का 2-4 गुना बाजार मूल्य पर मुआवजे का आदेश देता है।
- •पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R): विस्थापित परिवारों के R&R के लिए व्यापक प्रावधान, जिसमें आवास, आजीविका सहायता और बुनियादी ढांचा शामिल है।
परीक्षा युक्ति
UPSC अधिनियम के वर्ष (2013), SIA की अनिवार्य प्रकृति, या सहमति प्रतिशत पर सवाल पूछ सकता है। एक आम गलती LARR Act को पुराने भूमि अधिग्रहण कानूनों के साथ भ्रमित करना या मुआवजे के गुणक को गलत बताना है। अधिनियम के 'सामाजिक' और 'निष्पक्षता' पहलुओं पर ध्यान दें।
5. पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु और केरल जैसे राज्यों में रेलवे परियोजनाओं में इन कथित देरी का भारत के व्यापक राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा लक्ष्यों, जैसे राष्ट्रीय रेल योजना 2030 और PM गति शक्ति पर क्या प्रभाव पड़ता है?
इस तरह की देरी भारत के महत्वाकांक्षी बुनियादी ढांचा लक्ष्यों में काफी बाधा डालती है।
- •राष्ट्रीय रेल योजना (2030): 2030 तक 'भविष्य के लिए तैयार' रेलवे प्रणाली का लक्ष्य रखती है, जिससे रेलवे की मॉडल हिस्सेदारी बढ़े। नई लाइनों, दोहरीकरण और विद्युतीकरण में देरी सीधे इस दृष्टिकोण को प्राप्त करने में बाधा डालती है।
- •PM गति शक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान: विभिन्न बुनियादी ढांचा मंत्रालयों में एकीकृत योजना और सिंक्रनाइज़ परियोजना कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन किया गया है। रुकी हुई रेलवे परियोजनाएं इस तालमेल को बाधित करती हैं, जिससे लागत में वृद्धि और अन्य परस्पर जुड़ी परियोजनाओं के लिए समय सीमा चूक जाती है।
- •आर्थिक प्रभाव: देरी से परियोजना लागत में वृद्धि होती है, आर्थिक लाभों (जैसे तेज माल ढुलाई, यात्रियों के लिए बेहतर कनेक्टिविटी) में देरी होती है, और निवेश की आकर्षण शक्ति कम होती है।
6. संघीय ढांचे को ध्यान में रखते हुए, केंद्र सरकार महत्वपूर्ण रेलवे परियोजनाओं के लिए समन्वय में सुधार और भूमि अधिग्रहण में तेजी लाने के लिए कौन से संभावित तंत्र या रणनीतियाँ अपना सकती है?
समन्वय में सुधार के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
- •संयुक्त कार्य बल: भूमि अधिग्रहण के लिए विशेष रूप से संयुक्त केंद्र-राज्य कार्य बल स्थापित करना, जिसमें स्पष्ट समय-सीमा और जवाबदेही हो।
- •राज्यों को प्रोत्साहन: भूमि अधिग्रहण प्रक्रियाओं में तेजी लाने वाले राज्यों को वित्तीय प्रोत्साहन या प्राथमिकता वाली परियोजना स्थिति प्रदान करना।
- •डिजिटल भूमि रिकॉर्ड: पहचान और अधिग्रहण को सुव्यवस्थित करने के लिए भूमि रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण और एकीकरण को बढ़ावा देना।
- •प्रारंभिक जुड़ाव: परियोजना जीवनचक्र में बहुत पहले राज्यों के साथ संवाद और विस्तृत परियोजना योजना शुरू करना ताकि भूमि अधिग्रहण चुनौतियों का सक्रिय रूप से अनुमान लगाया जा सके और उन्हें संबोधित किया जा सके।
- •क्षमता निर्माण: राज्यों को LARR Act को प्रभावी ढंग से लागू करने और पुनर्वास का प्रबंधन करने के लिए क्षमता निर्माण में सहायता करना।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. भारत में रेलवे अवसंरचना विकास के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. कवच प्रणाली भारत में विकसित एक स्वदेशी स्वचालित ट्रेन सुरक्षा प्रणाली है। 2. रेल बजट का आम बजट के साथ विलय 2017 में हुआ था। 3. भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन कानून, 2013, मुख्य रूप से केवल केंद्र सरकार की परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण को नियंत्रित करता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 2
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है: कवच वास्तव में भारतीय रेलवे द्वारा विकसित एक स्वदेशी स्वचालित ट्रेन सुरक्षा (ATP) प्रणाली है, जिसे टक्करों को रोकने और ट्रेन की गति को नियंत्रित करके सुरक्षा बढ़ाने के लिए बनाया गया है। इसका उल्लेख समाचार सारांश में स्पष्ट रूप से किया गया था। कथन 2 सही है: रेल बजट का आम बजट के साथ विलय 2017 में लागू किया गया था, जिससे 92 साल पुरानी प्रथा समाप्त हो गई। इसका उल्लेख समाचार सारांश में भी रेल मंत्री द्वारा बचाव किए गए कदम के रूप में किया गया था। कथन 3 गलत है: भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन कानून, 2013 (LARR कानून) सभी परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन के लिए एक ढांचा प्रदान करता है, चाहे वे केंद्र सरकार, राज्य सरकारों या निजी संस्थाओं द्वारा सार्वजनिक उद्देश्य के लिए की गई हों। यह केवल केंद्र सरकार की परियोजनाओं तक सीमित नहीं है। भूमि अधिग्रहण मुख्य रूप से एक राज्य का विषय है, और राज्य इस कानून के प्रावधानों को लागू करते हैं।
2. निम्नलिखित में से कौन सा कथन भारत में रेलवे अवसंरचना परियोजनाओं में राज्य सरकारों की भूमिका का सही वर्णन करता है?
- A.राज्य सरकारें अपनी सीमाओं के भीतर सभी रेलवे परियोजनाओं के वित्तपोषण और निष्पादन के लिए पूरी तरह जिम्मेदार हैं।
- B.रेलवे परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण मुख्य रूप से राज्य सरकारों के दायरे में आता है।
- C.राष्ट्रीय रेलवे परियोजनाओं की योजना या कार्यान्वयन में राज्य सरकारों की कोई भूमिका नहीं होती है।
- D.केंद्र सरकार को रेलवे परियोजना कार्यान्वयन के लिए राज्य सरकारों से किसी सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
विकल्प B सही है: जैसा कि रेल मंत्री की आलोचना से उजागर हुआ है, भूमि अधिग्रहण एक प्रमुख क्षेत्र है जहाँ राज्य सरकारें महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और अक्सर देरी का कारण बनती हैं। जबकि केंद्र सरकार प्रमुख रेलवे परियोजनाओं की योजना बनाती है और उन्हें वित्तपोषित करती है, इन परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण की वास्तविक प्रक्रिया संबंधित राज्य सरकारों द्वारा की जाती है, जो भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन कानून, 2013 जैसे कानूनों का पालन करती हैं। विकल्प A गलत है: प्रमुख रेलवे परियोजनाएं, विशेष रूप से राष्ट्रीय परियोजनाएं, मुख्य रूप से केंद्र सरकार द्वारा भारतीय रेलवे के माध्यम से वित्तपोषित और निष्पादित की जाती हैं। राज्य विशिष्ट परियोजनाओं या संयुक्त उद्यमों में योगदान कर सकते हैं। विकल्प C गलत है: राज्य सरकारें राष्ट्रीय रेलवे परियोजनाओं में महत्वपूर्ण हितधारक होती हैं, खासकर भूमि अधिग्रहण, स्थानीय मंजूरी और कभी-कभी लागत-साझाकरण या सहायक बुनियादी ढांचा प्रदान करने के संबंध में। विकल्प D गलत है: भूमि अधिग्रहण या स्थानीय आबादी को प्रभावित करने वाली परियोजनाओं के लिए, केंद्र सरकार को राज्य सरकारों से सहमति और सहयोग की आवश्यकता होती है, क्योंकि भूमि और कानून व्यवस्था राज्य के विषय हैं।
Source Articles
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लेखक के बारे में
Richa SinghPublic Policy Researcher & Current Affairs Writer
Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।
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