Economic Survey Highlights Formalization Amidst Concerns Over New Labour Codes
त्वरित संशोधन
आर्थिक सर्वे में श्रम बाजार के औपचारिकरण में वृद्धि पर प्रकाश डाला गया है।
EPF और ESI जैसी सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में योगदान करने वाले श्रमिकों की संख्या में वृद्धि हुई है।
नए श्रम कानूनों से श्रमिकों की सुरक्षा के संभावित कमजोर होने की चिंताएं बढ़ रही हैं।
Fixed-term employment के प्रावधानों से छंटनी आसान हो सकती है।
गिग इकोनॉमी के श्रमिकों की कमजोरियों को नए कानूनों द्वारा पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया गया है।
नियमित वेतन/वेतनभोगी श्रमिकों का हिस्सा 2017-18 में 21.2% से बढ़कर 2020-21 में 25.1% हो गया।
सामाजिक सुरक्षा लाभ वाले श्रमिकों का हिस्सा 2017-18 और 2020-21 के बीच 47.9% से बढ़कर 50.6% हो गया।
विनिर्माण में fixed-term employment नियमित श्रमिकों के 20% से बढ़कर 30% हो गया।
Industrial Relations Code छंटनी/बंद करने के लिए सरकारी अनुमति की सीमा को बढ़ाकर 300 श्रमिकों तक करता है।
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Labour Market Formalization & New Labour Codes: Key Aspects
This mind map illustrates the central themes of the Economic Survey's findings on labour market formalization and the concerns surrounding the new labour codes, including their impact on fixed-term employment and gig workers.
Labour Market Formalization & New Labour Codes
- ●Economic Survey Findings
- ●New Labour Codes (2019-2020)
- ●Concerns Raised
- ●Advocacy/Recommendations
मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
इसे ज़रूर पढ़ें!
The Economic Survey's emphasis on labour formalization, evidenced by rising EPF/ESI contributions, presents a nuanced picture. While a shift from the informal sector is commendable, the underlying mechanisms driving this formalization warrant closer scrutiny. A mere increase in formal numbers does not automatically equate to improved worker welfare.
India's new labour codes, particularly the Industrial Relations Code, have significantly altered the landscape. Raising the threshold for retrenchment and closure from 100 to 300 workers without government permission fundamentally shifts power dynamics towards employers. This change, while promoting 'ease of doing business', risks creating a more precarious work environment and diluting collective bargaining power.
The introduction of fixed-term employment across all sectors, without adequate safeguards, is another critical concern. Employers might increasingly opt for fixed-term contracts to avoid obligations associated with permanent employment, such as severance pay and long-term benefits. This could lead to a 'hire and fire' culture, eroding job security for a substantial portion of the workforce.
The burgeoning gig economy remains largely underserved by the current framework. While the Code on Social Security acknowledges gig workers, the actual provision of comprehensive social security benefits remains contingent on future government schemes and funding. This leaves millions of platform workers vulnerable, lacking basic protections like health insurance or provident funds, a gap that states like Rajasthan are attempting to address.
Effective implementation and continuous review of these codes are paramount. Merely enacting legislation does not guarantee improved labour welfare. The government must ensure that the formalization drive does not inadvertently lead to a weakening of labour standards or an increase in precarious work. Robust social security nets and stronger enforcement mechanisms are essential to balance economic flexibility with worker rights.
संपादकीय विश्लेषण
The author acknowledges the positive trend of labour market formalization, as indicated by the Economic Survey. However, a critical stance is taken regarding the new labour codes, arguing that their provisions risk undermining worker protections, facilitating easier dismissals, and failing to adequately address the vulnerabilities of gig economy workers.
मुख्य तर्क:
- The Economic Survey highlights a positive trend of labour market formalization, evidenced by an increase in workers contributing to social security schemes like EPF and ESI. This indicates a shift from informal to formal employment.
- New labour codes, particularly the Industrial Relations Code, raise concerns about weakening worker protections. The increased threshold for establishments requiring government permission for retrenchment or closure (from 100 to 300 workers) could lead to easier dismissals and reduced job security.
- The introduction of fixed-term employment across all sectors, while offering flexibility, poses a risk. Employers might increasingly use fixed-term contracts to avoid providing long-term benefits and job security associated with permanent employment, potentially fostering a 'hire and fire' culture.
- The new labour codes do not adequately address the specific vulnerabilities of gig economy workers. Despite the Code on Social Security defining gig workers, comprehensive social security benefits and protections for this rapidly growing segment remain largely unaddressed.
- The rise in fixed-term employment in manufacturing, from 20% to 30% of regular workers, suggests a shift towards more precarious work arrangements, even within the formal sector, which could erode worker bargaining power.
निष्कर्ष
नीतिगत निहितार्थ
परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper III: Indian Economy and issues relating to planning, mobilization of resources, growth, development and employment. Government Budgeting. Inclusive growth and issues arising from it.
GS Paper II: Government policies and interventions for development in various sectors and issues arising out of their design and implementation. Welfare schemes for vulnerable sections of the population by the Centre and States and the performance of these schemes; mechanisms, laws, institutions and Bodies constituted for the protection and betterment of these vulnerable sections.
GS Paper I: Social empowerment, communalism, regionalism & secularism (impact of economic policies on social structures).
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
The government's Economic Survey shows more people are getting formal jobs with benefits, which is good. However, new labour laws designed to make it easier for businesses might also make it easier to fire workers and don't fully protect people working in the gig economy, potentially making jobs less secure for many.
आर्थिक सर्वेक्षण ने सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में योगदान करने वाले श्रमिकों की संख्या में वृद्धि पर प्रकाश डाला है, जो पूरे भारत में श्रम बाजार के औपचारिकरण में एक सकारात्मक प्रवृत्ति का संकेत देता है। यह बढ़ती प्रवृत्ति कार्यबल के एक बड़े हिस्से को आवश्यक लाभ और सुरक्षा तक पहुँच प्राप्त करने का संकेत देती है, जिससे अनौपचारिक रोजगार संरचनाओं से हटकर औपचारिक क्षेत्र की ओर बढ़ा जा रहा है। हालांकि, इस सकारात्मक विकास के साथ भारत के नए श्रम कानूनों के संभावित प्रभाव को लेकर महत्वपूर्ण चिंताएं भी जुड़ी हुई हैं।
संपादकीय इस बात पर गंभीर सवाल उठाता है कि ये नए श्रम कानून श्रमिकों की सुरक्षा को कैसे प्रभावित कर सकते हैं, विशेष रूप से निश्चित अवधि के रोजगार और तेजी से बढ़ते गिग अर्थव्यवस्था के संदर्भ में। आलोचकों का तर्क है कि जबकि औपचारिकरण एक स्वागत योग्य कदम है, नए कानून अनजाने में मौजूदा श्रमिक सुरक्षा उपायों को कमजोर कर सकते हैं, जिससे नियोक्ताओं के लिए छंटनी करना आसान हो सकता है। इसके अतिरिक्त, यह आशंका है कि ये कानून गिग अर्थव्यवस्था में काम करने वाले श्रमिकों द्वारा सामना की जाने वाली अद्वितीय कमजोरियों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकते हैं, जिनके पास अक्सर पारंपरिक रोजगार लाभ और नौकरी की सुरक्षा का अभाव होता है।
न्यायसंगत विकास और वास्तविक श्रमिक कल्याण सुनिश्चित करने के लिए, संपादकीय सभी श्रमिकों के लिए, उनके रोजगार के प्रकार की परवाह किए बिना, मजबूत सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों और उचित मजदूरी के कार्यान्वयन की वकालत करता है। यह चर्चा भारत के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह आर्थिक विकास को आगे बढ़ा रहा है, साथ ही अपने विशाल कार्यबल की रक्षा करने का भी प्रयास कर रहा है, जो सीधे सामाजिक न्याय और आर्थिक समानता को प्रभावित करता है। यह यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए, विशेष रूप से सामान्य अध्ययन पेपर III (अर्थव्यवस्था) और पेपर II (सामाजिक न्याय) के तहत अत्यधिक प्रासंगिक है।
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. आर्थिक सर्वेक्षण में सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में योगदान करने वाले श्रमिकों की संख्या में वृद्धि पर प्रकाश डाला गया है। प्रारंभिक परीक्षा में इस डेटा के किस विशिष्ट पहलू का परीक्षण होने की सबसे अधिक संभावना है, और एक सामान्य गलती क्या है?
UPSC अक्सर ऐसे डेटा के रुझान और निहितार्थों का परीक्षण करता है, न कि सटीक प्रतिशत का। मुख्य बात भारतीय श्रम बाजार में बढ़ते औपचारिकीकरण का सकारात्मक रुझान है, जो 2017-18 और 2020-21 के बीच सामाजिक सुरक्षा कवरेज (47.9% से 50.6% तक) और नियमित वेतनभोगी श्रमिकों (21.2% से 25.1% तक) में वृद्धि से संकेतित है।
परीक्षा युक्ति
याद रखें कि 'औपचारिकीकरण' का अर्थ लाभ और सुरक्षा तक पहुंच है। एक सामान्य गलती औपचारिकीकरण में वृद्धि को रोजगार में समग्र वृद्धि के साथ भ्रमित करना है, जो अलग-अलग अवधारणाएं हैं। साथ ही, आधार वर्ष और नवीनतम वर्ष (2017-18 से 2020-21) पर ध्यान दें।
2. नए श्रम कानून लचीलापन लाने का लक्ष्य रखते हैं, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि वे श्रमिकों की सुरक्षा को कमजोर कर सकते हैं, खासकर निश्चित अवधि के रोजगार के साथ। ये दोनों विरोधाभासी बातें एक साथ सच कैसे हो सकती हैं?
नए कानून निश्चित अवधि के रोजगार को औपचारिक रूप से मान्यता देकर लचीलापन लाते हैं, जिससे नियोक्ता श्रमिकों को स्थायी कर्मचारियों के समान लाभों के साथ विशिष्ट अवधियों के लिए नियुक्त कर सकते हैं। यह औपचारिकीकरण और व्यापार करने में आसानी को बढ़ावा दे सकता है, लेकिन आलोचकों को डर है कि इससे छंटनी आसान हो सकती है और नौकरी की सुरक्षा कम हो सकती है, क्योंकि नियोक्ता लंबी अवधि की जिम्मेदारियों से बचने के लिए स्थायी अनुबंधों के बजाय निश्चित अवधि के अनुबंधों को पसंद कर सकते हैं। यह बदलाव नियोक्ताओं के लिए कार्यबल को अधिक 'लचीला' बना सकता है, लेकिन श्रमिकों के लिए संभावित रूप से अधिक 'कमजोर'।
3. औपचारिकीकरण में वृद्धि और नए श्रम कानूनों पर चिंताओं की दोहरी कहानी को देखते हुए, भारत के श्रम बाजार सुधार में मुख्य चुनौती क्या है, और इसे कैसे संबोधित किया जाना चाहिए?
भारत की मुख्य चुनौती निवेश आकर्षित करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए श्रम बाजार के लचीलेपन को बढ़ाने और श्रमिकों के लिए पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा और संरक्षण सुनिश्चित करने के बीच एक नाजुक संतुलन बनाना है।
- •लचीलेपन के लिए: सरकार जटिल कानूनों को सरल बनाने और आसान भर्ती/छंटनी की अनुमति देने का लक्ष्य रखती है, जिसे व्यवसाय विकास और रोजगार सृजन के लिए आवश्यक मानते हैं।
- •सुरक्षा के लिए: आलोचकों को डर है कि बढ़ा हुआ लचीलापन, विशेष रूप से निश्चित अवधि के रोजगार और अपर्याप्त गिग वर्कर प्रावधानों के माध्यम से, श्रमिकों के अधिकारों को कमजोर कर सकता है और अनिश्चित रोजगार को जन्म दे सकता है।
- •चुनौती का समाधान: एक संतुलित दृष्टिकोण में मजबूत सामाजिक सुरक्षा जाल शामिल होंगे जो पोर्टेबल और सार्वभौमिक हों, प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र हों, और सभी हितधारकों (नियोक्ता, यूनियन, गिग वर्कर प्रतिनिधि) के साथ निरंतर संवाद हो ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सुधार समावेशी और न्यायसंगत हों।
4. पृष्ठभूमि में औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 जैसे पुराने कानूनों का उल्लेख है। प्रारंभिक परीक्षा के लिए, क्या हमें इन पुराने अधिनियमों के विशिष्ट प्रावधानों पर ध्यान देना चाहिए, या यह समझना चाहिए कि नए श्रम कानूनों ने उन्हें कैसे प्रतिस्थापित/संशोधित किया है?
प्रारंभिक परीक्षा के लिए, पुराने, मूलभूत श्रम कानूनों (जैसे औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947, कारखाना अधिनियम, 1948, न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948) के व्यापक इरादे और मुख्य विशेषताओं को समझना अधिक महत्वपूर्ण है और यह भी समझना कि नए चार श्रम कानून (मजदूरी संहिता, औद्योगिक संबंध संहिता, सामाजिक सुरक्षा संहिता, व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता) उन्हें कैसे तर्कसंगत बनाने और समेकित करने का लक्ष्य रखते हैं।
परीक्षा युक्ति
पुराने अधिनियमों के हर अनुभाग को याद न करें। इसके बजाय, पुरानी प्रणाली की समस्याओं (जटिलता, लचीलेपन की कमी) पर ध्यान दें जिन्हें नए कानून हल करना चाहते हैं। उदाहरण के लिए, औद्योगिक विवाद अधिनियम हड़तालों/तालाबंदी से संबंधित था; नया औद्योगिक संबंध संहिता अब संशोधनों के साथ इसे कवर करता है।
5. सारांश में गिग अर्थव्यवस्था के श्रमिकों की कमजोरियों का उल्लेख है। क्या नए श्रम कानून उनके लिए कोई विशिष्ट प्रावधान प्रदान करते हैं, और यदि हाँ, तो चिंताएँ अभी भी क्यों बनी हुई हैं?
हाँ, नया सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020, गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए प्रावधान शामिल करता है, जिसका उद्देश्य उन्हें भविष्य निधि, ESI और मातृत्व लाभ जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों का विस्तार करना है। हालांकि, चिंताएँ बनी हुई हैं क्योंकि ये प्रावधान अक्सर सरकारी योजनाओं या प्लेटफॉर्म से योगदान पर निर्भर करते हैं, बजाय इसके कि एक स्पष्ट नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करें जो उन्हें पूर्ण श्रम कानून सुरक्षा प्रदान करेगा। सामूहिक सौदेबाजी के अधिकारों और नौकरी की सुरक्षा की कमी एक बड़ी कमजोरी बनी हुई है।
6. नए श्रम कानून 2020 में अधिनियमित किए गए थे लेकिन अभी तक पूरी तरह से अधिसूचित नहीं हुए हैं। UPSC उम्मीदवारों को उनके भविष्य के कार्यान्वयन और संभावित प्रभाव के संबंध में क्या ट्रैक करना चाहिए?
उम्मीदवारों को मुख्य रूप से केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा नियमों की अधिसूचना को ट्रैक करना चाहिए, क्योंकि ये नियम संहिताओं के परिचालन पहलुओं का विवरण देंगे।
- •प्रभावी तिथि: एक बार नियम अधिसूचित हो जाने के बाद, कानून प्रभावी हो जाएंगे, जो एक महत्वपूर्ण विकास होगा।
- •राज्य द्वारा अपनाना: श्रम एक समवर्ती विषय है, इसलिए राज्यों को भी अपने नियम बनाने होंगे, जिससे भिन्नताएँ आ सकती हैं।
- •गिग अर्थव्यवस्था पर प्रभाव: देखें कि गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों को वास्तव में कैसे लागू किया जाता है और क्या वे उनकी काम करने की स्थिति में ठोस सुधार लाते हैं।
- •न्यायिक समीक्षा: कानूनों या उनके विशिष्ट प्रावधानों के लिए किसी भी कानूनी चुनौती पर भी नज़र रखनी चाहिए।
परीक्षा युक्ति
समझें कि 'अधिनियमित' (कानून बन गया) 'अधिसूचित' (लागू हो गया) से अलग है। वास्तविक कार्यान्वयन नियमों की अधिसूचना पर निर्भर करता है।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. भारत में नए श्रम संहिताओं के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. नए कानूनों का उद्देश्य 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार व्यापक संहिताओं में समेकित करना है। 2. सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 में विशेष रूप से गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए प्रावधान शामिल हैं। 3. नए कानूनों के अनुसार, निश्चित अवधि के रोजगार में यह अनिवार्य है कि निश्चित अवधि के कर्मचारियों को स्थायी कर्मचारियों के समान लाभ मिलें। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1 और 2
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 सही है: भारत सरकार ने 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार व्यापक संहिताओं में समेकित किया: मजदूरी संहिता, 2019; औद्योगिक संबंध संहिता, 2020; सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020; और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता, 2020। यह जटिल श्रम कानून ढांचे को सरल बनाने के लिए किया गया था। कथन 2 सही है: सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 को गिग श्रमिकों और प्लेटफॉर्म श्रमिकों सहित विभिन्न श्रेणियों के श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो उनके रोजगार को औपचारिक बनाने और उन्हें सुरक्षा जाल प्रदान करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। कथन 3 सही है: निश्चित अवधि के रोजगार के संबंध में नए श्रम कानूनों के प्रमुख प्रावधानों में से एक यह है कि निश्चित अवधि के कर्मचारी समान कार्य करने वाले स्थायी कर्मचारियों के समान मजदूरी, लाभ और काम करने की शर्तों के हकदार हैं। इसका उद्देश्य शोषण को रोकना और समानता सुनिश्चित करना है।
Source Articles
Economic Survey promises, impact of new labour codes - The Hindu
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Economic Survey 2025 updates: Focus on impact of AI on labour force, mental health, workplace culture in private sector - The Hindu
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लेखक के बारे में
Ritu SinghEconomic Policy & Development Analyst
Ritu Singh GKSolver पर Economy विषयों पर लिखते हैं।
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