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10 Mar 2026·Source: The Indian Express
4 min
Polity & GovernanceNEWS

लोकसभा अध्यक्ष को हटाने की संवैधानिक प्रक्रिया और नियम

अध्यक्ष को हटाने से संबंधित अनुच्छेद 94(सी) और नियम 201 का अवलोकन।

UPSC-PrelimsUPSC-MainsSSC

त्वरित संशोधन

1.

लोक सभा स्पीकर को हटाने के लिए एक नोटिस पर विचार कर रही है।

2.

नोटिस संविधान के Article 94(c) का हवाला देता है।

3.

हटाने के प्रस्ताव के लिए सदन की अनुमति चाहिए, जिसे कम से कम 50 सदस्यों का समर्थन प्राप्त हो।

4.

जब हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो, तो स्पीकर सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकते।

5.

अनुमति मिलने के 10 दिनों के भीतर प्रस्ताव पर चर्चा शुरू होनी चाहिए।

6.

स्पीकर को प्रस्ताव का 14 दिनों का अग्रिम नोटिस दिया जाना चाहिए।

7.

प्रस्ताव को सदन के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण संख्याएं

@@94(c)@@ (Article number)@@201(2)@@ (Rule number)@@50@@ (Number of members required for support)@@10@@ (Days for discussion after leave granted)@@14@@ (Days advance notice for Speaker)

दृश्य सामग्री

Lok Sabha Speaker Removal: Constitutional Procedure

This flowchart illustrates the step-by-step constitutional and procedural requirements for the removal of the Lok Sabha Speaker, as per Article 94(c) and Rules of Procedure. It highlights the safeguards and stages involved, from notice submission to the final vote.

  1. 1.प्रस्ताव का नोटिस (14 दिन पहले सूचना, ≥50 सांसदों द्वारा हस्ताक्षरित)
  2. 2.पीठासीन अधिकारी (उपाध्यक्ष/पैनल) सदन की अनुमति मांगते हैं
  3. 3.क्या कम से कम 50 सदस्य समर्थन में खड़े होते हैं?
  4. 4.अनुमति का प्रस्ताव समाप्त हो जाता है
  5. 5.अनुमति मिली (प्रस्ताव स्वीकार किया गया)
  6. 6.अध्यक्ष अध्यक्षता नहीं करते (अनुच्छेद 96)
  7. 7.प्रस्ताव पर चर्चा की जाती है (अनुमति मिलने के 10 दिनों के भीतर)
  8. 8.विशिष्ट आरोपों पर बहस (नियम 200A)
  9. 9.प्रस्ताव पर मतदान
  10. 10.प्रभावी बहुमत से पारित (सदन के सभी तत्कालीन सदस्यों का बहुमत - अनुच्छेद 94(c))
  11. 11.अध्यक्ष को पद से हटा दिया गया
  12. 12.प्रस्ताव विफल

Key Numbers: Lok Sabha Speaker Removal Motion (March 2026)

This dashboard highlights the crucial numerical requirements and political strengths related to the recent no-confidence motion against Lok Sabha Speaker Om Birla, providing context to the ongoing parliamentary developments.

नोटिस के लिए आवश्यक सांसद (नियम 201(2))
50

अध्यक्ष को हटाने के प्रस्ताव के नोटिस पर हस्ताक्षर करने के लिए आवश्यक सांसदों की न्यूनतम संख्या, जो एक प्रारंभिक फिल्टर के रूप में कार्य करती है।

विपक्षी सांसदों ने नोटिस पर हस्ताक्षर किए (फरवरी 2026)
118

अध्यक्ष ओम बिरला के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पर हस्ताक्षर करने वाले विपक्षी सांसदों की संख्या, जो न्यूनतम आवश्यकता से काफी अधिक है।

आवश्यक पूर्व सूचना अवधि
14 days

हटाने के प्रस्ताव पर विचार करने से पहले अनिवार्य सूचना अवधि, विचार-विमर्श के लिए समय सुनिश्चित करती है।

अनुमति मिलने के बाद चर्चा की अवधि
Within 10 days

वह समय-सीमा जिसके भीतर सदन द्वारा अनुमति दिए जाने के बाद प्रस्ताव पर चर्चा की जानी चाहिए।

एनडीए गठबंधन की ताकत (लोकसभा)
292 MPs

सत्ताधारी गठबंधन की ताकत, जो हटाने के प्रस्ताव को हराने के लिए आरामदायक बहुमत का संकेत देती है।

इंडिया ब्लॉक की ताकत (लोकसभा)
234 MPs

विपक्ष की ताकत, जो अकेले हटाने के प्रस्ताव को पारित करने के लिए संख्यात्मक रूप से अपर्याप्त है।

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The notice for the removal of the Lok Sabha Speaker, invoking Article 94(c), represents a critical juncture in parliamentary governance. It underscores the inherent tension between the executive, legislature, and the presiding officer's role in maintaining neutrality. Such motions, while rare, test the robustness of India's democratic institutions and the adherence to established parliamentary norms.

This procedure, meticulously laid out in Article 94(c) of the Constitution and further detailed in Rule 201(2) of the Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha, demands a specific threshold of support. A minimum of 50 members must endorse the resolution for its admission, followed by a 14-day advance notice. This high bar ensures that such a serious step is not taken lightly, preventing frivolous attempts to destabilize the Speaker's office.

The Opposition's move likely stems from perceived biases or procedural irregularities in the Speaker's conduct, particularly during contentious legislative debates or disciplinary actions against members. While the immediate effect is a procedural challenge, the long-term consequence could be a further erosion of trust in the impartiality of the Speaker's office, potentially leading to more frequent disruptions and a less productive legislative environment.

In contrast to the Indian system, where the Speaker is typically a member of the ruling party, the British House of Commons tradition sees the Speaker severing all party ties upon election, ensuring strict impartiality. This difference often fuels debates in India about the need for greater independence for the Speaker, perhaps through constitutional amendments or stronger conventions. The current situation highlights the practical implications of the Speaker's political affiliation.

Future parliamentary sessions will likely witness increased scrutiny of the Speaker's decisions and a renewed push for reforms aimed at strengthening the office's independence. A parliamentary committee should be constituted to review the existing rules and propose measures to enhance the Speaker's autonomy, drawing lessons from international best practices.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Indian Constitution - historical underpinnings, evolution, features, amendments, significant provisions and basic structure.

2.

GS Paper II: Parliament and State Legislatures - structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.

3.

GS Paper II: Separation of powers between various organs dispute redressal mechanisms and institutions.

4.

Potential Prelims questions on constitutional articles, rules of procedure, and powers of the Speaker.

5.

Potential Mains questions on the role of the Speaker, accountability mechanisms, and parliamentary democracy.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

The Lok Sabha Speaker, who manages the Parliament meetings, might be removed from their job if enough members (at least 50) ask for it, following special rules in the Constitution. While this request is being discussed, the Speaker cannot lead the meeting.

लोकसभा अध्यक्ष को हटाने के प्रस्ताव के लिए सदन में पेश किए जाने हेतु कम से कम 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 94(ग) के तहत लागू की गई यह संवैधानिक प्रक्रिया, लोकसभा अध्यक्ष को हटाने के लिए एक नोटिस के बाद वर्तमान में लोकसभा में विचाराधीन है। इस प्रक्रिया का विस्तृत विवरण लोकसभा की कार्यप्रणाली और कार्य संचालन नियमों के नियम 201(2) में दिया गया है। इन नियमों के अनुसार, किसी सदस्य को ऐसा प्रस्ताव पेश करने के लिए पहले सदन से अनुमति लेनी होती है, जिसके लिए कम से कम 50 सदस्यों का समर्थन आवश्यक है। एक बार अनुमति मिलने के बाद, प्रस्ताव पर 10 दिनों के भीतर चर्चा की जानी चाहिए। इस प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि अध्यक्ष अपने स्वयं को हटाने के प्रस्ताव पर विचार के दौरान सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकते, जिससे कार्यवाही के दौरान निष्पक्षता सुनिश्चित होती है। यह तंत्र लोकसभा के पीठासीन अधिकारी की संवैधानिक जवाबदेही को रेखांकित करता है, जो भारत की संसदीय प्रणाली के भीतर नियंत्रण और संतुलन के लोकतांत्रिक सिद्धांतों को दर्शाता है। यह यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए, विशेष रूप से जीएस पेपर II के तहत राजनीति और शासन अनुभाग के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

पृष्ठभूमि

लोकसभा अध्यक्ष भारतीय संसद के निचले सदन, लोकसभा के पीठासीन अधिकारी होते हैं। अध्यक्ष का पद सदन की गरिमा और शक्ति का प्रतीक है, जो संसदीय कार्य के सुचारू संचालन और व्यवस्था बनाए रखने को सुनिश्चित करता है। संविधान के अनुच्छेद 93 के अनुसार, लोकसभा के सदस्य अपनी पहली बैठक के तुरंत बाद अपने में से ही अध्यक्ष का चुनाव करते हैं। अध्यक्ष की भूमिका संसदीय लोकतंत्र के कामकाज के लिए महत्वपूर्ण है, वे सदन और उसके सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं। वे प्रक्रिया नियमों की व्याख्या करते हैं, धन विधेयकों को प्रमाणित करते हैं, और दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेते हैं। इस पद की निष्पक्षता और स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए, संविधान अध्यक्ष को हटाने के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया प्रदान करता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि ऐसा गंभीर कदम हल्के में न लिया जाए और संसदीय जांच के अधीन हो। यह हटाने की प्रक्रिया संविधान के अनुच्छेद 94 में, विशेष रूप से खंड (ग) में उल्लिखित है, जिसमें कहा गया है कि अध्यक्ष को लोक सभा के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा पद से हटाया जा सकता है। विस्तृत प्रक्रियात्मक पहलुओं को लोकसभा की कार्यप्रणाली और कार्य संचालन नियमों, विशेष रूप से नियम 201 द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

नवीनतम घटनाक्रम

हालांकि लोकसभा अध्यक्ष को हटाने के नोटिस पर वर्तमान विचार एक महत्वपूर्ण घटना है, भारतीय संसदीय इतिहास में ऐसे उदाहरण अपेक्षाकृत दुर्लभ हैं। अध्यक्ष के पद की पवित्रता और निष्पक्षता को आमतौर पर राजनीतिक मतभेदों से परे सम्मान दिया जाता है। अध्यक्ष की भूमिका के बारे में बहस अक्सर विवादास्पद विधायी कार्यवाही या अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णयों के संदर्भ में सामने आती है, जो अध्यक्ष के लिए राजनीतिक पूर्वाग्रह के बिना कार्य करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालती है।

हाल के वर्षों में, संसदीय संस्थाओं को मजबूत करने और सभी संवैधानिक पदाधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करने पर जोर बढ़ रहा है। अध्यक्ष को हटाने के लिए प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय, जैसे 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता और 10 दिन की नोटिस अवधि, ऐसे प्रस्ताव से जुड़ी गंभीरता को पुष्ट करते हैं। इन प्रावधानों का उद्देश्य हटाने के तुच्छ प्रयासों को रोकना और यह सुनिश्चित करना है कि ऐसा कोई भी कदम ठोस आधार पर हो और उसे महत्वपूर्ण संसदीय समर्थन प्राप्त हो।

संसदीय सुधारों पर भविष्य की चर्चाएं अक्सर अध्यक्ष की शक्तियों और जिम्मेदारियों पर केंद्रित होती हैं, विशेष रूप से मर्यादा बनाए रखने, निष्पक्ष बहस सुनिश्चित करने और दलबदल विरोधी मामलों पर निर्णय लेने में उनकी भूमिका के संबंध में। वर्तमान घटना लोकतांत्रिक ढांचे के भीतर सर्वोच्च पीठासीन अधिकारियों को भी जवाबदेह ठहराने के लिए उपलब्ध संवैधानिक तंत्रों की याद दिलाती है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. UPSC अक्सर Article 93 और 94 में कन्फ्यूजन पैदा करता है। Article 94(c) का इस्तेमाल कब होता है?

Article 93 में Speaker के चुनाव की बात है, जबकि Article 94(c) उन्हें पद से हटाने की ताकत देता है। इसके तहत Lok Sabha के 'तमाम मौजूदा सदस्यों' (all the then members) के बहुमत से प्रस्ताव पास करके Speaker को हटाया जा सकता है।

परीक्षा युक्ति

याद रखें: Article 93 'आने' (चुनाव) के लिए है और Article 94 'जाने' (हटाने या इस्तीफे) के लिए है।

2. ये '50 सदस्यों' वाला नियम क्या है—क्या यह शुरुआत में नोटिस देने के लिए चाहिए या हाउस की मंजूरी (leave) के लिए?

इसमें अक्सर छात्र गलती करते हैं। Rule 201(2) के तहत, 50 सदस्यों का समर्थन तब चाहिए होता है जब हाउस से प्रस्ताव पेश करने की 'मंजूरी' (leave) मांगी जाती है। यह 14 दिन वाले शुरुआती नोटिस के लिए नहीं, बल्कि प्रस्ताव को सदन में रखने के लिए जरूरी है।

परीक्षा युक्ति

Prelims में ध्यान दें: अगर सवाल कहे कि 50 सदस्य 'नोटिस' के लिए चाहिए तो वो गलत है, ये 'मंजूरी' (leave) के लिए चाहिए होते हैं।

3. जब Speaker को हटाने पर चर्चा हो रही हो, क्या वो अपना 'Casting Vote' (निर्णायक वोट) डाल सकते हैं?

नहीं। जब उन्हें हटाने पर चर्चा हो रही हो, तो वो सदन में बैठ सकते हैं और बोल सकते हैं। वो आम सदस्य की तरह पहला वोट भी डाल सकते हैं, लेकिन Article 96 के तहत वो 'Casting Vote' (बराबरी होने पर आखिरी वोट) नहीं डाल सकते।

परीक्षा युक्ति

Speaker 'पहली बार' में वोट डाल सकते हैं, लेकिन वोटों के 'बराबर' होने पर फैसला करने वाला वोट नहीं डाल सकते।

4. Speaker को हटाने का प्रस्ताव लाने से पहले 14 दिन का नोटिस देना क्यों जरूरी है?

14 दिन का नोटिस देना इंसाफ और संविधान की स्थिरता के लिए जरूरी है। इससे Speaker को अपना पक्ष रखने की तैयारी का समय मिलता है और कोई भी पार्टी अचानक से बिना चेतावनी के उन्हें पद से नहीं हटा सकती।

परीक्षा युक्ति

UPSC '14 दिन' को '10 दिन' से बदल सकता है। याद रखें: नोटिस के लिए 14 दिन और मंजूरी मिलने के बाद चर्चा के लिए 10 दिन होते हैं।

5. अगर Speaker हटाने की प्रक्रिया के दौरान कुर्सी पर नहीं बैठ सकते, तो सदन कौन चलाता है?

जब Speaker को हटाने के प्रस्ताव पर विचार हो रहा हो, तब Deputy Speaker सदन की कार्यवाही संभालते हैं। अगर वो भी न हों, तो हाउस के नियमों के हिसाब से कोई और सदस्य कुर्सी संभालता है, लेकिन Speaker खुद वहां नहीं बैठ सकते।

परीक्षा युक्ति

ध्यान दें कि Speaker उस वक्त भी हाउस के मेंबर रहते हैं और नीचे बैठ सकते हैं, बस वो अध्यक्ष की कुर्सी पर नहीं बैठ सकते।

6. Speaker आमतौर पर सत्ताधारी पार्टी का होता है। क्या Article 94(c) वाकई में उन पर कोई लगाम लगा पाता है?

चूंकि सत्ताधारी पार्टी के पास बहुमत होता है, इसलिए Speaker को हटाना मुश्किल है। लेकिन ये प्रक्रिया एक नैतिक दबाव बनाती है। 50 सदस्यों का समर्थन और 14 दिन का नोटिस ये पक्का करता है कि अगर Speaker पक्षपात करें, तो उन पर सरेआम चर्चा की जा सके।

परीक्षा युक्ति

Mains में इसका इस्तेमाल 'Speaker की निष्पक्षता' पर चर्चा करने के लिए करें और ब्रिटेन के उदाहरण का जिक्र करें जहाँ Speaker पार्टी से इस्तीफा दे देते हैं।

7. अगर मंजूरी मिलने के 10 दिन के अंदर चर्चा और वोटिंग नहीं हुई, तो क्या होगा?

Rule 201(2) समय को लेकर बहुत सख्त है। एक बार मंजूरी मिल गई, तो 10 दिन के अंदर चर्चा होनी ही चाहिए। अगर सरकार या हाउस ऐसा नहीं करते, तो यह नियमों का उल्लंघन माना जाएगा और Speaker की कुर्सी पर सवाल बना रहेगा।

परीक्षा युक्ति

Lok Sabha के नियमों के तहत '10 दिन' की समय सीमा को एक अनिवार्य नियम के रूप में याद रखें।

8. Speaker को हटाने के लिए किस तरह के बहुमत की जरूरत होती है—Simple, Absolute या Effective?

संविधान 'all the then members' शब्द का इस्तेमाल करता है, जिसका मतलब 'Effective Majority' है। यानी हाउस की कुल सीटों में से खाली सीटों को हटाकर जो संख्या बचती है, उसके 50% से ज्यादा वोट चाहिए।

परीक्षा युक्ति

यह Prelims के लिए बहुत जरूरी है। यह 'हाजिर और वोट देने वालों' का साधारण बहुमत (Simple Majority) नहीं है।

9. Rule 201(2) और Article 94(c) एक दूसरे से कैसे जुड़े हैं?

Article 94(c) संविधान में 'अधिकार' और 'बहुमत' के बारे में बताता है। Rule 201(2) उस काम को करने का 'तरीका' बताता है—जैसे 50 सदस्यों का सपोर्ट और 10 दिन की चर्चा। एक ताकत है, तो दूसरा तरीका।

परीक्षा युक्ति

अपने जवाबों में संवैधानिक प्रावधानों (Articles) और सदन के नियमों (Rule 201) के बीच फर्क साफ रखें।

10. क्या Speaker को हटाने के फैसले को कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है?

संसद के अंदर की कार्यवाही में कोर्ट दखल नहीं देता, लेकिन Supreme Court ने (जैसे Kihoto Hollohan केस में) कहा है कि अगर नियमों का बहुत बड़ा उल्लंघन हो, तो कोर्ट दखल दे सकता है। हालांकि, हाउस के वोटिंग के फैसले को बदलना कोर्ट के लिए मुश्किल होता है।

परीक्षा युक्ति

अगर यह GS Paper 2 में आए, तो 'Judicial Review' और 'शक्तियों के बंटवारे' (Separation of Powers) का जिक्र जरूर करें।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. लोकसभा अध्यक्ष को हटाने के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. हटाने की प्रक्रिया संविधान के अनुच्छेद 94(ग) में स्पष्ट रूप से उल्लिखित है। 2. हटाने का प्रस्ताव तभी पेश किया जा सकता है जब उसे सदन के कम से कम 50 सदस्यों का समर्थन प्राप्त हो। 3. अध्यक्ष सदन की अध्यक्षता कर सकते हैं जब उनके स्वयं को हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2
  • C.केवल 1 और 2
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन 1 सही है: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 94(ग) स्पष्ट रूप से कहता है कि अध्यक्ष को लोक सभा के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा पद से हटाया जा सकता है। यह हटाने की प्रक्रिया का संवैधानिक आधार बनाता है। कथन 2 सही है: लोकसभा की कार्यप्रणाली और कार्य संचालन नियमों के नियम 201(2) के अनुसार, अध्यक्ष को हटाने का प्रस्ताव सदन से अनुमति प्राप्त करने के बाद ही पेश किया जा सकता है, जिसके लिए कम से कम 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। कथन 3 गलत है: अध्यक्ष सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकते जब उनके स्वयं को हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो। यह प्रावधान ऐसे संवेदनशील मामले पर बहस और मतदान के दौरान निष्पक्षता और न्याय सुनिश्चित करता है। इसलिए, केवल कथन 1 और 2 सही हैं।

2. लोकसभा अध्यक्ष के पद के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही नहीं है?

  • A.अध्यक्ष का चुनाव लोकसभा के सदस्य अपने में से ही करते हैं।
  • B.अध्यक्ष किसी विधेयक को धन विधेयक के रूप में प्रमाणित करते हैं, और यह निर्णय अंतिम होता है।
  • C.अध्यक्ष को उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है।
  • D.अध्यक्ष संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं।
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन A सही है: संविधान के अनुच्छेद 93 के अनुसार, लोकसभा अपने सदस्यों में से ही अध्यक्ष का चुनाव करती है। कथन B सही है: किसी विधेयक के धन विधेयक होने पर अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होता है और इसे किसी भी न्यायालय या राष्ट्रपति द्वारा चुनौती नहीं दी जा सकती। कथन D सही है: संविधान का अनुच्छेद 108 कहता है कि लोकसभा का अध्यक्ष संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है। कथन C सही नहीं है: अध्यक्ष को लोक सभा के *तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत* (यानी, पूर्ण बहुमत) से पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है, न कि केवल उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से। यह हटाने के लिए एक विशेष बहुमत की आवश्यकता है, जिससे यह एक अधिक कठोर प्रक्रिया बन जाती है।

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लेखक के बारे में

Anshul Mann

Public Policy Enthusiast & UPSC Analyst

Anshul Mann GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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