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9 Mar 2026·Source: The Hindu
6 min
Polity & GovernanceSocial IssuesEXPLAINED

Women's Reservation in Local Bodies: A Path to Political Empowerment

UPSC-PrelimsUPSC-MainsSSC

त्वरित संशोधन

1.

73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन 1992 ने स्थानीय निकायों में महिलाओं के आरक्षण को अनिवार्य किया।

2.

यह आरक्षण पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों पर लागू होता है।

3.

इसमें ग्राम सभा अध्यक्ष के पद के लिए भी आरक्षण शामिल है।

4.

इस प्रावधान का उद्देश्य विभिन्न पृष्ठभूमि की महिलाओं को राजनीति में आने में सक्षम बनाना है।

5.

प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व और पर्याप्त समर्थन की कमी जैसी चुनौतियाँ बनी हुई हैं।

6.

महिलाओं की भागीदारी से सत्ता समीकरणों में बदलाव आया है।

7.

श्रीमती शारुकला, एक पंचायत अध्यक्ष, को शुरू में चुनौतियों का सामना करना पड़ा, लेकिन बाद में उन्होंने अपना नेतृत्व स्थापित किया।

8.

महिला नेता अक्सर पानी, स्वच्छता और शिक्षा जैसे मुद्दों को प्राथमिकता देती हैं।

महत्वपूर्ण तिथियां

1992: Enactment of 73rd and 74th Constitutional Amendments.2021: Ms. Sharukala elected as panchayat president.

महत्वपूर्ण संख्याएं

33%: Mandated reservation for women in local bodies.3,367: Number of households in Ms. Sharukala's panchayat.21: Number of villages in Ms. Sharukala's panchayat.

दृश्य सामग्री

महिला आरक्षण: स्थानीय निकायों से संसद तक - मुख्य आंकड़े

यह डैशबोर्ड महिला आरक्षण से संबंधित प्रमुख आंकड़ों को दर्शाता है, जो स्थानीय निकायों में इसकी सफलता और संसद तथा विधानसभाओं में इसके आगामी कार्यान्वयन को उजागर करता है।

स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण
33%

73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा अनिवार्य, जिसने जमीनी स्तर पर महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण की नींव रखी।

स्थानीय निकायों में निर्वाचित महिला प्रतिनिधि
1.4 मिलियन से अधिक

यह आंकड़ा स्थानीय स्तर पर महिला आरक्षण की सफलता और जमीनी स्तर पर निर्णय लेने में महिलाओं की महत्वपूर्ण भागीदारी को दर्शाता है, जिससे नीति-निर्माण में महिला-केंद्रित मुद्दों को प्राथमिकता मिली है।

लोकसभा/राज्य विधानसभाओं में महिला आरक्षण
33%

संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) द्वारा प्रस्तावित, जो अगली जनगणना और परिसीमन के बाद लागू होगा, जिससे उच्च विधायी निकायों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ेगा।

लोकसभा/राज्य विधानसभाओं में आरक्षण का अनुमानित कार्यान्वयन
2029

यह आरक्षण 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना और उसके बाद के परिसीमन अभ्यास के बाद ही लागू होगा, जिसके 2029 के लोकसभा चुनावों तक प्रभावी होने की उम्मीद है, जिससे राजनीतिक दलों को तैयारी के लिए समय मिलेगा।

भारत में महिला आरक्षण की यात्रा: स्थानीय निकायों से संसद तक

यह टाइमलाइन भारत में महिला आरक्षण के विकास को दर्शाती है, जिसमें स्थानीय निकायों में इसके ऐतिहासिक कार्यान्वयन से लेकर संसद और राज्य विधानसभाओं में इसके आगामी विस्तार तक के प्रमुख मील के पत्थर शामिल हैं।

भारत में महिला आरक्षण की अवधारणा महात्मा गांधी के 'ग्राम स्वराज' के विचार से जुड़ी है। स्थानीय निकायों में आरक्षण ने महिलाओं को जमीनी स्तर पर सशक्त बनाया, जिससे उच्च विधायी निकायों में भी आरक्षण की मांग बढ़ी। कई असफल प्रयासों के बाद, 2023 में नारी शक्ति वंदन अधिनियम पारित हुआ, जो भारत के लोकतांत्रिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण कदम है, हालांकि इसका वास्तविक कार्यान्वयन भविष्य की जनगणना और परिसीमन पर निर्भर करता है।

  • 1957बलवंत राय मेहता समिति ने त्रि-स्तरीय पंचायती राज प्रणाली की सिफारिश की।
  • 197642वां संविधान संशोधन कानून: लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या को 2000 तक के लिए रोक दिया गया।
  • 199273वां और 74वां संविधान संशोधन कानून पारित: पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य किया गया।
  • 199373वां और 74वां संविधान संशोधन कानून प्रभावी: स्थानीय निकायों में महिला आरक्षण लागू हुआ।
  • 200184वां संविधान संशोधन कानून: लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या को 2026 के बाद की पहली जनगणना तक रोक दिया गया।
  • 2008महिला आरक्षण विधेयक (108वां संविधान संशोधन विधेयक) राज्यसभा में पारित हुआ, लेकिन लोकसभा में पारित नहीं हो सका और भंग होने के साथ समाप्त हो गया।
  • 2023 (सितंबर 19)संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) लोकसभा में पेश किया गया।
  • 2023 (सितंबर)संविधान (106वां संशोधन) कानून, 2023 के रूप में नारी शक्ति वंदन अधिनियम पारित हुआ।
  • 2026लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या पर लगा फ्रीज समाप्त होगा, जिससे नया परिसीमन अभ्यास संभव होगा।
  • 2029 (अनुमानित)लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिला आरक्षण (33%) के पहले कार्यान्वयन की उम्मीद है, जो अगली जनगणना और परिसीमन पर निर्भर करेगा।

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The 73rd and 74th Constitutional Amendment Acts of 1992 represent a watershed moment in India's democratic decentralization, fundamentally altering the landscape of local governance. By mandating 33% reservation for women in Panchayati Raj Institutions and Urban Local Bodies, these amendments sought to dismantle entrenched patriarchal structures and ensure substantive female representation at the grassroots. This policy intervention was not merely about numbers; it aimed to infuse local decision-making with diverse perspectives and priorities, often leading to improved public services like water, sanitation, and education.

While the initial years saw concerns about 'proxy' representation, where male relatives often wielded de facto power, the trajectory has demonstrably shifted. Women, once hesitant or constrained, are increasingly asserting their independence, gaining experience, and demonstrating effective leadership. The journey of Ms. Sharukala, a panchayat president, exemplifies this evolution: initially reliant on her husband, she eventually took charge, addressing local grievances and implementing development projects. Such instances underscore the gradual but profound empowerment occurring at the village level.

However, challenges persist. Many elected women still face societal resistance, lack of adequate administrative support, and limited access to financial literacy or information. The success of women representatives is often contingent on robust capacity-building initiatives and a supportive ecosystem that includes civil society organizations and government agencies. Without these, the full potential of reservation remains untapped, hindering their ability to effectively challenge male dominance and fully exercise their constitutional mandate.

The recent passage of the Nari Shakti Vandan Adhiniyam 2023, extending 33% reservation to the Lok Sabha and State Assemblies, draws heavily on the experiences from local bodies. While implementation faces delays due to delimitation, the local body experience provides a critical blueprint and highlights both the triumphs and pitfalls. It confirms that reservation is a powerful initial catalyst, but sustained empowerment requires continuous investment in education, skill development, and fostering an environment where women's leadership is not just tolerated but celebrated. India's democratic future hinges significantly on the continued success and genuine empowerment of its women leaders at all levels of governance.

पृष्ठभूमि संदर्भ

The 73rd and 74th Constitutional Amendment Acts of 1992 introduced mandatory reservations for women. Specifically, 33% of seats in all Panchayati Raj institutions and urban local bodies, including the position of chairperson at all levels, are reserved for women. This provision aims to ensure women's representation in local governance, enabling them to participate in decision-making processes at the grassroots level. It also includes reservations for Scheduled Castes and Scheduled Tribes, with a proportion of these reserved seats further earmarked for women.

वर्तमान प्रासंगिकता

Understanding this concept is crucial today as India continues to grapple with gender equality in political representation. Despite the constitutional mandate, challenges like proxy representation and the need for greater capacity building for elected women persist. The ongoing discussions about extending similar reservations to state assemblies and Parliament highlight the continuing relevance of these grassroots experiences in shaping national policy on women's political empowerment.

मुख्य बातें

  • The 73rd and 74th Constitutional Amendments of 1992 mandated 33% reservation for women in local bodies.
  • This provision aims to empower women politically and challenge traditional patriarchal structures at the grassroots.
  • Women from diverse backgrounds have entered politics due to these reservations.
  • Challenges like proxy representation, lack of support, and male dominance still hinder full empowerment.
  • Increased participation has led to improvements in local infrastructure and service delivery.
  • Capacity building and political education are essential for women to exercise their full rights effectively.
  • The experience at the local level informs broader debates on women's reservation in higher legislative bodies.
Panchayati Raj InstitutionsUrban Local BodiesDecentralizationGender QuotasAffirmative ActionLocal Self-Governance

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

Constitutional Amendments and their impact on governance (GS Paper II)

2.

Women empowerment and social justice issues (GS Paper I & II)

3.

Electoral reforms and political representation (GS Paper II)

4.

Challenges in implementation of reservation policies (GS Paper II)

5.

Role of local self-governance in development (GS Paper II)

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

India's Constitution ensures that 33% of seats in local village and city councils are reserved for women. This helps women enter politics, make decisions for their communities, and challenge traditional male dominance, even though they still face some challenges like lack of support.

1993 में पारित 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों ने पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित की थीं, जिसमें ग्राम सभा अध्यक्ष जैसे पद भी शामिल थे। इस ऐतिहासिक प्रावधान ने महिलाओं की भागीदारी में उल्लेखनीय वृद्धि की है, जिसमें पूरे भारत में स्थानीय स्तर पर 1.4 मिलियन से अधिक निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं। 2003 के अध्ययनों से पता चला है कि इस नीति के तहत चुनी गई महिलाएं महिलाओं से संबंधित सार्वजनिक वस्तुओं में अधिक निवेश करती हैं। उदाहरण के लिए, नीतीश कुमार के नेतृत्व में बिहार ने पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण का विस्तार किया, जिससे हजारों महिलाएं जमीनी स्तर की राजनीति में शामिल हुईं और स्थानीय निर्णय लेने के पैटर्न में बदलाव आया।

स्थानीय स्तर पर इस सफलता के बावजूद, उच्च विधायी निकायों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम बना हुआ है, जिसमें 17वीं लोकसभा में महिलाओं की संख्या केवल 15% और राज्य विधानसभाओं में औसतन 9% है। इसे संबोधित करने के लिए, संविधान (एक सौ अट्ठाईसवाँ संशोधन) विधेयक, 2023, जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम के नाम से भी जाना जाता है, 19 सितंबर, 2023 को लोकसभा में पेश किया गया था। यह विधेयक लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की विधान सभा में महिलाओं के लिए कुल सीटों का लगभग एक-तिहाई आरक्षित करना चाहता है। यह आरक्षण अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए आरक्षित सीटों पर भी लागू होगा।

महत्वपूर्ण बात यह है कि आरक्षण विधेयक के लागू होने के बाद की जनगणना के प्रकाशित होने और महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने के लिए परिसीमन अभ्यास के बाद ही प्रभावी होगा। आरक्षण शुरू में 15 साल की अवधि के लिए है, लेकिन संसद द्वारा बनाए गए कानून द्वारा निर्धारित तिथि तक जारी रह सकता है। महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें प्रत्येक परिसीमन के बाद रोटेट की जाएंगी। 1996, 1998, 1999 और 2008 में इसी तरह के विधेयक पेश करने के पिछले प्रयास विफल रहे थे। 2023 का विधेयक 2008 के विधेयक से इस मायने में अलग है कि यह प्रत्येक आम चुनाव के बजाय प्रत्येक परिसीमन अभ्यास के बाद रोटेशन अनिवार्य करता है। जबकि यह अधिनियम राजनीतिक सशक्तिकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, 'सरपंच-पति सिंड्रोम', आंतरिक पार्टी बाधाएं और महिला राजनेताओं पर दोहरे बोझ जैसी चुनौतियां वास्तविक सशक्तिकरण की दिशा में चल रही यात्रा को उजागर करती हैं, जिसके लिए 2029 तक केवल पहुंच से वास्तविक परिवर्तन की ओर बदलाव की आवश्यकता है, जिसमें देखभाल अर्थव्यवस्था और लिंग-विशिष्ट स्वास्थ्य जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।

यह विकास भारत के लोकतांत्रिक ताने-बाने और महिला-नेतृत्व वाले विकास के लिए महत्वपूर्ण है, जो समावेशी विकास और मजबूत शासन को प्रभावित करता है, जिससे यह यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा, विशेष रूप से जीएस पेपर II (राजव्यवस्था और शासन) और जीएस पेपर I (भारतीय समाज और सामाजिक न्याय) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हो जाता है।

पृष्ठभूमि

भारत में विधायी निकायों में महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने की अवधारणा को 1993 में पारित 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों के साथ महत्वपूर्ण गति मिली। इन संशोधनों ने संविधान में पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों को पेश किया, जिसमें इन जमीनी स्तर की लोकतांत्रिक संरचनाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों का आरक्षण अनिवार्य किया गया। यह कदम स्थानीय स्तर पर महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी बढ़ाने की दिशा में एक मूलभूत कदम था, जिसका उद्देश्य गहरे बैठे पितृसत्तात्मक मानदंडों को चुनौती देना था। ऐतिहासिक रूप से, उच्च विधानमंडलों में महिलाओं के आरक्षण के विचार का संविधान सभा में भी विरोध हुआ था, जिसमें कुछ सदस्यों ने महिलाओं के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों के खिलाफ तर्क दिया था। इसके बावजूद, संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने वाले विधेयक कई बार पेश किए गए, जिनमें 1996, 1998, 1999 और 2008 में शामिल हैं। हालांकि, ये शुरुआती प्रयास अपनी संबंधित लोकसभाओं के विघटन के साथ समाप्त हो गए, जो ऐसे महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधन को लागू करने में लगातार चुनौतियों को उजागर करता है। संविधान में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटों के आरक्षण का भी प्रावधान है। हालांकि, इसमें शुरू में महिलाओं के लिए समान प्रावधान शामिल नहीं थे, जिससे हाल के विधायी प्रयास प्रतिनिधित्व में इस ऐतिहासिक असमानता को दूर करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम बन गए हैं।

नवीनतम घटनाक्रम

सबसे महत्वपूर्ण हालिया विकास संविधान (एक सौ अट्ठाईसवाँ संशोधन) विधेयक, 2023, जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम के नाम से भी जाना जाता है, को 19 सितंबर, 2023 को लोकसभा में पेश किया जाना है। इस विधेयक का उद्देश्य लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करना है। हालांकि, इसका कार्यान्वयन अगली जनगणना के प्रकाशन और उसके बाद के परिसीमन अभ्यास पर निर्भर करता है, जिसका अर्थ है कि महिलाओं के लिए 33% सीट आरक्षण का पहला कार्यान्वयन 2029 के लोकसभा चुनावों के लिए अपेक्षित है। विधायी प्रयासों के समानांतर, सरकार लखपति दीदी योजना और ड्रोन दीदी जैसी योजनाओं के माध्यम से महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा दे रही है, जिसका उद्देश्य ग्रामीण महिलाओं के बीच नेतृत्व और तकनीकी कौशल का निर्माण करना है। बिहार जैसे राज्यों ने पहले ही स्कूल जाने वाली लड़कियों के लिए साइकिल योजना और जीविका ग्रामीण आजीविका कार्यक्रम जैसी पहलों के माध्यम से स्थानीय स्तर पर महिलाओं के आरक्षण के परिवर्तनकारी प्रभाव का प्रदर्शन किया है, जिसने महिला स्वयं सहायता समूहों के नेटवर्क का विस्तार किया है। इन प्रगतियों के बावजूद, चुनौतियां बनी हुई हैं, जैसे कि सरपंच-पति सिंड्रोम, जहां पुरुष रिश्तेदार अक्सर वास्तविक शक्ति का प्रयोग करते हैं जबकि निर्वाचित महिलाएं केवल दिखावा बनी रहती हैं। आंतरिक पार्टी बाधाएं भी जीतने योग्य अनारक्षित सीटों में महिलाओं की उम्मीदवारी को सीमित करती रहती हैं। भविष्य के प्रयासों को संभावित महिला उम्मीदवारों के लिए क्षमता निर्माण, लिंग-विशिष्ट बुजुर्ग देखभाल नीतियों का मसौदा तैयार करने, पारदर्शी लिंग-विभाजित बजट सुनिश्चित करने और महिला नेताओं द्वारा सामना किए जाने वाले ऑनलाइन उत्पीड़न का मुकाबला करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता होगी ताकि केवल राजनीतिक पहुंच से परे वास्तविक सशक्तिकरण सुनिश्चित किया जा सके।

Sources & Further Reading

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों को अक्सर 1992 और 1993 दोनों से जोड़ा जाता है। इन तारीखों के संबंध में UPSC किस विशिष्ट अंतर का परीक्षण कर सकता है?

UPSC अक्सर कानून बनने और लागू होने के सही साल के बारे में सवाल पूछता है। 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन विधेयक संसद में 1992 में पास हुए थे। लेकिन, ये कानून के तौर पर 1993 में लागू हुए (73वां संशोधन 24 अप्रैल 1993 को और 74वां संशोधन 1 जून 1993 को)।

परीक्षा युक्ति

याद रखें 'बिल 92 में, कानून 93 में'। एक आम गलती बिल पास होने के साल को उसके पूरी तरह से कानून बनने के साल से भ्रमित करना है।

2. क्या 73वें और 74वें संशोधनों के तहत महिलाओं के लिए 33% आरक्षण केवल सदस्यों पर लागू होता है, या ग्राम सभा अध्यक्ष जैसे स्थानीय निकायों के प्रमुख पर भी?

73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करने का आदेश देते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह आरक्षण सभी स्तरों पर अध्यक्षों के पदों पर भी लागू होता है, जिसमें ग्राम सभा अध्यक्ष जैसे पद भी शामिल हैं।

परीक्षा युक्ति

UPSC यह कहकर फंसा सकता है कि आरक्षण केवल 'सदस्यों' के लिए है न कि 'अध्यक्षों' के लिए। याद रखें कि यह सीटों और प्रमुख पदों दोनों पर लागू होता है।

3. भारत ने संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए विचार करने से पहले 73वें और 74वें संशोधनों के माध्यम से स्थानीय निकायों में महिला आरक्षण को लागू करने को प्राथमिकता क्यों दी?

स्थानीय स्तर पर महिला आरक्षण को पहले लागू करने का निर्णय महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी के लिए एक नींव बनाने की एक रणनीतिक चाल थी।

  • जमीनी स्तर पर सशक्तिकरण: इसका उद्देश्य शासन के सबसे बुनियादी स्तर पर महिलाओं को सशक्त बनाना था, जहाँ वे सीधे स्थानीय मुद्दों को संबोधित कर सकें और प्रशासनिक अनुभव प्राप्त कर सकें।
  • व्यवहार्यता: इसे स्थानीय स्तर पर लागू करना अधिक व्यावहारिक माना गया क्योंकि राज्य या राष्ट्रीय चुनावों की तुलना में सीटों की संख्या अधिक थी और राजनीतिक प्रतिस्पर्धा कम तीव्र थी।
  • प्रदर्शन प्रभाव: स्थानीय स्तर पर मिली सफलता, जहाँ महिलाओं ने महिलाओं से संबंधित सार्वजनिक वस्तुओं में अधिक निवेश किया, ने उच्च विधायी निकायों तक आरक्षण का विस्तार करने के लिए एक मजबूत आधार प्रदान किया।

परीक्षा युक्ति

मुख्य परीक्षा के लिए, 'बुनियादी कदम' और 'प्रदर्शन प्रभाव' तर्कों पर जोर दें। यह नीति के विकास की गहरी समझ को दर्शाता है।

4. स्थानीय निकाय आरक्षण के कारण महिलाओं की भागीदारी में उल्लेखनीय वृद्धि के बावजूद, उनके प्रभावी सशक्तिकरण को सीमित करने वाली लगातार चुनौतियाँ क्या हैं, और इसमें 'प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व' कैसे फिट बैठता है?

हालांकि आरक्षण ने संख्या में वृद्धि की है, लेकिन प्रभावी सशक्तिकरण को कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

  • प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व: यह एक बड़ी चुनौती है जहाँ चुनी हुई महिला प्रतिनिधियों को अक्सर पुरुष परिवार के सदस्य (पति, ससुर) नियंत्रित या प्रभावित करते हैं जो उनकी ओर से निर्णय लेते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कमजोर होती है।
  • प्रशिक्षण और समर्थन की कमी: कई महिलाएँ, विशेष रूप से हाशिए के पृष्ठभूमि से, अपनी भूमिकाओं को प्रभावी ढंग से निभाने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण, संसाधनों और समर्थन की कमी महसूस करती हैं।
  • सामाजिक बाधाएँ: गहरी जड़ें जमा चुकी पितृसत्तात्मक सोच और पारंपरिक लैंगिक भूमिकाएँ महिलाओं की सार्वजनिक गतिशीलता और निर्णय लेने की शक्ति को सीमित कर सकती हैं, भले ही वे चुनी गई हों।

परीक्षा युक्ति

चुनौतियों पर चर्चा करते समय, उन्हें हमेशा 'प्रभावी सशक्तिकरण' के लक्ष्य से जोड़ें, न कि केवल 'संख्यात्मक प्रतिनिधित्व' से। 'प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व' एक महत्वपूर्ण शब्द है जिसका उपयोग करना चाहिए।

5. जबकि स्थानीय निकायों में महिला आरक्षण को बड़े पैमाने पर एक सफलता माना जाता है, इसकी संभावित सीमाएँ क्या हैं, और जमीनी स्तर पर वास्तविक राजनीतिक सशक्तिकरण सुनिश्चित करने के लिए और क्या कदम उठाने की आवश्यकता है?

आरक्षण संख्यात्मक प्रतिनिधित्व बढ़ाने और स्थानीय प्राथमिकताओं को बदलने में सफल रहा है। हालांकि, इसकी पूरी क्षमता कभी-कभी बाधित होती है।

  • सीमाएँ: चुनौतियों में प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व, राजनीतिक अनुभव की कमी, संसाधनों तक सीमित पहुँच और सामाजिक प्रतिरोध शामिल हैं। इन कारकों के कारण कभी-कभी भागीदारी की गुणवत्ता प्रभावित होती है।
  • आगे का रास्ता:
  • क्षमता निर्माण: चुनी हुई महिलाओं के लिए शासन, कानून और सार्वजनिक वित्त पर मजबूत प्रशिक्षण कार्यक्रम।
  • जागरूकता अभियान: पितृसत्तात्मक मानदंडों को चुनौती देने और महिलाओं की सक्रिय भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए।
  • समर्थन नेटवर्क: आपसी समर्थन और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए महिला स्वयं सहायता समूहों और मंचों की स्थापना।
  • कानूनी सुधार: प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व के खिलाफ कानूनों को मजबूत करना और जवाबदेही सुनिश्चित करना।

परीक्षा युक्ति

एक इंटरव्यू के लिए, सीमाओं की पहचान करने के बाद हमेशा रचनात्मक समाधान पेश करें। व्यावहारिक, लागू करने योग्य कदमों पर ध्यान दें।

6. स्थानीय स्तर पर महिला आरक्षण की सफलता के साथ, संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 के कार्यान्वयन के लिए प्रमुख निहितार्थ और तत्काल अगले कदम क्या हैं, जिसका उद्देश्य संसद और राज्य विधानसभाओं तक आरक्षण का विस्तार करना है?

स्थानीय स्तर पर मिली सफलता 128वें संशोधन विधेयक के लिए एक मजबूत मिसाल पेश करती है।

  • प्रमुख निहितार्थ: यह संसद और राज्य विधानसभाओं की संरचना को महत्वपूर्ण रूप से बदल सकता है, जिससे संभावित रूप से अधिक लिंग-संवेदनशील नीतियां और उच्च स्तरों पर अधिक समावेशी राजनीतिक चर्चा हो सकती है।
  • तत्काल अगले कदम: विधेयक का कार्यान्वयन दो प्रमुख चरणों पर निर्भर करता है: अगली जनगणना का प्रकाशन और उसके बाद एक परिसीमन अभ्यास। इसका मतलब है कि आरक्षण तब तक प्रभावी नहीं होगा जब तक ये प्रक्रियाएं पूरी नहीं हो जातीं।
  • संभावित बाधाएँ: अगली जनगणना और परिसीमन की समय-सीमा अनिश्चित है, जिससे कार्यान्वयन में देरी हो सकती है। परिसीमन प्रक्रिया पर राजनीतिक सहमति भी एक चुनौती हो सकती है।

परीक्षा युक्ति

करंट अफेयर्स के लिए, हमेशा प्रमुख नीतिगत कार्यान्वयनों के लिए 'शर्तों' या 'पूर्व-शर्तों' को उजागर करें, जैसे 128वें संशोधन के लिए जनगणना और परिसीमन।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में महिला आरक्षण के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन पंचायतों और नगर पालिकाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण अनिवार्य करते हैं। 2. संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है, जो इसके अधिनियमन के तुरंत बाद प्रभावी होगा। 3. 2023 के विधेयक के तहत महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें संसद/विधानसभा के प्रत्येक आम चुनाव के बाद रोटेट की जाएंगी। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 2
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 सही है: 1993 में पारित 73वें और 74वें संशोधनों ने संविधान में पंचायतों और नगर पालिकाओं को पेश किया और इन निकायों में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित कीं। कथन 2 गलत है: संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 में कहा गया है कि आरक्षण इस विधेयक के लागू होने के बाद की जनगणना के प्रकाशित होने और उसके बाद परिसीमन के बाद ही प्रभावी होगा। यह अधिनियमन के तुरंत बाद प्रभावी नहीं होगा। कथन 3 गलत है: 2023 का विधेयक निर्दिष्ट करता है कि आरक्षित सीटें प्रत्येक परिसीमन अभ्यास के बाद रोटेट की जाएंगी, न कि संसद/विधानसभा के प्रत्येक आम चुनाव के बाद। यह 2008 के विधेयक से एक महत्वपूर्ण बदलाव है, जिसने प्रत्येक आम चुनाव के बाद रोटेशन का प्रस्ताव किया था।

2. निम्नलिखित में से कौन सा कथन 'सरपंच-पति सिंड्रोम' का सटीक वर्णन करता है?

  • A.यह निर्वाचित महिला प्रतिनिधियों के पुरुष रिश्तेदारों द्वारा स्थानीय निकायों में वास्तविक शक्ति का प्रयोग करने की प्रथा को संदर्भित करता है।
  • B.यह उस घटना का वर्णन करता है जहां पंचायतों में चुनी गई महिलाएं अक्सर अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में अधिक उम्र की होती हैं।
  • C.यह आरक्षण नीतियों के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं की बढ़ी हुई राजनीतिक भागीदारी के लिए एक शब्द है।
  • D.यह विकास निधि के लिए महिला सरपंचों की अपने पतियों पर वित्तीय निर्भरता को दर्शाता है।
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

विकल्प A सही है: 'सरपंच-पति सिंड्रोम' स्थानीय स्तर पर महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण में एक मान्यता प्राप्त चुनौती है। यह उस घटना का वर्णन करता है जहां पुरुष, आमतौर पर निर्वाचित महिला प्रतिनिधियों के पति या अन्य पुरुष रिश्तेदार, अनौपचारिक रूप से प्रभार लेते हैं और वास्तविक शक्ति और निर्णय लेने का अधिकार का प्रयोग करते हैं, जबकि निर्वाचित महिला केवल एक दिखावा बनी रहती है। यह महिला आरक्षण और वास्तविक सशक्तिकरण की भावना को कमजोर करता है।

3. विधानमंडलों में महिला आरक्षण के विरोध में तर्कों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. विरोधी तर्क देते हैं कि महिलाओं के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र उनके दृष्टिकोण को संकीर्ण करेंगे और असमान स्थिति को बनाए रखेंगे। 2. यह चिंता जताई गई है कि आरक्षण आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों में मतदाताओं की पसंद को प्रतिबंधित करेगा। 3. कुछ का तर्क है कि आरक्षण राजनीति के अपराधीकरण और आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की जांच जैसे बड़े चुनावी सुधारों से ध्यान भटकाता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है: आरक्षण नीति के विरोधी तर्क देते हैं कि महिलाओं के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र न केवल उनके दृष्टिकोण को संकीर्ण करेंगे बल्कि असमान स्थिति को बनाए रखेंगे क्योंकि उन्हें योग्यता के आधार पर प्रतिस्पर्धा करने वाला नहीं माना जाएगा। संविधान सभा में रेणुका रे ने भी महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने के खिलाफ तर्क दिया था, जिसमें कहा गया था कि यह सामान्य सीटों के लिए उनके अवसरों को सीमित करेगा। कथन 2 सही है: संसद में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों का आरक्षण आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों में मतदाताओं की पसंद को प्रतिबंधित करेगा, क्योंकि मतदाता उन विशिष्ट सीटों में केवल महिला उम्मीदवारों में से ही चुन पाएंगे। कथन 3 सही है: विरोधी यह भी तर्क देते हैं कि आरक्षण महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण को बढ़ावा नहीं देगा क्योंकि राजनीति के अपराधीकरण की जांच, राजनीतिक दलों में आंतरिक लोकतंत्र और काले धन के प्रभाव जैसे बड़े चुनावी सुधारों के मुद्दों को संबोधित नहीं किया गया है।

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Anshul Mann

Public Policy Enthusiast & UPSC Analyst

Anshul Mann GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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