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9 Mar 2026·Source: The Hindu
5 min
RS
Richa Singh|India
Polity & GovernanceEDITORIAL

Examining 'One Nation, One Election': Constitutional Hurdles and Democratic Concerns

The 'One Nation, One Election' proposal faces significant constitutional and logistical challenges, potentially undermining federalism.

UPSC-PrelimsUPSC-Mains●

त्वरित संशोधन

1.

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' (ONOE) प्रस्ताव का उद्देश्य लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनावों को एक साथ कराना है।

2.

ONOE को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है, विशेष रूप से Articles 83, 172, और 356 में।

3.

भारत के विधि आयोग और एक उच्च-स्तरीय समिति (HLC) ने ONOE प्रस्ताव का अध्ययन किया है।

4.

भारत के पहले चार आम चुनाव (1952-1967) काफी हद तक एक साथ हुए थे।

5.

समर्थकों का तर्क है कि ONOE चुनाव लागत और प्रशासनिक बोझ को कम करेगा।

6.

आलोचकों का तर्क है कि ONOE भारत के संघीय ढांचे को कमजोर कर सकता है और क्षेत्रीय दलों को कमजोर कर सकता है।

7.

एक बड़ी चुनौती अविश्वास प्रस्तावों या त्रिशंकु विधानसभाओं को बिना सिंक्रनाइज़्ड चुनावी चक्र को बाधित किए संभालने के लिए एक तंत्र तैयार करना है।

महत्वपूर्ण तिथियां

1952: First general election, largely simultaneous.1967: Fourth general election, largely simultaneous, after which the synchronization broke down.1999: Law Commission's report on simultaneous elections.2018: Law Commission's draft report recommending simultaneous elections.2023: High-Level Committee formed under Ram Nath Kovind to examine ONOE.

महत्वपूर्ण संख्याएं

@@Rs 3,870 crore@@: Cost of the 2014 Lok Sabha election.@@Rs 6,000 crore@@: Cost of the 2019 Lok Sabha election.@@Rs 4,500 crore@@: Estimated cost for new EVMs/VVPATs for simultaneous polls, as per Election Commission.@@96.88 crore@@: Number of voters in India.@@10.5 lakh@@: Number of polling stations in India.

दृश्य सामग्री

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव का विकास और हालिया घटनाक्रम

यह टाइमलाइन भारत में 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' (ONOE) के विचार के ऐतिहासिक संदर्भ और हालिया प्रगति को दर्शाती है, जिसमें प्रमुख रिपोर्टें और सरकारी पहल शामिल हैं।

भारत में 'एक साथ चुनाव' का विचार नया नहीं है, आजादी के बाद शुरुआती दशकों में यह व्यवस्था स्वाभाविक रूप से मौजूद थी। हालांकि, राजनीतिक अस्थिरता और सरकारों के समय से पहले गिरने के कारण यह तालमेल टूट गया। पिछले कुछ दशकों में, इस विचार को बार-बार चुनावी सुधारों के एजेंडे में लाया गया है, जिसमें विभिन्न आयोगों और समितियों ने इसकी व्यवहार्यता पर विचार किया है। हाल ही में, एक उच्च-स्तरीय समिति का गठन और उसकी रिपोर्ट इस मुद्दे को फिर से राष्ट्रीय बहस के केंद्र में ले आई है, जिससे इसके संवैधानिक और लोकतांत्रिक प्रभावों पर गंभीर चर्चा हो रही है।

  • 1952-1967भारत में पहले चार लोकसभा चुनाव राज्य विधानसभा चुनावों के साथ हुए, जिससे 'एक साथ चुनाव' की व्यवस्था बनी रही।
  • 1971लोकसभा समय से पहले भंग हो गई, जिससे लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के बीच तालमेल टूट गया।
  • 1999भारत निर्वाचन आयोग (ECI) ने 'एक साथ चुनाव' की व्यवहार्यता पर अपनी रिपोर्ट में विचार किया।
  • 2018विधि आयोग ने 'एक साथ चुनाव' पर एक विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें इसके फायदे और चुनौतियों पर चर्चा की गई।
  • सितंबर 2023केंद्र सरकार ने पूर्व राष्ट्रपति श्री राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की व्यवहार्यता की जांच के लिए एक उच्च-स्तरीय समिति (HLC) का गठन किया।
  • मार्च 2024 (अनुमानित)HLC ने अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें देश में 'एक साथ चुनाव' कराने की सिफारिश की गई और इसके लिए एक रूपरेखा प्रस्तावित की गई।

मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

इसे ज़रूर पढ़ें!

The 'One Nation, One Election' proposal, while superficially appealing for its promise of administrative efficiency and cost savings, fundamentally misunderstands India's complex democratic fabric. Its implementation necessitates radical constitutional amendments, particularly to Articles 83, 172, and 356, which govern the tenure of legislative bodies and the imposition of President's Rule. Such changes would not merely streamline elections but would redefine the very nature of parliamentary democracy and federalism.

A critical flaw lies in the proposed synchronization mechanism. Should a state government fall due to a no-confidence motion, or if a hung assembly emerges, the current proposal offers no clear, democratic resolution without either imposing President's Rule for an extended period or forcing a premature election that breaks the synchronized cycle. This inherent instability could lead to prolonged periods of central control or arbitrary curtailment of legislative terms, undermining voter mandate.

Furthermore, the argument for cost savings is often overstated. The Election Commission's estimated cost for simultaneous polls, including new EVMs and VVPATs, runs into thousands of crores, a figure that dwarfs the actual savings from reduced logistical overhead. More importantly, the intangible costs to India's vibrant multi-party system and regional political identities could be immense, as national issues would inevitably dominate state elections, marginalizing local concerns.

India's federal structure, characterized by diverse regional parties and distinct state-level political dynamics, stands to be significantly eroded. Synchronized elections risk reducing state polls to mere referendums on national leadership, thereby diminishing the accountability of state governments to their local electorates. This centralizing tendency runs counter to the spirit of cooperative federalism and could exacerbate existing centre-state tensions.

Instead of pursuing a potentially disruptive and constitutionally contentious reform, efforts should focus on strengthening existing electoral processes. Enhancing the Election Commission's autonomy, improving voter registration, and ensuring transparent campaign finance are more pragmatic steps. These measures would genuinely improve democratic health without jeopardizing the foundational principles of India's parliamentary federalism.

संपादकीय विश्लेषण

The 'One Nation, One Election' (ONOE) proposal is a flawed concept that poses significant threats to India's federal structure, democratic accountability, and the vitality of regional parties. It is viewed as a remedy that could cause more harm than the problems it aims to solve, necessitating radical and potentially undemocratic constitutional changes.

मुख्य तर्क:

  1. Implementing ONOE requires substantial constitutional amendments, specifically to Articles 83 (duration of Houses of Parliament), 172 (duration of State Legislatures), and 356 (President's Rule). These changes would fundamentally alter the terms of legislative bodies and presidential rule, demanding broad political consensus and ratification by states.
  2. Synchronizing elections presents immense practical difficulties due to the varied terms of state assemblies and the potential for premature dissolution. Devising a mechanism to handle no-confidence motions or hung assemblies without disrupting the synchronized cycle is complex and could lead to undemocratic extensions or curtailments of legislative terms.
  3. ONOE could significantly weaken regional parties by nationalizing state elections. This would force regional parties to align with national narratives, potentially reducing their distinct political space and pushing India towards a two-party system, thereby diminishing its diverse political landscape.
  4. The proposal risks reducing the accountability of state governments. With elections held simultaneously, national issues might overshadow local concerns, leading to less frequent and less focused scrutiny of state governments by their electorates.
  5. The argument for financial savings is exaggerated. While some savings might occur, the core issues of governance and democratic participation are more critical. The cost of elections, though substantial, represents a small fraction of the national budget, and the benefits are outweighed by the democratic costs.
  6. ONOE undermines India's federal structure by centralizing electoral processes and potentially reducing the autonomy of states in determining their legislative terms, thereby shifting power dynamics towards the Union government.

प्रतितर्क:

  1. The proposal aims to reduce the significant costs associated with frequent elections.
  2. It seeks to alleviate the burden on administrative machinery and security forces constantly deployed for elections.
  3. ONOE is intended to foster more focused governance by eliminating the perpetual election mode and allowing governments to concentrate on policy implementation.

निष्कर्ष

The 'One Nation, One Election' proposal is a remedy worse than the disease it purports to cure. It poses significant threats to India's federalism, democratic principles, and the vibrant multi-party system. The perceived benefits, such as cost savings, are minimal compared to the profound constitutional and democratic costs.

नीतिगत निहितार्थ

The government should reconsider the 'One Nation, One Election' proposal due to its profound negative implications for India's constitutional framework and democratic ethos. Instead of pursuing ONOE, focus should be directed towards strengthening existing democratic institutions and electoral processes.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 2: Indian Constitution—historical underpinnings, evolution, features, amendments, significant provisions and basic structure.

2.

GS Paper 2: Functions and responsibilities of the Union and the States, issues and challenges pertaining to the federal structure, devolution of powers and finances up to local levels and challenges therein.

3.

GS Paper 2: Separation of powers between various organs dispute redressal mechanisms and institutions.

4.

GS Paper 2: Parliament and State Legislatures—structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

The 'One Nation, One Election' idea proposes holding national and state elections at the same time. While some believe it will save money and reduce constant campaigning, critics worry it could weaken states' power, make regional issues less important, and require major changes to India's Constitution.

भारत के चुनावी विमर्श में बार-बार उठने वाला 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' का प्रस्ताव वर्तमान में गहन विश्लेषण के अधीन है, क्योंकि इसमें देश के संघीय ढांचे और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को महत्वपूर्ण रूप से बदलने की क्षमता है। इस महत्वाकांक्षी प्रस्ताव का उद्देश्य लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनावों को एक साथ कराना है, जिससे चुनावी चक्रों से जुड़ी आवृत्ति और लागत कम हो सके।

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता होगी। विशेष रूप से, अनुच्छेद 83 और 172 में बदलाव की आवश्यकता होगी, जो क्रमशः संसद के सदनों और राज्य विधानमंडलों की अवधि को नियंत्रित करते हैं। इसके अतिरिक्त, राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाने से संबंधित अनुच्छेद 356 को भी सिंक्रनाइज़्ड चुनाव ढांचे के अनुरूप संशोधित करना होगा। संवैधानिक परिवर्तनों से परे, भारत जैसे विविध राष्ट्र में चुनावों को सिंक्रनाइज़ करने की व्यावहारिक कठिनाइयाँ, जिसमें विभिन्न राजनीतिक गतिशीलता और विघटन पैटर्न हैं, महत्वपूर्ण लॉजिस्टिक चुनौतियाँ पेश करती हैं।

इस प्रस्ताव के क्षेत्रीय दलों पर पड़ने वाले संभावित प्रभाव के बारे में व्यापक चिंताएँ व्यक्त की गई हैं, क्योंकि एक साथ होने वाले चुनावों के दौरान उनके विशिष्ट स्थानीय मुद्दे राष्ट्रीय आख्यानों से दब सकते हैं। मतदाता मतदान और राज्य सरकारों की जवाबदेही पर इसके प्रभाव के बारे में भी आशंकाएँ हैं, क्योंकि एक ही चुनावी चक्र राज्य-विशिष्ट शासन के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने को कमजोर कर सकता है। आलोचकों का तर्क है कि बार-बार होने वाले चुनावों की कथित 'बीमारी' को दूर करने के उद्देश्य से प्रस्तावित उपाय, भारत के मजबूत संघीय लोकतंत्र के लिए बड़ी जटिलताएँ पैदा कर सकता है। यह विषय यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए, विशेष रूप से जीएस पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

पृष्ठभूमि

भारत में एक साथ चुनाव का विचार नया नहीं है। देश में 1952, 1957, 1962 और 1967 में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ हुए थे। हालांकि, 1967 के बाद कुछ राज्य विधानसभाओं के समय से पहले भंग होने और लोकसभा के भी समय से पहले भंग होने के कारण यह चक्र टूट गया। वर्तमान में, लोकसभा का कार्यकाल अनुच्छेद 83 के तहत पांच साल निर्धारित है, जब तक कि इसे पहले भंग न किया जाए। इसी तरह, राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल अनुच्छेद 172 के तहत पांच साल होता है। भारत के संविधान में संघीय ढांचा एक मूलभूत विशेषता है, जहाँ केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन है। राज्यों की अपनी स्वायत्तता और अलग चुनावी चक्र इस संघीय व्यवस्था का एक अभिन्न अंग है। अनुच्छेद 356, जो राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता के मामले में राष्ट्रपति शासन लगाने की अनुमति देता है, भी समय से पहले विधानसभाओं को भंग करने में भूमिका निभाता है, जिससे चुनावी चक्र बाधित होता है। बार-बार होने वाले चुनावों को अक्सर सरकारी खजाने पर बोझ, नीतिगत पक्षाघात और प्रशासन पर नकारात्मक प्रभाव के रूप में देखा जाता है। इसी पृष्ठभूमि में, 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' का प्रस्ताव इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए एक संभावित उपाय के रूप में सामने आया है, जिसका उद्देश्य चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के विचार को भारत सरकार द्वारा फिर से सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया गया है। सितंबर 2023 में, भारत सरकार ने पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक राष्ट्र, एक चुनाव पर उच्च-स्तरीय समिति का गठन किया। इस समिति का मुख्य कार्य इस प्रस्ताव की व्यवहार्यता का अध्ययन करना और कानूनी तथा संवैधानिक ढांचे में आवश्यक परिवर्तनों की सिफारिश करना है। नीति आयोग और भारत के विधि आयोग ने भी अतीत में इस विषय पर रिपोर्ट और सिफारिशें प्रस्तुत की हैं, जिसमें लागत में कमी, प्रशासनिक दक्षता में वृद्धि और शासन में निरंतरता जैसे संभावित लाभों पर प्रकाश डाला गया है। हालांकि, इन रिपोर्टों में संघीय सिद्धांतों, क्षेत्रीय दलों के प्रभाव और मतदाताओं की पसंद पर संभावित नकारात्मक प्रभावों के बारे में भी चिंताएं व्यक्त की गई हैं। समिति अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद, सरकार द्वारा इस प्रस्ताव को आगे बढ़ाने के लिए अगले कदम उठाए जाने की उम्मीद है। इसमें राजनीतिक सहमति बनाने और आवश्यक संवैधानिक संशोधनों को संसद में पेश करने का प्रयास शामिल हो सकता है, जिसके लिए राज्यों के अनुसमर्थन की भी आवश्यकता हो सकती है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. सरकार अब 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव को इतनी सक्रियता से क्यों बढ़ावा दे रही है, और इस नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने का कारण क्या है?

एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने का मुख्य कारण सितंबर 2023 में पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक उच्च-स्तरीय समिति (HLC) का गठन है। सरकार का उद्देश्य चुनावों की आवृत्ति को कम करना है, जिससे लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए अलग-अलग चुनावी चक्रों से जुड़े खर्च और प्रशासनिक बोझ में कमी आएगी।

परीक्षा युक्ति

UPSC Prelims अक्सर वर्तमान सरकारी पहलों (जैसे HLC) को लंबे समय से चली आ रही नीतिगत बहसों से जोड़ता है। किसी विषय के प्रमुख होने के तात्कालिक कारण को समझें।

2. 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' को लागू करने के लिए मुख्य रूप से किन विशिष्ट संवैधानिक अनुच्छेदों में संशोधन की आवश्यकता होगी, और वे क्या नियंत्रित करते हैं?

एक राष्ट्र, एक चुनाव को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से अनुच्छेद 83, 172 और 356 को लक्षित करते हुए।

  • •अनुच्छेद 83: संसद के सदनों (लोकसभा) की अवधि को नियंत्रित करता है।
  • •अनुच्छेद 172: राज्य विधानसभाओं (विधानसभाओं) की अवधि को नियंत्रित करता है।
  • •अनुच्छेद 356: राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाने से संबंधित है।

परीक्षा युक्ति

इन अनुच्छेद संख्याओं और उनके विषयों को याद रखें। UPSC अक्सर Prelims में करेंट अफेयर्स से संबंधित विशिष्ट संवैधानिक प्रावधानों का परीक्षण करता है।

3. भारत में 1967 तक एक साथ चुनाव होते थे। इस सिंक्रनाइज़्ड चुनावी चक्र के टूटने के पीछे कौन सी विशिष्ट घटनाएँ या कारक थे?

लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के एक साथ होने का सिंक्रनाइज़्ड चुनावी चक्र 1967 के बाद मुख्य रूप से राजनीतिक अस्थिरता के कारण टूट गया। इस अस्थिरता के कारण कई राज्य विधानसभाओं और बाद में लोकसभा को भी उनके पूरे पांच साल के कार्यकाल से पहले भंग कर दिया गया। इसने निश्चित पांच साल के चक्र को बाधित कर दिया।

परीक्षा युक्ति

समझें कि यह टूटना कोई नीतिगत निर्णय नहीं था, बल्कि राजनीतिक घटनाक्रमों और भंग करने से संबंधित संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग का परिणाम था।

4. 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव भारत के संघीय ढांचे को कैसे कमजोर कर सकता है, जो संविधान की एक मूल विशेषता है?

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव भारत के संघीय ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकता है, संभावित रूप से शक्ति को केंद्रीकृत करके और राज्यों की चुनावी प्रक्रियाओं और शासन में स्वायत्तता को कम करके।

  • •राज्य विधानसभाओं पर प्रभाव: राज्य विधानसभाओं को लोकसभा के साथ अपने कार्यकाल को संरेखित करने की आवश्यकता का मतलब समय से पहले भंग करना या कार्यकाल बढ़ाना हो सकता है, जिससे राज्य के जनादेश और राज्य के मतदाताओं की इच्छा को दरकिनार किया जा सकता है।
  • •राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356): अनुच्छेद 356 में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है ताकि राज्य सरकार के मध्यावधि गिरने की स्थितियों को संभाला जा सके, संभावित रूप से राष्ट्रपति शासन लगाने में वृद्धि हो सकती है या एक छोटे कार्यकाल के लिए चुनाव मजबूर किए जा सकते हैं, जिससे शक्ति का केंद्रीकरण होगा।
  • •घटी हुई जवाबदेही: एक साथ चुनावों के दौरान राज्य-विशिष्ट मुद्दे राष्ट्रीय आख्यानों से दब सकते हैं, जिससे स्थानीय मामलों पर राज्य के नेताओं की जवाबदेही कम हो सकती है और क्षेत्रीय राजनीतिक आवाज़ें कमजोर पड़ सकती हैं।

परीक्षा युक्ति

संघवाद पर चर्चा करते समय, एक व्यापक Mains उत्तर के लिए इसे हमेशा केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति संतुलन और संविधान के 'मूल ढांचे' के सिद्धांत से जोड़ें।

5. ONOE के समर्थक लागत में कमी का हवाला देते हैं। हाल के लोकसभा चुनावों की लागत क्या थी, और एक साथ चुनावों के लिए नए EVM/VVPAT के लिए अनुमानित अतिरिक्त लागत क्या है?

समर्थकों का तर्क है कि 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' से चुनावी खर्च में काफी कमी आएगी। 2014 के लोकसभा चुनाव में लगभग 3,870 करोड़ रुपये का खर्च आया था, जबकि 2019 के लोकसभा चुनाव में लगभग 6,000 करोड़ रुपये का खर्च आया था। हालांकि, चुनाव आयोग ने एक साथ चुनावों के लिए आवश्यक नए इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) और वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT) मशीनों की खरीद के लिए लगभग 4,500 करोड़ रुपये की अतिरिक्त लागत का अनुमान लगाया है।

परीक्षा युक्ति

इन विशिष्ट आंकड़ों को याद रखें। UPSC अक्सर Prelims में तथ्यात्मक सटीकता का परीक्षण करने और आवर्ती परिचालन लागतों और एकमुश्त पूंजीगत व्यय के बीच अंतर करने के लिए संख्याओं को शामिल करता है।

6. संवैधानिक संशोधनों के अलावा, 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' को लागू करने में प्रमुख तार्किक और प्रशासनिक चुनौतियाँ क्या हैं?

एक राष्ट्र, एक चुनाव को लागू करने में चुनाव आयोग और अन्य एजेंसियों के लिए महत्वपूर्ण तार्किक और प्रशासनिक बाधाएं शामिल हैं, जो केवल संवैधानिक परिवर्तनों से परे हैं।

  • •EVM/VVPAT आवश्यकताएँ: इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) और वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT) मशीनों की संख्या में भारी वृद्धि की आवश्यकता होगी, जिससे पर्याप्त लागत (अनुमानित 4,500 करोड़ रुपये) और उत्पादन चुनौतियाँ होंगी।
  • •सुरक्षा बलों की तैनाती: लोकसभा और सभी राज्य विधानसभा चुनावों के लिए एक साथ पूरे देश में पर्याप्त सुरक्षा कर्मियों को जुटाना और तैनात करना एक अभूतपूर्व और जटिल चुनौती होगी।
  • •प्रशासनिक बोझ: मतदाता सूचियों को तैयार करने, मतदान कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने और एक साथ सभी चुनावों के लिए चुनाव प्रक्रिया का प्रबंधन करने का विशाल पैमाना चुनाव आयोग और राज्य प्रशासनों पर भारी दबाव डालेगा।

परीक्षा युक्ति

Mains उत्तरों के लिए, एक व्यापक विश्लेषण के लिए कानूनी या संवैधानिक पहलुओं के अलावा हमेशा व्यावहारिक, जमीनी स्तर की चुनौतियों पर विचार करें।

7. पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में गठित उच्च-स्तरीय समिति (HLC) का 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के संबंध में प्राथमिक जनादेश क्या है?

सितंबर 2023 में पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में गठित 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' पर उच्च-स्तरीय समिति (HLC) का प्राथमिक जनादेश प्रस्ताव की व्यवहार्यता का व्यापक रूप से परीक्षण करना है। इसे कानूनी और संवैधानिक ढांचे का अध्ययन करने, आवश्यक संशोधनों की पहचान करने और पूरे भारत में एक साथ चुनाव लागू करने के लिए एक व्यावहारिक रोडमैप की सिफारिश करने का काम सौंपा गया है।

परीक्षा युक्ति

प्रमुख नीतिगत पहलों के लिए गठित समितियों के उद्देश्य और प्रमुख कर्मियों को समझें। यह एक सामान्य Prelims प्रश्न प्रकार है।

8. आलोचकों का तर्क है कि ONOE मतदाताओं का ध्यान स्थानीय मुद्दों से राष्ट्रीय मुद्दों की ओर मोड़ सकता है। यह राज्य-स्तरीय राजनेताओं की जवाबदेही को कैसे प्रभावित कर सकता है?

यदि चुनाव एक साथ होते हैं, तो एक महत्वपूर्ण जोखिम है कि राष्ट्रीय मुद्दे और राष्ट्रीय नेताओं की लोकप्रियता स्थानीय चिंताओं और राज्य-स्तरीय राजनेताओं के प्रदर्शन को overshadowed कर सकती है। जवाबदेही के लिए इसके कई निहितार्थ हो सकते हैं।

  • •स्थानीय फोकस में कमी: मतदाता राष्ट्रीय पार्टी संबद्धताओं और व्यापक नीतिगत बहसों को विशिष्ट राज्य या निर्वाचन क्षेत्र के मुद्दों पर प्राथमिकता दे सकते हैं, जिससे स्थानीय शासन की कम जांच होगी।
  • •घटी हुई जवाबदेही: राज्य सरकारों और विधायकों को अपने स्थानीय प्रदर्शन के लिए कम सीधी जवाबदेही का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि समग्र चुनावी आख्यान राष्ट्रीय विषयों और 'लहर' प्रभाव से हावी होता है।
  • •क्षेत्रीय दलों को नुकसान: क्षेत्रीय दल, जो अक्सर स्थानीय मुद्दों और पहचान पर पनपते हैं, एक सिंक्रनाइज़्ड चुनावी माहौल में राष्ट्रीय दलों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करना कठिन पा सकते हैं, जिससे क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व कमजोर हो सकता है।

परीक्षा युक्ति

Mains और साक्षात्कार के प्रश्नों के लिए, हमेशा एक संतुलित दृष्टिकोण प्रस्तुत करें, संभावित लाभों और कमियों दोनों को स्वीकार करें, और विभिन्न राजनीतिक हितधारकों पर पड़ने वाले प्रभाव पर विचार करें।

9. यदि कोई राज्य सरकार अविश्वास प्रस्ताव या अन्य कारणों से अपने सिंक्रनाइज़्ड कार्यकाल समाप्त होने से पहले गिर जाती है, तो 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रणाली चक्र को तोड़े बिना इसे कैसे संबोधित करेगी?

यह 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के लिए एक महत्वपूर्ण व्यावहारिक और संवैधानिक चुनौती है। सिंक्रनाइज़ेशन बनाए रखने के लिए, कई तंत्रों पर विचार किया जा सकता है, जिनमें से सभी को महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से अनुच्छेद 356 में।

  • •राष्ट्रपति शासन: राज्य को अगले सिंक्रनाइज़्ड आम चुनाव तक राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) के तहत रखा जा सकता है, संभावित रूप से एक लंबी अवधि के लिए, जिससे लोकतांत्रिक चिंताएं बढ़ती हैं।
  • •शेष कार्यकाल के लिए नया चुनाव: एक नया चुनाव आयोजित किया जा सकता है, लेकिन नव-निर्वाचित विधानसभा केवल मूल सिंक्रनाइज़्ड कार्यकाल के शेष भाग के लिए कार्य करेगी, न कि पूरे पांच साल के लिए, जिससे मतदाताओं का उत्साह और स्थिरता कम हो सकती है।
  • •रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव: एक ऐसी प्रणाली जहाँ अविश्वास प्रस्ताव को एक साथ एक वैकल्पिक सरकार का प्रस्ताव करना चाहिए, जिससे सत्ता का शून्य और अचानक चुनाव रोका जा सके।

परीक्षा युक्ति

संवैधानिक सुधारों का विश्लेषण करते समय, हमेशा अप्रत्याशित राजनीतिक घटनाओं के व्यावहारिक निहितार्थों और नई प्रणाली उन्हें अपने मूल उद्देश्य को कमजोर किए बिना कैसे संभालेगी, इस बारे में सोचें।

10. भारत के चुनावी इतिहास और 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' बहस के संदर्भ में वर्ष 1952 और 1967 का क्या महत्व है?

भारत में 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के ऐतिहासिक संदर्भ को समझने के लिए वर्ष 1952 और 1967 महत्वपूर्ण हैं।

  • •1952: यह वर्ष भारत के पहले आम चुनाव को चिह्नित करता है, जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए बड़े पैमाने पर एक साथ आयोजित किया गया था, जिससे सिंक्रनाइज़्ड चुनावों के लिए एक मिसाल कायम हुई।
  • •1967: यह चौथा आम चुनाव था, जो बड़े पैमाने पर एक साथ आयोजित किया गया था। हालांकि, 1967 के बाद, विभिन्न राज्य विधानसभाओं और स्वयं लोकसभा के समय से पहले भंग होने के कारण सिंक्रनाइज़्ड चक्र टूट गया, जिससे अलग-अलग चुनाव कार्यक्रम बने।

परीक्षा युक्ति

ऐतिहासिक तिथियां अक्सर Prelims में आती हैं। किसी करेंट अफेयर के संदर्भ में किसी तिथि का *क्यों* महत्व है, न कि केवल तिथि का, यह समझें। यह पाठ्यक्रम के स्थिर और गतिशील हिस्सों को जोड़ने में मदद करता है।

11. 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के समर्थकों द्वारा मुख्य तर्क क्या प्रस्तुत किए जाते हैं?

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' के समर्थक कई संभावित लाभों पर प्रकाश डालते हैं जो उनके विचार में भारत की चुनावी और शासन प्रणालियों में सुधार करेंगे।

  • •कम लागत: बार-बार होने वाले चुनावों के लिए अलग-अलग तार्किक व्यवस्थाओं, सुरक्षा तैनाती और प्रशासनिक प्रयासों की आवश्यकता को समाप्त करके सरकारी खर्च में महत्वपूर्ण बचत।
  • •प्रशासनिक दक्षता: प्रशासनिक और सुरक्षा कर्मियों को निरंतर चुनावी कर्तव्यों से मुक्त करना, जिससे वे अपनी प्राथमिक शासन जिम्मेदारियों पर ध्यान केंद्रित कर सकें।
  • •नीति निरंतरता: यह सुनिश्चित करना कि सरकारें नीति कार्यान्वयन और विकास पर ध्यान केंद्रित कर सकें, बिना आचार संहिता के निरंतर व्यवधान के, जो हर चुनाव के साथ लागू होती है।
  • •बढ़ी हुई मतदाता भागीदारी: संभावित रूप से उच्च मतदाता भागीदारी क्योंकि मतदाताओं को राष्ट्रीय और राज्य दोनों चुनावों के लिए हर पांच साल में केवल एक बार मतदान करने की आवश्यकता होगी।

परीक्षा युक्ति

Mains के लिए, किसी भी प्रमुख नीति प्रस्ताव के लिए हमेशा 'पक्ष' और 'विपक्ष' दोनों तर्क प्रस्तुत करने के लिए तैयार रहें। यह एक संतुलित समझ को दर्शाता है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. इसके लिए संविधान के अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन की आवश्यकता होगी। 2. एक प्रमुख चिंता राज्य चुनावों को राष्ट्रीयकृत करके क्षेत्रीय दलों को हाशिए पर धकेलने की इसकी क्षमता है। 3. इस प्रस्ताव का उद्देश्य चुनावों की आवृत्ति और संबंधित लागतों को कम करना है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है: 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव के लिए संविधान के अनुच्छेद 83 (संसद के सदनों की अवधि) और 172 (राज्य विधानमंडलों की अवधि) में संशोधन की आवश्यकता होगी ताकि उनके कार्यकाल को सिंक्रनाइज़ किया जा सके। इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) में भी नए ढांचे को समायोजित करने के लिए बदलाव की आवश्यकता होगी। कथन 2 सही है: आलोचकों द्वारा उठाई गई एक महत्वपूर्ण चिंता यह है कि एक साथ चुनाव से राष्ट्रीय मुद्दे हावी हो सकते हैं, जिससे स्थानीय मुद्दे दब सकते हैं और इस प्रकार क्षेत्रीय दल हाशिए पर जा सकते हैं जिनके मंच अक्सर राज्य-विशिष्ट मुद्दों पर आधारित होते हैं। कथन 3 सही है: 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव के प्राथमिक उद्देश्यों में से एक बार-बार होने वाले चुनावों से जुड़ी पर्याप्त वित्तीय और प्रशासनिक लागतों को कम करना है, साथ ही आदर्श आचार संहिता के कारण शासन में होने वाले व्यवधान को कम करना है।

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लेखक के बारे में

Richa Singh

Public Policy Researcher & Current Affairs Writer

Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।

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