Government Withdraws Revised Earthquake Zoning for Delhi-NCR Amid Concerns
Amid public and expert backlash, the government has withdrawn its revised earthquake zoning notification for Delhi-NCR.
Photo by shalender kumar
त्वरित संशोधन
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने दिल्ली-एनसीआर के लिए भूकंपीय ज़ोनिंग को संशोधित करने वाली एक अधिसूचना वापस ले ली।
ब्यूरो ऑफ इंडियन स्टैंडर्ड्स (BIS) द्वारा जारी अधिसूचना में दिल्ली के कुछ हिस्सों को ज़ोन IV (गंभीर तीव्रता) से ज़ोन II (मध्यम तीव्रता) में पुनर्वर्गीकृत किया गया था।
यह वापसी भवन सुरक्षा और आपदा तैयारियों को लेकर विशेषज्ञों और जनता के भारी विरोध के बाद हुई।
संशोधन का मूल उद्देश्य निर्माण प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना था।
संशोधित नक्शा BIS मानक IS 1893 (Part 1): 2016 पर आधारित था।
पिछला ज़ोनिंग नक्शा, जो IS 1893: 2002 पर आधारित है और दिल्ली को ज़ोन IV में रखता है, अभी भी लागू है।
नेशनल सेंटर फॉर सीस्मोलॉजी (NCS) के एक अध्ययन ने दिल्ली के भूकंपीय ज़ोन को ज़ोन III तक कम करने की सिफारिश की थी।
नेशनल डिजास्टर मैनेजमेंट अथॉरिटी (NDMA) ने पहले दिल्ली की एक बड़े भूकंप के प्रति संवेदनशीलता के बारे में चेतावनी दी थी।
दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन (DMRC) और अन्य इंफ्रास्ट्रक्चर एजेंसियों ने पहले ही संशोधित ज़ोनिंग को अपने स्ट्रक्चरल डिज़ाइन में शामिल करना शुरू कर दिया था।
विशेषज्ञों ने दिल्ली में माइक्रो-ज़ोनिंग के लिए 'probabilistic seismic hazard assessment' के उपयोग की आलोचना की, और 'deterministic approach' की वकालत की।
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दृश्य सामग्री
Delhi-NCR: Seismic Zones (Current Status)
This map illustrates the current seismic zone classification of Delhi-NCR, which remains predominantly in Zone IV (severe intensity) after the withdrawal of the proposed reclassification to Zone II. It highlights the multi-state nature of the NCR region.
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Delhi-NCR Earthquake Zoning: Key Events and Withdrawal
This timeline outlines the historical context of seismic zoning in India and the recent events leading to the withdrawal of the revised earthquake zoning for Delhi-NCR.
भारत में भूकंपीय ज़ोनिंग का विकास देश की बढ़ती शहरीकरण और आपदा प्रबंधन की जरूरतों के साथ जुड़ा हुआ है। दिल्ली-एनसीआर जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सुरक्षा मानकों को सुनिश्चित करने के लिए समय-समय पर कानूनों और नीतियों में संशोधन किए गए हैं।
- 1962भारत का पहला भूकंपीय ज़ोनिंग मानचित्र जारी किया गया।
- 1985राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड कानून पारित, NCRPB की स्थापना।
- 2002भारत के भूकंपीय ज़ोनिंग मानचित्र का नवीनतम बड़ा संशोधन (BIS द्वारा IS 1893)।
- 2005आपदा प्रबंधन कानून पारित, NDMA की स्थापना का रास्ता साफ हुआ।
- 2016भारतीय मानक ब्यूरो कानून, 2016 लागू हुआ, BIS की शक्तियों में बढ़ोतरी।
- 2021एनसीआर के लिए क्षेत्रीय योजना 2041 को मंजूरी मिली।
- 2024 (प्रस्तावित)BIS द्वारा दिल्ली के कुछ हिस्सों को ज़ोन IV से ज़ोन II में पुनर्वर्गीकृत करने की अधिसूचना जारी।
- 2024 (वापसी)विशेषज्ञों और जनता के विरोध के बाद आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने संशोधित भूकंपीय ज़ोनिंग अधिसूचना वापस ली।
मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
इसे ज़रूर पढ़ें!
The government's swift withdrawal of the revised earthquake zoning for Delhi-NCR, reclassifying parts from Zone IV to Zone II, underscores a critical failure in policy formulation and public consultation. This decision, initially driven by the Ministry of Housing and Urban Affairs and based on a Bureau of Indian Standards (BIS) notification, ignored established scientific consensus and public safety concerns. Such unilateral moves erode public trust and compromise disaster preparedness.
The initial reclassification, purportedly to streamline construction, was based on a study by the National Centre for Seismology (NCS) that recommended a reduction to Zone III, not Zone II. BIS, in its standard IS 1893 (Part 1): 2016, further downgraded the risk. This discrepancy highlights a lack of coordination and a potential misinterpretation of scientific data by regulatory bodies. The previous zoning, based on IS 1893: 2002, correctly placed Delhi in Zone IV, reflecting its high seismic vulnerability.
Experts rightly criticized the reliance on 'probabilistic seismic hazard assessment' for micro-zonation in a densely populated, seismically active region like Delhi. A 'deterministic approach', which considers the maximum credible earthquake, is far more appropriate for ensuring structural integrity. The National Disaster Management Authority (NDMA) has consistently warned about Delhi's vulnerability; this revision would have dangerously diluted building codes, potentially leading to catastrophic consequences in a major seismic event.
This episode reveals systemic weaknesses in urban governance and disaster management. The Standing Committee of Parliament on Urban Development had already flagged concerns in December 2019, citing a 2013 CAG report on Delhi's poor disaster preparedness. Agencies like the Delhi Metro Rail Corporation (DMRC) and Delhi Development Authority (DDA) had already begun incorporating the flawed revised zoning, demonstrating the ripple effect of such ill-conceived policy changes.
Moving forward, the government must prioritize transparent, evidence-based decision-making. Any future revisions to seismic zoning must involve extensive consultation with seismologists, structural engineers, urban planners, and public representatives. India needs a robust, integrated disaster management framework that prioritizes safety over perceived construction efficiencies, ensuring that building codes reflect the highest standards of resilience.
परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper I: Geography (Physical Geography - Earthquakes, Disaster Management)
GS Paper III: Disaster Management (Institutional framework, policies, challenges), Urban Planning and Development
GS Paper II: Governance (Role of regulatory bodies, public policy, accountability)
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
The government reversed its decision to lower the earthquake risk level for Delhi-NCR after experts and the public raised serious safety concerns. This means the stricter old rules for designing buildings to withstand severe earthquakes will remain in effect, ensuring better safety for structures in the region.
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) के लिए भूकंपीय ज़ोनिंग में संशोधन करने वाली एक विवादास्पद अधिसूचना को आधिकारिक तौर पर वापस ले लिया है। हाल ही में घोषित यह महत्वपूर्ण निर्णय, विशेषज्ञों और आम जनता के एक विविध समूह से व्यापक और पर्याप्त विरोध के बाद आया है, जिन्होंने इस भूकंपीय रूप से सक्रिय क्षेत्र में भवन सुरक्षा और समग्र आपदा तैयारियों के लिए इसके संभावित प्रभावों के बारे में गंभीर चिंताएँ व्यक्त की थीं।
यह अधिसूचना, जिसे मूल रूप से भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा जारी किया गया था, ने दिल्ली के कई हिस्सों के लिए पुनर्वर्गीकरण का प्रस्ताव किया था। विशेष रूप से, वे क्षेत्र जो पहले ज़ोन IV के तहत नामित थे, जो गंभीर तीव्रता के भूकंपीय जोखिम का संकेत देते हैं, उन्हें ज़ोन II में डाउनग्रेड किया जाना था, जो मध्यम तीव्रता के भूकंपीय जोखिम को दर्शाता है। इस प्रस्तावित पुनर्वर्गीकरण के पीछे का घोषित इरादा निर्माण प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और संभावित रूप से संबंधित निर्माण लागतों को कम करना था, जिससे शहरी विकास को सुविधाजनक बनाया जा सके।
हालांकि, आलोचकों ने दृढ़ता से तर्क दिया कि भूकंपीय ज़ोनिंग में इस तरह का डाउनग्रेड भविष्य के निर्माणों और मौजूदा इमारतों दोनों की संरचनात्मक अखंडता से गंभीर समझौता कर सकता है, जिससे वे भूकंप से होने वाले नुकसान के प्रति कहीं अधिक संवेदनशील हो जाएंगे। दिल्ली-एनसीआर के भूकंपीय गतिविधि के प्रति संवेदनशील क्षेत्र में स्थित होने के कारण, इस कदम को व्यापक रूप से सार्वजनिक सुरक्षा को खतरे में डालने और दीर्घकालिक आपदा प्रबंधन प्रयासों को कमजोर करने वाला माना गया। इस वापसी से ज़ोनिंग वर्गीकरण प्रभावी रूप से अपनी पिछली स्थिति में वापस आ गया है, जिससे प्रभावित क्षेत्रों में निर्माण के लिए उच्च सुरक्षा मानकों को बनाए रखा गया है।
यह विकास भारत में महत्वाकांक्षी शहरी विकास लक्ष्यों और सार्वजनिक सुरक्षा तथा आपदा लचीलेपन की अनिवार्यता के बीच आवश्यक जटिल संतुलन को महत्वपूर्ण रूप से रेखांकित करता है। यह नीति-निर्माण में मजबूत वैज्ञानिक मूल्यांकन, पारदर्शी नियामक प्रक्रियाओं और सार्थक सार्वजनिक परामर्श की अपरिहार्य भूमिका पर प्रकाश डालता है, विशेष रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और पर्यावरणीय नियमों से संबंधित मामलों में। यह मुद्दा यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से जीएस पेपर I (भूगोल, आपदा प्रबंधन) और जीएस पेपर III (आपदा प्रबंधन, बुनियादी ढांचा और विकास एवं वृद्धि) के तहत।
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. सरकार ने दिल्ली-एनसीआर की भूकंपीय ज़ोनिंग को ज़ोन IV से ज़ोन II में बदलने की कोशिश क्यों की थी, और इसे इतनी जल्दी वापस क्यों ले लिया गया?
शुरुआती पुनर्वर्गीकरण का उद्देश्य निर्माण प्रक्रियाओं को सरल बनाना था। हालांकि, इसे विशेषज्ञों और जनता के व्यापक विरोध के कारण वापस ले लिया गया, जिन्होंने भूकंपीय रूप से सक्रिय क्षेत्र में इमारत की सुरक्षा और समग्र आपदा तैयारियों के बारे में गंभीर चिंताएं जताई थीं।
2. UPSC Prelims के लिए, ज़ोन IV और ज़ोन II के बीच मुख्य अंतर क्या है, और दिल्ली-एनसीआर के लिए अब कौन सा BIS मानक प्रभावी है?
ज़ोन IV गंभीर तीव्रता वाले भूकंपीय जोखिम को दर्शाता है, जबकि ज़ोन II मध्यम तीव्रता वाले भूकंपीय जोखिम को दर्शाता है। वापसी के बाद, पिछला BIS कोड, IS 1893: 2002, जिसने दिल्ली को ज़ोन IV में रखा था, फिर से लागू हो गया है। संशोधित मानचित्र IS 1893 (Part 1): 2016 पर आधारित था।
परीक्षा युक्ति
विशिष्ट BIS कोड और उनके संबंधित वर्ष याद रखें। IS 1893: 2002 (पुराना, ज़ोन IV) अब सक्रिय है, जबकि IS 1893 (Part 1): 2016 का उपयोग वापस लिए गए (ज़ोन II) संशोधन के लिए किया गया था। वर्षों को उन ज़ोन के साथ भ्रमित न करें जिनका वे अर्थ करते हैं।
3. इस वापसी के दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र में शहरी विकास और आपदा प्रबंधन पर क्या व्यापक प्रभाव पड़ेंगे, खासकर तेजी से शहरीकरण को देखते हुए?
यह वापसी विकास के दबावों और इमारत की सुरक्षा की अनिवार्यता के बीच के तनाव को उजागर करती है। यह भूकंपीय भवन कोड (ज़ोन IV मानकों) के सख्त पालन, मजबूत प्रवर्तन और पुरानी संरचनाओं के रेट्रोफिटिंग की आवश्यकता को पुष्ट करती है। यह आपदा तैयारियों से संबंधित नीति-निर्माण में जनता और विशेषज्ञ परामर्श के महत्व को भी रेखांकित करती है।
- •ज़ोन IV भूकंपीय भवन कोड के सख्त पालन को पुष्ट करता है।
- •पुरानी संरचनाओं के मजबूत प्रवर्तन और रेट्रोफिटिंग की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
- •आपदा तैयारियों की नीतियों में जनता और विशेषज्ञ परामर्श की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देता है।
- •तेजी से शहरीकरण और सुरक्षा मानकों के बीच संतुलन बनाने की चल रही चुनौती को रेखांकित करता है।
4. राष्ट्रीय भूकंप विज्ञान केंद्र (NCS) ने दिल्ली के लिए ज़ोन III की सिफारिश की थी। यह सिफारिश ज़ोन II और ज़ोन IV की बहस में कैसे फिट बैठती है, और यह भूकंपीय जोखिम मूल्यांकन के बारे में क्या बताती है?
दिल्ली के लिए NCS की ज़ोन III की सिफारिश एक मध्यवर्ती जोखिम स्तर का सुझाव देती है, जो ज़ोन IV की गंभीर तीव्रता और ज़ोन II की मध्यम तीव्रता के बीच आता है। यह दर्शाता है कि भूकंपीय जोखिम मूल्यांकन जटिल हो सकता है और विशेषज्ञ निकायों के बीच विभिन्न व्याख्याओं या कार्यप्रणालियों के अधीन हो सकता है, जिससे अलग-अलग सिफारिशें हो सकती हैं।
परीक्षा युक्ति
इस बात से अवगत रहें कि विभिन्न विशेषज्ञ निकायों (जैसे BIS और NCS) के भूकंपीय क्षेत्रों के लिए उनकी विशिष्ट अध्ययनों या मानकों के आधार पर अलग-अलग वर्गीकरण या सिफारिशें हो सकती हैं। UPSC इस सूक्ष्मता का परीक्षण कर सकता है।
5. मूल विवादास्पद अधिसूचना जारी करने के लिए कौन सा विशिष्ट सरकारी निकाय जिम्मेदार था, और किस मंत्रालय ने इसे आधिकारिक तौर पर वापस लिया?
पुनर्वर्गीकरण का प्रस्ताव करने वाली मूल अधिसूचना भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा जारी की गई थी। आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने इस अधिसूचना को आधिकारिक तौर पर वापस ले लिया।
परीक्षा युक्ति
UPSC अक्सर विभिन्न सरकारी निकायों की विशिष्ट भूमिकाओं का परीक्षण करता है। याद रखें कि BIS ने मानक/अधिसूचना जारी की थी, लेकिन आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने, एक व्यापक प्राधिकरण के रूप में, इसे वापस ले लिया। जारी करने वाले और वापस लेने वाले प्राधिकरण को भ्रमित न करें।
6. विवादास्पद ज़ोनिंग परिवर्तन की वापसी के बावजूद, दिल्ली-एनसीआर को भूकंप की तैयारी के संबंध में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है?
वापसी के बावजूद, दिल्ली-एनसीआर को भूकंप की तैयारी में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इनमें मौजूदा भवन कोडों का प्रवर्तन, विशेष रूप से पुरानी संरचनाओं के लिए, और कमजोर इमारतों का रेट्रोफिटिंग शामिल है। तेजी से शहरीकरण भी बुनियादी ढांचे के लचीलेपन और समग्र आपदा प्रबंधन ढांचे पर दबाव डालता है।
- •मौजूदा भवन कोडों का प्रवर्तन, विशेष रूप से पुरानी संरचनाओं के लिए।
- •वर्तमान भूकंपीय मानकों को पूरा करने के लिए कमजोर इमारतों का रेट्रोफिटिंग।
- •तेजी से शहरीकरण के बीच बुनियादी ढांचे के लचीलेपन का प्रबंधन।
- •यह सुनिश्चित करना कि प्रभावी आपदा प्रबंधन ढांचे मौजूद हैं और नियमित रूप से अपडेट किए जाते हैं।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. दिल्ली-एनसीआर के लिए संशोधित भूकंपीय ज़ोनिंग की हालिया वापसी के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. संशोधन का प्रस्ताव करने वाली अधिसूचना भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा जारी की गई थी। 2. इसका उद्देश्य दिल्ली के कुछ हिस्सों को ज़ोन IV (गंभीर तीव्रता) से ज़ोन II (मध्यम तीव्रता) में पुनर्वर्गीकृत करना था। 3. यह वापसी मुख्य रूप से भवन सुरक्षा के संबंध में विशेषज्ञों और जनता द्वारा उठाई गई चिंताओं के कारण हुई। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.1 और 2 केवल
- B.2 और 3 केवल
- C.1 और 3 केवल
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 सही है: मूल सारांश स्पष्ट रूप से बताता है, 'भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा जारी अधिसूचना ने दिल्ली के कुछ हिस्सों को पुनर्वर्गीकृत किया था...' यह पुष्टि करता है कि BIS संशोधन का प्रस्ताव करने वाली अधिसूचना जारी करने वाला निकाय था। कथन 2 सही है: सारांश स्पष्ट रूप से उल्लेख करता है कि अधिसूचना ने 'दिल्ली के कुछ हिस्सों को ज़ोन IV (गंभीर तीव्रता) से ज़ोन II (मध्यम तीव्रता) में पुनर्वर्गीकृत किया था'। यह भूकंपीय तीव्रता वर्गीकरण में प्रस्तावित परिवर्तन को इंगित करता है। कथन 3 सही है: सारांश में कहा गया है कि वापसी 'विशेषज्ञों और जनता से महत्वपूर्ण विरोध' और 'भवन सुरक्षा और आपदा तैयारियों के बारे में चिंताएं बढ़ाने' के बाद हुई। यह सीधे वापसी को सुरक्षा के बारे में सार्वजनिक और विशेषज्ञ चिंताओं से जोड़ता है। इसलिए, तीनों कथन सही हैं।
2. भारत में भूकंपीय ज़ोनिंग के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. भारत का भूकंपीय ज़ोनिंग मानचित्र देश को चार ज़ोन में वर्गीकृत करता है: ज़ोन II, ज़ोन III, ज़ोन IV और ज़ोन V। 2. ज़ोन V उच्चतम भूकंपीय तीव्रता का प्रतिनिधित्व करता है, जबकि ज़ोन II सबसे कम तीव्रता को इंगित करता है। 3. भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) भूकंपीय ज़ोनिंग मानचित्र और संबंधित भवन कोड तैयार करने और प्रकाशित करने के लिए प्राथमिक निकाय है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.1 और 2 केवल
- B.2 और 3 केवल
- C.1 और 3 केवल
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: D
कथन 1 सही है: भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) मानक IS 1893 (भाग 1): संरचनाओं के भूकंप प्रतिरोधी डिजाइन के लिए मानदंड के अनुसार, भारत का भूकंपीय ज़ोनिंग मानचित्र देश को चार भूकंपीय ज़ोन में विभाजित करता है: ज़ोन II (कम तीव्रता), ज़ोन III (मध्यम तीव्रता), ज़ोन IV (गंभीर तीव्रता), और ज़ोन V (बहुत गंभीर तीव्रता)। मूल ज़ोन I को ज़ोन II में मिला दिया गया था। कथन 2 सही है: इस वर्गीकरण में, ज़ोन V वास्तव में उच्चतम तीव्रता वाला सबसे भूकंपीय रूप से सक्रिय क्षेत्र है, जबकि ज़ोन II सबसे कम सक्रिय है, जो भूकंपों की सबसे कम अपेक्षित तीव्रता को इंगित करता है। कथन 3 सही है: भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) भारत का राष्ट्रीय मानक निकाय है और भवन कोड और भूकंपीय डिजाइन, जैसे IS 1893, सहित भारतीय मानकों को विकसित करने और प्रकाशित करने के लिए जिम्मेदार है। इसलिए, यह इस कार्य के लिए प्राथमिक निकाय है। तीनों कथन तथ्यात्मक रूप से सही हैं।
Source Articles
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लेखक के बारे में
Richa SinghEnvironmental Policy Enthusiast & Current Affairs Writer
Richa Singh GKSolver पर Environment & Ecology विषयों पर लिखते हैं।
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