7 Mar 2026·Source: The Indian Express

4 min

Polity & GovernanceEconomyNEWS

Expert Panel Recommends Reforms for Autonomous Regulatory Bodies

An independent expert committee has recommended significant reforms to enhance the autonomy and accountability of India's regulatory bodies.

UPSC-Prelims●UPSC-Mains●SSC●

An expert group has suggested ways to make India's watchdog organizations, which oversee things like banks and phone companies, work better. They want these bodies to be more independent, clear in their actions, and answerable to the public, so they can do their job without outside pressure and ensure fair rules for everyone.

पूर्व कैबिनेट सचिव टी.एस.आर. सुब्रमण्यम की अध्यक्षता में एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समिति ने हाल ही में भारत के स्वायत्त नियामक निकायों में महत्वपूर्ण सुधारों की सिफारिश करते हुए एक व्यापक रिपोर्ट प्रस्तुत की है। यह रिपोर्ट, शासन को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो इन महत्वपूर्ण संस्थानों में अधिक स्वायत्तता, बढ़ी हुई पारदर्शिता और मजबूत जवाबदेही तंत्र की तत्काल आवश्यकता पर जोर देती है। इसका मुख्य उद्देश्य प्रभावी शासन सुनिश्चित करना और राजनीतिक या कॉर्पोरेट संस्थाओं से किसी भी प्रकार के अनुचित प्रभाव को सक्रिय रूप से रोकना है।

सुब्रमण्यम समिति द्वारा प्रस्तुत प्रमुख सिफारिशों में प्रत्येक नियामक निकाय के लिए स्पष्ट और असंदिग्ध जनादेश स्थापित करना, उनके नेतृत्व और सदस्यों के लिए वास्तव में स्वतंत्र नियुक्ति प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करना और मजबूत निरीक्षण तंत्रों को लागू करना शामिल है। इन उपायों को वित्त और दूरसंचार से लेकर पर्यावरण और प्रतिस्पर्धा तक विभिन्न क्षेत्रों में नियामक ढांचे को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिससे वे अधिक कुशल और विश्वसनीय बन सकें।

यह पहल भारत के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सीधे देश की आर्थिक स्थिरता, निवेशकों के विश्वास और शासन में जनता के भरोसे को प्रभावित करती है। प्रभावी नियामक निकाय एक सुचारू रूप से कार्य करने वाले लोकतंत्र और एक संपन्न बाजार अर्थव्यवस्था के लिए मूलभूत हैं। यदि सिफारिशों को लागू किया जाता है, तो इससे अधिक अनुमानित और निष्पक्ष नियामक वातावरण बन सकता है, जिससे व्यवसायों, उपभोक्ताओं और समग्र सार्वजनिक हित को लाभ होगा। यह विषय यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से जीएस पेपर II (राजव्यवस्था और शासन) और जीएस पेपर III (अर्थव्यवस्था, विशेष रूप से नियामक पहलुओं) के तहत।

विशेषज्ञ विश्लेषण

The expert panel's report on regulatory reforms, led by T.S.R. Subramanian, correctly identifies a critical lacuna in India's governance architecture. For too long, the autonomy of our regulatory bodies has been compromised, leading to instances of regulatory capture and a palpable erosion of public trust. This report, submitted on March 6, 2026, directly confronts the systemic issues that hinder effective oversight across vital sectors. A fundamental flaw has been the appointment process, often perceived as opaque and susceptible to political influence. Without truly independent appointments and robust protection against arbitrary removal, regulators cannot enforce rules impartially. The report's call for fixed tenures and transparent removal mechanisms is not merely procedural; it is foundational to insulating these bodies from executive overreach, a principle enshrined in the functioning of institutions like the Election Commission of India. Furthermore, the absence of a standardized Regulatory Impact Assessment (RIA) framework has often resulted in poorly conceived regulations. Many existing rules lack a clear cost-benefit analysis or sufficient stakeholder consultation, leading to unintended economic distortions. Implementing a mandatory RIA, as proposed, would ensure that new regulations are evidence-based and genuinely serve the public interest, a practice common in mature economies like the United Kingdom. The recommendation for a National Regulatory Authority (NRA) to oversee sector-specific regulators is a bold, yet necessary, step. This overarching body could standardize best practices, resolve jurisdictional disputes, and ensure consistent application of governance principles across diverse sectors from finance to environment. Such a mechanism could prevent the fragmentation and inconsistencies that currently plague India's regulatory landscape, offering a unified vision for oversight. Finally, the emphasis on a cooling-off period for former regulators addresses the insidious problem of post-retirement lobbying. This measure, if strictly enforced, would significantly mitigate conflicts of interest and reinforce the integrity of regulatory decisions. It is a crucial safeguard against the revolving door phenomenon that undermines public confidence and distorts market competition. The government's review of this report must translate into swift legislative action. Delaying these reforms will only perpetuate inefficiencies and continue to expose critical sectors to undue influence. A robust, independent regulatory framework is indispensable for India's sustained economic growth and the strengthening of its democratic institutions.

दृश्य सामग्री

Expert Panel's Recommendations for Regulatory Reforms

This mind map outlines the key recommendations made by the T.S.R. Subramanian-led expert committee for reforming India's autonomous regulatory bodies, emphasizing core principles for effective governance.

Regulatory Reforms (T.S.R. Subramanian Committee)

●Greater Autonomy
●Enhanced Transparency
●Robust Accountability
●Clear Mandates
●Independent Appointments

त्वरित संशोधन

विशेषज्ञ समिति का नेतृत्व पूर्व कैबिनेट सचिव टी.एस.आर. सुब्रमण्यन ने किया था।

रिपोर्ट भारत के नियामक निकायों के लिए व्यापक सुधारों की सिफारिश करती है।

मुख्य सिफारिशों में स्पष्ट जनादेश, स्वतंत्र नियुक्तियाँ और मजबूत निगरानी तंत्र शामिल हैं।

रिपोर्ट का शीर्षक "भारत की नियामक वास्तुकला को मजबूत करना" है।

यह नए नियमों के लिए "नियामक प्रभाव आकलन (RIA)" का प्रस्ताव करती है।

यह क्षेत्र-विशिष्ट नियामकों की देखरेख के लिए एक "राष्ट्रीय नियामक प्राधिकरण (NRA)" का सुझाव देती है।

रिपोर्ट नियामकों के लिए एक निश्चित कार्यकाल और एक पारदर्शी निष्कासन प्रक्रिया की सिफारिश करती है।

यह पूर्व नियामकों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद की लॉबिंग को रोकने के लिए एक "कूलिंग-ऑफ पीरियड" का सुझाव देती है।

महत्वपूर्ण तिथियां

March 6, 2026

महत्वपूर्ण संख्याएं

200

परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper II: Polity and Governance - Role of statutory, regulatory and various quasi-judicial bodies.

GS Paper III: Indian Economy - Issues relating to planning, mobilization of resources, growth, development and employment. Government Budgeting. Investment models.

Institutional reforms and their impact on governance and economy.

Challenges to autonomy and accountability of public institutions.

और जानकारी

पृष्ठभूमि

1990 के दशक की शुरुआत में आर्थिक उदारीकरण की दिशा में भारत की यात्रा ने विभिन्न क्षेत्रों की देखरेख के लिए कई स्वायत्त नियामक निकायों के निर्माण को आवश्यक बना दिया, जिन पर पहले सरकार का नियंत्रण था। पूंजी बाजार के लिए सेबी (SEBI), दूरसंचार के लिए ट्राई (TRAI) और प्रतिस्पर्धा के लिए सीसीआई (CCI) जैसे ये निकाय निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने, उपभोक्ता हितों की रक्षा करने और बाजार की अखंडता बनाए रखने के लिए स्थापित किए गए थे। उनकी प्राथमिक भूमिका अपने संबंधित डोमेन के भीतर नियम निर्धारित करना, अनुपालन लागू करना और विवादों को हल करना है, जिससे आर्थिक गतिविधि के लिए एक स्थिर और अनुमानित वातावरण को बढ़ावा मिलता है। हालांकि, इन वर्षों में, इनमें से कई नियामकों को अपनी इच्छित स्वायत्तता और प्रभावशीलता बनाए रखने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। नियुक्तियों में राजनीतिक हस्तक्षेप, वित्तीय स्वतंत्रता की कमी और उनके जनादेश में अस्पष्टता जैसे मुद्दों ने अक्सर उनकी निष्पक्ष रूप से कार्य करने की क्षमता के बारे में चिंताएं पैदा की हैं। नियामक कब्जा (regulatory capture) की अवधारणा, जहां नियामक एजेंसियां उन उद्योगों द्वारा हावी हो जाती हैं जिन्हें उन्हें विनियमित करना चाहिए, भी एक लगातार चिंता का विषय रही है, जिससे सार्वजनिक विश्वास और शासन की प्रभावकारिता कमजोर होती है। सुधारों की आवश्यकता इन प्रणालीगत मुद्दों से उत्पन्न होती है, जिसका उद्देश्य इन निकायों के संस्थागत ढांचे को मजबूत करना है। उनकी स्वतंत्रता सुनिश्चित करना सुशासन के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह उन्हें राजनीतिक सुविधा या कॉर्पोरेट लॉबिंग के बजाय विशेषज्ञता और सार्वजनिक हित के आधार पर निर्णय लेने की अनुमति देता है। टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति की यह रिपोर्ट इन लंबे समय से चली आ रही चिंताओं को सीधे संबोधित करती है, उनकी परिचालन स्वतंत्रता और जवाबदेही बढ़ाने के उपायों का प्रस्ताव करती है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, भारत सरकार ने लगातार 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' के महत्व पर जोर दिया है, जो स्वाभाविक रूप से कुशल और स्वतंत्र नियामक तंत्रों की मांग करता है। विभिन्न समितियों और विशेषज्ञ समूहों ने, समय-समय पर, व्यापार करने में आसानी में सुधार और निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने के लिए प्रशासनिक सुधारों और संस्थानों को मजबूत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है। आर्थिक सर्वेक्षण ने भी, कई बार, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए नियामक स्पष्टता और पूर्वानुमेयता की आवश्यकता को इंगित किया है। नियामक निकायों की स्वतंत्रता के बारे में चर्चा ने जोर पकड़ा है, खासकर बढ़ती बाजार जटिलताओं और विशेष विशेषज्ञता की आवश्यकता के आलोक में। सरकार की नीति-निर्माण भूमिका और नियामकों की परिचालन स्वायत्तता के बीच संतुलन के बारे में लगातार बहस होती रही है। टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति की वर्तमान सिफारिशों से आगे की नीतिगत चर्चाओं को बढ़ावा मिलने और संभावित रूप से इन निकायों के लिए अधिक स्वतंत्रता और जवाबदेही को संस्थागत बनाने के उद्देश्य से विधायी परिवर्तनों का मार्ग प्रशस्त होने की उम्मीद है। भविष्य की संभावनाओं में विभिन्न नियामक निकायों को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानूनों का संभावित ओवरहाल या एक व्यापक ढांचा अधिनियम की शुरुआत शामिल है। इन सुधारों के कार्यान्वयन से एक अधिक मजबूत नियामक पारिस्थितिकी तंत्र बन सकता है, जिससे हितधारकों के बीच अधिक विश्वास पैदा होगा और अधिक घरेलू और विदेशी निवेश आकर्षित होगा। इस रिपोर्ट पर सरकार की प्रतिक्रिया भारत में नियामक शासन के भविष्य के प्रक्षेपवक्र को आकार देने में महत्वपूर्ण होगी।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. T.S.R. सुब्रमण्यम समिति की नियामक निकायों पर रिपोर्ट से संबंधित सबसे संभावित प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) प्रश्न क्या हो सकता है?

UPSC प्रारंभिक परीक्षा समिति के अध्यक्ष, रिपोर्ट के शीर्षक या पेश किए गए प्रमुख नए कॉन्सेप्ट पर ध्यान केंद्रित कर सकती है। समिति की अध्यक्षता पूर्व कैबिनेट सचिव T.S.R. सुब्रमण्यम ने की थी। रिपोर्ट का शीर्षक "Strengthening India's Regulatory Architecture" है और यह नए नियमों के लिए "Regulatory Impact Assessment (RIA)" का प्रस्ताव करती है।

परीक्षा युक्ति

पूरा नाम 'T.S.R. सुब्रमण्यम' और 'Regulatory Impact Assessment (RIA)' याद रखें। UPSC अक्सर विशिष्ट नामों और नई शब्दावली का परीक्षण करता है। इसे प्रशासनिक सुधारों पर अन्य समितियों के साथ भ्रमित न करें।

2. स्वायत्त नियामक निकायों में अभी सुधारों की आवश्यकता क्यों है, खासकर जब उन्हें स्वतंत्र रहने के लिए बनाया गया था?

1990 के दशक के उदारीकरण के बाद स्वतंत्रता के लिए बनाए जाने के बावजूद, इन निकायों को चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। सुधारों की वर्तमान आवश्यकता इन कारणों से है:1. 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' पर सरकार का जोर, जिसके लिए कुशल और वास्तव में स्वतंत्र नियामकों की आवश्यकता है।2. समय के साथ राजनीतिक या कॉर्पोरेट संस्थाओं से संभावित 'अनुचित प्रभाव' के बारे में चिंताएँ।3. व्यापार करने में आसानी और निवेशकों के विश्वास को बेहतर बनाने के लिए अधिक पारदर्शिता, मजबूत जवाबदेही और स्पष्ट जनादेश की आवश्यकता, जैसा कि विभिन्न विशेषज्ञ समूहों और आर्थिक सर्वेक्षण द्वारा उजागर किया गया है।

3. स्वायत्त नियामक निकाय पारंपरिक सरकारी विभागों से कैसे भिन्न हैं, और इस अंतर को बनाए रखना क्यों महत्वपूर्ण है?

स्वायत्त नियामक निकाय पारंपरिक सरकारी विभागों से मुख्य रूप से अपनी परिचालन स्वतंत्रता और विशेष कार्यों में भिन्न होते हैं। जबकि सरकारी विभाग सीधे मंत्रियों द्वारा नियंत्रित होते हैं और सरकारी नीति को लागू करते हैं, SEBI या TRAI जैसे नियामक निकाय स्वायत्तता की एक डिग्री के साथ काम करने, नियम निर्धारित करने, अनुपालन लागू करने और अपने विशिष्ट क्षेत्रों के भीतर विवादों को हल करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इस अंतर को बनाए रखना महत्वपूर्ण है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके:1. निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और समान अवसर।2. राजनीतिक हस्तक्षेप के बिना उपभोक्ता हितों का संरक्षण।3. विशेषज्ञ, निष्पक्ष विनियमन के माध्यम से बाजार की अखंडता और निवेशकों का विश्वास।

4. यदि मुख्य परीक्षा (Mains) में 'सुब्रमण्यम समिति की सिफारिशों का समालोचनात्मक परीक्षण करें' जैसा प्रश्न आता है, तो मुझे किन पहलुओं पर ध्यान देना चाहिए?

समालोचनात्मक परीक्षण करने के लिए, आपको सिफारिशों की ताकत और संभावित चुनौतियों दोनों को प्रस्तुत करना चाहिए।मुख्य बातें:1. स्वतंत्र नियुक्ति प्रक्रियाओं और स्पष्ट जनादेश के माध्यम से बढ़ी हुई स्वायत्तता।2. बढ़ी हुई पारदर्शिता और जवाबदेही तंत्र।3. अनुचित राजनीतिक या कॉर्पोरेट प्रभाव की रोकथाम।4. साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण के लिए 'Regulatory Impact Assessment (RIA)' की शुरुआत।विचार करने योग्य चुनौतियाँ/आलोचनाएँ:1. नियुक्तियों में वास्तविक 'स्वतंत्रता' को परिभाषित करना और कार्यान्वयन के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति सुनिश्चित करना।2. यदि उचित पर्यवेक्षण के साथ संतुलित न हो तो नियामक अतिरेक की संभावना।3. मौजूदा शक्ति संरचनाओं या निहित स्वार्थों से प्रतिरोध।4. नए तंत्रों के लिए संसाधन बाधाएँ और क्षमता निर्माण।

परीक्षा युक्ति

'समालोचनात्मक परीक्षण करें' प्रश्नों के लिए, हमेशा एक संतुलित दृष्टिकोण प्रदान करें। सकारात्मक पहलुओं (इच्छित लाभों के रूप में) से शुरू करें, फिर संभावित बाधाओं या नकारात्मक प्रभावों पर चर्चा करें, और आगे के रास्ते या संतुलित दृष्टिकोण के साथ निष्कर्ष निकालें। 'स्वायत्तता', 'जवाबदेही', 'पारदर्शिता', 'अनुचित प्रभाव' और 'RIA' जैसे कीवर्ड का उपयोग करें।

5. सुब्रमण्यम समिति की सिफारिशों को लागू करने में सरकार को किन सबसे बड़ी व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है?

इन सुधारों को लागू करना आसान नहीं होगा। सबसे बड़ी व्यावहारिक चुनौतियों में शामिल हैं:1. राजनीतिक इच्छाशक्ति: वास्तव में स्वतंत्र नियुक्ति प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने में राजनीतिक प्रतिष्ठानों से प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है जो प्रभाव डालने के आदी हैं।2. 'स्वतंत्रता' को परिभाषित करना: आवश्यक सरकारी पर्यवेक्षण और अनुचित हस्तक्षेप के बीच की रेखा को स्पष्ट रूप से सीमांकित करना जटिल हो सकता है।3. मौजूदा पदाधिकारियों से प्रतिरोध: मौजूदा नियामक निकाय या उनके नेतृत्व उन परिवर्तनों का विरोध कर सकते हैं जो उनकी शक्ति संरचनाओं को बदलते हैं या जांच बढ़ाते हैं।4. संसाधन आवंटन: मजबूत पर्यवेक्षण तंत्र स्थापित करने और व्यापक RIA आयोजित करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय और मानव संसाधनों की आवश्यकता होगी।5. विधायी परिवर्तन: कई सिफारिशों के लिए इन निकायों को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानूनों में संशोधन की आवश्यकता होगी, जो एक लंबी संसदीय प्रक्रिया हो सकती है।

6. रिपोर्ट का उद्देश्य 'अनुचित प्रभाव' को रोकना है। यह 'नियामक अधिग्रहण' (Regulatory Capture) की अवधारणा से कैसे संबंधित है, और यह इन निकायों के लिए एक महत्वपूर्ण चिंता क्यों है?

'अनुचित प्रभाव' की अवधारणा 'नियामक अधिग्रहण' (Regulatory Capture) से निकटता से संबंधित है। नियामक अधिग्रहण तब होता है जब एक नियामक एजेंसी, जिसे जनहित में कार्य करने के लिए बनाया गया था, इसके बजाय उन विशेष हित समूहों के वाणिज्यिक या राजनीतिक हितों को आगे बढ़ाती है जो उस उद्योग या क्षेत्र पर हावी होते हैं जिसे उसे विनियमित करना चाहिए। यह एक महत्वपूर्ण चिंता है क्योंकि:1. यह विनियमन के मूल उद्देश्य को कमजोर करता है, जिससे ऐसी नीतियां बनती हैं जो सार्वजनिक कल्याण पर विशिष्ट उद्योगों का पक्ष लेती हैं।2. यह एकाधिकार बना सकता है, प्रतिस्पर्धा को रोक सकता है और उपभोक्ताओं को नुकसान पहुंचा सकता है।3. यह संस्थानों और शासन में जनता के विश्वास को कम करता है।सुब्रमण्यम समिति की सिफारिशें, स्वतंत्र नियुक्तियों, पारदर्शिता और मजबूत पर्यवेक्षण पर जोर देकर, सीधे ऐसे अधिग्रहण को रोकने और यह सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखती हैं कि नियामक व्यापक जनहित की सेवा करें।

7. इन नियामक सुधारों के कार्यान्वयन के संबंध में आगामी महीनों में उम्मीदवारों को किन बातों पर ध्यान देना चाहिए?

उम्मीदवारों को निम्नलिखित घटनाक्रमों पर बारीकी से नज़र रखनी चाहिए:1. सरकार की आधिकारिक प्रतिक्रिया: किसी भी श्वेत पत्र, नीतिगत बयान या कैबिनेट निर्णयों की तलाश करें जो सिफारिशों की स्वीकृति या संशोधन का संकेत देते हैं।2. विधायी कार्रवाई: संसद में मौजूदा अधिनियमों (जैसे SEBI Act, TRAI Act, Competition Act) में किसी भी प्रस्तावित विधेयक या संशोधनों पर ध्यान दें।3. पायलट परियोजनाएं: सरकार विशिष्ट क्षेत्रों में 'Regulatory Impact Assessment (RIA)' के लिए पायलट परियोजनाएं शुरू कर सकती है।4. नियुक्ति प्रक्रियाएं: नियामक निकाय प्रमुखों और सदस्यों की संरचना या चयन प्रक्रिया में कोई भी बदलाव देखना महत्वपूर्ण होगा।5. सार्वजनिक परामर्श: क्या सरकार प्रस्तावित सुधारों पर सार्वजनिक परामर्श शुरू करती है।

8. समिति द्वारा अनुशंसित "नियामक प्रभाव आकलन (RIA)" क्या है, और यह प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

नियामक प्रभाव आकलन (RIA) एक व्यवस्थित प्रक्रिया है जिसका उपयोग नए या मौजूदा नियमों के संभावित प्रभावों का विश्लेषण करने के लिए किया जाता है। इसमें प्रस्तावित नियमों को लागू करने से पहले उनकी लागत और लाभ (आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय) का मूल्यांकन करना शामिल है। प्रारंभिक परीक्षा के लिए, RIA महत्वपूर्ण है क्योंकि:1. यह एक महत्वपूर्ण विशेषज्ञ समिति की एक प्रमुख सिफारिश है।2. यह शासन के लिए एक आधुनिक दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता है, जो साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को बढ़ावा देता है।3. इसका उद्देश्य विनियमन की गुणवत्ता में सुधार करना, अनपेक्षित परिणामों को कम करना और पारदर्शिता बढ़ाना है।

परीक्षा युक्ति

RIA को नियमों के 'साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण' और 'लागत-लाभ विश्लेषण' के लिए एक उपकरण के रूप में याद रखें। यह एक ऐसा कॉन्सेप्ट है जिसे शासन सुधारों या आर्थिक नीति से संबंधित प्रश्नों में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से पूछा जा सकता है।

9. समिति की सिफारिशें नियामक निकायों के लिए अधिक स्वायत्तता की आवश्यकता को बढ़ी हुई जवाबदेही के साथ कैसे संतुलित करती हैं?

सिफारिशें एक तालमेल भरा संतुलन बनाने का लक्ष्य रखती हैं:1. नेतृत्व और सदस्यों के लिए वास्तव में स्वतंत्र नियुक्ति प्रक्रियाओं का प्रस्ताव करके, और प्रत्येक निकाय के लिए स्पष्ट, असंदिग्ध जनादेश स्थापित करके स्वायत्तता बढ़ाई जाती है। यह दिन-प्रतिदिन के कामकाज में राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करता है।2. मजबूत पर्यवेक्षण तंत्र, उनके संचालन में अधिक पारदर्शिता, और संभावित रूप से 'नियामक प्रभाव आकलन (RIA)' के माध्यम से जवाबदेही मजबूत की जाती है, जो नियामकों को उनकी नीतियों के परिणामों के लिए जवाबदेह बनाता है। विचार यह है कि उन्हें कार्य करने की स्वतंत्रता दी जाए, लेकिन एक ऐसे ढांचे के भीतर जो यह सुनिश्चित करता है कि वे अपने निर्णयों और प्रदर्शन के लिए जनता और संसद के प्रति जवाबदेह हैं।

10. नियामक निकायों के लिए ये प्रस्तावित सुधार भारत के 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' के व्यापक एजेंडे में कैसे फिट होते हैं?

ये सुधार 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' एजेंडे के केंद्र में हैं। यह दर्शन आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में प्रत्यक्ष सरकारी हस्तक्षेप को कम करने का लक्ष्य रखता है, जबकि प्रभावी और कुशल शासन सुनिश्चित करता है। मजबूत, स्वायत्त और जवाबदेह नियामक निकाय इसे इस प्रकार प्राप्त करते हैं:1. प्रत्यक्ष नौकरशाही नियंत्रण की आवश्यकता को कम करना: स्वतंत्र नियामक लगातार सरकारी पर्यवेक्षण के बिना नियम निर्धारित और लागू कर सकते हैं।2. एक अनुमानित और निष्पक्ष वातावरण को बढ़ावा देना: यह निवेशकों के विश्वास और व्यापार करने में आसानी को बढ़ाता है, जो 'अधिकतम शासन' के प्रमुख लक्ष्य हैं।3. जनहित सुनिश्चित करना: अनुचित प्रभाव को रोककर और पारदर्शिता बढ़ाकर, नियामक प्रभावी ढंग से उपभोक्ताओं की रक्षा कर सकते हैं और निष्पक्ष बाजारों को बढ़ावा दे सकते हैं, जिससे व्यापक सरकारी मशीनरी के बिना शासन के परिणाम बेहतर होते हैं।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. स्वायत्त नियामक निकायों पर टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति की हालिया सिफारिशों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. समिति ने मुख्य रूप से इन निकायों की वित्तीय स्वतंत्रता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया है। 2. रिपोर्ट स्पष्ट जनादेश और स्वतंत्र नियुक्ति प्रक्रियाओं की आवश्यकता पर जोर देती है। 3. राजनीतिक या कॉर्पोरेट संस्थाओं से अनुचित प्रभाव को रोकना अनुशंसित सुधारों का एक प्रमुख उद्देश्य है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है: जबकि वित्तीय स्वतंत्रता अक्सर नियामक निकायों के लिए एक संबंधित चिंता होती है, प्रदान की गई सारांश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति की रिपोर्ट 'अधिक स्वायत्तता, पारदर्शिता और जवाबदेही' के साथ 'स्पष्ट जनादेश, स्वतंत्र नियुक्तियों और मजबूत निरीक्षण तंत्र' पर जोर देती है। वित्तीय स्वतंत्रता को प्राथमिक फोकस के रूप में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है। कथन 2 सही है: सारांश स्पष्ट रूप से कहता है कि 'प्रमुख सिफारिशों में नियामक ढांचे को मजबूत करने के लिए स्पष्ट जनादेश, स्वतंत्र नियुक्तियां और मजबूत निरीक्षण तंत्र शामिल हैं।' कथन 3 सही है: रिपोर्ट का उद्देश्य 'प्रभावी शासन सुनिश्चित करना और राजनीतिक या कॉर्पोरेट संस्थाओं से अनुचित प्रभाव को रोकना' है, जैसा कि सारांश में उल्लेख किया गया है। इसलिए, अनुचित प्रभाव को रोकना एक प्रमुख उद्देश्य है। उपरोक्त के आधार पर, कथन 2 और 3 सही हैं।

2. भारत में एक प्रभावी स्वायत्त नियामक निकाय से सामान्यतः जुड़ी विशेषता निम्नलिखित में से कौन सी नहीं है? A) विवाद समाधान के लिए अर्ध-न्यायिक कार्य। B) राजनीतिक और कार्यकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्रता। C) दिन-प्रतिदिन के कार्यों के लिए सीधे संसद के प्रति जवाबदेही। D) अपने विशिष्ट क्षेत्र में विशेषज्ञता-संचालित निर्णय लेना।

A.विवाद समाधान के लिए अर्ध-न्यायिक कार्य।
B.राजनीतिक और कार्यकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्रता।
C.दिन-प्रतिदिन के कार्यों के लिए सीधे संसद के प्रति जवाबदेही।
D.अपने विशिष्ट क्षेत्र में विशेषज्ञता-संचालित निर्णय लेना।

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

विकल्प A सही है: भारत में कई नियामक निकाय, जैसे सेबी (SEBI) या ट्राई (TRAI), को अपने अधिकार क्षेत्र में विवादों का न्यायनिर्णयन करने और दंड लगाने के लिए अर्ध-न्यायिक शक्तियां प्राप्त हैं। यह एक सामान्य विशेषता है। विकल्प B सही है: स्वायत्त नियामक निकायों का एक मूलभूत सिद्धांत राजनीतिक और कार्यकारी हस्तक्षेप से उनकी स्वतंत्रता है ताकि निष्पक्ष निर्णय सुनिश्चित किया जा सके, जिसे टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति की रिपोर्ट मजबूत करना चाहती है। विकल्प C गलत है: जबकि नियामक निकाय विभिन्न निरीक्षण तंत्रों (जैसे वार्षिक रिपोर्ट, संसदीय समितियां) के माध्यम से अंततः संसद के प्रति जवाबदेह होते हैं, संसद के प्रति *दिन-प्रतिदिन के कार्यों* के लिए सीधी जवाबदेही एक विशेषता नहीं है। इस तरह की सीधी निगरानी उनकी परिचालन स्वायत्तता और दक्षता को कमजोर कर देगी। जवाबदेही आमतौर पर उनके समग्र प्रदर्शन, जनादेश के पालन और वित्तीय औचित्य के लिए होती है, न कि दैनिक कामकाज के लिए। विकल्प D सही है: नियामक निकायों में आमतौर पर अपने संबंधित क्षेत्रों (जैसे वित्त, दूरसंचार) के विशेषज्ञ होते हैं ताकि सूचित, तकनीकी निर्णय लिए जा सकें, जो उनकी प्रभावशीलता की पहचान है। इसलिए, दिन-प्रतिदिन के कार्यों के लिए सीधे संसद के प्रति जवाबदेही एक प्रभावी स्वायत्त नियामक निकाय से सामान्यतः जुड़ी विशेषता नहीं है।