Assam Delimitation Mirrors US Gerrymandering, Skewing Political Landscape
त्वरित संशोधन
असम का परिसीमन अभ्यास भारत निर्वाचन आयोग द्वारा किया गया था।
इस प्रक्रिया की US में जेरीमैंडरिंग प्रथाओं को प्रतिबिंबित करने के लिए आलोचना की गई है।
स्वदेशी समुदायों के लिए सीटों की संख्या कम कर दी गई है।
परिसीमन 2001 Census डेटा पर आधारित था।
असम में पिछला परिसीमन 1976 में हुआ था।
विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की कुल संख्या 126 बनी हुई है।
संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों की कुल संख्या 14 बनी हुई है।
परिसीमन का अंतिम आदेश 2023 में प्रकाशित हुआ था।
महत्वपूर्ण तिथियां
महत्वपूर्ण संख्याएं
दृश्य सामग्री
Assam Delimitation 2023: Key Changes in Constituency Landscape
This map illustrates the regions in Assam significantly impacted by the 2023 delimitation exercise. It highlights the Bodoland Territorial Region (BTR) where assembly seats increased, and areas where Muslim-majority seats were reportedly reduced, reflecting concerns about gerrymandering.
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मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस
इसे ज़रूर पढ़ें!
The recent delimitation exercise in Assam, conducted by the Election Commission of India (ECI), underscores a critical tension between the technical necessity of electoral boundary adjustments and the persistent specter of political manipulation. While the ECI asserts impartiality, the outcome, particularly the reduction of seats for indigenous communities, fuels legitimate concerns about gerrymandering. This is not merely an academic debate; it directly impacts the democratic representation and political voice of vulnerable groups.
India's delimitation process, enshrined in Articles 82 and 170 of the Constitution, is designed to ensure "one vote, one value" based on census data. However, the judicial non-justiciability of the Delimitation Commission's final orders, as seen in the Assam case, creates a significant vulnerability. This constitutional insulation, while intended to prevent endless litigation, inadvertently allows for decisions that, even if technically sound, can have profoundly partisan political consequences without direct judicial recourse. The last delimitation in Assam was in 1976, making the current exercise, based on 2001 Census data, long overdue but also highly impactful.
The criticism that the redrawing of boundaries has diluted the voting power of certain groups, leading to non-contiguous constituencies, echoes the historical abuses of gerrymandering in the United States, where districts are notoriously contorted to favor one party. While the Indian context differs due to the independent nature of the Delimitation Commission, the practical effect of "packing" opposition voters or "cracking" their strength across multiple districts remains a potent concern. The reported reduction of indigenous community seats from 40 to 11 is a stark example of this potential impact.
To mitigate such perceptions and ensure genuine fairness, the ECI must enhance transparency and provide more detailed justifications for specific boundary changes, especially when they result in significant demographic shifts within constituencies. A more robust pre-publication consultation process, extending beyond political parties to include civil society and demographic experts, could build greater trust. Furthermore, while judicial review is currently barred, exploring mechanisms for an independent, non-partisan oversight body to review the methodology and criteria used, rather than the final outcome, could offer a crucial check against perceived biases.
This exercise in Assam highlights the urgent need for a comprehensive review of the Delimitation Commission's operational framework. The current system, despite its constitutional backing, appears insufficient to fully address the complexities of a diverse, multi-ethnic democracy where electoral boundaries can profoundly shape political destinies. A future Delimitation Commission, especially the one anticipated after 2026, must adopt more stringent, verifiable, and transparent criteria to prevent the recurrence of such controversies and uphold the integrity of India's electoral geography.
पृष्ठभूमि संदर्भ
वर्तमान प्रासंगिकता
मुख्य बातें
- •Delimitation aims for equal representation by adjusting constituency boundaries based on population.
- •Gerrymandering is the manipulation of these boundaries for political gain, often by "packing" or "cracking" voter groups.
- •The Indian Delimitation Commission's orders are final and cannot be challenged in court, making the process susceptible to political influence.
- •Assam's recent delimitation, based on the 2001 Census, has been criticized for reducing indigenous community representation.
- •The exercise has led to changes in constituency demographics, mergers, splits, and new creations, sometimes lacking geographical contiguity.
- •Critics allege the process benefits the ruling party, while the ECI maintains impartiality.
- •The controversy underscores the tension between technical electoral adjustments and potential political manipulation.
परीक्षा के दृष्टिकोण
GS Paper II: Polity and Governance - Delimitation Commission, electoral reforms, representation of marginalized groups, constitutional provisions.
GS Paper I: Indian Society - Issues related to indigenous communities, demographic changes, and their impact on political structures.
Prelims: Factual questions on constitutional articles, powers of Election/Delimitation Commission, and definitions like gerrymandering.
Mains: Analytical questions on the challenges of delimitation, balancing representation, and impacts on democratic principles.
विस्तृत सारांश देखें
सारांश
Assam recently redrew its election maps, a process called delimitation, to adjust constituency boundaries based on population. However, many people are upset, saying it's like "gerrymandering" in the US, where boundaries are unfairly drawn to help one political party or group win elections, especially by reducing the power of indigenous communities.
पृष्ठभूमि
नवीनतम घटनाक्रम
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
1. जब पूरे देश में लोकसभा और विधानसभा सीटें 2026 तक फ्रीज हैं, तो असम में यह परिसीमन अभी क्यों हुआ?
जबकि भारत में लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या आमतौर पर 2026 तक फ्रीज है, कुछ खास परिस्थितियों में विशेष परिसीमन अभ्यास किए जा सकते हैं। असम का परिसीमन एक लंबे समय से लंबित प्रक्रिया थी, जो आखिरी बार 1976 में हुई थी। इसे भारत के चुनाव आयोग ने 2001 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से समायोजित करने के लिए शुरू किया था, जैसा कि मौजूदा कानूनी नियमों में बताया गया है।
2. असम के परिसीमन की तुलना अमेरिकी 'गेरीमेन्डरिंग' से क्यों की जा रही है? क्या भारत में भी ऐसा हो सकता है?
आलोचक असम के परिसीमन की तुलना अमेरिकी 'गेरीमेन्डरिंग' से इसलिए कर रहे हैं क्योंकि उनका आरोप है कि असम में निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को इस तरह से फिर से खींचा गया है जिससे स्वदेशी समुदायों की वोटिंग शक्ति बहुत कम हो गई है (उनकी सीटें 40 से घटाकर 11 कर दी गईं) और कुछ खास राजनीतिक फायदे के लिए वोटों को एक जगह इकट्ठा किया गया है। 'गेरीमेन्डरिंग' शब्द भले ही अमेरिकी हो, लेकिन चिंता चुनावी जिलों में हेरफेर करके गलत राजनीतिक फायदा उठाने की है, जो आलोचकों के अनुसार असम के नतीजों में दिख रहा है।
3. असम परिसीमन के लिए 2001 की जनगणना का डेटा इस्तेमाल क्यों किया गया, जबकि 2011 की जनगणना उपलब्ध है? क्या यह UPSC के लिए एक संभावित 'ट्रैप' है?
असम के परिसीमन के लिए 2001 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग किया गया क्योंकि इस खास परिसीमन अभ्यास के लिए कानूनी ढांचे और विशेष निर्देशों में इसका उपयोग अनिवार्य था। यह UPSC उम्मीदवारों के लिए एक महत्वपूर्ण जानकारी है। भले ही 2011 की जनगणना उपलब्ध है, लेकिन खास मामलों में परिसीमन को नियंत्रित करने वाला कानून किसी पुरानी जनगणना का उल्लेख कर सकता है ताकि निरंतरता बनी रहे या अन्य नीतिगत कारणों से। हाँ, यह एक संभावित 'ट्रैप' है, क्योंकि परीक्षक अक्सर जनगणना के वर्ष जैसे विशिष्ट तथ्यों को पूछते हैं।
परीक्षा युक्ति
असम परिसीमन के लिए '2001 की जनगणना' का उपयोग किया गया था, इसे याद रखें। UPSC आपको 2011 या नवीनतम जनगणना का विकल्प देकर भ्रमित कर सकता है।
4. असम में स्वदेशी समुदायों की सीटें 40 से घटाकर 11 क्यों कर दी गईं? क्या यह संवैधानिक रूप से सही है?
स्वदेशी समुदायों की सीटों को 40 से घटाकर 11 करना एक बड़ा विवाद और आलोचना का विषय है। जबकि परिसीमन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में लगभग समान जनसंख्या हो, आलोचकों का तर्क है कि सीमाओं को फिर से खींचने से इन समुदायों की वोटिंग शक्ति कम हो गई है। चुनाव आयोग का कहना है कि यह अभ्यास संवैधानिक नियमों (अनुच्छेद 82 और 170) और कानूनी आदेशों के अनुसार किया गया था, जिसका मुख्य ध्यान जनसंख्या समानता और भौगोलिक प्रतिनिधित्व पर था।
5. परिसीमन से जुड़े संविधान के मुख्य अनुच्छेद कौन से हैं और उनमें क्या कहा गया है? UPSC प्रीलिम्स में इन पर कैसे सवाल आ सकते हैं?
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 82 और 170 परिसीमन से जुड़े मुख्य अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 82 हर जनगणना के बाद लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन का प्रावधान करता है, जबकि अनुच्छेद 170 राज्य विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन को अनिवार्य करता है। इनका मुख्य उद्देश्य वोटों के मूल्य में समानता बनाए रखना और उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना है। UPSC प्रीलिम्स में सीधे सवाल आ सकते हैं कि कौन से अनुच्छेद परिसीमन को नियंत्रित करते हैं या उनमें कौन से खास नियम हैं।
परीक्षा युक्ति
अनुच्छेद 82 (लोकसभा) और अनुच्छेद 170 (राज्य विधानसभाएं) के बीच अंतर को स्पष्ट रूप से याद रखें। एक आम 'ट्रैप' इन्हें आपस में बदल देना हो सकता है।
6. असम में हुए परिसीमन और हाल ही में जम्मू-कश्मीर में हुए परिसीमन में क्या समानताएं और अंतर हैं?
असम और जम्मू-कश्मीर दोनों में परिसीमन अभ्यास विशेष परिस्थितियों में किए गए, भले ही लोकसभा और विधानसभा सीटों पर 2026 तक सामान्य रोक लगी हुई है। दोनों को ही अपनी कार्यप्रणाली और कथित राजनीतिक उद्देश्यों को लेकर आलोचना का सामना करना पड़ा। मुख्य अंतर यह है कि जम्मू-कश्मीर का परिसीमन अनुच्छेद 370 के निरस्त होने और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद हुआ, जबकि असम का परिसीमन चुनाव आयोग द्वारा 2001 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर एक लंबे समय से लंबित अभ्यास था।
7. अगर मुख्य परीक्षा में 'असम परिसीमन के विवादों का आलोचनात्मक परीक्षण करें' जैसा प्रश्न आए, तो मेरा दृष्टिकोण क्या होना चाहिए?
आलोचनात्मक परीक्षण के लिए, आपको एक संतुलित दृष्टिकोण प्रस्तुत करना चाहिए। शुरुआत परिसीमन के संवैधानिक आदेश (अनुच्छेद 82 और 170) और जनसंख्या समानता व उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के इसके उद्देश्य को स्वीकार करते हुए करें। फिर, आलोचनाओं का विस्तार से वर्णन करें: कथित 'गेरीमेन्डरिंग' जिसके कारण स्वदेशी वोटिंग शक्ति कम हुई (सीटें 40 से घटाकर 11 हुईं), और नवीनतम जनगणना के बजाय 2001 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग। अंत में, ऐसी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में पारदर्शिता, निष्पक्षता और जनता के विश्वास के महत्व पर जोर दें, यह सुझाव देते हुए कि हालांकि यह प्रक्रिया कानूनी रूप से सही है, इसके परिणामों ने समान प्रतिनिधित्व के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा की हैं।
8. असम के राजनीतिक परिदृश्य पर इस परिसीमन का दीर्घकालिक प्रभाव क्या हो सकता है?
असम के राजनीतिक परिदृश्य पर इसका दीर्घकालिक प्रभाव महत्वपूर्ण हो सकता है। यह राजनीतिक शक्ति संतुलन में एक बड़ा बदलाव ला सकता है, जिससे कुछ स्वदेशी समुदाय हाशिए पर जा सकते हैं और भविष्य के चुनावों के नतीजों में बदलाव आ सकता है। इससे मौजूदा जातीय और सामाजिक तनाव बढ़ सकते हैं, जिससे राजनीतिक ध्रुवीकरण बढ़ सकता है और क्षेत्रीय स्थिरता प्रभावित हो सकती है। वोटिंग शक्ति के कथित कमजोर होने से प्रभावित समुदायों से अधिक स्वायत्तता या अलग प्रशासनिक इकाइयों की मांग भी बढ़ सकती है।
9. असम में विधानसभा और संसदीय सीटों की संख्या कितनी है, और स्वदेशी समुदायों की सीटों में कितना बदलाव हुआ है? क्या ये आंकड़े प्रीलिम्स के लिए महत्वपूर्ण हैं?
असम में कुल 126 विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र और 14 संसदीय निर्वाचन क्षेत्र हैं। स्वदेशी समुदायों के लिए सीटों की संख्या 40 से घटाकर 11 कर दी गई, जो कि 29 सीटों की कमी है। हाँ, ये विशिष्ट संख्याएँ (126, 14, 40, 11, 29) UPSC प्रीलिम्स के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ये सीधे, परीक्षण योग्य तथ्य हैं जिनका उपयोग बहुविकल्पीय प्रश्न या तथ्यात्मक 'ट्रैप' बनाने के लिए किया जा सकता है।
परीक्षा युक्ति
स्वदेशी सीटों की कुल संख्या (11) और कमी (29) दोनों को याद रखें। कुल विधानसभा (126) और संसदीय (14) सीटों के साथ भ्रमित न हों।
10. इस परिसीमन पर सरकार या चुनाव आयोग का आधिकारिक रुख क्या है, खासकर आलोचनाओं के जवाब में?
भारत का चुनाव आयोग, जिसने यह अभ्यास किया, आधिकारिक तौर पर यह कहता है कि परिसीमन संवैधानिक नियमों (अनुच्छेद 82 और 170) और संबंधित कानूनों के अनुसार सख्ती से किया गया था, जिसमें 2001 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग अनिवार्य रूप से किया गया। वे जोर देते हैं कि मुख्य उद्देश्य सभी निर्वाचन क्षेत्रों में जनसंख्या समानता और उचित भौगोलिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना था, इस प्रक्रिया में राजनीतिक हेरफेर या पक्षपात के दावों को खारिज करते हुए।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)
1. असम में हाल ही में हुए परिसीमन अभ्यास के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह अभ्यास भारत के चुनाव आयोग द्वारा किया गया था। 2. आलोचकों ने इस अभ्यास की तुलना संयुक्त राज्य अमेरिका में होने वाली गेरीमैंडरिंग से की है। 3. इस प्रक्रिया की आलोचना मूल निवासी समुदायों के लिए सीटों की संख्या संभावित रूप से बढ़ाने के लिए की गई है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1
- B.केवल 1 और 2
- C.केवल 2 और 3
- D.1, 2 और 3
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 सही है: विस्तृत सारांश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि असम में परिसीमन प्रक्रिया 'चुनाव आयोग के नेतृत्व में' की गई थी। कथन 2 सही है: सारांश में उल्लेख है कि असम परिसीमन के संबंध में 'आलोचकों ने संयुक्त राज्य अमेरिका में होने वाली गेरीमैंडरिंग की प्रथा से सीधी तुलना की है'। कथन 3 गलत है: सारांश स्पष्ट रूप से बताता है कि इस प्रक्रिया की आलोचना 'मूल निवासी समुदायों के लिए सीटों की संख्या कम करने' के लिए की गई है, न कि उन्हें बढ़ाने के लिए। इसलिए, केवल कथन 1 और 2 सही हैं।
2. भारत में परिसीमन आयोग के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. परिसीमन आयोग का गठन भारत के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। 2. इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त होता है और उन्हें किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती। 3. संविधान हर दस साल की जनगणना के बाद परिसीमन अनिवार्य करता है। 4. भारत में लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या को आखिरी बार 2011 की जनगणना के आधार पर समायोजित किया गया था। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
- A.केवल 1 और 2
- B.केवल 2 और 3
- C.केवल 1, 3 और 4
- D.केवल 2, 3 और 4
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
कथन 1 गलत है: परिसीमन आयोग का गठन केंद्र सरकार (कानून और न्याय मंत्रालय) द्वारा परिसीमन आयोग कानून के तहत किया जाता है, न कि सीधे भारत के राष्ट्रपति द्वारा। कथन 2 सही है: परिसीमन आयोग कानून के अनुसार, इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त होता है और उन्हें किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती, मुख्य रूप से अंतहीन मुकदमेबाजी और चुनावी प्रक्रिया में देरी से बचने के लिए। कथन 3 सही है: अनुच्छेद 82 (लोकसभा के लिए) और अनुच्छेद 170 (राज्य विधानसभाओं के लिए) हर जनगणना के बाद निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन को अनिवार्य करते हैं। कथन 4 गलत है: अंतिम बड़ा परिसीमन अभ्यास 2008 में 2001 की जनगणना के आधार पर पूरा हुआ था। 84वें संशोधन कानून, 2001 द्वारा लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या को 2026 तक रोक दिया गया है, ताकि जनसंख्या नियंत्रण उपायों को प्रोत्साहित किया जा सके, जिसका अर्थ है कि 2011 की जनगणना का उपयोग सीट समायोजन के लिए नहीं किया गया था।
3. चुनावी प्रणालियों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन 'गेरीमैंडरिंग' का सबसे अच्छा वर्णन करता है?
- A.विधायी निकायों में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए सीटें आरक्षित करने की प्रक्रिया।
- B.एक राजनीतिक दल या समूह को अनुचित लाभ देने के लिए चुनावी जिला सीमाओं का निर्धारण।
- C.वह प्रणाली जहां मतदाता अपने कार्यकाल समाप्त होने से पहले एक निर्वाचित प्रतिनिधि को वापस बुला सकते हैं।
- D.इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) का उपयोग करके चुनाव कराने की प्रथा।
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
विकल्प B गेरीमैंडरिंग को सटीक रूप से परिभाषित करता है, जो एक विशेष राजनीतिक दल या समूह के लिए राजनीतिक लाभ बनाने के लिए चुनावी जिला सीमाओं का हेरफेर है। इसमें अक्सर विपक्षी मतदाताओं को कुछ जिलों में केंद्रित करना (पैकिंग) या उनकी मतदान शक्ति को कम करने के लिए उन्हें कई जिलों में पतला फैलाना (क्रैकिंग) शामिल होता है। विकल्प A सीट आरक्षण का वर्णन करता है, जो सकारात्मक कार्रवाई के लिए एक संवैधानिक प्रावधान है। विकल्प C रिकॉल चुनावों का वर्णन करता है, जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र का एक तंत्र है। विकल्प D मतदान की एक विधि का वर्णन करता है, जिनमें से कोई भी गेरीमैंडरिंग नहीं है।
Source Articles
America’s gerrymandering comes to India. In Assam, it skews playing field before assembly poll begins | The Indian Express
Assam delimitation draft: What changes it proposes, why it has led to protests | Explained News - The Indian Express
Delimitation puts Assam’s 3 Congress MPs in fix over LS seats | Political Pulse News - The Indian Express
Assam delimitation: Why now, what are the concerns raised | Explained News - The Indian Express
As polling gets over in Assam today, how delimitation, changed demographics took centre stage | Political Pulse News - The Indian Express
लेखक के बारे में
Richa SinghPublic Policy Researcher & Current Affairs Writer
Richa Singh GKSolver पर Polity & Governance विषयों पर लिखते हैं।
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