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2 Mar 2026·Source: The Indian Express
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मनरेगा का परिवर्तन: क्या ग्रामीण कार्य से गाँव का पुनरुत्थान होगा?

मनरेगा की विकसित भूमिका और ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं पर प्रभाव पर चर्चा।

UPSCSSC

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1.

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मुख्य परीक्षा और साक्षात्कार फोकस

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The Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) is undergoing a significant transformation, shifting from a simple employment scheme to a comprehensive rural development tool. To fully understand this evolution, several key concepts must be considered.

The Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA), enacted in 2005, guarantees 100 days of wage employment in a financial year to every rural household whose adult members volunteer to do unskilled manual work. The current shift aims to leverage MGNREGA beyond mere wage provision, using it to create durable assets like water conservation structures, rural roads, and irrigation facilities. This involves a strategic realignment of MGNREGA's objectives to contribute directly to long-term rural infrastructure and livelihood enhancement, moving beyond its initial focus on providing temporary employment.

Another crucial concept is Convergence of Rural Development Programs. This refers to the coordinated implementation of MGNREGA with other schemes like the Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) for water conservation, or the Swachh Bharat Mission (SBM) for sanitation infrastructure. Effective convergence ensures that MGNREGA activities complement and amplify the impact of other initiatives, preventing duplication of efforts and maximizing resource utilization. For instance, MGNREGA workers can be employed to construct toilets under SBM or build check dams under PMKSY, creating synergy and enhancing the overall effectiveness of rural development efforts.

Finally, the concept of Sustainable Livelihoods is central to MGNREGA's transformation. This involves creating opportunities for rural households to earn a stable and sufficient income over the long term, reducing their dependence on seasonal wage employment. MGNREGA can contribute to sustainable livelihoods by promoting activities like horticulture, livestock rearing, and fisheries, which generate income beyond the 100 days of guaranteed employment. This requires skill development and capacity building to enable rural communities to manage and sustain these livelihood options independently. The focus is on empowering rural households to become self-reliant and resilient to economic shocks.

For UPSC aspirants, understanding MGNREGA's objectives, its convergence with other schemes, and its role in promoting sustainable livelihoods is crucial for both prelims and mains. Questions may focus on the Act's provisions, its impact on rural poverty, and the challenges in its implementation. Mains questions could explore the potential of MGNREGA to address rural distress and promote inclusive growth.

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Social Justice - MGNREGA as a tool for poverty alleviation and employment generation

2.

GS Paper III: Economy - MGNREGA's impact on rural economy and asset creation

3.

Potential questions on MGNREGA's effectiveness, challenges, and reforms

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) अब सिर्फ़ बुनियादी रोज़गार देने वाला नहीं रहा, बल्कि ये ग्रामीण इलाकों के विकास को बढ़ावा देने वाला बन रहा है। अब ध्यान टिकाऊ चीज़ें बनाने, गाँवों में बुनियादी ढाँचे को बेहतर करने और रोज़गार के नए साधन बनाने पर है। मनरेगा का असर ज़्यादा से ज़्यादा हो, इसके लिए ज़रूरी है कि इसे ठीक से लागू किया जाए और गाँवों के विकास के लिए चल रही दूसरी योजनाओं के साथ जोड़ा जाए। इस बदलाव का मकसद गाँवों को फिर से ज़िंदा करना है, सिर्फ़ मज़दूरी देने से आगे बढ़कर गाँव की ज़िंदगी के कई पहलुओं पर काम करना है। ये बदलाव तभी सफल होगा जब सब मिलकर ठीक से योजना बनाकर काम करेंगे, ताकि मनरेगा गाँवों को तरक्की की राह पर ले जा सके। ये UPSC GS पेपर II और III के लिए ज़रूरी है, जिसमें सामाजिक न्याय और आर्थिक विकास पर ध्यान दिया जाता है।

पृष्ठभूमि

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) 2005 में शुरू किया गया था। इसका मुख्य लक्ष्य था ग्रामीण इलाकों में रहने वाले लोगों के लिए रोज़गार की सुरक्षा बढ़ाना। इसके तहत हर परिवार को, जिसके वयस्क सदस्य बिना हुनर वाला काम करने को तैयार हैं, एक साल में कम से कम 100 दिन का रोज़गार दिया जाता है। इसका मकसद था गाँवों में गरीबी और बेरोज़गारी को कम करना, लोगों को एक सुरक्षा जाल देना और उपयोगी चीज़ें बनाना। पिछले कुछ सालों में, मनरेगा सिर्फ़ मज़दूरी देने पर ध्यान देने से आगे बढ़ गया है। अब टिकाऊ चीज़ें बनाने और गाँवों में बुनियादी ढाँचे को बेहतर करने पर ज़्यादा ज़ोर दिया जा रहा है। ये बदलाव दिखाता है कि ग्रामीण विकास को लेकर समझ बढ़ रही है। अब ये माना जा रहा है कि सिर्फ़ तुरंत रोज़गार की ज़रूरत को पूरा करना ही काफ़ी नहीं है, बल्कि लंबे समय तक चलने वाली तरक्की और मुश्किलों से निपटने की क्षमता भी ज़रूरी है। मनरेगा को दूसरी ग्रामीण विकास योजनाओं के साथ मिलकर चलाना ज़रूरी है ताकि इसका असर ज़्यादा से ज़्यादा हो और गाँवों का पूरा विकास हो सके। मनरेगा को कानूनी आधार भारतीय संविधान के अनुच्छेद 43 से मिलता है। ये अनुच्छेद राज्य को निर्देश देता है कि वो लोगों के लिए इतनी मज़दूरी तय करे जिससे वो अच्छी ज़िंदगी जी सकें, काम करने की ऐसी परिस्थितियाँ बनाएँ जिससे उन्हें आराम मिल सके और उन्हें सामाजिक और सांस्कृतिक मौकों का पूरा फायदा मिल सके। मनरेगा इसी निर्देश को लागू करता है, रोज़गार की कानूनी गारंटी देकर और गाँवों में ऐसी चीज़ें बनाने में मदद करके जिनसे ग्रामीण इलाकों में ज़िंदगी बेहतर हो सके।

नवीनतम घटनाक्रम

पिछले कुछ सालों में, मनरेगा को और भी बेहतर और असरदार बनाने पर फिर से ध्यान दिया जा रहा है। इसमें पारदर्शिता बढ़ाना, भ्रष्टाचार कम करना और समय पर मज़दूरी देना शामिल है। सरकार टिकाऊ चीज़ें बनाने पर भी ज़ोर दे रही है, जिनसे गाँवों का लंबे समय तक विकास हो सके। मनरेगा को लागू करने के तरीके की समीक्षा करने और सुधार के सुझाव देने के लिए कई समितियाँ बनाई गई हैं। इन समितियों ने कहा है कि मनरेगा के प्रोजेक्ट्स की बेहतर योजना बनाना, उन पर नज़र रखना और उनका मूल्यांकन करना ज़रूरी है। उन्होंने ये भी कहा है कि मनरेगा का असर ज़्यादा से ज़्यादा हो, इसके लिए इसे दूसरी ग्रामीण विकास योजनाओं के साथ मिलकर चलाना ज़रूरी है। सरकार का लक्ष्य है कि मनरेगा का इस्तेमाल गाँवों में लंबे समय तक चलने वाले रोज़गार बनाने और जलवायु परिवर्तन से निपटने की क्षमता बढ़ाने के लिए किया जाए। इसमें पानी बचाना, पेड़ लगाना और जैविक खेती को बढ़ावा देना शामिल है। सरकार मनरेगा को सिर्फ़ रोज़गार की गारंटी देने वाली योजना से बदलकर एक ऐसी योजना बनाना चाहती है जो गाँवों का पूरा विकास करे और लोगों को लंबे समय तक खुशहाल और स्वस्थ रखे।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. मनरेगा (MGNREGA) पहले सिर्फ़ दिहाड़ी रोज़गार पर ध्यान देता था। अब संपत्ति बनाने पर ज़ोर क्यों दिया जा रहा है?

संपत्ति बनाने पर ज़ोर इसलिए दिया जा रहा है ताकि मनरेगा (MGNREGA) का असर लंबे समय तक रहे। दिहाड़ी रोज़गार से तुरंत राहत मिलती है, लेकिन सड़कें, पानी बचाने वाले ढाँचे और सिंचाई सिस्टम जैसे टिकाऊ संपत्ति ग्रामीण विकास को बढ़ावा देते हैं और लोगों की ज़िंदगी बेहतर बनाते हैं। इससे गरीबी और बेरोज़गारी की असली वजहों को दूर करने में मदद मिलती है, क्योंकि ग्रामीण अर्थव्यवस्था मज़बूत होती है।

2. मनरेगा (MGNREGA) को लागू करते समय 'कनवर्जेंस' (Convergence) पर ज़ोर देने से इसके नतीजों पर क्या असर पड़ता है?

'कनवर्जेंस' का मतलब है मनरेगा (MGNREGA) को दूसरे ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के साथ मिलकर लागू करना। इस तरह से काम करने से: * काम दोहराने से बचकर ज़्यादा कुशलता आती है। * एक साथ कई ज़रूरतों को पूरा करके ज़्यादा असर होता है। * फंड और जानकारी को मिलाकर बेहतर इस्तेमाल होता है। उदाहरण के लिए, मनरेगा (MGNREGA) के पैसे का इस्तेमाल पानी बचाने वाले कार्यक्रम के तहत पानी इकट्ठा करने वाले ढाँचे बनाने में किया जा सकता है, जिससे ज़्यादा फ़ायदा होगा।

  • Increased efficiency by avoiding duplication of efforts.
  • Enhanced impact by addressing multiple needs simultaneously.
  • Better resource utilization by pooling funds and expertise.
3. अगर मेन्स (Mains) में सवाल आता है, 'मनरेगा (MGNREGA) की बदलती भूमिका का आलोचनात्मक परीक्षण करें,' तो मुझे कौन से मुख्य तर्क शामिल करने चाहिए?

आलोचनात्मक परीक्षण में ये बातें शामिल होनी चाहिए: * बुनियादी रोज़गार से संपत्ति बनाने पर ज़ोर: इस बदलाव की प्रभावशीलता का विश्लेषण करें। * ग्रामीण आजीविका पर असर: चर्चा करें कि क्या मनरेगा (MGNREGA) वास्तव में टिकाऊ आजीविका को बढ़ावा दे रहा है या सिर्फ़ अस्थायी राहत दे रहा है। * लागू करने में चुनौतियाँ: भ्रष्टाचार, भुगतान में देरी और कुशल श्रम की कमी जैसे मुद्दों पर प्रकाश डालें। * कनवर्जेंस (Convergence) की ज़रूरत: आकलन करें कि क्या दूसरे कार्यक्रमों के साथ कनवर्जेंस (Convergence) प्रभावी ढंग से लागू किया जा रहा है और वांछित परिणाम दे रहा है। * पर्यावरण पर असर: सकारात्मक (जल संरक्षण) और नकारात्मक (अवैज्ञानिक निर्माण) दोनों प्रभावों पर चर्चा करें। सबूतों के साथ सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलुओं को पेश करना याद रखें।

  • The shift from basic employment to asset creation: Analyze the effectiveness of this transition.
  • The impact on rural livelihoods: Discuss whether MGNREGA is truly fostering sustainable livelihoods or merely providing temporary relief.
  • Challenges in implementation: Highlight issues like corruption, delayed payments, and lack of skilled labor.
  • The need for convergence: Assess whether convergence with other programs is effectively implemented and yielding desired results.
  • The environmental impact: Discuss both positive (water conservation) and negative (unscientific construction) impacts.
4. मनरेगा (MGNREGA) द्वारा टिकाऊ संपत्ति बनाने पर ज़्यादा ध्यान देने के क्या संभावित फ़ायदे और जोखिम हैं?

फ़ायदे: * बेहतर बुनियादी ढाँचे के ज़रिए लंबे समय तक ग्रामीण विकास। * बेहतर सिंचाई और जल प्रबंधन के कारण कृषि उत्पादकता में वृद्धि। * जल संरक्षण प्रयासों के ज़रिए जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलापन में वृद्धि। जोखिम: * संपत्ति निर्माण परियोजनाओं में भ्रष्टाचार और धन के दुरुपयोग की संभावना। * परियोजना योजना और कार्यान्वयन में सामुदायिक स्वामित्व और भागीदारी की कमी। * पर्यावरण को नुकसान अगर संपत्ति का निर्माण टिकाऊ तरीके से नहीं किया जाता है।

  • Long-term rural development through improved infrastructure.
  • Enhanced agricultural productivity due to better irrigation and water management.
  • Increased resilience to climate change through water conservation efforts.
  • Potential for corruption and misuse of funds in asset creation projects.
  • Lack of community ownership and participation in project planning and implementation.
  • Environmental damage if assets are not constructed sustainably.
5. मनरेगा (MGNREGA) का बदलता फ़ोकस भारत के व्यापक सतत विकास लक्ष्यों के साथ कैसे मेल खाता है?

मनरेगा (MGNREGA) का बदलाव कई सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के साथ मेल खाता है, जिनमें शामिल हैं: * एसडीजी 1 (गरीबी नहीं): रोज़गार और आजीविका के अवसर प्रदान करके। * एसडीजी 2 (शून्य भूख): कृषि उत्पादकता और खाद्य सुरक्षा में सुधार करके। * एसडीजी 6 (साफ़ पानी और स्वच्छता): जल संरक्षण और स्वच्छता बुनियादी ढाँचे को बढ़ावा देकर। * एसडीजी 8 (उत्कृष्ट काम और आर्थिक विकास): उत्पादक संपत्ति बनाकर और ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं को प्रोत्साहित करके। * एसडीजी 13 (जलवायु कार्रवाई): जलवायु-लचीला बुनियादी ढाँचा बनाकर और टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ावा देकर। संपत्ति निर्माण और अन्य कार्यक्रमों के साथ कनवर्जेंस (Convergence) की ओर बदलाव इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में मनरेगा (MGNREGA) के योगदान को बढ़ाता है।

  • SDG 1 (No Poverty): By providing employment and livelihood opportunities.
  • SDG 2 (Zero Hunger): By improving agricultural productivity and food security.
  • SDG 6 (Clean Water and Sanitation): By promoting water conservation and sanitation infrastructure.
  • SDG 8 (Decent Work and Economic Growth): By creating productive assets and stimulating rural economies.
  • SDG 13 (Climate Action): By building climate-resilient infrastructure and promoting sustainable practices.
6. प्रीलिम्स (Prelims) के लिए, मनरेगा (MGNREGA) के उद्देश्यों के बारे में संभावित एमसीक्यू (MCQ) जाल क्या है?

एक आम जाल मनरेगा (MGNREGA) के एकमात्र उद्देश्य को गलत बताना है। यूपीएससी (UPSC) विकल्प पेश कर सकता है जैसे: * (ए) सभी बेरोज़गार नागरिकों को 100 दिनों का रोज़गार प्रदान करना। * (बी) ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा बढ़ाना। * (सी) ग्रामीण क्षेत्रों में टिकाऊ संपत्ति बनाना। * (डी) ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी मिटाना। सही उत्तर (बी) है। जबकि मनरेगा (MGNREGA) का उद्देश्य (ए), (सी) को प्राप्त करना और (डी) में योगदान करना है, इसका प्राथमिक उद्देश्य गारंटीकृत रोज़गार के माध्यम से आजीविका सुरक्षा है। विकल्प (ए), (सी) और (डी) द्वितीयक उद्देश्य या परिणाम हैं। प्राथमिक उद्देश्य की पहचान करने के लिए प्रश्न और विकल्पों को ध्यान से पढ़ें।

परीक्षा युक्ति

याद रखें: आजीविका सुरक्षा प्राथमिक लक्ष्य है, संपत्ति निर्माण उस लक्ष्य का एक साधन है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. यह हर ग्रामीण परिवार को एक वित्तीय वर्ष में 150 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देता है। 2. इस अधिनियम का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है। 3. मनरेगा कानूनी रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 43 में निहित है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है: मनरेगा 150 दिनों के नहीं, बल्कि 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देता है। कथन 2 सही है: मनरेगा का प्राथमिक उद्देश्य वेतन रोजगार प्रदान करके ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है। कथन 3 सही है: मनरेगा कानूनी रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 43 में निहित है, जो राज्य को जीवन यापन के लिए मज़दूरी और जीवन के सभ्य मानक को सुरक्षित करने का निर्देश देता है।

2. ग्रामीण विकास पर इसके प्रभाव को अधिकतम करने के लिए निम्नलिखित में से किस योजना को मनरेगा के साथ प्रभावी ढंग से जोड़ा जा सकता है? 1. प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) 2. स्वच्छ भारत मिशन (SBM) 3. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन (NFSM) नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर का चयन करें:

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

PMKSY (प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना) को मनरेगा के साथ जल संरक्षण परियोजनाओं के लिए जोड़ा जा सकता है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में सिंचाई सुविधाओं और पानी की उपलब्धता में वृद्धि होगी। SBM (स्वच्छ भारत मिशन) को मनरेगा के साथ शौचालयों के निर्माण और ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए जोड़ा जा सकता है। NFSM (राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन) अनाज, दालों, तिलहनों और वाणिज्यिक फसलों के उत्पादन को बढ़ाने पर केंद्रित है और यह मनरेगा के वेतन रोजगार और संपत्ति निर्माण के उद्देश्यों से सीधे संबंधित नहीं है।

3. अभिकथन (A): मनरेगा को एक बुनियादी रोजगार योजना से व्यापक ग्रामीण विकास के उत्प्रेरक में बदला जा रहा है। कारण (R): ध्यान टिकाऊ संपत्ति बनाने, ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सुधार और स्थायी आजीविका को बढ़ावा देने पर केंद्रित है। उपरोक्त कथनों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा सही है?

  • A.A और R दोनों सत्य हैं और R, A की सही व्याख्या है
  • B.A और R दोनों सत्य हैं लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है
  • C.A सत्य है लेकिन R गलत है
  • D.A गलत है लेकिन R सत्य है
उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अभिकथन और कारण दोनों सत्य हैं, और कारण अभिकथन की सही व्याख्या करता है। मनरेगा का परिवर्तन वास्तव में टिकाऊ संपत्ति बनाने, ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सुधार और स्थायी आजीविका को बढ़ावा देने पर केंद्रित है, जो व्यापक ग्रामीण विकास के प्रमुख तत्व हैं।

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लेखक के बारे में

Ritu Singh

Economic Policy & Development Analyst

Ritu Singh GKSolver पर Economy विषयों पर लिखते हैं।

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