शासनिक कमियों को दूर करना: भारतीय वैज्ञानिक सेवा का मामला

भारत को नीति निर्माण में विशेषज्ञता को एकीकृत करने के लिए एक समर्पित वैज्ञानिक कैडर की आवश्यकता है।

संपादकीय विश्लेषण

लेखक शासन में वैज्ञानिक विशेषज्ञता को एकीकृत करने के लिए एक Indian Scientific Service (ISS) बनाने की वकालत करते हैं. वर्तमान प्रशासनिक प्रणाली, जो सामान्य प्रशासकों के लिए बनाई गई है, वैज्ञानिक कार्यों की आवश्यकताओं को अपर्याप्त रूप से संबोधित करती है, जिससे नीति निर्माण में वैज्ञानिक इनपुट का प्रभावी उपयोग सीमित हो जाता है.

मुख्य तर्क:

भारत के स्वतंत्रता के बाद के सेवा नियम, जो सामान्य प्रशासकों के लिए बनाए गए थे, शासन में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरणीय चुनौतियों की बढ़ती भूमिका के लिए अपर्याप्त हैं.
वैज्ञानिकों के कठोर, विशिष्ट प्रशिक्षण और सामान्य प्रशासनिक प्रणाली के बीच एक बेमेल है, जो नीति निर्माण में वैज्ञानिक विशेषज्ञता के प्रभावी एकीकरण को बाधित करता है.
नीति निर्माण में वैज्ञानिक इनपुट अक्सर तत्काल जरूरतों के लिए कमीशन किए जाते हैं, जिससे निरंतर, दीर्घकालिक अनुसंधान सीमित हो जाता है जो उभरती चुनौतियों का अनुमान लगाता है.
अनुशासन और तटस्थता पर जोर देने वाले प्रशासनिक नियम वैज्ञानिक कार्य के साथ संघर्ष करते हैं जिसके लिए मान्यताओं पर सवाल उठाने और सबूत पेश करने की आवश्यकता होती है, भले ही यह नीति को चुनौती दे.
कई देशों ने सरकार के भीतर विशिष्ट वैज्ञानिक कैडर बनाए हैं, जिनमें अनुकूलित सेवा नियम, करियर पथ और पेशेवर सुरक्षा हैं, जो नीति निर्माण में पारदर्शी, स्वतंत्र वैज्ञानिक इनपुट के माध्यम से शासन को मजबूत करते हैं.
सरकारी वैज्ञानिकों के पास अक्सर अपनी विशेषज्ञता के सापेक्ष सीमित संस्थागत अधिकार होता है, जिसके परिणामस्वरूप सतर्क संचार, अनिश्चितता का सीमित प्रलेखन और नीति निर्माण में निरंतर इनपुट के बजाय संकट के दौरान विज्ञान पर अत्यधिक निर्भरता होती है.
एक Indian Scientific Service (ISS) का निर्माण मौजूदा सिविल सेवाओं के साथ काम करने वाले एक स्थायी, अखिल भारतीय वैज्ञानिक कैडर के रूप में कार्य करेगा, पेशेवर अखंडता की रक्षा करेगा और वैज्ञानिक आकलन की पारदर्शी रिकॉर्डिंग को सक्षम करेगा.

निष्कर्ष

एक ISS की आवश्यकता अब सैद्धांतिक नहीं है, बल्कि साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को मजबूत करने और भविष्य के लिए अधिक लचीला शासन बनाने के लिए एक व्यावहारिक और समय पर सुधार है.

नीतिगत निहितार्थ

लेखक एक Indian Scientific Service (ISS) के निर्माण की वकालत करते हैं, जिसमें Indian Environmental and Ecological Service, Indian Climate and Atmospheric Service और अन्य जैसे विशिष्ट कैडर हों. अलग वैज्ञानिक सेवा नियम पेशेवर अखंडता की रक्षा करेंगे, वैज्ञानिक आकलन की पारदर्शी रिकॉर्डिंग को सक्षम करेंगे और वैज्ञानिक सलाह और नीतिगत निर्णयों के बीच अंतर को स्पष्ट करेंगे.

यह संपादकीय शासन में वैज्ञानिक विशेषज्ञता को बेहतर ढंग से एकीकृत करने के लिए एक भारतीय वैज्ञानिक सेवा (आईएसएस) के निर्माण का तर्क देता है। यह सामान्य प्रशासनिक नियमों और वैज्ञानिक कार्य की आवश्यकताओं के बीच बेमेल को उजागर करता है, जिससे नीति निर्माण में वैज्ञानिक इनपुट का प्रभावी उपयोग सीमित हो जाता है। आईएसएस एक स्थायी वैज्ञानिक कैडर के रूप में कार्य करेगा, जिसे कठोर राष्ट्रीय चयन के माध्यम से भर्ती किया जाएगा, जो मौजूदा सिविल सेवाओं के साथ काम करेगा। अलग-अलग सेवा नियम पेशेवर अखंडता की रक्षा करेंगे और वैज्ञानिक आकलन की पारदर्शी रिकॉर्डिंग को सक्षम करेंगे। लेखक आईएसएस के भीतर विशेष कैडर का सुझाव देते हैं, जैसे पर्यावरण, जलवायु, सार्वजनिक स्वास्थ्य और प्रौद्योगिकी नीति सेवाएं। सुधार का उद्देश्य साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को मजबूत करना और अधिक लचीला शासन का निर्माण करना है।

मुख्य तथ्य

भारत के स्वतंत्रता के बाद के सेवा नियम सामान्य प्रशासकों के लिए बनाए गए थे.

शासन तेजी से विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरणीय चुनौतियों से आकार ले रहा है.

भारत में वैज्ञानिक शासन के लिए एक विशेष ढांचे का अभाव है.

प्रशासनिक नियम तटस्थ नहीं हैं; वे व्यवहार और संस्कृति को आकार देते हैं.

प्रभावी शासन के लिए ऐसे तंत्र की आवश्यकता होती है जो वैज्ञानिक आकलन को रिकॉर्ड पर रखने की अनुमति दें.

कई देशों ने सरकार के भीतर विशिष्ट वैज्ञानिक कैडर बनाए हैं.

एक Indian Scientific Service (ISS) का निर्माण आगे बढ़ने का एक रचनात्मक तरीका प्रदान करता है.

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper 2: Governance, Polity - Role of civil services in a democracy

GS Paper 3: Science and Technology - Application of science and technology in governance

Potential question types: Analytical, evaluative, and statement-based questions

आसान भाषा में समझें

अभी, सरकार में वैज्ञानिकों को उन्हीं नियमों से प्रबंधित किया जाता है जैसे सामान्य ऑफिस के कर्मचारियों को. इससे उनके लिए ईमानदार वैज्ञानिक सलाह देना मुश्किल हो जाता है, खासकर अगर यह राजनेताओं की इच्छा के खिलाफ हो. वैज्ञानिकों के लिए एक विशेष समूह बनाने से वे तथ्यों और सबूतों पर ध्यान केंद्रित कर सकेंगे, जिससे बेहतर नीतियां बनेंगी.

भारत पर असर

पर्यावरण नियमों या सार्वजनिक स्वास्थ्य निर्णयों के बारे में सोचें. अगर सरकार को सलाह देने वाले वैज्ञानिक अपनी नौकरी के बारे में चिंतित हैं अगर वे बॉस से असहमत हैं, तो नीतियां सबसे अच्छे विज्ञान पर आधारित नहीं हो सकती हैं. यह जलवायु परिवर्तन से जूझ रहे किसानों से लेकर प्रदूषित हवा में सांस लेने वाले शहरवासियों तक, सभी को प्रभावित करता है.

उदाहरण

एक डॉक्टर की कल्पना करें जो किसी बीमारी का निदान करने से डरता है क्योंकि अस्पताल प्रशासन बुरी खबर नहीं चाहता है. एक समर्पित वैज्ञानिक सेवा वैज्ञानिकों की रक्षा करेगी ताकि वे सबसे अच्छी सलाह दे सकें, जैसे एक डॉक्टर ईमानदार निदान देता है.

सरकार में बेहतर विज्ञान का मतलब है सभी के लिए बेहतर नीतियां. इससे एक स्वस्थ वातावरण, सुरक्षित उत्पाद और एक मजबूत अर्थव्यवस्था बनती है.

विज्ञान को नीति को सूचित करना चाहिए, न कि इसके विपरीत.

दृश्य सामग्री

Indian Scientific Service (ISS): Key Aspects

Mind map illustrating the key aspects of the proposed Indian Scientific Service (ISS), its objectives, and potential benefits for governance.

Indian Scientific Service (ISS)

●Objectives
●Structure
●Benefits
●Specialized Cadres

और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारतीय प्रशासनिक प्रणाली मोटे तौर पर ब्रिटिश औपनिवेशिक युग से विरासत में मिले एक सामान्यवादी मॉडल पर आधारित है। यह मॉडल विशेष ज्ञान से अधिक व्यापक प्रशासनिक कौशल पर जोर देता है। जबकि सामान्यवादी प्रशासक समन्वय और नीति कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण हैं, आधुनिक शासन की बढ़ती जटिलता के लिए विशेष विशेषज्ञता की आवश्यकता है, विशेष रूप से वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्रों में। सिविल सेवाओं के भीतर एक समर्पित वैज्ञानिक संवर्ग की अनुपस्थिति के कारण अक्सर वैज्ञानिक सलाह और नीति निर्माण के बीच एक डिस्कनेक्ट होता है। ऐतिहासिक रूप से, विभिन्न समितियों और आयोगों ने वैज्ञानिक विशेषज्ञता को शासन में एकीकृत करने के लिए सुधारों की सिफारिश की है। इन सिफारिशों में अक्सर नीति निर्माण में योगदान करने के लिए वैज्ञानिकों के लिए एक अधिक संरचित और औपचारिक तंत्र की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है। सिविल सेवा ढांचे के भीतर विशेष सेवाओं का निर्माण इन चर्चाओं में एक आवर्ती विषय रहा है। मौजूदा सिविल सेवाएं, जैसे भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) और भारतीय पुलिस सेवा (IPS), मुख्य रूप से सामान्य प्रशासन और कानून प्रवर्तन के लिए डिज़ाइन की गई हैं, और वैज्ञानिक प्रशासन की विशिष्ट आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करती हैं। भारत का संविधान अनुच्छेद 312 के तहत सरकार को नई सेवाएं बनाने का अधिकार देता है, जो अखिल भारतीय सेवाओं की स्थापना की अनुमति देता है यदि राज्यसभा दो-तिहाई बहुमत से समर्थित एक प्रस्ताव पारित करती है। यह प्रावधान एक भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) बनाने और इसे मौजूदा सिविल सेवा संरचना में एकीकृत करने के लिए संवैधानिक आधार प्रदान करता है। ऐसी सेवा की आवश्यकता पर्यावरण संरक्षण, सार्वजनिक स्वास्थ्य और प्रौद्योगिकी नीति जैसे क्षेत्रों में तेजी से स्पष्ट हो गई है, जहां प्रभावी शासन के लिए वैज्ञानिक विशेषज्ञता आवश्यक है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, विभिन्न क्षेत्रों में साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण पर बढ़ते जोर दिया गया है। सरकार ने उभरती प्रौद्योगिकियों में अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय अंतःविषय साइबर-भौतिक प्रणाली मिशन (NM-ICPS) जैसी पहल शुरू की है। ये पहल जटिल सामाजिक चुनौतियों का समाधान करने में वैज्ञानिक विशेषज्ञता के महत्व की बढ़ती मान्यता को उजागर करती हैं। सिविल सेवाओं की संरचना और कामकाज की समीक्षा के लिए कई समितियों और विशेषज्ञ समूहों का गठन किया गया है। इन समितियों की सिफारिशों में अक्सर नौकरशाही के भीतर विशेषज्ञता और डोमेन विशेषज्ञता को बढ़ाने के सुझाव शामिल होते हैं। उदाहरण के लिए, द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) ने अधिक विशेषज्ञता की आवश्यकता पर जोर दिया और दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए सिविल सेवाओं के भीतर विशेष संवर्गों के निर्माण की सिफारिश की। आगे देखते हुए, देश की विकसित हो रही जरूरतों के प्रति सिविल सेवाओं को अधिक उत्तरदायी बनाने के लिए सुधारों की आवश्यकता पर बढ़ती सहमति है। एक भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) का निर्माण इस लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में एक संभावित कदम के रूप में देखा जाता है। यह उम्मीद की जाती है कि ऐसी सेवा न केवल नीति निर्माण की गुणवत्ता को बढ़ाएगी बल्कि सरकारी क्षेत्र के भीतर प्रतिभाशाली वैज्ञानिकों और शोधकर्ताओं को आकर्षित और बनाए रखेगी।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. प्रस्तावित भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. ISS का उद्देश्य एक स्थायी वैज्ञानिक संवर्ग बनाकर वैज्ञानिक विशेषज्ञता को शासन में एकीकृत करना है। 2. ISS, IAS और IPS जैसी मौजूदा सिविल सेवाओं से स्वतंत्र रूप से कार्य करेगा। 3. ISS अधिकारियों की पेशेवर अखंडता की रक्षा और वैज्ञानिक आकलन की पारदर्शी रिकॉर्डिंग सुनिश्चित करने के लिए अलग सेवा नियमों का प्रस्ताव है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 1 और 3
C.केवल 2 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है: संपादकीय स्पष्ट रूप से कहता है कि ISS का उद्देश्य एक स्थायी वैज्ञानिक संवर्ग बनाकर वैज्ञानिक विशेषज्ञता को शासन में एकीकृत करना है। कथन 2 गलत है: ISS का उद्देश्य मौजूदा सिविल सेवाओं के साथ मिलकर काम करना है, न कि स्वतंत्र रूप से। लक्ष्य विशेष वैज्ञानिक इनपुट के साथ मौजूदा प्रणाली को बढ़ाना है। कथन 3 सही है: संपादकीय में उल्लेख किया गया है कि पेशेवर अखंडता की रक्षा और वैज्ञानिक आकलन की पारदर्शी रिकॉर्डिंग को सक्षम करने के लिए अलग सेवा नियमों का प्रस्ताव है।