7 Feb 2026·Source: The Indian Express

6 min

Polity & GovernanceEDITORIAL

संसदीय अधिकार का क्षरण: विधायी प्रभाव में गिरावट का विश्लेषण

शासन में संसदों की घटती भूमिका में योगदान करने वाले कारकों की जांच।

संपादकीय विश्लेषण

सदन का अर्थ खोखला होता जा रहा है, जो संसदों के अधिकार और प्रभाव में गिरावट का संकेत देता है।

मुख्य तर्क:

नीतिगत मुद्दों की बढ़ती जटिलता संसदीय प्रभाव को कम करती है।
कार्यकारी प्रभुत्व विधायी शाखा को कमजोर करता है।
गैर-राज्य अभिनेताओं का उदय संसदीय अधिकार को और कम करता है।

निष्कर्ष

लेख संसदीय निरीक्षण को मजबूत करने और विधायी संस्थानों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के उपायों का सुझाव देता है।

नीतिगत निहितार्थ

लेख संसदीय निरीक्षण को मजबूत करने और लोकतांत्रिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत बदलावों की आवश्यकता को दर्शाता है।

लेख समकालीन शासन में संसदों के अधिकार और प्रभाव में गिरावट पर चर्चा करता है। यह इस क्षरण का श्रेय विभिन्न कारकों को देता है, जिसमें नीतिगत मुद्दों की बढ़ती जटिलता, कार्यकारी प्रभुत्व का उदय और गैर-राज्य अभिनेताओं का बढ़ता प्रभाव शामिल है। लेखक लोकतांत्रिक जवाबदेही और कानून के शासन पर इन प्रवृत्तियों के प्रभाव का विश्लेषण करता है। यह संसदीय निरीक्षण को मजबूत करने और विधायी संस्थानों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के उपायों का सुझाव देता है। लेख सार्वजनिक नीति को आकार देने और सरकारों को जवाबदेह ठहराने में संसदों की भूमिका को पुनर्जीवित करने के लिए संसदीय सुधारों, क्षमता निर्माण और अधिक सार्वजनिक जुड़ाव के महत्व को रेखांकित करता है।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper 2: Parliament and State Legislatures – structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.

Connects to syllabus topics on Indian Constitution, functions and responsibilities of the Union and the States, and separation of powers.

Potential question types: Statement-based MCQs, analytical questions on the role of parliament.

दृश्य सामग्री

Erosion of Parliamentary Authority

Mind map showing the factors contributing to the decline of legislative influence and its impact on democratic accountability.

Erosion of Parliamentary Authority

●Increasing Complexity of Policy Issues
●Rise of Executive Dominance
●Growing Influence of Non-State Actors
●Impact on Democratic Accountability
●Impact on Rule of Law

और जानकारी

पृष्ठभूमि

संसदीय अधिकार की अवधारणा सदियों से विकसित हुई है। शुरुआत में, संसदें मुख्य रूप से राजाओं के लिए सलाहकार निकायों के रूप में काम करती थीं, जिनके पास नीति को प्रभावित करने की सीमित शक्ति थी। प्रतिनिधि लोकतंत्र की ओर क्रमिक बदलाव में संसदों को विधायी और वित्तीय नियंत्रण प्राप्त हुआ, जो सरकारी जवाबदेही सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण कदम था। इस विकास में इंग्लिश बिल ऑफ राइट्स (1689) जैसी ऐतिहासिक घटनाएं शामिल थीं, जिसने राजशाही पर संसदीय सर्वोच्चता स्थापित की, जिससे दुनिया भर में इसी तरह के विकास के लिए एक मिसाल कायम हुई। राजनीतिक दलों के उदय और मताधिकार के विस्तार ने संसदों की भूमिका को और आकार दिया, जिससे वे राजनीतिक बहस और निर्णय लेने के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्र बन गए। समय के साथ, विधायिका और कार्यपालिका के बीच संबंध में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। कल्याणकारी राज्य के उदय और आधुनिक शासन की बढ़ती जटिलता ने कई देशों में अधिक कार्यकारी प्रभुत्व को जन्म दिया है। इस प्रवृत्ति को विशेष विशेषज्ञता और त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता से बढ़ावा मिला है, जो अक्सर पारंपरिक संसदीय प्रक्रियाओं को दरकिनार कर देता है। प्रत्यायोजित कानून की वृद्धि, जहां संसदें विस्तृत नियम और विनियम बनाने के लिए कार्यपालिका को व्यापक शक्तियां प्रदान करती हैं, ने इस बदलाव में और योगदान दिया है। इससे संसदीय निरीक्षण के क्षरण और कार्यकारी अतिरेक की संभावना के बारे में चिंताएं बढ़ गई हैं। शक्तियों का पृथक्करण की अवधारणा, लोकतांत्रिक शासन की आधारशिला, अक्सर इस गतिशील में परीक्षण की जाती है। भारत में, संविधान सरकार की संसदीय प्रणाली स्थापित करता है, जहां कार्यपालिका विधायिका के प्रति जवाबदेह होती है। संविधान का अनुच्छेद 75 कहता है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी है। यह सिद्धांत कार्यकारी पर संसदीय जांच और नियंत्रण के महत्व को रेखांकित करता है। हालांकि, नीतिगत मुद्दों की बढ़ती जटिलता और सत्तारूढ़ दल के प्रभुत्व ने, समय-समय पर, संसदीय निरीक्षण को कमजोर कर दिया है। कानून की जांच करने और सरकार को जवाबदेह ठहराने में संसदीय समितियों की भूमिका शक्ति के संतुलन को बनाए रखने में महत्वपूर्ण है। इन समितियों की प्रभावशीलता उनकी संरचना, संसाधनों और सरकार की सिफारिशों के साथ जुड़ने की इच्छा पर निर्भर करती है। विश्व स्तर पर, संसदीय अधिकार का क्षरण एक आम चिंता है, खासकर कमजोर लोकतांत्रिक संस्थानों वाले देशों में। लोकलुभावनवाद के उदय और गलत सूचना के प्रसार ने सार्वजनिक विमर्श को आकार देने और सरकारों को जवाबदेह ठहराने में संसदों की भूमिका को और चुनौती दी है। तुलनात्मक अध्ययनों से पता चलता है कि मजबूत संसदीय परंपराओं और स्वतंत्र न्यायपालिका वाले देशों में अधिक प्रभावी विधायी निरीक्षण होता है। अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठन संसदीय सुदृढ़ीकरण को बढ़ावा देने और दुनिया भर के विधायकों के बीच संवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। चुनौती आधुनिक शासन की बदलती वास्तविकताओं के लिए संसदीय प्रथाओं को अनुकूलित करने में निहित है, जबकि लोकतांत्रिक जवाबदेही और कानून के शासन के मूल सिद्धांतों को संरक्षित किया जाता है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में संसदीय प्रश्नों और बहसों जैसे तंत्रों के माध्यम से सरकारी कार्यों की बढ़ती जांच देखी गई है। हालांकि, इन तंत्रों की प्रभावशीलता अक्सर व्यवधानों और कोरम की कमी से बाधित होती है। अध्यादेशों का उपयोग, जो कार्यपालिका को संसदीय अनुमोदन को दरकिनार करने की अनुमति देता है, ने भी विधायी अधिकार के क्षरण के बारे में चिंताएं बढ़ाई हैं। अध्यादेश मार्ग के माध्यम से प्रमुख कानूनों के पारित होने की संसदीय जांच और बहस को कमजोर करने के लिए आलोचना की गई है। सदन के अध्यक्ष की भूमिका व्यवस्था बनाए रखने और निष्पक्ष बहस सुनिश्चित करने में संसदीय कार्यवाही की अखंडता को बनाए रखने में महत्वपूर्ण है। सोशल मीडिया और डिजिटल प्लेटफॉर्म के उदय ने संसदीय प्रक्रियाओं के साथ सार्वजनिक जुड़ाव के लिए नए रास्ते बनाए हैं। नागरिक अब सीधे अपने प्रतिनिधियों के साथ बातचीत कर सकते हैं और नीतिगत मुद्दों पर ऑनलाइन परामर्श में भाग ले सकते हैं। हालांकि, यह गलत सूचना के प्रबंधन और यह सुनिश्चित करने के संदर्भ में चुनौतियां भी पेश करता है कि विविध आवाजों को सुना जाए। संसदीय पारदर्शिता और पहुंच को बढ़ाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग कर्षण प्राप्त कर रहा है, जिसमें संसदीय कार्यवाही की लाइव स्ट्रीमिंग और विधायी दस्तावेजों तक ऑनलाइन पहुंच जैसी पहल शामिल हैं। चुनौती डिजिटल हेरफेर और ध्रुवीकरण के जोखिमों को कम करते हुए संसदीय लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने में निहित है। आगे देखते हुए, समकालीन शासन में संसदों की भूमिका को पुनर्जीवित करने के लिए कई सुधारों की आवश्यकता है। इनमें संसदीय समितियों की क्षमता को मजबूत करना, अध्यक्ष की स्वतंत्रता को बढ़ाना और विधायी प्रक्रियाओं में अधिक सार्वजनिक जुड़ाव को बढ़ावा देना शामिल है। अन्य देशों से सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाना, जैसे कि पूर्व-विधायी जांच और प्रभाव आकलन का उपयोग, कानून की गुणवत्ता में भी सुधार कर सकता है। एक स्वतंत्र संसदीय बजट कार्यालय की स्थापना विधायकों को सरकारी खर्च और राजकोषीय नीतियों की जांच करने के लिए आवश्यक विशेषज्ञता प्रदान कर सकती है। अंततः, संसदीय अधिकार के पुनरुद्धार के लिए सरकार, विपक्ष, नागरिक समाज और मीडिया सहित सभी हितधारकों के ठोस प्रयास की आवश्यकता होती है। बहुराष्ट्रीय निगमों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों जैसे गैर-राज्य अभिनेताओं के बढ़ते प्रभाव से संसदीय संप्रभुता के लिए भी चुनौती है। ये अभिनेता अक्सर लोकतांत्रिक जवाबदेही के पारंपरिक ढांचे के बाहर काम करते हैं, जिससे संसदों के लिए उन्हें उनकी कार्रवाइयों के लिए जवाबदेह ठहराना मुश्किल हो जाता है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों पर बातचीत और अनुसमर्थन, जिनका अक्सर घरेलू नीति के लिए महत्वपूर्ण निहितार्थ होता है, के लिए सावधानीपूर्वक संसदीय जांच की आवश्यकता होती है। चुनौती यह सुनिश्चित करने में निहित है कि संसदों के पास इन जटिल मुद्दों के साथ प्रभावी ढंग से जुड़ने और अपने नागरिकों के हितों की रक्षा करने के लिए आवश्यक संसाधन और विशेषज्ञता है। संसदीय संप्रभुता की अवधारणा को वैश्वीकरण और गैर-राज्य अभिनेताओं के उदय के संदर्भ में फिर से परिभाषित किया जा रहा है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. What is meant by 'erosion of parliamentary authority' in the context of governance?

Erosion of parliamentary authority refers to the decline in the power and influence of parliaments in shaping public policy and holding governments accountable. This decline is attributed to factors like complex policy issues, executive dominance, and the influence of non-state actors.

2. What are some factors contributing to the decline of legislative influence?

Several factors contribute to this decline, including the increasing complexity of policy issues, the rise of executive dominance where the executive branch exerts greater control, and the growing influence of non-state actors in policy-making.

3. How does the erosion of parliamentary authority affect democratic accountability?

When parliamentary authority erodes, it weakens democratic accountability. Parliaments play a crucial role in holding governments accountable through mechanisms like questions, debates, and committees. A decline in their authority can lead to reduced scrutiny of government actions and policies.

4. What measures can be taken to strengthen parliamentary oversight?

Measures to strengthen parliamentary oversight include parliamentary reforms, capacity building for legislators, and greater public engagement. These steps can help parliaments regain their effectiveness in shaping public policy and holding governments accountable.

5. Why is the 'Erosion of Parliamentary Authority' considered a HIGH importance topic?

The 'Erosion of Parliamentary Authority' is considered a HIGH importance topic because it directly impacts democratic governance, accountability, and the rule of law. A weakened parliament can lead to reduced public trust in government and less effective policy-making.

6. What is the role of ordinances in the context of erosion of parliamentary authority?

The use of ordinances, which allows the executive to bypass parliamentary approval, raises concerns about the erosion of legislative authority. Frequent use of ordinances can undermine the role of parliament in law-making.

7. What are the recent developments related to parliamentary proceedings?

Recent developments include increased scrutiny of government actions through parliamentary questions and debates. However, the effectiveness of these mechanisms is often hampered by disruptions and a lack of quorum.

8. How can citizens contribute to strengthening parliamentary authority?

Citizens can contribute by engaging with their elected representatives, participating in public consultations, and advocating for parliamentary reforms. Increased public awareness and engagement can help hold parliamentarians accountable and promote a more effective legislative process.

9. What is the UPSC relevance of 'Erosion of Parliamentary Authority'?

While the topic data doesn't specify direct UPSC relevance, understanding the erosion of parliamentary authority is crucial for aspirants as it relates to Polity & Governance, Separation of Powers, Democratic Accountability, and the Rule of Law – all important areas for both Prelims and Mains.

10. What type of questions can be asked in UPSC Prelims related to the decline of parliamentary authority?

UPSC Prelims questions might focus on the factors leading to the decline of parliamentary authority, the impact on democratic accountability, or the role of ordinances. Questions could also test your understanding of related concepts like Separation of Powers and Executive Dominance.

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. संसदीय अधिकार के क्षरण के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. नीतिगत मुद्दों की बढ़ती जटिलता कार्यकारी प्रभुत्व में योगदान करती है। 2. गैर-राज्य अभिनेताओं के उदय का संसदीय संप्रभुता पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है। 3. संसदीय सुधार और क्षमता निर्माण विधायी संस्थानों को मजबूत करने के लिए सुझाए गए उपाय हैं। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1
B.केवल 2
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

कथन 1 सही है: नीतिगत मुद्दों की बढ़ती जटिलता को अक्सर विशेष विशेषज्ञता और त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता होती है, जिससे कार्यकारी प्रभुत्व बढ़ जाता है क्योंकि कार्यकारी शाखा के पास विधायिका की तुलना में अधिक संसाधन और विशेषज्ञता होती है। कथन 2 गलत है: बहुराष्ट्रीय निगमों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों जैसे गैर-राज्य अभिनेताओं का उदय संसदीय संप्रभुता के लिए एक चुनौती है क्योंकि ये अभिनेता अक्सर लोकतांत्रिक जवाबदेही के पारंपरिक ढांचे के बाहर काम करते हैं। कथन 3 सही है: संसदीय सुधार, क्षमता निर्माण और अधिक सार्वजनिक जुड़ाव सार्वजनिक नीति को आकार देने और सरकारों को जवाबदेह ठहराने में संसदों की भूमिका को पुनर्जीवित करने के लिए सुझाए गए उपाय हैं।

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