3 Feb 2026·Source: The Hindu

4 min

Polity & GovernanceEconomySocial IssuesEDITORIAL

परिसीमन की दुविधा: प्रतिनिधित्व और जनसंख्या नियंत्रण में संतुलन

2021 की जनगणना के आधार पर परिसीमन से जनसंख्या नियंत्रण वाले राज्यों को नुकसान हो सकता है।

Photo by Marek Studzinski

संपादकीय विश्लेषण

संपादकीय परिसीमन के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण की वकालत करता है, जो अद्यतन प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को स्वीकार करता है, जबकि यह सुनिश्चित करता है कि जिन राज्यों ने जनसंख्या को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है, उन्हें दंडित न किया जाए। यह वित्त आयोग के लिए अपने विचलन सूत्र में जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों पर विचार करने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालता है।

मुख्य तर्क:

2021 की जनगणना का उपयोग करके परिसीमन से उत्तरी राज्यों की ओर राजनीतिक शक्ति का झुकाव होने की संभावना है, क्योंकि उनकी जनसंख्या वृद्धि अधिक है, जिससे जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहे दक्षिणी राज्यों को नुकसान हो सकता है।
15वें वित्त आयोग ने कर विचलन के लिए 2011 की जनसंख्या के आंकड़ों का उपयोग करके इस असंतुलन को दूर करने का प्रयास किया, जबकि जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को भी महत्व दिया, लेकिन भविष्य के परिसीमन के लिए एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों को प्रोत्साहित करने की गंभीर आवश्यकता है, बिना राज्यों को उनकी सफलता के लिए दंडित किए, जिसके लिए वित्त आयोग को एक ऐसा सूत्र तैयार करना होगा जो इन जनसांख्यिकीय उपलब्धियों को ध्यान में रखे।
1971 की जनगणना के आधार पर परिसीमन पर वर्तमान रोक ने जनसंख्या और प्रतिनिधित्व के बीच एक महत्वपूर्ण असमानता पैदा कर दी है, जिससे संविधान के अनुच्छेद 82 और 170 के तहत समीक्षा आवश्यक हो गई है।

निष्कर्ष

संपादकीय का निष्कर्ष है कि जनसंख्या नियंत्रण में सफलता के लिए राज्यों को दंडित करने से बचने और पूरे देश में निष्पक्ष राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए परिसीमन और राजकोषीय संघवाद के लिए एक सावधानीपूर्वक और न्यायसंगत दृष्टिकोण आवश्यक है।

नीतिगत निहितार्थ

संसदीय सीट आवंटन में संभावित बदलाव, राज्यों को राजकोषीय हस्तांतरण में समायोजन, और वित्त आयोग के लिए एक नया सूत्र विकसित करने की आवश्यकता जो जनसंख्या डेटा को जनसांख्यिकीय प्रदर्शन प्रोत्साहनों के साथ संतुलित करता है।

एक संपादकीय आगामी परिसीमन अभ्यास के लिए 2021 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करने के जटिल प्रभावों पर चर्चा करता है। यह इस चिंता पर प्रकाश डालता है कि जिन राज्यों ने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है, खासकर दक्षिण में, वे संसद में अपना राजनीतिक प्रतिनिधित्व खो सकते हैं। उत्तरी राज्यों में, जिनकी जनसंख्या वृद्धि अधिक है, सत्ता के इस संभावित बदलाव से निष्पक्षता और जनसंख्या नियंत्रण नीतियों के लिए प्रोत्साहन पर सवाल उठते हैं। लेख एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देता है जो जनसांख्यिकीय बदलावों को स्वीकार करता है, लेकिन राज्यों को उनकी प्रभावी परिवार नियोजन उपायों के लिए दंडित नहीं करता है।

मुख्य तथ्य

Delimitation based on 1971 Census currently frozen

15th Finance Commission used 2011 population data for devolution

Article 82 and Article 170 deal with delimitation

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper II: Polity and Governance - Delimitation and its impact on representation

Connects to constitutional provisions related to representation in Parliament and state legislatures

Potential for analytical questions on the fairness and equity of delimitation based on population

दृश्य सामग्री

Potential Shift in Parliamentary Representation

This map illustrates the potential impact of delimitation based on the 2021 Census data, showing how states with successful population control measures (primarily in the south) may lose parliamentary seats to states with higher population growth (primarily in the north).

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📍Tamil Nadu📍Kerala📍Karnataka📍Uttar Pradesh📍Bihar

और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में परिसीमन की अवधारणा विभिन्न क्षेत्रों में निष्पक्ष और समान प्रतिनिधित्व की आवश्यकता पर आधारित है। ऐतिहासिक रूप से, संसद और राज्य विधानसभाओं में सीटों का वितरण जनसंख्या पर आधारित रहा है। भारत का संविधान, विभिन्न अनुच्छेदों के माध्यम से, संसद को सीटों की संख्या और उनके आवंटन के तरीके को निर्धारित करने का अधिकार देता है। यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र लगभग समान संख्या में लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, जो 'एक व्यक्ति, एक वोट' के सिद्धांत को बनाए रखता है। समय के साथ, परिसीमन प्रक्रिया परिसीमन अधिनियम के तहत स्थापित स्वतंत्र आयोगों द्वारा की गई है। इन आयोगों को नवीनतम जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से बनाने का काम सौंपा गया है। स्वतंत्रता के बाद से कई परिसीमन अभ्यास किए गए हैं, प्रत्येक देश के बदलते जनसांख्यिकीय परिदृश्य को दर्शाता है। हालांकि, जनसंख्या नियंत्रण में महत्वपूर्ण प्रगति करने वाले राज्यों पर परिसीमन के संभावित प्रभाव के बारे में चिंताएं उठी हैं। परिसीमन को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे में परिसीमन अधिनियम 2002 शामिल है, जो 2001 की जनगणना पर आधारित था। इस अधिनियम ने 2026 के बाद पहली जनगणना तक लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों की संख्या को स्थिर कर दिया। इसका उद्देश्य राज्यों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व खोने के डर के बिना जनसंख्या नियंत्रण उपायों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रोत्साहित करना था। वर्तमान बहस इस बात के इर्द-गिर्द घूमती है कि क्या भविष्य के परिसीमन अभ्यासों के लिए 2021 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग किया जाए और परिवार नियोजन कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू करने वाले राज्यों के लिए इसके निहितार्थ क्या हैं। परिसीमन भारत के लिए अद्वितीय नहीं है। निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए दुनिया भर के कई देश इसी तरह के अभ्यास करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, प्रत्येक दशकीय जनगणना के बाद पुनर्वितरण की प्रक्रिया की जाती है। हालांकि, विशिष्ट पद्धतियां और विचार विभिन्न देशों में भिन्न होते हैं, जो उनकी अनूठी राजनीतिक और जनसांख्यिकीय संदर्भों को दर्शाते हैं।

नवीनतम घटनाक्रम

2021 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करने के बारे में बहस दक्षिणी राज्यों द्वारा उठाई गई चिंताओं के कारण तेज हो गई है। इन राज्यों को डर है कि जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने में उनकी सफलता से संसद में उनका प्रतिनिधित्व कम हो सकता है। इससे राजनीतिक शक्ति उत्तरी राज्यों की ओर स्थानांतरित हो सकती है, जिनकी जनसंख्या वृद्धि दर अधिक है। इस मुद्दे ने परिसीमन प्रक्रिया की निष्पक्षता और समानता के बारे में चर्चाओं को जन्म दिया है। राजनीतिक दलों और नीति विशेषज्ञों सहित कई हितधारकों ने इस मामले पर अलग-अलग विचार व्यक्त किए हैं। कुछ का तर्क है कि समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए परिसीमन को जनसंख्या के आंकड़ों का सख्ती से पालन करना चाहिए। अन्य लोग एक अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण की वकालत करते हैं जो विकास संकेतकों और परिवार नियोजन कार्यक्रमों की प्रभावशीलता जैसे कारकों पर विचार करता है। भारत निर्वाचन आयोग से इन जटिल मुद्दों को हल करने और एक पारदर्शी और निष्पक्ष परिसीमन प्रक्रिया सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की उम्मीद है। आगे देखते हुए, सरकार को उन राज्यों की चिंताओं को दूर करने के लिए वैकल्पिक दृष्टिकोणों पर विचार करने की आवश्यकता हो सकती है जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है। इसमें राजनीतिक प्रतिनिधित्व के संभावित नुकसान को कम करने के लिए प्रोत्साहन या क्षतिपूर्ति तंत्र प्रदान करना शामिल हो सकता है। अंतिम लक्ष्य जनसांख्यिकीय वास्तविकताओं और जिम्मेदार जनसंख्या नीतियों को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना है। भविष्य के परिसीमन अभ्यास आने वाले दशकों तक भारत के राजनीतिक परिदृश्य को आकार देंगे।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. What is delimitation and why is it important in the Indian context?

Delimitation is the process of redrawing the boundaries of parliamentary and assembly constituencies to represent changes in population. It ensures fair representation by allocating seats based on population distribution, making sure every region gets its due.

2. What are the key constitutional articles related to delimitation in India?

Article 82 and Article 170 of the Constitution deal with delimitation. Article 82 empowers the Parliament to enact a Delimitation Act after every census. Article 170 provides for the composition of Legislative Assemblies of States, including delimitation of constituencies.

3. Why is the use of the 2021 Census data for delimitation causing concern among some states?

Some states, particularly in the south, fear that using the 2021 Census data for delimitation may lead to a reduction in their representation in Parliament because they have successfully controlled their population growth. This could shift political power to northern states with higher population growth rates.

4. What are the potential pros and cons of using the 2021 Census for delimitation?

Pros: It would ensure representation reflects current population distribution. Cons: States that effectively controlled population might lose political representation, potentially disincentivizing family planning efforts.

5. What is the current status of delimitation in India, and what census data is it based on?

Currently, delimitation is frozen based on the 1971 Census. The 15th Finance Commission used 2011 population data for devolution purposes, but this is different from delimitation of constituencies.

6. What are the key facts to remember about delimitation for the UPSC Prelims exam?

Remember that delimitation is about redrawing constituency boundaries based on population. Note Article 82 and 170 of the Constitution. The current freeze is based on the 1971 Census.

परीक्षा युक्ति

Focus on the constitutional articles and the census year currently in use.

7. How might the delimitation exercise impact common citizens?

Delimitation can affect the political representation of different regions. If some states lose seats in Parliament, their voices might be diminished in national policy-making. This can impact resource allocation, development projects, and overall governance in those regions.

8. What is the historical background to the concept of delimitation in India?

The concept of delimitation in India is rooted in the need for fair and equal representation across different regions. Historically, the distribution of seats in the Parliament and state legislatures has been based on population to ensure equal representation.

9. What are the recent developments regarding the debate on delimitation?

The debate surrounding the use of the 2021 Census data for delimitation has intensified due to concerns raised by southern states. These states fear that their success in controlling population growth may lead to a reduction in their representation in Parliament.

10. What balanced approach can the government take to address the delimitation dilemma?

The government needs a balanced approach that acknowledges demographic shifts while not penalizing states for their effective family planning measures. It should consider incentives for population control alongside ensuring fair representation for all states.

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत में परिसीमन आयोग के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. परिसीमन आयोग की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और यह भारत निर्वाचन आयोग के सहयोग से काम करता है। 2. परिसीमन आयोग के आदेश अंतिम होते हैं और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है। 3. परिसीमन आयोग का प्राथमिक कार्य नवीनतम जनगणना के आंकड़ों के आधार पर संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से बनाना है। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है: परिसीमन आयोग वास्तव में भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और यह एक निष्पक्ष और पारदर्शी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए भारत निर्वाचन आयोग के सहयोग से काम करता है। कथन 2 सही है: परिसीमन आयोग द्वारा पारित आदेशों को अंतिम और बाध्यकारी माना जाता है, और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है, जिससे आयोग की स्वायत्तता और अधिकार सुनिश्चित होता है। कथन 3 सही है: परिसीमन आयोग का प्राथमिक कार्य समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए सबसे हालिया जनगणना के आंकड़ों के आधार पर संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से बनाना है।