For this article:

22 Jan 2026·Source: The Hindu
3 min
Polity & GovernanceEDITORIAL

राज्यपालों का आचरण संवैधानिक भूमिका को कमजोर करता है: सुधार की आवश्यकता?

राज्यपालों के कार्यों से संवैधानिक भूमिका कमजोर; अभिभाषण प्रथा पर पुनर्विचार की मांग।

राज्यपालों का आचरण संवैधानिक भूमिका को कमजोर करता है: सुधार की आवश्यकता?

Photo by Virginia Commonwealth University Libraries

संपादकीय विश्लेषण

मुख्य तर्क:

  1. गैर-भाजपा शासित राज्यों में राज्यपाल तैयार भाषण से भटक रहे हैं या उसे पढ़ने से इनकार कर रहे हैं, जो संवैधानिक परंपरा का उल्लंघन है।
  2. राज्यपाल की भूमिका राज्य सरकार के 'मुखपत्र' के रूप में कार्य करना है, राज्य को निर्वाचित सरकार की नीतियों के बारे में सूचित करना है।
  3. संविधान के अनुच्छेद 87 और 176, जो विशेष अभिभाषणों की आवश्यकता बताते हैं, को पुराना माना जाता है और बिना किसी महत्वपूर्ण नुकसान के हटाया जा सकता है।

प्रतितर्क:

  1. राज्यपाल भाषण की सामग्री के बारे में चिंता जताने के अपने अधिकारों के भीतर काम कर रहे हैं यदि उनका मानना है कि इसमें निराधार दावे या भ्रामक बयान हैं।
  2. विशेष अभिभाषण एक संवैधानिक आवश्यकता है और राज्य विधानमंडल को सरकार की नीतियों के बारे में सूचित करने में एक महत्वपूर्ण कार्य करता है।

निष्कर्ष

राज्यपालों को ऐसी शक्तियों और कार्यों को नहीं मानना चाहिए जो संविधान के तहत नहीं दिए गए हैं और संविधान के अक्षर और भावना का सम्मान करने का उदाहरण स्थापित करना चाहिए।

नीतिगत निहितार्थ

विधानसभा सत्र को राज्यपाल के अभिभाषण के साथ शुरू करने की प्रथा को खत्म करने के लिए एक संवैधानिक संशोधन पर विचार किया जा सकता है। केंद्र को राज्यपालों की भूमिका और जिम्मेदारियों की भी समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे अपनी संवैधानिक सीमाओं के भीतर कार्य करते हैं।
तमिलनाडु और केरल के राज्यपालों के विधान सभा अभिभाषणों के दौरान किए गए कार्यों ने विवाद खड़ा कर दिया है। राज्यपालों ने निराधार दावों का हवाला देते हुए तैयार भाषणों को पढ़ने से इनकार कर दिया या उनमें बदलाव किया। यह संवैधानिक परंपरा का उल्लंघन है कि राज्यपाल राज्य सरकारों के मुखपत्र के रूप में कार्य करते हैं, नीतिगत अभिभाषण का सटीक पाठ पढ़ते हैं। तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने राज्यपाल के अभिभाषण के साथ विधानसभा सत्र शुरू करने की प्रथा को खत्म करने के लिए एक संवैधानिक संशोधन का समर्थन किया है। पूर्व राष्ट्रपति आर. वेंकटरमन ने भी अनुच्छेद 87 और 176 को हटाने का सुझाव दिया था, जो राष्ट्रपति और राज्यपालों द्वारा विशेष अभिभाषणों को अनिवार्य करते हैं, उन्हें "ब्रिटिश विसंगति" मानते हैं। राज्यपालों को संविधान का सम्मान करना चाहिए और ऐसी शक्तियों को नहीं मानना चाहिए जो इसके तहत नहीं दी गई हैं।

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper II: Indian Constitution, Functions and Responsibilities of the Union and the States

2.

Role of Governor: Constitutional provisions, discretionary powers, relationship with state government

3.

Potential question types: Analytical questions on the evolving role of the Governor, critical evaluation of the Governor's actions in specific cases

दृश्य सामग्री

States with Governor-Government Disagreements (2025-2026)

Highlights states where disagreements between the Governor and the state government have been prominent, particularly concerning the Governor's address to the Legislative Assembly.

Loading interactive map...

📍Tamil Nadu📍Kerala
और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में राज्यपाल का पद औपनिवेशिक अतीत से जुड़ा है, जो ब्रिटिश शासन प्रणाली से प्रेरित है। भारत सरकार अधिनियम, 1935 में प्रत्येक प्रांत में एक राज्यपाल का प्रावधान था, जिसे ब्रिटिश क्राउन द्वारा नियुक्त किया जाता था, ताकि वह क्राउन का प्रतिनिधित्व कर सके और प्रशासन की देखरेख कर सके। स्वतंत्रता के बाद, भारतीय संविधान के निर्माताओं ने इस पद को बरकरार रखा, हालाँकि इसे लोकतांत्रिक ढांचे के अनुरूप बनाने के लिए इसमें संशोधन किए गए। भूमिका क्राउन के एजेंट से बदलकर राज्य के संवैधानिक प्रमुख की हो गई, जिसे भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। संविधान सभा में शुरुआती बहस इस बात पर केंद्रित थी कि राज्यपाल निर्वाचित होना चाहिए या मनोनीत। अंततः, एकरूपता सुनिश्चित करने और संघ और राज्यों के बीच संबंध बनाए रखने के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामांकन को चुना गया। वर्षों से, राज्यपाल की भूमिका की जांच की जाती रही है, विशेष रूप से विवेकाधीन शक्तियों के प्रयोग और निर्वाचित राज्य सरकार के साथ संघर्ष की संभावना के संबंध में। सरकारिया आयोग और पुंछी आयोग जैसी कई समितियों ने भूमिका की जांच की है और निष्पक्षता और संवैधानिक सिद्धांतों के पालन को सुनिश्चित करने के लिए सुधारों की सिफारिश की है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में राज्यपालों और राज्य सरकारों के बीच घर्षण की बढ़ती प्रवृत्ति देखी गई है, खासकर उन राज्यों में जहां केंद्र से अलग दलों की सरकारें हैं। यह विभिन्न तरीकों से प्रकट हुआ है, जिसमें राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को स्वीकृति देने में देरी, राज्य सरकार के फैसलों पर सवाल उठाना और सार्वजनिक बयान देना जो राज्य प्रशासन की आलोचना करते हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ मामलों में हस्तक्षेप किया है, जिसमें राज्यपाल की भूमिका को मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधे एक संवैधानिक प्रमुख के रूप में जोर दिया गया है। राज्यपाल की भूमिका पर बहस जारी रहने की संभावना है, जिसमें संवैधानिक प्रावधानों और कार्यालय को नियंत्रित करने वाली परंपराओं में अधिक स्पष्टता की मांग की जा रही है। कुछ विशेषज्ञों ने राज्यपालों के लिए आचरण संहिता का सुझाव दिया है ताकि निष्पक्षता और संवैधानिक सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित किया जा सके। भविष्य में राज्यपाल और राज्य सरकार के बीच विकसित हो रहे गतिशीलता को संबोधित करने के लिए आगे न्यायिक घोषणाएं और संभावित रूप से संवैधानिक संशोधन भी देखे जा सकते हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

1. Why is the conduct of Governors in Tamil Nadu and Kerala in the news recently?

The conduct of Governors in Tamil Nadu and Kerala is in the news because they declined to read or altered the prepared speeches during their Legislative Assembly addresses. This has sparked controversy and raised questions about their constitutional role.

2. What is the constitutional basis for the Governor's address to the Legislative Assembly?

Articles 176 of the Constitution mandates special addresses by the Governors to the Legislative Assembly. This practice is rooted in the British system of governance.

3. What are the key articles of the Constitution related to the Governor's address that are being discussed?

The key articles being discussed are Article 87 (related to the President's address) and Article 176 (related to the Governor's address). There have been suggestions to delete these articles.

4. What is the historical background of the Governor's office in India?

The office of the Governor in India is rooted in the colonial past, drawing inspiration from the British system of governance. The Government of India Act of 1935 provided for a Governor in each province, appointed by the British Crown.

5. What is the constitutional convention regarding the Governor's address to the Assembly?

The constitutional convention is that Governors act as mouthpieces of the State governments, reading out the exact text of the policy address prepared by the government.

6. What reforms are needed to ensure Governors respect the Constitution and the elected government?

One suggested reform is a constitutional amendment to eliminate the practice of commencing the Assembly session with the Governor’s address. Former President R. Venkataraman also suggested deleting Articles 87 and 176.

7. How does the Governor's conduct impact common citizens?

If the Governor's conduct creates friction with the state government, it can lead to delays in implementing policies and programs, ultimately affecting the delivery of services to citizens.

8. What are the recent developments regarding the relationship between Governors and state governments?

Recent years have witnessed an increasing trend of friction between Governors and state governments, particularly in states ruled by parties different from the one at the Centre. This includes delays in assenting to bills and questioning state government decisions.

9. What is the role of the Governor according to the constitutional convention?

As per the constitutional convention, the Governor is expected to act as a mouthpiece of the state government, delivering the address prepared by the government.

10. What are some examples of Key Personalities related to this topic?

Key personalities related to this topic include: R.N. Ravi (Tamil Nadu Governor), Rajendra Vishwanath Arlekar (Bihar Governor), and M.K. Stalin (Tamil Nadu Chief Minister), Pinarayi Vijayan (Kerala Chief Minister).

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारतीय संविधान में राज्यपाल की भूमिका के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. राज्यपाल को भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह राष्ट्रपति की इच्छा तक पद पर रहता है। 2. राज्यपाल राज्य में मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधा होता है, सिवाय उन मामलों के जहां संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लिखित विवेकाधीन शक्तियों का प्रयोग किया जा रहा हो। 3. राज्यपाल राज्य विधानमंडल द्वारा पारित एक विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकता है, भले ही विधेयक किसी संवैधानिक प्रावधान का उल्लंघन न करता हो। उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 1 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

तीनों कथन राज्यपाल की संवैधानिक स्थिति को सटीक रूप से दर्शाते हैं। राज्यपाल को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह राष्ट्रपति की इच्छा तक पद पर रहता है। राज्यपाल आम तौर पर मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधा होता है लेकिन उसके पास कुछ विवेकाधीन शक्तियां होती हैं। राज्यपाल राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयकों को आरक्षित भी कर सकता है।

GKSolverआज की खबरें