12 Jan 2026·Source: The Hindu

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Polity & GovernanceEconomyEDITORIAL

परिसीमन की पुनर्कल्पना: जनसंख्या, प्रतिनिधित्व और दक्षिणी राज्यों के हितों को संतुलित करना

परिसीमन की पुनर्कल्पना: उचित संसाधन आवंटन के लिए प्रतिनिधित्व, जनसंख्या और दक्षिणी राज्यों की चिंताओं को संतुलित करना।

Photo by Marek Studzinski

संपादकीय विश्लेषण

लेखक का तर्क है कि दक्षिणी राज्यों, जिन्होंने सफलतापूर्वक जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित किया है, को वित्तीय आवंटन और संसदीय प्रतिनिधित्व के मामले में अनुचित रूप से दंडित किया जा रहा है। वह एक ऐसे समाधान की वकालत करते हैं जो जनसंख्या के आकार को जनसंख्या वृद्धि को कम करने के प्रयासों के साथ संतुलित करता है, जिससे सभी राज्यों के लिए उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित हो सके।

मुख्य तर्क:

दक्षिणी राज्यों को कर राजस्व पुनर्वितरण में जनसंख्या आकार एक प्रमुख कारक होने के कारण वित्तीय आवंटन में कमी का सामना करना पड़ता है, जो जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों को हतोत्साहित करता है।
परिसीमन से दक्षिणी राज्यों के लिए लोकसभा में कम सीटें हो सकती हैं, जिससे राष्ट्रीय निर्णय लेने में उनकी राजनीतिक शक्ति और प्रभाव कम हो सकता है।
यूरोपीय संसद में उपयोग किया जाने वाला आनुपातिकता का घटता सिद्धांत, जनसंख्या के आकार को राज्य समानता के साथ संतुलित करके सभी राज्यों के लिए उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने का एक संभावित समाधान प्रदान करता है।

प्रतितर्क:

लोकसभा सीटों की कुल संख्या में वृद्धि से व्यवधान हो सकता है और उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों को अधिक सांसद प्राप्त करने के मुद्दे को पूरी तरह से संबोधित नहीं किया जा सकता है।
राज्यसभा में राज्यों के बीच समानता लाने का सत्तारूढ़ दल विरोध कर सकता है क्योंकि यह लोकसभा पर हावी होने के उनके लक्ष्य में हस्तक्षेप कर सकता है।
प्रति 1,000 जनसंख्या पर प्रतिनिधियों को समान करने के लिए विधानसभाओं में सीटों की संख्या बढ़ाने का भी सत्तारूढ़ दल विरोध कर सकता है, जो लोकसभा पर केंद्रित है।

निष्कर्ष

दक्षिणी राज्यों को आनुपातिकता के घटते सिद्धांत के आसपास एकजुट होना चाहिए और केंद्र द्वारा परिसीमन आयोग के गठन से पहले आम सहमति बनानी चाहिए ताकि उचित प्रतिनिधित्व और संसाधन आवंटन सुनिश्चित हो सके।

नीतिगत निहितार्थ

सरकार को जनसंख्या के आकार को राज्य समानता के साथ संतुलित करने के लिए परिसीमन प्रक्रिया में आनुपातिकता के घटते सिद्धांत को अपनाने पर विचार करना चाहिए। वित्त आयोग को जनसंख्या नियंत्रण और आर्थिक प्रदर्शन में उनके प्रयासों के लिए राज्यों को पुरस्कृत करते हुए धन आवंटित करने के लिए कई मानदंडों का उपयोग जारी रखना चाहिए।

भारत के दक्षिणी राज्यों ने, स्वास्थ्य और शिक्षा में निवेश के माध्यम से जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक कम करने के बाद, वित्तीय आवंटन और संसदीय प्रतिनिधित्व में नुकसान का सामना करना पड़ रहा है। वित्त आयोग (FC) संघ कर राजस्व के पुनर्वितरण में जनसंख्या आकार को एक प्रमुख कारक के रूप में उपयोग करता है, जिससे दक्षिण के लिए आवंटन कम हो जाता है। इसके अलावा, परिसीमन, जो चुनावी सीमाओं को फिर से बनाने की प्रक्रिया है, के परिणामस्वरूप इन राज्यों के लिए लोकसभा में कम सीटें हो सकती हैं। संभावित समाधानों में लोकसभा सीटों की कुल संख्या में वृद्धि करते हुए आनुपातिक वितरण को बनाए रखना, राज्यसभा में राज्यों के बीच समानता लाना, या जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों पर विचार करने के लिए सीट आवंटन अनुपात को समायोजित करना शामिल है। लेखक का सुझाव है कि दक्षिणी राज्यों को आनुपातिकता के घटते सिद्धांत के आसपास एकजुट होना चाहिए, जो राज्य समानता के साथ जनसंख्या आकार को संतुलित करता है, ताकि परिसीमन आयोग के गठन से पहले एक निष्पक्ष परिणाम पर बातचीत की जा सके।

मुख्य तथ्य

84th Constitutional Amendment (2001): Extended freeze on seats

2011 Census: Basis for potential redistribution

Digressive Proportionality: Balances population with state equality

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

GS Paper II: Polity and Governance - Representation of the People Act, Constitutional Amendments

Federalism and Centre-State Financial Relations

Potential question types: Analytical, Statement-based, Critical evaluation

दृश्य सामग्री

Southern States' Population Growth and Representation

This map highlights the southern states of India and their relatively lower population growth rates, which could lead to reduced parliamentary representation after the next delimitation exercise. The color gradient represents the population growth rate from 2011-2026 (estimated).

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📍Andhra Pradesh📍Karnataka📍Kerala📍Tamil Nadu📍Telangana

और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में परिसीमन की अवधारणा की जड़ें स्वतंत्रता के शुरुआती वर्षों में हैं। पहला परिसीमन आयोग 1951 में परिसीमन आयोग अधिनियम, 1952 के तहत, 1951 की जनगणना के आधार पर संसदीय और विधानसभा क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से बनाने के लिए गठित किया गया था। इसके बाद 1961, 1971 और 2001 की जनगणना के बाद आयोगों की स्थापना की गई। एक महत्वपूर्ण मोड़ 1976 का 42वां संशोधन अधिनियम था, जिसने परिवार नियोजन कार्यक्रमों को बढ़ावा देने के लिए 2001 की जनगणना तक लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या को स्थिर कर दिया। इस रोक को बाद में 2002 के 84वें संशोधन अधिनियम द्वारा 2026 की जनगणना तक बढ़ा दिया गया। इन रोक के पीछे तर्क उन राज्यों को दंडित करने से बचना था जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण उपायों को सफलतापूर्वक लागू किया था। परिसीमन के आसपास की बहस जनसंख्या-आधारित प्रतिनिधित्व और सभी राज्यों के लिए समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने की आवश्यकता के बीच तनाव को उजागर करती है, भले ही उनका जनसांख्यिकीय प्रदर्शन कैसा भी हो।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, परिसीमन को लेकर बहस तेज हो गई है, खासकर आगामी 2026 की जनगणना के संदर्भ में। दक्षिणी राज्यों में बढ़ती चिंताएं हैं कि केवल जनसंख्या के आधार पर एक नया परिसीमन अभ्यास संसद में उनके प्रतिनिधित्व को और कम कर सकता है। कई राजनीतिक दलों और विशेषज्ञों ने वैकल्पिक समाधान प्रस्तावित किए हैं, जैसे कि लोकसभा सीटों की कुल संख्या बढ़ाना या एक भारित सूत्र अपनाना जो जनसंख्या से परे कारकों पर विचार करता है। 15वें वित्त आयोग ने राजकोषीय इक्विटी के मुद्दे को भी संबोधित किया, जिसमें जनसंख्या नियंत्रण में प्रगति करने वाले राज्यों को प्रोत्साहित करने के उपायों की सिफारिश की गई। अगले परिसीमन आयोग का गठन और उसके संदर्भ की शर्तें भारत में राजनीतिक प्रतिनिधित्व के भविष्य को आकार देने में महत्वपूर्ण होंगी। जनसांख्यिकीय वास्तविकताओं को संघवाद और इक्विटी के सिद्धांतों के साथ संतुलित करने वाले आम सहमति पर पहुंचने के लिए राजनीतिक दलों, राज्य सरकारों और संवैधानिक विशेषज्ञों सहित विभिन्न हितधारकों को शामिल करते हुए चर्चा जारी रहने की उम्मीद है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. निम्नलिखित में से कौन सा कथन भारत में परिसीमन के ऐतिहासिक संदर्भ को सटीक रूप से दर्शाता है? 1. पहला परिसीमन आयोग 1951 में, परिसीमन आयोग अधिनियम, 1952 के अधिनियमन के बाद स्थापित किया गया था। 2. 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम ने परिवार नियोजन को प्रोत्साहित करने के लिए 2001 की जनगणना तक लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या को स्थिर कर दिया। 3. 2002 के 84वें संशोधन अधिनियम ने सीटों की संख्या पर रोक को 2031 की जनगणना तक बढ़ा दिया। नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर का चयन करें:

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

कथन 1 और 2 सही हैं। 2002 के 84वें संशोधन अधिनियम ने रोक को 2026 की जनगणना तक बढ़ाया, न कि 2031 तक।

2. भारत में वित्त आयोग के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत की गई है। 2. वित्त आयोग संघ और राज्यों के बीच करों की शुद्ध आय के वितरण को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की सिफारिश करता है। 3. वित्त आयोग की सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी हैं। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

A.केवल 1 और 2
B.केवल 2 और 3
C.केवल 1 और 3
D.1, 2 और 3