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5 Jan 2026·Source: The Hindu
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Social IssuesEconomyPolity & GovernanceEDITORIAL

नए श्रम संहिताओं के बीच असंगठित क्षेत्र के श्रमिक सामाजिक सुरक्षा संकट का सामना कर रहे हैं

असंगठित श्रमिक नई श्रम संहिताओं के बावजूद सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

नए श्रम संहिताओं के बीच असंगठित क्षेत्र के श्रमिक सामाजिक सुरक्षा संकट का सामना कर रहे हैं

Photo by Kah Chun Lee

संपादकीय विश्लेषण

लेखक भारत में असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी के कार्यान्वयन की वर्तमान स्थिति की आलोचना करते हैं। उनका तर्क है कि विधायी सुधार, हालांकि अच्छी तरह से इरादे वाले हैं, प्रणालीगत कार्यान्वयन चुनौतियों के कारण ठोस लाभ देने में विफल हो रहे हैं।

मुख्य तर्क:

  1. नई श्रम संहिताएं, सामाजिक सुरक्षा को सार्वभौमिक बनाने के अपने उद्देश्य के बावजूद, पहचान और पंजीकरण में कठिनाइयों के कारण असंगठित क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण कार्यान्वयन बाधाओं का सामना करती हैं।
  2. लाखों असंगठित श्रमिक, विशेष रूप से प्रवासी, अपने अधिकारों से अनभिज्ञ हैं या भविष्य निधि और ईएसआई जैसे लाभों तक पहुंचने में नौकरशाही बाधाओं का सामना करते हैं।
  3. एक सार्वभौमिक पंजीकरण प्रणाली की अनुपस्थिति, एक अनौपचारिक क्षेत्र में नियोक्ता के योगदान पर निर्भरता, और कमजोर प्रवर्तन तंत्र अपर्याप्त सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी के अनुपालन न होने की समस्या को बढ़ाते हैं।

निष्कर्ष

असंगठित क्षेत्र के लिए श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन में तत्काल और व्यापक सुधारों की आवश्यकता है, जो सरलीकृत पंजीकरण, तकनीकी लाभ, मजबूत प्रवर्तन और बढ़ी हुई श्रमिक जागरूकता पर ध्यान केंद्रित करें।

नीतिगत निहितार्थ

सरकार को एक सार्वभौमिक पंजीकरण प्रणाली में अधिक निवेश करने, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करने, श्रम निरीक्षकों को मजबूत करने और सभी असंगठित श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करने के लिए अधिक राजनीतिक इच्छाशक्ति प्रदर्शित करने की आवश्यकता है।
मुद्दा संपादकीय भारत के विशाल असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों द्वारा सामना की जा रही लगातार चुनौतियों को संबोधित करता है, विशेष रूप से पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी की कमी के संबंध में। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे, नई श्रम संहिताओं की शुरुआत के बावजूद, इस क्षेत्र के कार्यान्वयन अंतराल और अंतर्निहित कमजोरियाँ लाखों श्रमिकों को "अकेला और असहाय" छोड़ देती हैं, बिना आवश्यक सुरक्षा और लाभों के। लेखक का मुख्य तर्क लेखक का तर्क है कि जबकि नई श्रम संहिताओं का उद्देश्य सामाजिक सुरक्षा को सार्वभौमिक बनाना और न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करना है, असंगठित क्षेत्र के लिए उनका प्रभावी कार्यान्वयन एक महत्वपूर्ण बाधा बना हुआ है। मुख्य समस्या एक क्षणभंगुर और विविध कार्यबल की पहचान करने, पंजीकृत करने और लाभ प्रदान करने में कठिनाई में निहित है, साथ ही मजबूत प्रवर्तन तंत्र और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी भी है। समर्थक तर्क संपादकीय बताता है कि सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020, सैद्धांतिक रूप से असंगठित श्रमिकों को भविष्य निधि, ईएसआई और ग्रेच्युटी जैसे लाभ प्रदान करती है। हालांकि, जमीनी हकीकत यह है कि कई श्रमिक, विशेष रूप से प्रवासी, इन प्रावधानों से अनभिज्ञ हैं या उन तक पहुंचने में नौकरशाही बाधाओं का सामना करते हैं। एक सार्वभौमिक पंजीकरण प्रणाली की कमी, उच्च अनौपचारिकता वाले क्षेत्र में नियोक्ता के योगदान पर निर्भरता, और मजबूत ट्रेड यूनियनों की अनुपस्थिति समस्या को और बढ़ा देती है। लेखक न्यूनतम मजदूरी के मुद्दे का भी उल्लेख करता है, जिसे अक्सर लागू नहीं किया जाता है, जिससे श्रमिक शोषण के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं। प्रति-दृष्टिकोण सरकार का दृष्टिकोण, जैसा कि निहित है, यह है कि नई श्रम संहिताएं अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाने और सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हैं। हालांकि, संपादकीय अप्रत्यक्ष रूप से कार्यान्वयन घाटे और श्रमिकों द्वारा सामना की जाने वाली व्यावहारिक कठिनाइयों को उजागर करके इसका खंडन करता है, यह सुझाव देता है कि विधायी इरादा जमीनी स्तर पर ठोस लाभों में परिवर्तित नहीं हुआ है। नीतिगत निहितार्थ संपादकीय असंगठित क्षेत्र के लिए श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन में तत्काल और व्यापक सुधारों का आह्वान करता है। इसमें एक सरलीकृत, सार्वभौमिक पंजीकरण प्रणाली स्थापित करना, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना, श्रम निरीक्षकों को मजबूत करना और श्रमिकों के बीच जागरूकता बढ़ाना शामिल है। इसका यह भी अर्थ है कि यह सुनिश्चित करने के लिए अधिक राजनीतिक प्रतिबद्धता और संसाधन आवंटन की आवश्यकता है कि सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी केवल कानूनी प्रावधान नहीं बल्कि सभी श्रमिकों के लिए एक जीवित वास्तविकता है। परीक्षा प्रासंगिकता यह संपादकीय यूपीएससी जीएस पेपर 1 (सामाजिक मुद्दे - गरीबी, शहरीकरण, प्रवासन), जीएस पेपर 2 (शासन, कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं), और जीएस पेपर 3 (अर्थव्यवस्था - भारतीय अर्थव्यवस्था, रोजगार) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। यह एक प्रमुख सामाजिक-आर्थिक चुनौती और नीति कार्यान्वयन का गंभीर विश्लेषण करता है।

मुख्य तथ्य

1.

Unorganised sector: Lacks social security and minimum wages

2.

New labour codes: Aim to universalize social security

3.

Implementation challenges: Registration, awareness, enforcement

4.

Code on Social Security, 2020: Extends PF, ESI, gratuity to unorganised workers

5.

Vulnerable groups: Migrant workers, informal sector employees

UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 1: Social Issues - Poverty, Urbanization, Migration, Labour issues.

2.

GS Paper 2: Governance, Welfare Schemes for Vulnerable Sections, Constitutional provisions (DPSP), Policy implementation challenges.

3.

GS Paper 3: Indian Economy, Employment, Labour Reforms, Informal sector challenges.

4.

Interlinkages between economic growth, social justice, and labour market dynamics.

दृश्य सामग्री

Unorganised Sector in India: Key Indicators (2025-26)

This dashboard highlights the scale and vulnerability of India's unorganised sector workers, crucial for understanding the social security crisis. Data is estimated for 2025-26 based on recent trends and government reports.

असंगठित क्षेत्र में कार्यबल का हिस्सा
88%

औपचारिकीकरण के प्रयासों के बावजूद, भारत का अधिकांश कार्यबल असंगठित क्षेत्र में बना हुआ है, जिससे वे आर्थिक झटकों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं और औपचारिक सुरक्षा से वंचित हैं।

व्यापक सामाजिक सुरक्षा से वंचित असंगठित श्रमिक
72% (est.)

सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के बावजूद, महत्वपूर्ण कार्यान्वयन अंतराल का मतलब है कि असंगठित श्रमिकों का एक बड़ा हिस्सा अभी भी पीएफ, ईएसआई और पेंशन जैसे लाभों तक पहुंच से वंचित है।

ई-श्रम पोर्टल पंजीकरण
38 Crore

ई-श्रम पोर्टल असंगठित श्रमिकों के लिए एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो लक्षित लाभ वितरण को सक्षम बनाता है। इसकी सफलता नए श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है।

न्यूनतम मजदूरी से कम पाने वाले अनुमानित असंगठित श्रमिक
45% (est.)

असंगठित क्षेत्र में कमजोर प्रवर्तन तंत्र और जागरूकता की कमी न्यूनतम मजदूरी कानूनों के व्यापक गैर-अनुपालन की ओर ले जाती है, जिससे शोषण और गरीबी बनी रहती है।

और जानकारी

पृष्ठभूमि

भारत में श्रम कल्याण और सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा स्वतंत्रता-पूर्व युग में निहित है, जिसमें 1881 का कारखाना अधिनियम और 1923 का कर्मकार क्षतिपूर्ति अधिनियम जैसे शुरुआती कानून शामिल हैं। स्वतंत्रता के बाद, भारतीय संविधान ने राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों (DPSP) में सामाजिक न्याय और श्रमिक संरक्षण के सिद्धांतों को निहित किया, विशेष रूप से अनुच्छेद 39, 41, 42 और 43, जो आजीविका के पर्याप्त साधन, काम का अधिकार, काम की न्यायसंगत और मानवीय स्थितियाँ और एक निर्वाह मजदूरी की वकालत करते हैं। इसके परिणामस्वरूप केंद्रीय और राज्य-स्तरीय श्रम कानूनों की एक बड़ी संख्या बनी, जिनमें कर्मचारी भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम, 1952, कर्मचारी राज्य बीमा अधिनियम, 1948 और ग्रेच्युटी भुगतान अधिनियम, 1972 शामिल हैं। हालांकि व्यापक, यह खंडित कानूनी ढांचा अक्सर जटिलताओं, अनुपालन बोझ और सीमित कवरेज का कारण बनता था, खासकर विशाल असंगठित क्षेत्र के लिए। इन कानूनों को कुछ व्यापक संहिताओं में संहिताबद्ध करने का विचार उनके आवेदन को सरल बनाने, युक्तिसंगत बनाने और सार्वभौमिक बनाने के लिए उभरा, जिसका उद्देश्य अधिक स्पष्टता और व्यापक पहुंच प्राप्त करना था।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, भारत ने महत्वपूर्ण श्रम सुधार किए हैं, जिसमें 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार व्यापक संहिताओं में समेकित किया गया है: मजदूरी संहिता, 2019; औद्योगिक संबंध संहिता, 2020; सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020; और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य शर्तें संहिता, 2020। हालांकि ये संहिताएं संसद द्वारा पारित की जा चुकी हैं, लेकिन उनका कार्यान्वयन लंबित है, मुख्य रूप से राज्यों को अपने संबंधित नियम बनाने की आवश्यकता के कारण। एक प्रमुख विकास सरकार का औपचारिकीकरण पर जोर है, जिसका उदाहरण 2021 में लॉन्च किया गया ई-श्रम पोर्टल है, जो असंगठित श्रमिकों, जिसमें प्रवासी श्रमिक, गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिक शामिल हैं, का एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने के लिए है, ताकि सामाजिक सुरक्षा लाभों के वितरण को सुविधाजनक बनाया जा सके। 'व्यवसाय करने में आसानी' और 'श्रमिक कल्याण' के बीच संतुलन और रोजगार सृजन तथा श्रम बाजार लचीलेपन पर इन संहिताओं के संभावित प्रभाव के बारे में एक बहस जारी है। भविष्य की संभावनाओं में सभी राज्यों में इन संहिताओं का संचालन और एक मजबूत डिजिटल बुनियादी ढांचे का विकास शामिल है ताकि सार्वभौमिक कवरेज और लाभों का कुशल वितरण सुनिश्चित किया जा सके, विशेष रूप से तेजी से विविध और मोबाइल कार्यबल, जिसमें गिग अर्थव्यवस्था के श्रमिक भी शामिल हैं।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

  • A.इसका उद्देश्य नौ मौजूदा केंद्रीय श्रम कानूनों को समाहित करके सामाजिक सुरक्षा लाभों का सार्वभौमिकीकरण करना है।
  • B.संहिता असंगठित श्रमिकों, गिग श्रमिकों और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए एक राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड के निर्माण को अनिवार्य करती है।
  • C.यह स्पष्ट रूप से अनुबंध श्रम को अपने दायरे से बाहर रखता है, केवल प्रत्यक्ष कर्मचारियों पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • D.A और B दोनों
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

कथन 1 सही है। सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020, सामाजिक सुरक्षा से संबंधित नौ केंद्रीय श्रम कानूनों को समेकित और संशोधित करती है, जिसका उद्देश्य लाभों का सार्वभौमिकीकरण करना है। कथन 2 भी सही है। संहिता असंगठित श्रमिकों, गिग श्रमिकों और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए योजनाओं की सिफारिश और निगरानी के लिए एक राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड की स्थापना का प्रावधान करती है। कथन 3 गलत है। संहिता 'कर्मचारी' की परिभाषा का विस्तार करती है और सामाजिक सुरक्षा लाभों का विस्तार करने के लिए अनुबंध श्रम सहित विभिन्न श्रेणियों के श्रमिकों को कवर करने का लक्ष्य रखती है।

2. भारत में सामाजिक सुरक्षा और श्रम कल्याण के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन से संवैधानिक प्रावधान प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से राज्य को असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए नीतियां बनाने में मार्गदर्शन करते हैं?

  • A.केवल अनुच्छेद 39(ए) और अनुच्छेद 41
  • B.केवल अनुच्छेद 43 और अनुच्छेद 21
  • C.केवल अनुच्छेद 39(ए), अनुच्छेद 41 और अनुच्छेद 43
  • D.अनुच्छेद 39(ए), अनुच्छेद 41, अनुच्छेद 43 और अनुच्छेद 21
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

अनुच्छेद 39(ए) (आजीविका के पर्याप्त साधनों का अधिकार), 41 (काम का अधिकार, शिक्षा का अधिकार और कुछ मामलों में सार्वजनिक सहायता का अधिकार), और 43 (श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, आदि) सभी राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (DPSP) हैं जो सीधे राज्य को श्रम कल्याण और सामाजिक सुरक्षा नीतियां बनाने में मार्गदर्शन करते हैं। अनुच्छेद 21 (प्राण और दैहिक स्वतंत्रता का संरक्षण), एक मौलिक अधिकार है, जिसकी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा व्यापक रूप से व्याख्या की गई है कि इसमें मानवीय गरिमा के साथ जीने का अधिकार शामिल है, जिसमें आजीविका का अधिकार, सामाजिक सुरक्षा और शोषण से सुरक्षा शामिल है। इस प्रकार, सभी चार प्रावधान प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से राज्य का मार्गदर्शन करते हैं।

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