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5 Jan 2026·Source: The Hindu
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दिल्ली विधानसभा का शीतकालीन सत्र शुरू: CAG रिपोर्ट और वायु प्रदूषण एजेंडे पर

दिल्ली विधानसभा का शीतकालीन सत्र शुरू, CAG रिपोर्टों और वायु प्रदूषण संकट पर बहस के लिए तैयार।

UPSCSSCCDS

त्वरित संशोधन

1.

Delhi Assembly Winter Session: January 5-8, 2026

2.

CAG reports on alleged irregularities to be tabled

3.

Air pollution crisis to be debated

4.

Lieutenant-Governor V.K. Saxena's speech on Jan 5

महत्वपूर्ण तिथियां

January 5, 2026 - Winter Session beginsJanuary 8, 2026 - Winter Session ends

दृश्य सामग्री

Delhi-NCR: Air Pollution Context & Key Locations

This map highlights Delhi and its surrounding states, crucial for understanding the regional dynamics of air pollution, especially stubble burning in Punjab and Haryana, and industrial emissions from Uttar Pradesh. The Delhi Assembly Winter Session will debate this persistent crisis.

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📍Delhi📍Punjab📍Haryana📍Uttar Pradesh

Key Milestones in Delhi Governance & Air Pollution Policy (2016-2026)

This timeline illustrates significant events concerning Delhi's governance structure and efforts to combat air pollution, providing context for the ongoing debates in the Delhi Assembly Winter Session 2026.

दिल्ली का शासन एक अद्वितीय संघीय संरचना और निर्वाचित सरकार तथा उपराज्यपाल के बीच लगातार विवादों से चिह्नित रहा है। साथ ही, वायु प्रदूषण एक स्थायी सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट के रूप में उभरा है, जिसके कारण पिछले दशक में विभिन्न नीतिगत हस्तक्षेप और कानूनी ढांचे बने हैं। वर्तमान सत्र इन चल रही चुनौतियों को दर्शाता है।

  • 2016वाहनों से होने वाले प्रदूषण नियंत्रण के लिए दिल्ली में ऑड-ईवन योजना लागू की गई।
  • 2018सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय एलजी की सीमित विवेकाधीन शक्तियों को स्पष्ट करता है; निर्वाचित सरकार को गैर-आरक्षित विषयों में प्रधानता है। राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) शुरू किया गया।
  • 2019दिल्ली-एनसीआर में ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) पूरी तरह से लागू किया गया।
  • 2021राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अधिनियम पारित किया गया, जिससे एलजी की शक्तियां बढ़ीं; 'सरकार' का अर्थ एलजी है।
  • 2023दिल्ली में सेवाओं पर नियंत्रण को लेकर सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, निर्वाचित सरकार के पक्ष में फैसला (बाद में अध्यादेश द्वारा पलट दिया गया)।
  • 2023वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने गंभीर शीतकालीन प्रदूषण के कारण GRAP के सख्त उपाय लागू किए।
  • 2025दिल्ली सरकार ने सार्वजनिक परिवहन विद्युतीकरण और हरित बुनियादी ढांचे के लिए नई दीर्घकालिक योजना की घोषणा की।
  • 2026दिल्ली विधानसभा का शीतकालीन सत्र (5-8 जनवरी) शुरू हुआ, जिसमें CAG रिपोर्ट और वायु प्रदूषण एजेंडे में हैं।

परीक्षा के दृष्टिकोण

1.

GS Paper 2: Constitutional Bodies (CAG), Federalism (UT with Legislature), Legislative Procedures, Accountability Mechanisms, Centre-State Relations (LG vs. Elected Govt)

2.

GS Paper 3: Environment (Air Pollution, Environmental Governance, Policy Measures), Public Health

3.

GS Paper 4: Ethics in Governance (Accountability, Transparency, Public Service)

विस्तृत सारांश देखें

सारांश

क्या हुआ दिल्ली विधानसभा का शीतकालीन सत्र सोमवार, 5 जनवरी, 2026 को उपराज्यपाल वी.के. सक्सेना के भाषण के साथ शुरू हुआ। 8 जनवरी तक चलने वाले चार दिवसीय सत्र में लगातार वायु प्रदूषण संकट पर बहस और नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों को पेश किए जाने की उम्मीद है। संदर्भ और पृष्ठभूमि यह सत्र दिल्ली में शासन की बढ़ी हुई जांच-पड़ताल की पृष्ठभूमि में हो रहा है। CAG की रिपोर्टों में पिछली आम आदमी पार्टी सरकार द्वारा कथित अनियमितताओं को उजागर करने की उम्मीद है, विशेष रूप से पूर्व मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल के आधिकारिक आवास के नवीनीकरण, दिल्ली जल बोर्ड के कामकाज और सरकारी विश्वविद्यालयों से संबंधित। मुख्य विवरण और तथ्य यह सत्र 5 जनवरी से 8 जनवरी, 2026 तक चलेगा। वायु प्रदूषण और CAG रिपोर्टों के अलावा, विधानसभा परिसर में उद्घाटन किए गए 'फांसी-घर' की प्रामाणिकता पर एक प्रस्ताव भी पेश किए जाने की संभावना है। अध्यक्ष विजेंद्र गुप्ता ने सत्र के दौरान रचनात्मक जुड़ाव के महत्व पर जोर दिया। निहितार्थ और प्रभाव CAG रिपोर्टों को पेश करने से तीव्र राजनीतिक बहस और जवाबदेही की मांग हो सकती है, जिससे सरकार की छवि और भविष्य की नीतियों पर संभावित रूप से असर पड़ सकता है। वायु प्रदूषण पर बहस राजधानी में एक प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरणीय चुनौती को संबोधित करने के लिए महत्वपूर्ण है, जिससे संभावित रूप से नए नीतिगत उपाय या सख्त प्रवर्तन हो सकते हैं। परीक्षा प्रासंगिकता यह यूपीएससी जीएस पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन - विधायिका, जवाबदेही, CAG) और जीएस पेपर 3 (पर्यावरण - प्रदूषण, पर्यावरणीय शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। प्रश्न CAG की भूमिका, विधायी प्रक्रियाओं और पर्यावरणीय नीति पर केंद्रित हो सकते हैं।

पृष्ठभूमि

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) लोकतांत्रिक जवाबदेही का एक आधारस्तंभ हैं, जिसकी स्थापना संविधान के अनुच्छेद 148 के तहत की गई है। इसकी उत्पत्ति ब्रिटिश शासन के दौरान बनाए गए महालेखा परीक्षक के कार्यालय से हुई है, जो स्वतंत्रता के बाद एक स्वतंत्र संवैधानिक प्राधिकरण के रूप में महत्वपूर्ण रूप से विकसित हुआ। CAG की भूमिका संघ और राज्य सरकारों की सभी प्राप्तियों और व्यय का ऑडिट करना है, जिसमें सरकार द्वारा पर्याप्त रूप से वित्तपोषित निकायों और प्राधिकरणों का भी ऑडिट शामिल है। यह स्वतंत्रता महत्वपूर्ण है, जिसे कार्यकाल की सुरक्षा, आगे सरकारी पद के लिए अपात्रता, और भारत की संचित निधि से वेतन प्रभारित करने जैसे प्रावधानों द्वारा सुरक्षित किया गया है। दशकों से, CAG का जनादेश केवल अनुपालन ऑडिटिंग से बढ़कर प्रदर्शन और दक्षता ऑडिटिंग तक विस्तृत हुआ है, जो संसदीय निरीक्षण और सार्वजनिक वित्त प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह संस्था 'सार्वजनिक धन का संरक्षक' और संसद के एक एजेंट के रूप में कार्य करती है, जो सार्वजनिक व्यय के लिए कार्यकारी जवाबदेही सुनिश्चित करती है।

नवीनतम घटनाक्रम

हाल के वर्षों में, दिल्ली में उपराज्यपाल (LG) और निर्वाचित सरकार के बीच संबंध, जो एक विधान सभा (अनुच्छेद 239AA) वाला केंद्र शासित प्रदेश है, अक्सर विवाद का विषय रहा है। यह सत्ता संघर्ष अक्सर प्रशासनिक नियंत्रण, नियुक्तियों और नीति कार्यान्वयन के इर्द-गिर्द घूमता है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय कभी-कभी क्षेत्रीय सीमाओं को स्पष्ट करने के लिए हस्तक्षेप करता है। साथ ही, पर्यावरणीय शासन, विशेष रूप से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में वायु प्रदूषण को संबोधित करना, ने अभूतपूर्व तात्कालिकता प्राप्त की है। ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP), वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM), और इलेक्ट्रिक वाहनों और औद्योगिक उत्सर्जन पर विभिन्न राज्य-स्तरीय नीतियों जैसी पहलें संकट से निपटने के लिए एक ठोस, हालांकि चुनौतीपूर्ण, प्रयास को दर्शाती हैं। इसके अलावा, CAG रिपोर्टें राजनीतिक विमर्श का एक केंद्र बिंदु बन गई हैं, जिनके निष्कर्ष अक्सर विधायी निकायों में तीव्र बहस और विपक्षी दलों से जवाबदेही की मांग को जन्म देते हैं, जो लोकतांत्रिक निरीक्षण में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है।

बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQ)

1. भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. CAG की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और उसे केवल सिद्ध कदाचार या अक्षमता के आधार पर राष्ट्रपति के आदेश से ही हटाया जा सकता है। 2. CAG संघ और राज्य सरकारों के खातों का ऑडिट करता है, लेकिन स्थानीय निकायों या सरकारी कंपनियों का नहीं। 3. संघ के खातों से संबंधित CAG की रिपोर्ट राष्ट्रपति को प्रस्तुत की जाती हैं, जो उन्हें संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवाते हैं। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1
  • B.केवल 1 और 3
  • C.केवल 2 और 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 सही है। CAG की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और उसे सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान ही हटाया जा सकता है, यानी सिद्ध कदाचार या अक्षमता के आधार पर संसद के दोनों सदनों के एक संबोधन पर राष्ट्रपति द्वारा। कथन 2 गलत है। CAG संघ और राज्य सरकारों के खातों का ऑडिट करता है, साथ ही सरकारी कंपनियों और कुछ स्थानीय निकायों का भी, यदि कानून या समझौते द्वारा अनिवार्य हो। कथन 3 सही है। अनुच्छेद 151(1) में कहा गया है कि संघ के खातों से संबंधित CAG की रिपोर्ट राष्ट्रपति को प्रस्तुत की जाएंगी, जो उन्हें संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवाएंगे।

2. राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के लिए विशेष प्रावधानों के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: 1. दिल्ली की विधान सभा के पास राज्य सूची और समवर्ती सूची के सभी विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है, जो एक पूर्ण राज्य विधानसभा के समान है। 2. दिल्ली के उपराज्यपाल (LG) मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करते हैं, सिवाय उन मामलों के जहाँ उन्हें अपने विवेक से कार्य करने की आवश्यकता होती है। 3. किसी भी मामले पर LG और उनके मंत्रियों के बीच मतभेद की स्थिति में, LG इसे निर्णय के लिए राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं। उपर्युक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

  • A.केवल 1 और 2
  • B.केवल 2 और 3
  • C.केवल 3
  • D.1, 2 और 3
उत्तर देखें

सही उत्तर: B

कथन 1 गलत है। दिल्ली विधानसभा के पास राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है, लेकिन महत्वपूर्ण अपवादों के साथ। यह 'सार्वजनिक व्यवस्था', 'पुलिस' और 'भूमि' पर कानून नहीं बना सकती, जो केंद्र सरकार/LG के दायरे में आते हैं। कथन 2 सही है। अनुच्छेद 239AA(4) में कहा गया है कि LG मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करेंगे, सिवाय उन मामलों के जहाँ उन्हें अपने विवेक से कार्य करने की आवश्यकता होती है। कथन 3 सही है। अनुच्छेद 239AA(4) यह भी प्रावधान करता है कि किसी भी मामले पर LG और उनके मंत्रियों के बीच मतभेद की स्थिति में, LG इसे निर्णय के लिए राष्ट्रपति के पास भेजेंगे और राष्ट्रपति द्वारा दिए गए निर्णय के अनुसार कार्य करेंगे।

3. भारत में वायु प्रदूषण के मुद्दे को संबोधित करने के लिए निम्नलिखित में से कौन से संवैधानिक प्रावधान या विधायी अधिनियम सीधे प्रासंगिक हैं? 1. भारत के संविधान का अनुच्छेद 21 2. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 3. वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 4. भारत के संविधान का अनुच्छेद 48A नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:

  • A.केवल 1, 2 और 3
  • B.केवल 2, 3 और 4
  • C.केवल 1, 3 और 4
  • D.1, 2, 3 और 4
उत्तर देखें

सही उत्तर: D

दिए गए सभी विकल्प वायु प्रदूषण को संबोधित करने के लिए सीधे प्रासंगिक हैं। 1. अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वच्छ पर्यावरण, प्रदूषण मुक्त रहने के अधिकार को शामिल करने के लिए व्याख्या किया गया है। 2. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986, वायु गुणवत्ता सहित पर्यावरण के संरक्षण और सुधार के लिए एक व्यापक कानून है। 3. वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981, विशेष रूप से वायु प्रदूषण को रोकने, नियंत्रित करने और कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। 4. अनुच्छेद 48A (राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत) राज्य को पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने तथा देश के वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा करने का प्रयास करने का निर्देश देता है।

4. निम्नलिखित में से कौन सा कथन भारतीय संसदीय प्रणाली में नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की प्राथमिक भूमिका का सही वर्णन करता है?

  • A.वित्तीय अनियमितताओं के दोषी पाए गए सरकारी अधिकारियों को सीधे दंडित करना।
  • B.संसद को नई विधायी नीतियों के लिए सिफारिशें प्रदान करना।
  • C.सार्वजनिक व्यय के लिए कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में संसद की सहायता करना।
  • D.संघ और राज्य सरकारों के वार्षिक बजट प्रस्तावों को मंजूरी देना।
उत्तर देखें

सही उत्तर: C

CAG रिपोर्टों की प्राथमिक भूमिका कार्यपालिका पर वित्तीय नियंत्रण रखने में संसद (और राज्य विधानसभाओं) की सहायता करना है। CAG सरकारी खर्च की जांच करता है और किसी भी अनियमितता, अक्षमता या नियमों के गैर-अनुपालन पर रिपोर्ट करता है, जिससे विधायिका कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में सक्षम होती है। CAG के पास अधिकारियों को सीधे दंडित करने की शक्ति नहीं है (A), न ही इसकी प्राथमिक भूमिका नई विधायी नीतियों की सिफारिश करना है (B), हालांकि इसके निष्कर्ष नीति को सूचित कर सकते हैं। CAG बजट को भी मंजूरी नहीं देता है (D); यह विधायिका की भूमिका है।

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