महिला आरक्षण अधिनियम आधिकारिक तौर पर संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 है। इसे संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 के रूप में पेश किया गया था। UPSC परीक्षाओं के लिए, अधिनियम के रूप में सही संशोधन संख्या (106वां) का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। विधेयक संख्या (128वां) का उपयोग गलत उत्तरों की ओर ले जा सकता है, खासकर MCQ में या मेन्स उत्तर लिखते समय जहाँ सटीकता को महत्व दिया जाता है।

यह कानून लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए पहले से आरक्षित सीटों में से भी एक-तिहाई सीटें उन श्रेणियों की महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। इसका तर्क यह सुनिश्चित करना है कि हाशिए के समुदायों की महिलाओं को, जिन्हें दोहरी हानि (जाति/कबीला और लिंग) का सामना करना पड़ता है, उन्हें पर्याप्त प्रतिनिधित्व मिले और व्यापक महिला आरक्षण ढांचे के भीतर उन्हें अनदेखा न किया जाए।

यह अधिनियम विधायी निकायों में महिलाओं के लगातार, संरचनात्मक अल्प-प्रतिनिधित्व को संबोधित करता है। समानता की संवैधानिक गारंटी के बावजूद, सामाजिक बाधाओं, ऐतिहासिक नुकसानों और राजनीतिक दल की संरचनाओं के कारण ऐतिहासिक रूप से संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का अनुपात उनकी जनसंख्या के अनुपात की तुलना में काफी कम रहा है। यह आरक्षण सीधे उनकी संख्या बढ़ाने और यह सुनिश्चित करने के लिए एक सकारात्मक कार्रवाई के रूप में कार्य करता है कि कानून बनाने में उनकी आवाजें मौजूद हों।

यह एक वैध और अक्सर उठाई जाने वाली आलोचना है। तर्क यह है कि आरक्षण के कारण उम्मीदवारों को लिंग के आधार पर चुना जा सकता है, न कि क्षमता के आधार पर, जिससे संभावित रूप से कम सक्षम व्यक्तियों द्वारा आरक्षित सीटें भरी जा सकती हैं। समर्थक इसका जवाब देते हैं कि यह ऐतिहासिक बाधाओं को तोड़ने के लिए एक आवश्यक अस्थायी उपाय है और एक बार जब महिलाएं अपनी जगह बना लेती हैं और अनुभव प्राप्त कर लेती हैं, तो योग्यता (meritocracy) स्वाभाविक रूप से आ जाएगी। सीटों का रोटेशन भी स्थापित हितों को रोकने का लक्ष्य रखता है और समय के साथ व्यापक भागीदारी को प्रोत्साहित करता है। हालांकि, योग्यता बनाम आरक्षण की चिंता एक मुख्य बहस बनी हुई है।

दोहरे-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र ऐसे चुनावी जिले होते हैं जहाँ एक साथ दो प्रतिनिधियों का चुनाव होता है। महिला आरक्षण से जुड़ा प्रस्ताव अक्सर यह था कि एक सीट सामान्य होगी, और दूसरी उस निर्वाचन क्षेत्र की महिला के लिए आरक्षित होगी। इसे कुछ लोगों द्वारा महिलाओं के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने का एक कम विघटनकारी तरीका माना जाता था, जो संभावित रूप से योग्यता और आरक्षण का मिश्रण करने की अनुमति देता था, और एकल-सदस्यीय आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों की 'सब कुछ या कुछ नहीं' प्रकृति से बचता था। हालांकि, इसे व्यावहारिक कार्यान्वयन और मतदाताओं की धारणा के संबंध में चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

15 साल की अवधि सकारात्मक कार्रवाई नीतियों में एक सामान्य विशेषता है, जिसे अक्सर आरक्षण को स्थायी व्यवस्था बनाए बिना इच्छित उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त समय माना जाता है। यह आवधिक समीक्षा की अनुमति देता है। हाँ, अधिनियम स्पष्ट रूप से कहता है कि संसद द्वारा बनाए गए कानून द्वारा इस आरक्षण को 15 साल से आगे बढ़ाया जा सकता है। यह आरक्षण जारी रखने के लिए लचीलापन प्रदान करता है यदि पर्याप्त प्रतिनिधित्व का लक्ष्य पूरी तरह से पूरा नहीं हुआ है।

सबसे मजबूत तर्क अक्सर यह होता है कि यह कृत्रिम निर्वाचन क्षेत्र बनाकर या संभावित रूप से कम योग्य उम्मीदवारों का चुनाव करके 'एक व्यक्ति, एक वोट' और 'एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत का उल्लंघन करता है। इसे 'विपरीत भेदभाव' के रूप में देखा जा सकता है या विशुद्ध रूप से योग्यता के आधार पर प्रतिनिधित्व के विचार को कमजोर करने के रूप में। मेन्स उत्तर में, आप इसे यह कहकर स्वीकार करेंगे: 'आलोचकों का तर्क है कि आरक्षण तंत्र योग्यता (meritocracy) और चुनावी निष्पक्षता के सिद्धांत से समझौता कर सकता है, जिससे संभावित रूप से कम योग्य प्रतिनिधि चुने जा सकते हैं।' फिर आप ऐतिहासिक अल्प-प्रतिनिधित्व के संदर्भ, प्रणालीगत असमानताओं को ठीक करने के लिए सकारात्मक कार्रवाई की आवश्यकता, और यह कैसे अधिनियम शासन में विविध दृष्टिकोण लाने का लक्ष्य रखता है, जो लोकतांत्रिक मूल्य का एक रूप भी है, की व्याख्या करके इसका खंडन करेंगे।

सुधार कई क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं: 1. कार्यान्वयन में तेजी लाना: अधिनियम को जल्द प्रभावी बनाने के लिए जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया को तेज करने के तरीके खोजना। 2. राजनीतिक दलों की निष्क्रियता को संबोधित करना: राजनीतिक दलों को केवल आरक्षित सीटों पर ही नहीं, बल्कि सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में भी अधिक महिला उम्मीदवारों को खड़ा करने के लिए प्रोत्साहित या अनिवार्य करना। 3. क्षमता निर्माण: निर्वाचित महिलाओं को उनके प्रभाव और नेतृत्व कौशल को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षित और समर्थन देने वाले कार्यक्रमों को लागू करना। 4. समीक्षा तंत्र: अधिनियम के प्रभाव की आवधिक समीक्षा करने और आवश्यक समायोजन करने के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करना, संभवतः राज्यसभा या स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों पर विचार करना।

• •जनगणना और परिसीमन में तेजी लाना।
• •महिला उम्मीदवारों के लिए पार्टी-स्तरीय सुधारों को प्रोत्साहित करना।
• •चुनी हुई महिलाओं के लिए क्षमता निर्माण में निवेश करना।
• •आवधिक समीक्षा और समायोजन तंत्र स्थापित करना।

कई लोकतंत्रों ने विभिन्न प्रकार के लैंगिक कोटा अपनाए हैं, हालांकि भारत का राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर विधायी निकायों के लिए संवैधानिक जनादेश अनूठा है। रवांडा और बोलीविया जैसे देशों ने विधायी कोटा के माध्यम से बहुत उच्च महिला प्रतिनिधित्व हासिल किया है। कुछ प्रणालियाँ 'ज़िपर' कोटा (पार्टी सूचियों पर बारी-बारी से पुरुष/महिला उम्मीदवार) का उपयोग करती हैं, जबकि अन्य आरक्षित सीटों का उपयोग करती हैं। भारत का दृष्टिकोण एक आरक्षित सीट मॉडल है, जो प्रत्यक्ष है लेकिन परिसीमन और रोटेशन जैसी कार्यान्वयन चुनौतियों का सामना करता है। सीखे गए सबक में स्पष्ट लक्ष्यों की प्रभावशीलता, पार्टी-स्तरीय प्रतिबद्धता का महत्व, और यह सुनिश्चित करने के लिए निरंतर मूल्यांकन की आवश्यकता शामिल हो सकती है कि ऐसे उपाय वास्तव में महिलाओं को सशक्त बनाते हैं और प्रतिनिधित्व को बढ़ाते हैं।

महिला आरक्षण अधिनियम, संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 के रूप में, भारत के संविधान के अनुच्छेद 330 और 332 में संशोधन करता है। अनुच्छेद 330 लोकसभा में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण से संबंधित है, और अनुच्छेद 332 राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण से संबंधित है। संशोधन यह सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान सम्मिलित करता है कि इन निकायों में कुल सीटों में से एक-तिहाई के साथ-साथ इन सीटों में से एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित हों।

महिला आरक्षण अधिनियम आधिकारिक तौर पर संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 है। इसे संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 के रूप में पेश किया गया था। UPSC परीक्षाओं के लिए, अधिनियम के रूप में सही संशोधन संख्या (106वां) का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। विधेयक संख्या (128वां) का उपयोग गलत उत्तरों की ओर ले जा सकता है, खासकर MCQ में या मेन्स उत्तर लिखते समय जहाँ सटीकता को महत्व दिया जाता है।

यह कानून लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए पहले से आरक्षित सीटों में से भी एक-तिहाई सीटें उन श्रेणियों की महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। इसका तर्क यह सुनिश्चित करना है कि हाशिए के समुदायों की महिलाओं को, जिन्हें दोहरी हानि (जाति/कबीला और लिंग) का सामना करना पड़ता है, उन्हें पर्याप्त प्रतिनिधित्व मिले और व्यापक महिला आरक्षण ढांचे के भीतर उन्हें अनदेखा न किया जाए।

यह अधिनियम विधायी निकायों में महिलाओं के लगातार, संरचनात्मक अल्प-प्रतिनिधित्व को संबोधित करता है। समानता की संवैधानिक गारंटी के बावजूद, सामाजिक बाधाओं, ऐतिहासिक नुकसानों और राजनीतिक दल की संरचनाओं के कारण ऐतिहासिक रूप से संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का अनुपात उनकी जनसंख्या के अनुपात की तुलना में काफी कम रहा है। यह आरक्षण सीधे उनकी संख्या बढ़ाने और यह सुनिश्चित करने के लिए एक सकारात्मक कार्रवाई के रूप में कार्य करता है कि कानून बनाने में उनकी आवाजें मौजूद हों।

यह एक वैध और अक्सर उठाई जाने वाली आलोचना है। तर्क यह है कि आरक्षण के कारण उम्मीदवारों को लिंग के आधार पर चुना जा सकता है, न कि क्षमता के आधार पर, जिससे संभावित रूप से कम सक्षम व्यक्तियों द्वारा आरक्षित सीटें भरी जा सकती हैं। समर्थक इसका जवाब देते हैं कि यह ऐतिहासिक बाधाओं को तोड़ने के लिए एक आवश्यक अस्थायी उपाय है और एक बार जब महिलाएं अपनी जगह बना लेती हैं और अनुभव प्राप्त कर लेती हैं, तो योग्यता (meritocracy) स्वाभाविक रूप से आ जाएगी। सीटों का रोटेशन भी स्थापित हितों को रोकने का लक्ष्य रखता है और समय के साथ व्यापक भागीदारी को प्रोत्साहित करता है। हालांकि, योग्यता बनाम आरक्षण की चिंता एक मुख्य बहस बनी हुई है।

दोहरे-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र ऐसे चुनावी जिले होते हैं जहाँ एक साथ दो प्रतिनिधियों का चुनाव होता है। महिला आरक्षण से जुड़ा प्रस्ताव अक्सर यह था कि एक सीट सामान्य होगी, और दूसरी उस निर्वाचन क्षेत्र की महिला के लिए आरक्षित होगी। इसे कुछ लोगों द्वारा महिलाओं के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने का एक कम विघटनकारी तरीका माना जाता था, जो संभावित रूप से योग्यता और आरक्षण का मिश्रण करने की अनुमति देता था, और एकल-सदस्यीय आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों की 'सब कुछ या कुछ नहीं' प्रकृति से बचता था। हालांकि, इसे व्यावहारिक कार्यान्वयन और मतदाताओं की धारणा के संबंध में चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

15 साल की अवधि सकारात्मक कार्रवाई नीतियों में एक सामान्य विशेषता है, जिसे अक्सर आरक्षण को स्थायी व्यवस्था बनाए बिना इच्छित उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त समय माना जाता है। यह आवधिक समीक्षा की अनुमति देता है। हाँ, अधिनियम स्पष्ट रूप से कहता है कि संसद द्वारा बनाए गए कानून द्वारा इस आरक्षण को 15 साल से आगे बढ़ाया जा सकता है। यह आरक्षण जारी रखने के लिए लचीलापन प्रदान करता है यदि पर्याप्त प्रतिनिधित्व का लक्ष्य पूरी तरह से पूरा नहीं हुआ है।

सबसे मजबूत तर्क अक्सर यह होता है कि यह कृत्रिम निर्वाचन क्षेत्र बनाकर या संभावित रूप से कम योग्य उम्मीदवारों का चुनाव करके 'एक व्यक्ति, एक वोट' और 'एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत का उल्लंघन करता है। इसे 'विपरीत भेदभाव' के रूप में देखा जा सकता है या विशुद्ध रूप से योग्यता के आधार पर प्रतिनिधित्व के विचार को कमजोर करने के रूप में। मेन्स उत्तर में, आप इसे यह कहकर स्वीकार करेंगे: 'आलोचकों का तर्क है कि आरक्षण तंत्र योग्यता (meritocracy) और चुनावी निष्पक्षता के सिद्धांत से समझौता कर सकता है, जिससे संभावित रूप से कम योग्य प्रतिनिधि चुने जा सकते हैं।' फिर आप ऐतिहासिक अल्प-प्रतिनिधित्व के संदर्भ, प्रणालीगत असमानताओं को ठीक करने के लिए सकारात्मक कार्रवाई की आवश्यकता, और यह कैसे अधिनियम शासन में विविध दृष्टिकोण लाने का लक्ष्य रखता है, जो लोकतांत्रिक मूल्य का एक रूप भी है, की व्याख्या करके इसका खंडन करेंगे।

सुधार कई क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं: 1. कार्यान्वयन में तेजी लाना: अधिनियम को जल्द प्रभावी बनाने के लिए जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया को तेज करने के तरीके खोजना। 2. राजनीतिक दलों की निष्क्रियता को संबोधित करना: राजनीतिक दलों को केवल आरक्षित सीटों पर ही नहीं, बल्कि सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में भी अधिक महिला उम्मीदवारों को खड़ा करने के लिए प्रोत्साहित या अनिवार्य करना। 3. क्षमता निर्माण: निर्वाचित महिलाओं को उनके प्रभाव और नेतृत्व कौशल को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षित और समर्थन देने वाले कार्यक्रमों को लागू करना। 4. समीक्षा तंत्र: अधिनियम के प्रभाव की आवधिक समीक्षा करने और आवश्यक समायोजन करने के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करना, संभवतः राज्यसभा या स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों पर विचार करना।

• •जनगणना और परिसीमन में तेजी लाना।
• •महिला उम्मीदवारों के लिए पार्टी-स्तरीय सुधारों को प्रोत्साहित करना।
• •चुनी हुई महिलाओं के लिए क्षमता निर्माण में निवेश करना।
• •आवधिक समीक्षा और समायोजन तंत्र स्थापित करना।

कई लोकतंत्रों ने विभिन्न प्रकार के लैंगिक कोटा अपनाए हैं, हालांकि भारत का राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर विधायी निकायों के लिए संवैधानिक जनादेश अनूठा है। रवांडा और बोलीविया जैसे देशों ने विधायी कोटा के माध्यम से बहुत उच्च महिला प्रतिनिधित्व हासिल किया है। कुछ प्रणालियाँ 'ज़िपर' कोटा (पार्टी सूचियों पर बारी-बारी से पुरुष/महिला उम्मीदवार) का उपयोग करती हैं, जबकि अन्य आरक्षित सीटों का उपयोग करती हैं। भारत का दृष्टिकोण एक आरक्षित सीट मॉडल है, जो प्रत्यक्ष है लेकिन परिसीमन और रोटेशन जैसी कार्यान्वयन चुनौतियों का सामना करता है। सीखे गए सबक में स्पष्ट लक्ष्यों की प्रभावशीलता, पार्टी-स्तरीय प्रतिबद्धता का महत्व, और यह सुनिश्चित करने के लिए निरंतर मूल्यांकन की आवश्यकता शामिल हो सकती है कि ऐसे उपाय वास्तव में महिलाओं को सशक्त बनाते हैं और प्रतिनिधित्व को बढ़ाते हैं।

महिला आरक्षण अधिनियम, संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 के रूप में, भारत के संविधान के अनुच्छेद 330 और 332 में संशोधन करता है। अनुच्छेद 330 लोकसभा में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण से संबंधित है, और अनुच्छेद 332 राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण से संबंधित है। संशोधन यह सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान सम्मिलित करता है कि इन निकायों में कुल सीटों में से एक-तिहाई के साथ-साथ इन सीटों में से एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित हों।