- 1.
कानून के अनुसार, विदेशी अंशदान प्राप्त करने का इरादा रखने वाले किसी भी व्यक्ति या संघ को केंद्र सरकार से पंजीकरण प्रमाण पत्र या पूर्व अनुमति प्राप्त करनी होगी। इसका मतलब है कि यदि कोई एनजीओ, मान लीजिए 'हेल्प इंडिया फाउंडेशन', अपने शिक्षा कार्यक्रमों के लिए किसी जर्मन चैरिटी से पैसा स्वीकार करना चाहता है, तो उसे पहले FCRA के तहत पंजीकृत होना होगा। इस पंजीकरण के बिना, ऐसे धन स्वीकार करना अवैध है।
- 2.
विदेशी अंशदान केवल सांस्कृतिक, आर्थिक या शैक्षिक गतिविधियों जैसे निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए ही स्वीकार किए जा सकते हैं। यह कानून राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था या कानून में उल्लिखित किसी भी अन्य विशिष्ट निषेध के लिए हानिकारक मानी जाने वाली गतिविधियों के लिए विदेशी धन के उपयोग पर रोक लगाता है। उदाहरण के लिए, धन का उपयोग कानूनों के उल्लंघन के लिए जुर्माना भरने या राजनीतिक गतिविधियों का समर्थन करने के लिए नहीं किया जा सकता है।
- 3.
कानून यह अनिवार्य करता है कि प्राप्त विदेशी अंशदान को विशेष रूप से इसी उद्देश्य के लिए नामित बैंक खाते में रखा जाना चाहिए। यह सुनिश्चित करता है कि धन अलग रखा गया है और आसानी से ऑडिट किया जा सकता है। सरकार यह भी निर्देश दे सकती है कि धन भारतीय स्टेट बैंक की किसी विशेष शाखा या किसी अन्य अनुसूचित बैंक में रखा जाए, जिससे पता लगाने की क्षमता बढ़ जाती है।
- 4.
पंजीकृत संगठनों को प्राप्त विदेशी अंशदान और उनके उपयोग का विवरण देने वाले वार्षिक रिटर्न जमा करने होंगे। ये रिटर्न पारदर्शिता और जवाबदेही के लिए महत्वपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, विदेश से ₹1 करोड़ प्राप्त करने वाले एनजीओ को एक निर्धारित समय सीमा के भीतर सटीक रूप से रिपोर्ट करना होगा कि कितना वेतन, परियोजना गतिविधियों, प्रशासन आदि पर खर्च किया गया।
- 5.
यह कानून केंद्र सरकार को किसी संगठन के पंजीकरण प्रमाण पत्र को रद्द करने का अधिकार देता है यदि वह किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करता है, धन का दुरुपयोग करता है, या राष्ट्रीय हित के विरुद्ध कार्य करता है। यह एक महत्वपूर्ण शक्ति है, क्योंकि यह प्रभावी रूप से संगठन को विदेशी धन के प्रवाह को रोक देती है। उदाहरण के लिए, यदि कोई एनजीओ विदेशी धन का उपयोग भारत-विरोधी प्रचार के लिए करता पाया जाता है, तो उसका FCRA पंजीकरण रद्द किया जा सकता है।
- 6.
सरकार किसी व्यक्ति या संघ को विदेशी अंशदान प्राप्त करने से भी रोक सकती है यदि उसे लगता है कि ऐसे अंशदान देश की आर्थिक या सामाजिक नीति को प्रभावित कर सकते हैं या यदि व्यक्ति को कुछ अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया है। यह संभावित दुरुपयोग को होने से पहले रोकने के लिए एक निवारक उपाय है।
- 7.
2020 के संशोधन ने एक प्रावधान पेश किया जिसने संगठनों को अपने विदेशी अंशदान को दूसरे संगठन को हस्तांतरित करने से प्रतिबंधित कर दिया। इसका मतलब है कि विदेशी धन प्राप्त करने वाला एनजीओ इसे सीधे किसी छोटे, अपंजीकृत एनजीओ को पास नहीं कर सकता; उन्हें अपने पंजीकृत गतिविधियों के लिए स्वयं धन का उपयोग करना होगा।
- 8.
एक महत्वपूर्ण पहलू 'विदेशी अंशदान' की परिभाषा है। इसमें किसी भी विदेशी स्रोत द्वारा दान की गई मुद्रा, प्रतिभूतियां और लेख शामिल हैं, लेकिन इसमें विदेशी सरकार द्वारा भारतीय सरकार को किए गए भुगतान या व्यवसाय के सामान्य पाठ्यक्रम में किसी विदेशी इकाई द्वारा किए गए भुगतान (जैसे माल या सेवाएं खरीदना) शामिल नहीं हैं। यह अंतर भ्रम से बचने के लिए महत्वपूर्ण है।
- 9.
यह कानून निर्दिष्ट करता है कि व्यक्ति भी विदेशी अंशदान प्राप्त कर सकते हैं, लेकिन सीमाओं के साथ। उदाहरण के लिए, विदेश में रहने वाले भारतीय मूल के व्यक्तियों के रिश्तेदार बिना FCRA अनुपालन के प्रति वर्ष ₹1 लाख तक के उपहार भेज सकते हैं। हालांकि, संघों को बड़ी राशि या अंशदान के लिए FCRA अनुपालन की आवश्यकता होती है।
- 10.
सरकार की FCRA पंजीकरण की जांच करने और संभावित रूप से रद्द करने की शक्ति विवाद का एक बिंदु है। जबकि सरकार का तर्क है कि यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए है, आलोचक, विशेष रूप से एनजीओ, तर्क देते हैं कि इसका उपयोग असंतोष को दबाने या विशिष्ट समुदायों को लक्षित करने के लिए किया जा सकता है। 2026 में हालिया प्रस्तावित संशोधन नागरिक समाज संगठनों के लिए स्वतंत्रता के साथ राष्ट्रीय सुरक्षा को संतुलित करने के बारे में इस चल रही बहस को उजागर करते हैं।
- 11.
यह कानून यह पाए जाने पर कि किसी संगठन ने अधिनियम के उल्लंघन में अंशदान स्वीकार किया है, धन को जब्त करने की अनुमति देता है। यह गैर-अनुपालन के खिलाफ एक मजबूत निवारक है। उदाहरण के लिए, यदि कोई संगठन FCRA के तहत प्रतिबंधित स्रोत से धन स्वीकार करते हुए पकड़ा जाता है, तो वे धन सरकार द्वारा जब्त किए जा सकते हैं।
- 12.
2020 के संशोधन ने विदेशी धन के उपयोग के लिए प्रशासनिक व्यय सीमा को 50 प्रतिशत से घटाकर 20 प्रतिशत कर दिया। इसका मतलब है कि एनजीओ को अब कम से कम 80 प्रतिशत विदेशी धन सीधे अपनी मुख्य गतिविधियों पर खर्च करना होगा, केवल 20 प्रतिशत प्रशासनिक लागतों जैसे वेतन और कार्यालय व्यय के लिए छोड़ना होगा, जिससे अधिक प्रत्यक्ष प्रभाव को बढ़ावा मिलेगा।
- 13.
यह कानून 'विदेशी स्रोत' को व्यापक रूप से परिभाषित करता है, जिसमें विदेशी सरकारें, विदेशी राजनीतिक दल, विदेशी नागरिक, विदेशी कंपनियां, ट्रेड यूनियन और यहां तक कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन भी शामिल हैं। यह व्यापक दायरा सुनिश्चित करता है कि लगभग किसी भी विदेशी इकाई से उत्पन्न धन अधिनियम के नियमों के अंतर्गत आता है।
- 14.
सरकार जांच लंबित होने पर 180 दिनों की अवधि के लिए किसी संगठन के पंजीकरण प्रमाण पत्र को निलंबित भी कर सकती है, जिससे जांच के दौरान धन के दुरुपयोग को रोका जा सके। यदि प्रारंभिक अवधि के भीतर जांच पूरी नहीं होती है तो इस निलंबन को बढ़ाया जा सकता है।
- 15.
परीक्षक अधिनियम के उद्देश्य, पंजीकरण, उपयोग सीमा और सरकारी शक्तियों जैसे प्रमुख प्रावधानों की समझ का परीक्षण करता है। वे हालिया संशोधनों और राष्ट्रीय सुरक्षा, पारदर्शिता और एनजीओ और अल्पसंख्यक संस्थानों पर प्रभाव से संबंधित विवादों के बारे में जागरूकता की भी तलाश करते हैं। विनियमन और स्वतंत्रता के बीच संतुलन को समझना महत्वपूर्ण है।
