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7 minPolitical Concept

Disaster Risk Index (DRI): Components and Application

Understanding the structure of the Disaster Risk Index and how it is applied, particularly in the context of fund allocation.

Critique of 16th FC's DRI vs. Ideal DRI Application

Contrasting the criticized application of the 16th Finance Commission's DRI with an ideal approach for equitable disaster fund allocation.

This Concept in News

1 news topics

1

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

1 April 2026

समाचार लेख सीधे आपदा प्रबंधन नीति के एक महत्वपूर्ण पहलू को संबोधित करता है: निधियों के आवंटन के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों की निष्पक्षता और प्रभावशीलता। यह दर्शाता है कि कैसे DRI जैसे प्रतीत होने वाले तकनीकी सूचकांक, कुछ मान्यताओं के साथ लागू होने पर (जैसे अनावरण के लिए कुल राज्य की आबादी का उपयोग करना), आपदा तैयारी के लिए महत्वपूर्ण वास्तविक दुनिया के परिणाम हो सकते हैं। आलोचना जोखिम मूल्यांकन के सरलीकृत, व्यापक दृष्टिकोण और उन सूक्ष्म, वैज्ञानिक रूप से मजबूत तरीकों की आवश्यकता के बीच एक तनाव को दर्शाती है जो किसी देश के विभिन्न क्षेत्रों के भीतर विशिष्ट कमजोरियों और अनावरणों को सटीक रूप से दर्शाते हैं। यह समाचार इस बात पर प्रकाश डालता है कि सूचकांक के डिजाइन के पीछे का 'क्यों' और उसके कार्यान्वयन का 'कैसे' सूचकांक जितना ही महत्वपूर्ण है। नीति निर्माताओं और छात्रों दोनों के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए ऐसे उपकरणों का लगातार मूल्यांकन और परिशोधन करने की आवश्यकता पर जोर देता है कि वे भारत जैसे विविध देश में इष्टतम संसाधन आवंटन के लिए अधिक दानेदार, डेटा-संचालित और संदर्भ-विशिष्ट जोखिम आकलन की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।

7 minPolitical Concept

Disaster Risk Index (DRI): Components and Application

Understanding the structure of the Disaster Risk Index and how it is applied, particularly in the context of fund allocation.

Critique of 16th FC's DRI vs. Ideal DRI Application

Contrasting the criticized application of the 16th Finance Commission's DRI with an ideal approach for equitable disaster fund allocation.

This Concept in News

1 news topics

1

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

1 April 2026

समाचार लेख सीधे आपदा प्रबंधन नीति के एक महत्वपूर्ण पहलू को संबोधित करता है: निधियों के आवंटन के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों की निष्पक्षता और प्रभावशीलता। यह दर्शाता है कि कैसे DRI जैसे प्रतीत होने वाले तकनीकी सूचकांक, कुछ मान्यताओं के साथ लागू होने पर (जैसे अनावरण के लिए कुल राज्य की आबादी का उपयोग करना), आपदा तैयारी के लिए महत्वपूर्ण वास्तविक दुनिया के परिणाम हो सकते हैं। आलोचना जोखिम मूल्यांकन के सरलीकृत, व्यापक दृष्टिकोण और उन सूक्ष्म, वैज्ञानिक रूप से मजबूत तरीकों की आवश्यकता के बीच एक तनाव को दर्शाती है जो किसी देश के विभिन्न क्षेत्रों के भीतर विशिष्ट कमजोरियों और अनावरणों को सटीक रूप से दर्शाते हैं। यह समाचार इस बात पर प्रकाश डालता है कि सूचकांक के डिजाइन के पीछे का 'क्यों' और उसके कार्यान्वयन का 'कैसे' सूचकांक जितना ही महत्वपूर्ण है। नीति निर्माताओं और छात्रों दोनों के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए ऐसे उपकरणों का लगातार मूल्यांकन और परिशोधन करने की आवश्यकता पर जोर देता है कि वे भारत जैसे विविध देश में इष्टतम संसाधन आवंटन के लिए अधिक दानेदार, डेटा-संचालित और संदर्भ-विशिष्ट जोखिम आकलन की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।

Disaster Risk Index (DRI)

Hazard

Exposure

Vulnerability

Quantify disaster risk

Prioritize resource allocation

Inform mitigation strategies

Formula: Hazard x Exposure x Vulnerability

Criticism: Population as proxy for Exposure

Impact: Potential misallocation of funds

Connections
Core Components→Purpose And Application
Purpose And Application→Recent Context (16th FC)
Core Components→Recent Context (16th FC)

DRI Application: Criticized vs. Ideal

Feature16th Finance Commission's DRI Application (Criticized)Ideal DRI Application for Equity
Exposure MetricTotal State PopulationPopulation density in hazard-prone zones; Number of critical infrastructure assets in risk areas.
Exposure Metric (Hindi)कुल राज्य जनसंख्याखतरनाक क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व; जोखिम वाले क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की संपत्तियों की संख्या।
Vulnerability MetricPotentially broad, but implementation details are key.Multi-dimensional: Socio-economic factors (poverty, literacy), infrastructure quality, access to services, governance effectiveness.
Vulnerability Metric (Hindi)संभावित रूप से व्यापक, लेकिन कार्यान्वयन विवरण महत्वपूर्ण हैं।बहुआयामी: सामाजिक-आर्थिक कारक (गरीबी, साक्षरता), बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, सेवाओं तक पहुंच, शासन की प्रभावशीलता।
Hazard MetricLikely based on historical data and scientific models.Likely based on historical data and scientific models.
Hazard Metric (Hindi)संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।
Fund Allocation OutcomeFavors populous states, potentially underfunding high-risk, low-population states.Equitable distribution based on actual, localized risk.
Fund Allocation Outcome (Hindi)घनी आबादी वाले राज्यों का पक्ष लेता है, संभावित रूप से उच्च-जोखिम, कम-जनसंख्या वाले राज्यों को कम वित्त पोषित करता है।वास्तविक, स्थानीयकृत जोखिम के आधार पर समान वितरण।
FocusBroad-brush approach at state level.Granular, localized risk assessment for targeted interventions.
Focus (Hindi)राज्य स्तर पर व्यापक दृष्टिकोण।लक्षित हस्तक्षेपों के लिए दानेदार, स्थानीयकृत जोखिम मूल्यांकन।
Disaster Risk Index (DRI)

Hazard

Exposure

Vulnerability

Quantify disaster risk

Prioritize resource allocation

Inform mitigation strategies

Formula: Hazard x Exposure x Vulnerability

Criticism: Population as proxy for Exposure

Impact: Potential misallocation of funds

Connections
Core Components→Purpose And Application
Purpose And Application→Recent Context (16th FC)
Core Components→Recent Context (16th FC)

DRI Application: Criticized vs. Ideal

Feature16th Finance Commission's DRI Application (Criticized)Ideal DRI Application for Equity
Exposure MetricTotal State PopulationPopulation density in hazard-prone zones; Number of critical infrastructure assets in risk areas.
Exposure Metric (Hindi)कुल राज्य जनसंख्याखतरनाक क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व; जोखिम वाले क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की संपत्तियों की संख्या।
Vulnerability MetricPotentially broad, but implementation details are key.Multi-dimensional: Socio-economic factors (poverty, literacy), infrastructure quality, access to services, governance effectiveness.
Vulnerability Metric (Hindi)संभावित रूप से व्यापक, लेकिन कार्यान्वयन विवरण महत्वपूर्ण हैं।बहुआयामी: सामाजिक-आर्थिक कारक (गरीबी, साक्षरता), बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, सेवाओं तक पहुंच, शासन की प्रभावशीलता।
Hazard MetricLikely based on historical data and scientific models.Likely based on historical data and scientific models.
Hazard Metric (Hindi)संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।
Fund Allocation OutcomeFavors populous states, potentially underfunding high-risk, low-population states.Equitable distribution based on actual, localized risk.
Fund Allocation Outcome (Hindi)घनी आबादी वाले राज्यों का पक्ष लेता है, संभावित रूप से उच्च-जोखिम, कम-जनसंख्या वाले राज्यों को कम वित्त पोषित करता है।वास्तविक, स्थानीयकृत जोखिम के आधार पर समान वितरण।
FocusBroad-brush approach at state level.Granular, localized risk assessment for targeted interventions.
Focus (Hindi)राज्य स्तर पर व्यापक दृष्टिकोण।लक्षित हस्तक्षेपों के लिए दानेदार, स्थानीयकृत जोखिम मूल्यांकन।
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  7. आपदा जोखिम सूचकांक (DRI)
Political Concept

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI)

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) क्या है?

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) एक ऐसा पैमाना है जिसका इस्तेमाल किसी क्षेत्र या देश पर आपदाओं के संभावित प्रभाव का आकलन और मापन करने के लिए किया जाता है। यह सिर्फ़ इस बारे में नहीं है कि कोई आपदा कितनी बार आती है, बल्कि यह भी बताता है कि लोग और बुनियादी ढाँचा उसके प्रति कितने उजागर हैं, और वे उसके प्रभावों के प्रति कितने संवेदनशील हैं। सूचकांक में आम तौर पर तीन मुख्य घटक शामिल होते हैं: ख़तरा (जैसे भूकंप या बाढ़ जैसी प्राकृतिक घटना की संभावना और तीव्रता), अनावरण (ख़तरे के रास्ते में आने वाले लोगों और संपत्तियों की संख्या), और भेद्यता (किसी आबादी और उसके बुनियादी ढाँचे की क्षति और व्यवधान के प्रति संवेदनशीलता)। इन कारकों को मिलाकर, DRI का उद्देश्य आपदा जोखिम की अधिक समग्र समझ प्रदान करना है, जो केवल घटनाओं की आवृत्ति से आगे बढ़कर वास्तविक नुकसान की क्षमता को समझने में मदद करता है। यह सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय निकायों को संसाधनों को प्राथमिकता देने, लक्षित शमन रणनीतियाँ विकसित करने और सबसे अधिक ज़रूरतमंद क्षेत्रों में अधिक प्रभावी ढंग से धन आवंटित करने में मदद करता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

आपदा जोखिम का आकलन करने की अवधारणा समय के साथ काफी विकसित हुई है। शुरुआत में, ध्यान मुख्य रूप से 'ख़तरे' पर था - भूकंपीय क्षेत्रों या बाढ़ के मैदानों का मानचित्रण। हालाँकि, यह स्पष्ट हो गया कि किसी आपदा का प्रभाव केवल प्राकृतिक घटना से ही निर्धारित नहीं होता है, बल्कि इस बात से भी होता है कि वह मानव बस्तियों और सामाजिक संरचनाओं के साथ कैसे इंटरैक्ट करती है। 'भेद्यता' की अवधारणा प्रमुखता से उभरी, यह पहचानते हुए कि गरीबी, बुनियादी ढाँचे की कमी और सामाजिक असमानताएँ आपदाओं के प्रभाव को बढ़ाती हैं। 'अनावरण' की अवधारणा को लोगों और संपत्तियों की उपस्थिति को मापने के लिए एकीकृत किया गया था। पिछले कुछ दशकों में, अंतर्राष्ट्रीय निकायों और राष्ट्रीय सरकारों ने आपदा जोखिम को व्यवस्थित रूप से मापने के लिए विभिन्न सूचकांक और ढांचे विकसित किए हैं। DRI जैसे सूचकांकों का विकास आपदा प्रबंधन के लिए अधिक वैज्ञानिक और डेटा-संचालित दृष्टिकोण की आवश्यकता की प्रतिक्रिया है, जो प्रतिक्रियात्मक राहत से सक्रिय जोखिम न्यूनीकरण की ओर बढ़ रहा है। उदाहरण के लिए, 15वें वित्त आयोग ने केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों के लिए अपनी सिफारिशों के हिस्से के रूप में आपदा प्रबंधन निधियों पर विचार किया, जो भारत में आपदा वित्तपोषण और तैयारी के संरचित दृष्टिकोणों के बढ़ते महत्व को दर्शाता है।

मुख्य प्रावधान

10 points
  • 1.

    आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) मूल रूप से एक संयुक्त स्कोर है जो आपदा जोखिम की बहुआयामी प्रकृति को पकड़ने की कोशिश करता है। यह कोई एक संख्या नहीं है, बल्कि विभिन्न कारकों का भारित एक गणना है। इसे ऐसे समझें जैसे कोई डॉक्टर किसी मरीज़ के समग्र स्वास्थ्य का आकलन करता है - वे केवल तापमान ही नहीं, बल्कि रक्तचाप, कोलेस्ट्रॉल और जीवनशैली को भी देखते हैं। इसी तरह, DRI 'ख़तरा' (जैसे बाढ़ की आवृत्ति), 'अनावरण' (बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में रहने वाले कितने लोग), और 'भेद्यता' (वे लोग बाढ़ से निपटने के लिए कितने सुसज्जित हैं) को देखता है।

  • 2.

    DRI बनाने के पीछे मुख्य विचार केवल आपदाओं पर प्रतिक्रिया करने से आगे बढ़ना है। इसका उद्देश्य सक्रिय रूप से उन क्षेत्रों की पहचान करना है जो सबसे अधिक जोखिम में हैं ताकि आपदा आने से पहले ही चेतावनी प्रणाली, बेहतर बुनियादी ढाँचा और तैयारी प्रशिक्षण जैसे संसाधनों को वहाँ निर्देशित किया जा सके। यह लंबे समय में बहुत अधिक कुशल है और जीवन तथा धन बचाता है।

  • 3.

    व्यवहार में, DRI की गणना ख़तरे, अनावरण और भेद्यता घटकों के भीतर विभिन्न संकेतकों को संख्यात्मक मान निर्दिष्ट करके की जाती है। उदाहरण के लिए, 'ख़तरे' में ऐतिहासिक बाढ़ की घटनाएँ, भूकंप की तीव्रता, या चक्रवात की तीव्रता पर डेटा शामिल हो सकता है। 'अनावरण' में जोखिम वाले क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व, या उन क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे का मूल्य शामिल हो सकता है। 'भेद्यता' में गरीबी दर, स्वास्थ्य सेवा तक पहुँच, भवन कोड और स्थानीय शासन की प्रभावशीलता जैसे कारक शामिल हो सकते हैं।

दृश्य सामग्री

Disaster Risk Index (DRI): Components and Application

Understanding the structure of the Disaster Risk Index and how it is applied, particularly in the context of fund allocation.

Disaster Risk Index (DRI)

  • ●Core Components
  • ●Purpose and Application
  • ●Recent Context (16th FC)

Critique of 16th FC's DRI vs. Ideal DRI Application

Contrasting the criticized application of the 16th Finance Commission's DRI with an ideal approach for equitable disaster fund allocation.

विशेषता16वें वित्त आयोग के DRI अनुप्रयोग (आलोचनात्मक)समानता के लिए आदर्श DRI अनुप्रयोग
Exposure MetricTotal State PopulationPopulation density in hazard-prone zones; Number of critical infrastructure assets in risk areas.
Exposure Metric (Hindi)कुल राज्य जनसंख्याखतरनाक क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व; जोखिम वाले क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की संपत्तियों की संख्या।

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Apr 2026 से Apr 2026

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

1 Apr 2026

समाचार लेख सीधे आपदा प्रबंधन नीति के एक महत्वपूर्ण पहलू को संबोधित करता है: निधियों के आवंटन के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों की निष्पक्षता और प्रभावशीलता। यह दर्शाता है कि कैसे DRI जैसे प्रतीत होने वाले तकनीकी सूचकांक, कुछ मान्यताओं के साथ लागू होने पर (जैसे अनावरण के लिए कुल राज्य की आबादी का उपयोग करना), आपदा तैयारी के लिए महत्वपूर्ण वास्तविक दुनिया के परिणाम हो सकते हैं। आलोचना जोखिम मूल्यांकन के सरलीकृत, व्यापक दृष्टिकोण और उन सूक्ष्म, वैज्ञानिक रूप से मजबूत तरीकों की आवश्यकता के बीच एक तनाव को दर्शाती है जो किसी देश के विभिन्न क्षेत्रों के भीतर विशिष्ट कमजोरियों और अनावरणों को सटीक रूप से दर्शाते हैं। यह समाचार इस बात पर प्रकाश डालता है कि सूचकांक के डिजाइन के पीछे का 'क्यों' और उसके कार्यान्वयन का 'कैसे' सूचकांक जितना ही महत्वपूर्ण है। नीति निर्माताओं और छात्रों दोनों के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए ऐसे उपकरणों का लगातार मूल्यांकन और परिशोधन करने की आवश्यकता पर जोर देता है कि वे भारत जैसे विविध देश में इष्टतम संसाधन आवंटन के लिए अधिक दानेदार, डेटा-संचालित और संदर्भ-विशिष्ट जोखिम आकलन की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।

संबंधित अवधारणाएं

State Disaster Response Fund (SDRF)Disaster Management Act, 2005Article 280 of the ConstitutionFinance Commission

स्रोत विषय

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

Polity & Governance

UPSC महत्व

यह विषय UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से GS-1 (भारतीय समाज - प्राकृतिक आपदाएँ), GS-2 (शासन - केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध, आपदा प्रबंधन नीति), और GS-3 (आपदा प्रबंधन, अर्थव्यवस्था - संसाधन आवंटन) में। प्रश्न प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में आ सकते हैं। प्रीलिम्स में DRI के घटकों, आपदा वित्तपोषण में वित्त आयोग की भूमिका, या आपदा प्रबंधन अनुदान से संबंधित विशिष्ट आंकड़ों के बारे में पूछा जा सकता है। मेन्स के प्रश्न आपदा प्रबंधन के लिए समान निधि आवंटन की चुनौतियों, वर्तमान जोखिम मूल्यांकन उपकरणों की प्रभावशीलता, या आपदा तैयारी पर वित्त आयोग की सिफारिशों के प्रभाव पर गहराई से जा सकते हैं। DRI जैसे जोखिम मूल्यांकन सूचकांकों और वित्तीय हस्तांतरण के बीच परस्पर क्रिया को समझना एक व्यापक उत्तर के लिए महत्वपूर्ण है।
❓

सामान्य प्रश्न

6
1. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) पर MCQ में, इसके घटकों (components) को लेकर परीक्षकों द्वारा सबसे आम जाल क्या बिछाया जाता है?

सबसे आम जाल तीन मुख्य घटकों: हैज़र्ड (खतरा), एक्सपोज़र (जोखिम में होना), और वल्नरेबिलिटी (संवेदनशीलता) के महत्व या परिभाषा को लेकर भ्रमित करना है। परीक्षक कोई स्थिति देकर पूछ सकते हैं कि कौन सा घटक *सबसे कम* प्रतिनिधित्व करता है, या ऐसा संकेत दे सकते हैं कि केवल 'खतरा' ही जोखिम तय करता है। छात्र अक्सर 'खतरे' (जैसे भूकंप की आवृत्ति) पर ज़्यादा ज़ोर देते हैं और 'एक्सपोज़र' (कितने लोग/संपत्ति रास्ते में हैं) या 'वल्नरेबिलिटी' (वे कितने कमजोर हैं) को कम आंकते हैं। सही समझ यह है कि DRI एक संयुक्त स्कोर है जहाँ तीनों महत्वपूर्ण हैं और आपस में जुड़े हुए हैं।

परीक्षा युक्ति

याद रखें: हैज़र्ड घटना है, एक्सपोज़र वह है जो उसके रास्ते में है, वल्नरेबिलिटी यह है कि वे कितने बुरे तरीके से प्रभावित होंगे। जाल घटना (हैज़र्ड) पर ही ध्यान केंद्रित करना है।

2. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) क्यों मौजूद है — यह किस समस्या का समाधान करता है जिसे केवल खतरों (जैसे बाढ़ क्षेत्र) का नक्शा बनाकर हल नहीं किया जा सकता?

केवल खतरों का नक्शा बनाना अपर्याप्त है क्योंकि यह मानवीय और सामाजिक तत्वों को ध्यान में नहीं रखता। किसी क्षेत्र में उच्च खतरा (जैसे, बार-बार भूकंप) हो सकता है, लेकिन अगर वहां कम आबादी हो और मजबूत बुनियादी ढांचा हो, तो *जोखिम* कम आबादी वाले, कम खतरनाक क्षेत्र की तुलना में कम हो सकता है जहाँ घनी आबादी, खराब भवन नियम और सीमित आपातकालीन सेवाएं हों। DRI एक्सपोज़र और वल्नरेबिलिटी को एकीकृत करके इस समस्या का समाधान करता है, जिससे संभावित प्रभाव का अधिक समग्र चित्र मिलता है और संसाधनों का आवंटन वहीं निर्देशित होता है जहाँ इसकी सबसे ज़्यादा ज़रूरत है, न कि केवल जहाँ प्राकृतिक घटना की सबसे अधिक संभावना है।

On This Page

DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster FundingPolity & Governance

Related Concepts

State Disaster Response Fund (SDRF)Disaster Management Act, 2005Article 280 of the ConstitutionFinance Commission
  1. होम
  2. /
  3. अवधारणाएं
  4. /
  5. Political Concept
  6. /
  7. आपदा जोखिम सूचकांक (DRI)
Political Concept

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI)

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) क्या है?

आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) एक ऐसा पैमाना है जिसका इस्तेमाल किसी क्षेत्र या देश पर आपदाओं के संभावित प्रभाव का आकलन और मापन करने के लिए किया जाता है। यह सिर्फ़ इस बारे में नहीं है कि कोई आपदा कितनी बार आती है, बल्कि यह भी बताता है कि लोग और बुनियादी ढाँचा उसके प्रति कितने उजागर हैं, और वे उसके प्रभावों के प्रति कितने संवेदनशील हैं। सूचकांक में आम तौर पर तीन मुख्य घटक शामिल होते हैं: ख़तरा (जैसे भूकंप या बाढ़ जैसी प्राकृतिक घटना की संभावना और तीव्रता), अनावरण (ख़तरे के रास्ते में आने वाले लोगों और संपत्तियों की संख्या), और भेद्यता (किसी आबादी और उसके बुनियादी ढाँचे की क्षति और व्यवधान के प्रति संवेदनशीलता)। इन कारकों को मिलाकर, DRI का उद्देश्य आपदा जोखिम की अधिक समग्र समझ प्रदान करना है, जो केवल घटनाओं की आवृत्ति से आगे बढ़कर वास्तविक नुकसान की क्षमता को समझने में मदद करता है। यह सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय निकायों को संसाधनों को प्राथमिकता देने, लक्षित शमन रणनीतियाँ विकसित करने और सबसे अधिक ज़रूरतमंद क्षेत्रों में अधिक प्रभावी ढंग से धन आवंटित करने में मदद करता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

आपदा जोखिम का आकलन करने की अवधारणा समय के साथ काफी विकसित हुई है। शुरुआत में, ध्यान मुख्य रूप से 'ख़तरे' पर था - भूकंपीय क्षेत्रों या बाढ़ के मैदानों का मानचित्रण। हालाँकि, यह स्पष्ट हो गया कि किसी आपदा का प्रभाव केवल प्राकृतिक घटना से ही निर्धारित नहीं होता है, बल्कि इस बात से भी होता है कि वह मानव बस्तियों और सामाजिक संरचनाओं के साथ कैसे इंटरैक्ट करती है। 'भेद्यता' की अवधारणा प्रमुखता से उभरी, यह पहचानते हुए कि गरीबी, बुनियादी ढाँचे की कमी और सामाजिक असमानताएँ आपदाओं के प्रभाव को बढ़ाती हैं। 'अनावरण' की अवधारणा को लोगों और संपत्तियों की उपस्थिति को मापने के लिए एकीकृत किया गया था। पिछले कुछ दशकों में, अंतर्राष्ट्रीय निकायों और राष्ट्रीय सरकारों ने आपदा जोखिम को व्यवस्थित रूप से मापने के लिए विभिन्न सूचकांक और ढांचे विकसित किए हैं। DRI जैसे सूचकांकों का विकास आपदा प्रबंधन के लिए अधिक वैज्ञानिक और डेटा-संचालित दृष्टिकोण की आवश्यकता की प्रतिक्रिया है, जो प्रतिक्रियात्मक राहत से सक्रिय जोखिम न्यूनीकरण की ओर बढ़ रहा है। उदाहरण के लिए, 15वें वित्त आयोग ने केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों के लिए अपनी सिफारिशों के हिस्से के रूप में आपदा प्रबंधन निधियों पर विचार किया, जो भारत में आपदा वित्तपोषण और तैयारी के संरचित दृष्टिकोणों के बढ़ते महत्व को दर्शाता है।

मुख्य प्रावधान

10 points
  • 1.

    आपदा जोखिम सूचकांक (DRI) मूल रूप से एक संयुक्त स्कोर है जो आपदा जोखिम की बहुआयामी प्रकृति को पकड़ने की कोशिश करता है। यह कोई एक संख्या नहीं है, बल्कि विभिन्न कारकों का भारित एक गणना है। इसे ऐसे समझें जैसे कोई डॉक्टर किसी मरीज़ के समग्र स्वास्थ्य का आकलन करता है - वे केवल तापमान ही नहीं, बल्कि रक्तचाप, कोलेस्ट्रॉल और जीवनशैली को भी देखते हैं। इसी तरह, DRI 'ख़तरा' (जैसे बाढ़ की आवृत्ति), 'अनावरण' (बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में रहने वाले कितने लोग), और 'भेद्यता' (वे लोग बाढ़ से निपटने के लिए कितने सुसज्जित हैं) को देखता है।

  • 2.

    DRI बनाने के पीछे मुख्य विचार केवल आपदाओं पर प्रतिक्रिया करने से आगे बढ़ना है। इसका उद्देश्य सक्रिय रूप से उन क्षेत्रों की पहचान करना है जो सबसे अधिक जोखिम में हैं ताकि आपदा आने से पहले ही चेतावनी प्रणाली, बेहतर बुनियादी ढाँचा और तैयारी प्रशिक्षण जैसे संसाधनों को वहाँ निर्देशित किया जा सके। यह लंबे समय में बहुत अधिक कुशल है और जीवन तथा धन बचाता है।

  • 3.

    व्यवहार में, DRI की गणना ख़तरे, अनावरण और भेद्यता घटकों के भीतर विभिन्न संकेतकों को संख्यात्मक मान निर्दिष्ट करके की जाती है। उदाहरण के लिए, 'ख़तरे' में ऐतिहासिक बाढ़ की घटनाएँ, भूकंप की तीव्रता, या चक्रवात की तीव्रता पर डेटा शामिल हो सकता है। 'अनावरण' में जोखिम वाले क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व, या उन क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे का मूल्य शामिल हो सकता है। 'भेद्यता' में गरीबी दर, स्वास्थ्य सेवा तक पहुँच, भवन कोड और स्थानीय शासन की प्रभावशीलता जैसे कारक शामिल हो सकते हैं।

दृश्य सामग्री

Disaster Risk Index (DRI): Components and Application

Understanding the structure of the Disaster Risk Index and how it is applied, particularly in the context of fund allocation.

Disaster Risk Index (DRI)

  • ●Core Components
  • ●Purpose and Application
  • ●Recent Context (16th FC)

Critique of 16th FC's DRI vs. Ideal DRI Application

Contrasting the criticized application of the 16th Finance Commission's DRI with an ideal approach for equitable disaster fund allocation.

विशेषता16वें वित्त आयोग के DRI अनुप्रयोग (आलोचनात्मक)समानता के लिए आदर्श DRI अनुप्रयोग
Exposure MetricTotal State PopulationPopulation density in hazard-prone zones; Number of critical infrastructure assets in risk areas.
Exposure Metric (Hindi)कुल राज्य जनसंख्याखतरनाक क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व; जोखिम वाले क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की संपत्तियों की संख्या।

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Apr 2026 से Apr 2026

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

1 Apr 2026

समाचार लेख सीधे आपदा प्रबंधन नीति के एक महत्वपूर्ण पहलू को संबोधित करता है: निधियों के आवंटन के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों की निष्पक्षता और प्रभावशीलता। यह दर्शाता है कि कैसे DRI जैसे प्रतीत होने वाले तकनीकी सूचकांक, कुछ मान्यताओं के साथ लागू होने पर (जैसे अनावरण के लिए कुल राज्य की आबादी का उपयोग करना), आपदा तैयारी के लिए महत्वपूर्ण वास्तविक दुनिया के परिणाम हो सकते हैं। आलोचना जोखिम मूल्यांकन के सरलीकृत, व्यापक दृष्टिकोण और उन सूक्ष्म, वैज्ञानिक रूप से मजबूत तरीकों की आवश्यकता के बीच एक तनाव को दर्शाती है जो किसी देश के विभिन्न क्षेत्रों के भीतर विशिष्ट कमजोरियों और अनावरणों को सटीक रूप से दर्शाते हैं। यह समाचार इस बात पर प्रकाश डालता है कि सूचकांक के डिजाइन के पीछे का 'क्यों' और उसके कार्यान्वयन का 'कैसे' सूचकांक जितना ही महत्वपूर्ण है। नीति निर्माताओं और छात्रों दोनों के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए ऐसे उपकरणों का लगातार मूल्यांकन और परिशोधन करने की आवश्यकता पर जोर देता है कि वे भारत जैसे विविध देश में इष्टतम संसाधन आवंटन के लिए अधिक दानेदार, डेटा-संचालित और संदर्भ-विशिष्ट जोखिम आकलन की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।

संबंधित अवधारणाएं

State Disaster Response Fund (SDRF)Disaster Management Act, 2005Article 280 of the ConstitutionFinance Commission

स्रोत विषय

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster Funding

Polity & Governance

UPSC महत्व

यह विषय UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से GS-1 (भारतीय समाज - प्राकृतिक आपदाएँ), GS-2 (शासन - केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध, आपदा प्रबंधन नीति), और GS-3 (आपदा प्रबंधन, अर्थव्यवस्था - संसाधन आवंटन) में। प्रश्न प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में आ सकते हैं। प्रीलिम्स में DRI के घटकों, आपदा वित्तपोषण में वित्त आयोग की भूमिका, या आपदा प्रबंधन अनुदान से संबंधित विशिष्ट आंकड़ों के बारे में पूछा जा सकता है। मेन्स के प्रश्न आपदा प्रबंधन के लिए समान निधि आवंटन की चुनौतियों, वर्तमान जोखिम मूल्यांकन उपकरणों की प्रभावशीलता, या आपदा तैयारी पर वित्त आयोग की सिफारिशों के प्रभाव पर गहराई से जा सकते हैं। DRI जैसे जोखिम मूल्यांकन सूचकांकों और वित्तीय हस्तांतरण के बीच परस्पर क्रिया को समझना एक व्यापक उत्तर के लिए महत्वपूर्ण है।
❓

सामान्य प्रश्न

6
1. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) पर MCQ में, इसके घटकों (components) को लेकर परीक्षकों द्वारा सबसे आम जाल क्या बिछाया जाता है?

सबसे आम जाल तीन मुख्य घटकों: हैज़र्ड (खतरा), एक्सपोज़र (जोखिम में होना), और वल्नरेबिलिटी (संवेदनशीलता) के महत्व या परिभाषा को लेकर भ्रमित करना है। परीक्षक कोई स्थिति देकर पूछ सकते हैं कि कौन सा घटक *सबसे कम* प्रतिनिधित्व करता है, या ऐसा संकेत दे सकते हैं कि केवल 'खतरा' ही जोखिम तय करता है। छात्र अक्सर 'खतरे' (जैसे भूकंप की आवृत्ति) पर ज़्यादा ज़ोर देते हैं और 'एक्सपोज़र' (कितने लोग/संपत्ति रास्ते में हैं) या 'वल्नरेबिलिटी' (वे कितने कमजोर हैं) को कम आंकते हैं। सही समझ यह है कि DRI एक संयुक्त स्कोर है जहाँ तीनों महत्वपूर्ण हैं और आपस में जुड़े हुए हैं।

परीक्षा युक्ति

याद रखें: हैज़र्ड घटना है, एक्सपोज़र वह है जो उसके रास्ते में है, वल्नरेबिलिटी यह है कि वे कितने बुरे तरीके से प्रभावित होंगे। जाल घटना (हैज़र्ड) पर ही ध्यान केंद्रित करना है।

2. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) क्यों मौजूद है — यह किस समस्या का समाधान करता है जिसे केवल खतरों (जैसे बाढ़ क्षेत्र) का नक्शा बनाकर हल नहीं किया जा सकता?

केवल खतरों का नक्शा बनाना अपर्याप्त है क्योंकि यह मानवीय और सामाजिक तत्वों को ध्यान में नहीं रखता। किसी क्षेत्र में उच्च खतरा (जैसे, बार-बार भूकंप) हो सकता है, लेकिन अगर वहां कम आबादी हो और मजबूत बुनियादी ढांचा हो, तो *जोखिम* कम आबादी वाले, कम खतरनाक क्षेत्र की तुलना में कम हो सकता है जहाँ घनी आबादी, खराब भवन नियम और सीमित आपातकालीन सेवाएं हों। DRI एक्सपोज़र और वल्नरेबिलिटी को एकीकृत करके इस समस्या का समाधान करता है, जिससे संभावित प्रभाव का अधिक समग्र चित्र मिलता है और संसाधनों का आवंटन वहीं निर्देशित होता है जहाँ इसकी सबसे ज़्यादा ज़रूरत है, न कि केवल जहाँ प्राकृतिक घटना की सबसे अधिक संभावना है।

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DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

Flawed Finance Commission Formula Undermines Disaster FundingPolity & Governance

Related Concepts

State Disaster Response Fund (SDRF)Disaster Management Act, 2005Article 280 of the ConstitutionFinance Commission
  • 4.

    इसका एक वास्तविक दुनिया का उदाहरण आपदा राहत निधियों के आवंटन में है। यदि किसी राज्य का DRI स्कोर उच्च है, तो यह बताता है कि वह आपदाओं से महत्वपूर्ण क्षति के प्रति अधिक प्रवण है। इस जानकारी का उपयोग वित्त आयोग जैसे निकायों द्वारा आपदा प्रबंधन के लिए निधियों के आवंटन पर निर्णय लेने के लिए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, उच्च DRI वाले राज्य को उसकी तैयारी और प्रतिक्रिया क्षमताओं को मजबूत करने के लिए राज्य आपदा प्रबंधन निधि (SDMF) का एक बड़ा हिस्सा मिल सकता है।

  • 5.

    16वें वित्त आयोग ने 2026-31 की अपनी रिपोर्ट में, राज्य आपदा राहत और प्रबंधन निधि (SDRF और SDMF) के लिए 2 लाख करोड़ रुपये से अधिक के कोष की सिफारिश की। केंद्र और राज्यों के बीच लागत-साझाकरण पैटर्न उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 और अन्य के लिए 75:25 बना हुआ है। हालाँकि 16वें FC द्वारा उपयोग किया जाने वाला सटीक DRI सूत्र प्रदान किए गए सारांशों में विस्तृत नहीं है, इसके अनुप्रयोग पर चर्चा इस बात पर प्रकाश डालती है कि ऐसे सूचकांक धन के आवंटन को कैसे प्रभावित करते हैं।

  • 6.

    हाल की चर्चाओं में देखी गई एक महत्वपूर्ण विवाद का बिंदु यह है कि 'अनावरण' घटक को कैसे मापा जाता है। यदि DRI अनावरण के प्रॉक्सी के रूप में कुल राज्य की आबादी का उपयोग करता है, तो यह बड़े, अधिक आबादी वाले राज्यों को अनुचित रूप से लाभ पहुँचा सकता है, भले ही छोटे राज्यों में अत्यधिक उच्च ख़तरे और भेद्यता वाले विशिष्ट क्षेत्र हों। इससे गलत आवंटन हो सकता है, जहाँ उच्च आपदा जोखिम वाले लेकिन कम समग्र आबादी वाले राज्यों को पर्याप्त धन नहीं मिल सकता है।

  • 7.

    सरकार के लिए, DRI साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण का एक शक्तिशाली उपकरण है। यह उन महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचों की पहचान करने में मदद करता है जिन्हें आपदा-प्रतिरोधी बनाने की आवश्यकता है, निकासी मार्गों की योजना बनाने और कमजोर समुदायों के लिए लक्षित सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम विकसित करने में मदद करता है। यह आपदा प्रबंधन को एक प्रतिक्रियात्मक, घटना-पश्चात गतिविधि से एक सक्रिय, जोखिम-न्यूनीकरण रणनीति में बदल देता है।

  • 8.

    16वें वित्त आयोग का आपदा प्रबंधन अनुदान के प्रति दृष्टिकोण, जैसा कि उसकी 2026-31 रिपोर्ट में उल्लिखित है, इन निधियों पर निरंतर ध्यान केंद्रित करता है। जबकि विशिष्ट सूचकांक विकसित हो सकता है, जोखिम मूल्यांकन को वित्तीय आवंटन का मार्गदर्शन करने के सिद्धांत आयोग के जनादेश का केंद्रीय हिस्सा बना हुआ है। सूचकांक की निष्पक्षता पर बहस एक जीवित विकास है।

  • 9.

    भारत में, वित्त आयोग आपदा प्रबंधन सहित केंद्रीय निधियों के वितरण की सिफारिश करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। DRI, या इसी तरह की जोखिम मूल्यांकन पद्धतियाँ, आपदा प्रतिक्रिया और शमन के लिए राज्यों को संसाधनों के आवंटन को निर्धारित करने के लिए आयोग द्वारा स्पष्ट रूप से या अप्रत्यक्ष रूप से उपयोग की जाती हैं। यह राज्य-विशिष्ट आवश्यकताओं की अनुमति देते हुए राष्ट्रीय-स्तर के मार्गदर्शन की एक डिग्री सुनिश्चित करता है।

  • 10.

    UPSC के लिए, परीक्षक यह समझते हैं कि ऐसे सूचकांक नीति और संसाधन आवंटन को कैसे प्रभावित करते हैं। वे DRI के घटकों, इसके उद्देश्य और यह सरकारी योजनाओं या वित्त आयोग की सिफारिशों से कैसे संबंधित है, इस पर प्रश्न पूछ सकते हैं। एक प्रश्न ऐसे सूचकांकों का उपयोग करने की चुनौतियों पर केंद्रित हो सकता है, जैसे कि अनावरण के प्रॉक्सी के रूप में जनसंख्या का उपयोग करने पर बहस, या यह निधियों के समान वितरण में कैसे सहायता करता है। जोखिम मूल्यांकन उपकरणों और वित्तीय हस्तांतरण के बीच संबंध को समझना महत्वपूर्ण है।

  • Vulnerability MetricPotentially broad, but implementation details are key.Multi-dimensional: Socio-economic factors (poverty, literacy), infrastructure quality, access to services, governance effectiveness.
    Vulnerability Metric (Hindi)संभावित रूप से व्यापक, लेकिन कार्यान्वयन विवरण महत्वपूर्ण हैं।बहुआयामी: सामाजिक-आर्थिक कारक (गरीबी, साक्षरता), बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, सेवाओं तक पहुंच, शासन की प्रभावशीलता।
    Hazard MetricLikely based on historical data and scientific models.Likely based on historical data and scientific models.
    Hazard Metric (Hindi)संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।
    Fund Allocation OutcomeFavors populous states, potentially underfunding high-risk, low-population states.Equitable distribution based on actual, localized risk.
    Fund Allocation Outcome (Hindi)घनी आबादी वाले राज्यों का पक्ष लेता है, संभावित रूप से उच्च-जोखिम, कम-जनसंख्या वाले राज्यों को कम वित्त पोषित करता है।वास्तविक, स्थानीयकृत जोखिम के आधार पर समान वितरण।
    FocusBroad-brush approach at state level.Granular, localized risk assessment for targeted interventions.
    Focus (Hindi)राज्य स्तर पर व्यापक दृष्टिकोण।लक्षित हस्तक्षेपों के लिए दानेदार, स्थानीयकृत जोखिम मूल्यांकन।
    3. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) और फाइनेंस कमीशन द्वारा उपयोग किए जाने वाले डिजास्टर मैनेजमेंट फंड (DMF) आवंटन मानदंडों के बीच एक-लाइन का अंतर क्या है?

    DRI जोखिम को मापने का एक *उपकरण* है, जबकि DMF आवंटन मानदंड वे *नियम* या *सूत्र* हैं (जो अक्सर DRI या इसी तरह के जोखिम आकलन से सूचित होते हैं) जो तय करते हैं कि राज्यों को आपदा प्रबंधन के लिए धन कैसे वितरित किया जाएगा।

    परीक्षा युक्ति

    DRI = मापने का औजार; DMF आवंटन = वितरण के नियम। जाल यह सोचना है कि वे एक ही चीज़ हैं।

    4. हालिया आलोचनाओं में DRI के 'एक्सपोज़र' घटक में एक खामी बताई गई है, जिससे अधिक आबादी वाले राज्यों को फायदा हो सकता है। यह कैसे होता है, और मुख्य मुद्दा क्या है?

    मुख्य मुद्दा यह है कि यदि 'एक्सपोज़र' को राज्य की कुल आबादी का उपयोग करके मापा जाता है, तो बड़े राज्यों का इस घटक पर स्कोर अपने आप अधिक हो जाता है, भले ही वह आबादी वास्तव में उच्च जोखिम वाले क्षेत्र में हो या न हो। उदाहरण के लिए, एक छोटे राज्य की 90% आबादी बाढ़-प्रवण क्षेत्र में हो सकती है, जबकि एक बड़े राज्य की बहुत बड़ी आबादी का केवल 10% ही ऐसे जोखिम वाले क्षेत्र में हो सकता है। कुल आबादी को प्रॉक्सी के रूप में उपयोग करने से बड़े राज्य के जोखिम स्कोर में अनुचित रूप से वृद्धि होती है, जिससे छोटे राज्य से धन का विचलन हो सकता है, जिसके पास प्रति व्यक्ति या प्रति इकाई क्षेत्र में *वास्तविक* आपदा जोखिम अधिक हो सकता है।

    5. 16वें वित्त आयोग ने आपदा प्रबंधन के लिए एक बड़ी राशि की सिफारिश की है। DRI की अवधारणा इसे कैसे प्रभावित करती है, और इसके अनुप्रयोग में संभावित विवाद का बिंदु क्या है?

    DRI, या इसी तरह की जोखिम मूल्यांकन पद्धतियाँ, सीधे तौर पर आपदा प्रबंधन के लिए वित्त आयोग की सिफारिशों को प्रभावित करती हैं। विचार यह है कि उच्च आपदा जोखिम (उनके DRI स्कोर के आधार पर) वाले राज्यों को अधिक धन आवंटित किया जाए। एक प्रमुख विवाद का बिंदु, जैसा कि हाल ही में उजागर किया गया है, 'एक्सपोज़र' घटक की गणना की विधि है। यदि यह कुल आबादी पर बहुत अधिक निर्भर करता है, तो यह अधिक आबादी वाले राज्यों को असमान आवंटन की ओर ले जा सकता है, जैसा कि पिछले प्रश्न में चर्चा की गई है, बजाय इसके कि राज्यों के भीतर स्थानीयकृत, उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों को सटीक रूप से दर्शाया जाए।

    6. भारत में डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) के वर्तमान अनुप्रयोग के खिलाफ आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क क्या है, और एक सरकारी अधिकारी कैसे जवाब दे सकता है?

    आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क अक्सर यह होता है कि DRI, विशेष रूप से वित्त आयोग जैसे निकायों द्वारा धन आवंटन के लिए इसके अनुप्रयोग में, पर्याप्त बारीक (granular) नहीं है और असमान वितरण का कारण बन सकता है। उनका तर्क है कि 'एक्सपोज़र' या 'वल्नरेबिलिटी' के लिए राज्य-स्तरीय व्यापक डेटा का उपयोग महत्वपूर्ण स्थानीयकृत जोखिमों को छुपाता है और छोटे राज्यों या बड़े राज्यों के भीतर विशिष्ट कमजोर क्षेत्रों को नुकसान पहुंचा सकता है। एक सरकारी अधिकारी सीमाओं को स्वीकार करके जवाब दे सकता है, लेकिन इस बात पर जोर दे सकता है कि DRI बड़े पैमाने पर संसाधन आवंटन के लिए एक व्यावहारिक उपकरण है, कि इसमें लगातार सुधार किया जा रहा है, और यह विशुद्ध रूप से ऐतिहासिक या तदर्थ (ad-hoc) तरीकों की तुलना में साक्ष्य-आधारित आपदा तैयारी की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है।

  • 4.

    इसका एक वास्तविक दुनिया का उदाहरण आपदा राहत निधियों के आवंटन में है। यदि किसी राज्य का DRI स्कोर उच्च है, तो यह बताता है कि वह आपदाओं से महत्वपूर्ण क्षति के प्रति अधिक प्रवण है। इस जानकारी का उपयोग वित्त आयोग जैसे निकायों द्वारा आपदा प्रबंधन के लिए निधियों के आवंटन पर निर्णय लेने के लिए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, उच्च DRI वाले राज्य को उसकी तैयारी और प्रतिक्रिया क्षमताओं को मजबूत करने के लिए राज्य आपदा प्रबंधन निधि (SDMF) का एक बड़ा हिस्सा मिल सकता है।

  • 5.

    16वें वित्त आयोग ने 2026-31 की अपनी रिपोर्ट में, राज्य आपदा राहत और प्रबंधन निधि (SDRF और SDMF) के लिए 2 लाख करोड़ रुपये से अधिक के कोष की सिफारिश की। केंद्र और राज्यों के बीच लागत-साझाकरण पैटर्न उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 और अन्य के लिए 75:25 बना हुआ है। हालाँकि 16वें FC द्वारा उपयोग किया जाने वाला सटीक DRI सूत्र प्रदान किए गए सारांशों में विस्तृत नहीं है, इसके अनुप्रयोग पर चर्चा इस बात पर प्रकाश डालती है कि ऐसे सूचकांक धन के आवंटन को कैसे प्रभावित करते हैं।

  • 6.

    हाल की चर्चाओं में देखी गई एक महत्वपूर्ण विवाद का बिंदु यह है कि 'अनावरण' घटक को कैसे मापा जाता है। यदि DRI अनावरण के प्रॉक्सी के रूप में कुल राज्य की आबादी का उपयोग करता है, तो यह बड़े, अधिक आबादी वाले राज्यों को अनुचित रूप से लाभ पहुँचा सकता है, भले ही छोटे राज्यों में अत्यधिक उच्च ख़तरे और भेद्यता वाले विशिष्ट क्षेत्र हों। इससे गलत आवंटन हो सकता है, जहाँ उच्च आपदा जोखिम वाले लेकिन कम समग्र आबादी वाले राज्यों को पर्याप्त धन नहीं मिल सकता है।

  • 7.

    सरकार के लिए, DRI साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण का एक शक्तिशाली उपकरण है। यह उन महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचों की पहचान करने में मदद करता है जिन्हें आपदा-प्रतिरोधी बनाने की आवश्यकता है, निकासी मार्गों की योजना बनाने और कमजोर समुदायों के लिए लक्षित सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम विकसित करने में मदद करता है। यह आपदा प्रबंधन को एक प्रतिक्रियात्मक, घटना-पश्चात गतिविधि से एक सक्रिय, जोखिम-न्यूनीकरण रणनीति में बदल देता है।

  • 8.

    16वें वित्त आयोग का आपदा प्रबंधन अनुदान के प्रति दृष्टिकोण, जैसा कि उसकी 2026-31 रिपोर्ट में उल्लिखित है, इन निधियों पर निरंतर ध्यान केंद्रित करता है। जबकि विशिष्ट सूचकांक विकसित हो सकता है, जोखिम मूल्यांकन को वित्तीय आवंटन का मार्गदर्शन करने के सिद्धांत आयोग के जनादेश का केंद्रीय हिस्सा बना हुआ है। सूचकांक की निष्पक्षता पर बहस एक जीवित विकास है।

  • 9.

    भारत में, वित्त आयोग आपदा प्रबंधन सहित केंद्रीय निधियों के वितरण की सिफारिश करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। DRI, या इसी तरह की जोखिम मूल्यांकन पद्धतियाँ, आपदा प्रतिक्रिया और शमन के लिए राज्यों को संसाधनों के आवंटन को निर्धारित करने के लिए आयोग द्वारा स्पष्ट रूप से या अप्रत्यक्ष रूप से उपयोग की जाती हैं। यह राज्य-विशिष्ट आवश्यकताओं की अनुमति देते हुए राष्ट्रीय-स्तर के मार्गदर्शन की एक डिग्री सुनिश्चित करता है।

  • 10.

    UPSC के लिए, परीक्षक यह समझते हैं कि ऐसे सूचकांक नीति और संसाधन आवंटन को कैसे प्रभावित करते हैं। वे DRI के घटकों, इसके उद्देश्य और यह सरकारी योजनाओं या वित्त आयोग की सिफारिशों से कैसे संबंधित है, इस पर प्रश्न पूछ सकते हैं। एक प्रश्न ऐसे सूचकांकों का उपयोग करने की चुनौतियों पर केंद्रित हो सकता है, जैसे कि अनावरण के प्रॉक्सी के रूप में जनसंख्या का उपयोग करने पर बहस, या यह निधियों के समान वितरण में कैसे सहायता करता है। जोखिम मूल्यांकन उपकरणों और वित्तीय हस्तांतरण के बीच संबंध को समझना महत्वपूर्ण है।

  • Vulnerability MetricPotentially broad, but implementation details are key.Multi-dimensional: Socio-economic factors (poverty, literacy), infrastructure quality, access to services, governance effectiveness.
    Vulnerability Metric (Hindi)संभावित रूप से व्यापक, लेकिन कार्यान्वयन विवरण महत्वपूर्ण हैं।बहुआयामी: सामाजिक-आर्थिक कारक (गरीबी, साक्षरता), बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, सेवाओं तक पहुंच, शासन की प्रभावशीलता।
    Hazard MetricLikely based on historical data and scientific models.Likely based on historical data and scientific models.
    Hazard Metric (Hindi)संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।संभवतः ऐतिहासिक डेटा और वैज्ञानिक मॉडल पर आधारित।
    Fund Allocation OutcomeFavors populous states, potentially underfunding high-risk, low-population states.Equitable distribution based on actual, localized risk.
    Fund Allocation Outcome (Hindi)घनी आबादी वाले राज्यों का पक्ष लेता है, संभावित रूप से उच्च-जोखिम, कम-जनसंख्या वाले राज्यों को कम वित्त पोषित करता है।वास्तविक, स्थानीयकृत जोखिम के आधार पर समान वितरण।
    FocusBroad-brush approach at state level.Granular, localized risk assessment for targeted interventions.
    Focus (Hindi)राज्य स्तर पर व्यापक दृष्टिकोण।लक्षित हस्तक्षेपों के लिए दानेदार, स्थानीयकृत जोखिम मूल्यांकन।
    3. डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) और फाइनेंस कमीशन द्वारा उपयोग किए जाने वाले डिजास्टर मैनेजमेंट फंड (DMF) आवंटन मानदंडों के बीच एक-लाइन का अंतर क्या है?

    DRI जोखिम को मापने का एक *उपकरण* है, जबकि DMF आवंटन मानदंड वे *नियम* या *सूत्र* हैं (जो अक्सर DRI या इसी तरह के जोखिम आकलन से सूचित होते हैं) जो तय करते हैं कि राज्यों को आपदा प्रबंधन के लिए धन कैसे वितरित किया जाएगा।

    परीक्षा युक्ति

    DRI = मापने का औजार; DMF आवंटन = वितरण के नियम। जाल यह सोचना है कि वे एक ही चीज़ हैं।

    4. हालिया आलोचनाओं में DRI के 'एक्सपोज़र' घटक में एक खामी बताई गई है, जिससे अधिक आबादी वाले राज्यों को फायदा हो सकता है। यह कैसे होता है, और मुख्य मुद्दा क्या है?

    मुख्य मुद्दा यह है कि यदि 'एक्सपोज़र' को राज्य की कुल आबादी का उपयोग करके मापा जाता है, तो बड़े राज्यों का इस घटक पर स्कोर अपने आप अधिक हो जाता है, भले ही वह आबादी वास्तव में उच्च जोखिम वाले क्षेत्र में हो या न हो। उदाहरण के लिए, एक छोटे राज्य की 90% आबादी बाढ़-प्रवण क्षेत्र में हो सकती है, जबकि एक बड़े राज्य की बहुत बड़ी आबादी का केवल 10% ही ऐसे जोखिम वाले क्षेत्र में हो सकता है। कुल आबादी को प्रॉक्सी के रूप में उपयोग करने से बड़े राज्य के जोखिम स्कोर में अनुचित रूप से वृद्धि होती है, जिससे छोटे राज्य से धन का विचलन हो सकता है, जिसके पास प्रति व्यक्ति या प्रति इकाई क्षेत्र में *वास्तविक* आपदा जोखिम अधिक हो सकता है।

    5. 16वें वित्त आयोग ने आपदा प्रबंधन के लिए एक बड़ी राशि की सिफारिश की है। DRI की अवधारणा इसे कैसे प्रभावित करती है, और इसके अनुप्रयोग में संभावित विवाद का बिंदु क्या है?

    DRI, या इसी तरह की जोखिम मूल्यांकन पद्धतियाँ, सीधे तौर पर आपदा प्रबंधन के लिए वित्त आयोग की सिफारिशों को प्रभावित करती हैं। विचार यह है कि उच्च आपदा जोखिम (उनके DRI स्कोर के आधार पर) वाले राज्यों को अधिक धन आवंटित किया जाए। एक प्रमुख विवाद का बिंदु, जैसा कि हाल ही में उजागर किया गया है, 'एक्सपोज़र' घटक की गणना की विधि है। यदि यह कुल आबादी पर बहुत अधिक निर्भर करता है, तो यह अधिक आबादी वाले राज्यों को असमान आवंटन की ओर ले जा सकता है, जैसा कि पिछले प्रश्न में चर्चा की गई है, बजाय इसके कि राज्यों के भीतर स्थानीयकृत, उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों को सटीक रूप से दर्शाया जाए।

    6. भारत में डिजास्टर रिस्क इंडेक्स (DRI) के वर्तमान अनुप्रयोग के खिलाफ आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क क्या है, और एक सरकारी अधिकारी कैसे जवाब दे सकता है?

    आलोचकों का सबसे मजबूत तर्क अक्सर यह होता है कि DRI, विशेष रूप से वित्त आयोग जैसे निकायों द्वारा धन आवंटन के लिए इसके अनुप्रयोग में, पर्याप्त बारीक (granular) नहीं है और असमान वितरण का कारण बन सकता है। उनका तर्क है कि 'एक्सपोज़र' या 'वल्नरेबिलिटी' के लिए राज्य-स्तरीय व्यापक डेटा का उपयोग महत्वपूर्ण स्थानीयकृत जोखिमों को छुपाता है और छोटे राज्यों या बड़े राज्यों के भीतर विशिष्ट कमजोर क्षेत्रों को नुकसान पहुंचा सकता है। एक सरकारी अधिकारी सीमाओं को स्वीकार करके जवाब दे सकता है, लेकिन इस बात पर जोर दे सकता है कि DRI बड़े पैमाने पर संसाधन आवंटन के लिए एक व्यावहारिक उपकरण है, कि इसमें लगातार सुधार किया जा रहा है, और यह विशुद्ध रूप से ऐतिहासिक या तदर्थ (ad-hoc) तरीकों की तुलना में साक्ष्य-आधारित आपदा तैयारी की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है।