GoM मूल रूप से विभिन्न मंत्रालयों के मंत्रियों से बनी एक कार्यबल (task force) है। उदाहरण के लिए, यदि कृषि, वित्त और खाद्य प्रसंस्करण को प्रभावित करने वाला कोई नीतिगत निर्णय है, तो GoM में कृषि मंत्री, वित्त मंत्री और खाद्य प्रसंस्करण मंत्री शामिल हो सकते हैं, साथ ही प्रधानमंत्री द्वारा आवश्यक समझे जाने वाले अन्य मंत्री भी। यह सुनिश्चित करता है कि अंतिम निर्णय लेने से पहले सभी संबंधित विभागीय दृष्टिकोणों पर विचार किया जाए।

GoM जिस मुख्य समस्या का समाधान करती है, वह सरकार के भीतर 'अलग-थलग काम करना' (siloed functioning) है। मंत्रालय अक्सर स्वतंत्र रूप से काम करते हैं, जिससे परस्पर विरोधी नीतियां बनती हैं या कार्रवाई में देरी होती है। GoM मंत्रियों को एक साथ बैठने, एक-दूसरे की बाधाओं और उद्देश्यों को समझने और एक सामान्य रणनीति पर पहुंचने के लिए मजबूर करती है, जो जलवायु परिवर्तन या महामारी के प्रबंधन जैसे जटिल मुद्दों के लिए महत्वपूर्ण है।

यह कैसे काम करता है: प्रधानमंत्री, या कभी-कभी प्रधानमंत्री के निर्देश पर कैबिनेट सचिवालय, GoM का गठन करता है। PMO आमतौर पर संदर्भ की शर्तें (terms of reference - TOR) निर्धारित करता है – GoM को क्या हासिल करना है। इसके बाद GoM बैठकें करती है, चर्चा करती है, डेटा एकत्र करती है, और अपनी सिफारिशों के साथ रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। उदाहरण के लिए, GoM से मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के उपायों की सिफारिश करने के लिए कहा जा सकता है, जिसके लिए वित्त, वाणिज्य और कृषि मंत्रालयों से इनपुट की आवश्यकता होगी।

GoM का आकार भिन्न हो सकता है। हालांकि आम तौर पर इसमें 3-7 मंत्री हो सकते हैं, बहुत जटिल परिस्थितियों में यह बड़ा हो सकता है। सदस्यता हमेशा हाथ में लिए गए मुद्दे के आधार पर तय की जाती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा पर एक GoM में रक्षा मंत्री, गृह मंत्री, विदेश मंत्री और वित्त मंत्री शामिल हो सकते हैं।

GoMs, कैबिनेट समितियों (Cabinet Committees) से अलग हैं। कैबिनेट समितियां स्थायी निकाय हैं, जो आमतौर पर प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में होती हैं, जिनके सदस्य निश्चित होते हैं और व्यापक जनादेश होते हैं (जैसे, आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति, सुरक्षा संबंधी कैबिनेट समिति)। GoMs अस्थायी होती हैं, जिन्हें विशिष्ट, अक्सर तत्काल, मुद्दों के लिए गठित किया जाता है, और उनकी सदस्यता और जनादेश उस मुद्दे के अनुरूप होते हैं।

GoM की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं। वे सलाहकारी होती हैं। अंतिम निर्णय प्रधानमंत्री या पूर्ण कैबिनेट का होता है। यह एक महत्वपूर्ण बिंदु है; GoMs नीति तैयार करने में मदद करती हैं, लेकिन वे उसे लागू नहीं करतीं। सरकार GoM के सुझावों को स्वीकार, अस्वीकार या संशोधित कर सकती है।

एक व्यावहारिक निहितार्थ यह है कि GoMs महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया को काफी तेज कर सकती हैं। लंबी अंतर-मंत्रालयी परामर्श प्रक्रिया की प्रतीक्षा करने के बजाय, GoM एक केंद्रित मंच प्रदान करती है। यह संकट के समय में महत्वपूर्ण है, जैसे हालिया भू-राजनीतिक तनाव जो तेल की कीमतों को प्रभावित कर रहा है, जहां त्वरित, समन्वित प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता होती है।

GoM की प्रभावशीलता काफी हद तक उसके सदस्यों की प्रतिबद्धता और उसके जनादेश की स्पष्टता पर निर्भर करती है। यदि मंत्री शामिल नहीं होते हैं या यदि TOR अस्पष्ट है, तो GoM एक नौकरशाही अभ्यास बन सकता है जो निर्णय लेने में तेजी लाने के बजाय देरी करता है। यहां PMO की निगरानी महत्वपूर्ण है।

भारत में, GoMs नीति निर्माण और संकट प्रबंधन के लिए व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला एक उपकरण है। वे एक संसदीय प्रणाली में एक बड़ी नौकरशाही की चुनौतियों का एक व्यावहारिक समाधान हैं, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि विविध राजनीतिक और प्रशासनिक दृष्टिकोणों को नीति में एकीकृत किया जाए।

UPSC परीक्षाओं के लिए, परीक्षक यह जानना चाहते हैं कि सरकार कैसे काम करती है। वे जानना चाहते हैं कि क्या आप समझते हैं कि GoMs समन्वय, समस्या-समाधान और नीति सिफारिश के लिए एक तंत्र हैं, खासकर उन मुद्दों के लिए जो मंत्रालय की सीमाओं को पार करते हैं। आपको उनके उद्देश्य, संरचना, सीमाओं को समझाने और उन्हें कैबिनेट समितियों से अलग करने में सक्षम होना चाहिए।

प्रधानमंत्री GoM के साथ एक सचिवों के समूह (Group of Secretaries) का भी गठन कर सकते हैं। इसमें संबंधित मंत्रालयों के वरिष्ठ नौकरशाह शामिल होते हैं जो GoM के मार्गदर्शन में विस्तृत विश्लेषण, डेटा और कार्यान्वयन योजनाएं तैयार करते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि सिफारिशें प्रशासनिक वास्तविकता और व्यवहार्यता पर आधारित हों।

GoM की सिफारिशें आमतौर पर एक रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत की जाती हैं। इस रिपोर्ट को फिर अंतिम अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री या कैबिनेट के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। यह प्रक्रिया समस्या की पहचान से लेकर नीति सिफारिश तक एक संरचित दृष्टिकोण सुनिश्चित करती है।

GoM का अस्तित्व व्यक्तिगत मंत्रालयों को उनके नियमित कार्य जारी रखने से नहीं रोकता है। हालांकि, GoM की चर्चाएं उस विशिष्ट मुद्दे के लिए प्राथमिकता लेती हैं जिसके लिए उसे सौंपा गया है।

प्रधानमंत्री के पास GoM को भंग करने का अंतिम अधिकार होता है, एक बार जब उसका कार्य पूरा हो जाता है या यदि उसे अब आवश्यक नहीं माना जाता है।

GoM की प्रभावशीलता का अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि सरकार उसकी सिफारिशों पर कितनी जल्दी और निर्णायक रूप से कार्रवाई करती है। एक GoM जो एक रिपोर्ट तैयार करती है लेकिन कोई कार्रवाई नहीं देखती है, वह प्रणालीगत मुद्दों या राजनीतिक असहमति को उजागर करती है।

GoMs अक्सर ऐसे मुद्दों को संबोधित करने के लिए गठित की जाती हैं जिनका महत्वपूर्ण आर्थिक या सामाजिक प्रभाव होता है, जिसके लिए एक बहु-आयामी रणनीति की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, बढ़ती बेरोजगारी को संबोधित करने के लिए एक GoM का गठन किया जा सकता है, जिसके लिए श्रम, शिक्षा, वित्त और कौशल विकास मंत्रालयों से इनपुट की आवश्यकता होती है।

प्रधानमंत्री कार्यालय (PMO) GoMs की प्रगति की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि वे अपनी समय-सीमा का पालन करें। यह निगरानी तंत्र की दक्षता के लिए महत्वपूर्ण है।

GoM का गठन इस बात का संकेत देता है कि किसी मुद्दे को उच्च-स्तरीय, अंतर-मंत्रालयी ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण माना जाता है।

GoM तंत्र सरकार में सामूहिक जिम्मेदारी के सिद्धांत का एक व्यावहारिक प्रकटीकरण है, भले ही यह अधिक केंद्रित स्तर पर हो।

GoM की सफलता अक्सर उसके पीछे की राजनीतिक इच्छाशक्ति और उस मुद्दे की तात्कालिकता पर निर्भर करती है जिसे वह संबोधित करने के लिए है।

GoM मूल रूप से विभिन्न मंत्रालयों के मंत्रियों से बनी एक कार्यबल (task force) है। उदाहरण के लिए, यदि कृषि, वित्त और खाद्य प्रसंस्करण को प्रभावित करने वाला कोई नीतिगत निर्णय है, तो GoM में कृषि मंत्री, वित्त मंत्री और खाद्य प्रसंस्करण मंत्री शामिल हो सकते हैं, साथ ही प्रधानमंत्री द्वारा आवश्यक समझे जाने वाले अन्य मंत्री भी। यह सुनिश्चित करता है कि अंतिम निर्णय लेने से पहले सभी संबंधित विभागीय दृष्टिकोणों पर विचार किया जाए।

GoM जिस मुख्य समस्या का समाधान करती है, वह सरकार के भीतर 'अलग-थलग काम करना' (siloed functioning) है। मंत्रालय अक्सर स्वतंत्र रूप से काम करते हैं, जिससे परस्पर विरोधी नीतियां बनती हैं या कार्रवाई में देरी होती है। GoM मंत्रियों को एक साथ बैठने, एक-दूसरे की बाधाओं और उद्देश्यों को समझने और एक सामान्य रणनीति पर पहुंचने के लिए मजबूर करती है, जो जलवायु परिवर्तन या महामारी के प्रबंधन जैसे जटिल मुद्दों के लिए महत्वपूर्ण है।

यह कैसे काम करता है: प्रधानमंत्री, या कभी-कभी प्रधानमंत्री के निर्देश पर कैबिनेट सचिवालय, GoM का गठन करता है। PMO आमतौर पर संदर्भ की शर्तें (terms of reference - TOR) निर्धारित करता है – GoM को क्या हासिल करना है। इसके बाद GoM बैठकें करती है, चर्चा करती है, डेटा एकत्र करती है, और अपनी सिफारिशों के साथ रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। उदाहरण के लिए, GoM से मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के उपायों की सिफारिश करने के लिए कहा जा सकता है, जिसके लिए वित्त, वाणिज्य और कृषि मंत्रालयों से इनपुट की आवश्यकता होगी।

GoM का आकार भिन्न हो सकता है। हालांकि आम तौर पर इसमें 3-7 मंत्री हो सकते हैं, बहुत जटिल परिस्थितियों में यह बड़ा हो सकता है। सदस्यता हमेशा हाथ में लिए गए मुद्दे के आधार पर तय की जाती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा पर एक GoM में रक्षा मंत्री, गृह मंत्री, विदेश मंत्री और वित्त मंत्री शामिल हो सकते हैं।

GoMs, कैबिनेट समितियों (Cabinet Committees) से अलग हैं। कैबिनेट समितियां स्थायी निकाय हैं, जो आमतौर पर प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में होती हैं, जिनके सदस्य निश्चित होते हैं और व्यापक जनादेश होते हैं (जैसे, आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति, सुरक्षा संबंधी कैबिनेट समिति)। GoMs अस्थायी होती हैं, जिन्हें विशिष्ट, अक्सर तत्काल, मुद्दों के लिए गठित किया जाता है, और उनकी सदस्यता और जनादेश उस मुद्दे के अनुरूप होते हैं।

GoM की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं। वे सलाहकारी होती हैं। अंतिम निर्णय प्रधानमंत्री या पूर्ण कैबिनेट का होता है। यह एक महत्वपूर्ण बिंदु है; GoMs नीति तैयार करने में मदद करती हैं, लेकिन वे उसे लागू नहीं करतीं। सरकार GoM के सुझावों को स्वीकार, अस्वीकार या संशोधित कर सकती है।

एक व्यावहारिक निहितार्थ यह है कि GoMs महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया को काफी तेज कर सकती हैं। लंबी अंतर-मंत्रालयी परामर्श प्रक्रिया की प्रतीक्षा करने के बजाय, GoM एक केंद्रित मंच प्रदान करती है। यह संकट के समय में महत्वपूर्ण है, जैसे हालिया भू-राजनीतिक तनाव जो तेल की कीमतों को प्रभावित कर रहा है, जहां त्वरित, समन्वित प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता होती है।

GoM की प्रभावशीलता काफी हद तक उसके सदस्यों की प्रतिबद्धता और उसके जनादेश की स्पष्टता पर निर्भर करती है। यदि मंत्री शामिल नहीं होते हैं या यदि TOR अस्पष्ट है, तो GoM एक नौकरशाही अभ्यास बन सकता है जो निर्णय लेने में तेजी लाने के बजाय देरी करता है। यहां PMO की निगरानी महत्वपूर्ण है।

भारत में, GoMs नीति निर्माण और संकट प्रबंधन के लिए व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला एक उपकरण है। वे एक संसदीय प्रणाली में एक बड़ी नौकरशाही की चुनौतियों का एक व्यावहारिक समाधान हैं, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि विविध राजनीतिक और प्रशासनिक दृष्टिकोणों को नीति में एकीकृत किया जाए।

UPSC परीक्षाओं के लिए, परीक्षक यह जानना चाहते हैं कि सरकार कैसे काम करती है। वे जानना चाहते हैं कि क्या आप समझते हैं कि GoMs समन्वय, समस्या-समाधान और नीति सिफारिश के लिए एक तंत्र हैं, खासकर उन मुद्दों के लिए जो मंत्रालय की सीमाओं को पार करते हैं। आपको उनके उद्देश्य, संरचना, सीमाओं को समझाने और उन्हें कैबिनेट समितियों से अलग करने में सक्षम होना चाहिए।

प्रधानमंत्री GoM के साथ एक सचिवों के समूह (Group of Secretaries) का भी गठन कर सकते हैं। इसमें संबंधित मंत्रालयों के वरिष्ठ नौकरशाह शामिल होते हैं जो GoM के मार्गदर्शन में विस्तृत विश्लेषण, डेटा और कार्यान्वयन योजनाएं तैयार करते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि सिफारिशें प्रशासनिक वास्तविकता और व्यवहार्यता पर आधारित हों।

GoM की सिफारिशें आमतौर पर एक रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत की जाती हैं। इस रिपोर्ट को फिर अंतिम अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री या कैबिनेट के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। यह प्रक्रिया समस्या की पहचान से लेकर नीति सिफारिश तक एक संरचित दृष्टिकोण सुनिश्चित करती है।

GoM का अस्तित्व व्यक्तिगत मंत्रालयों को उनके नियमित कार्य जारी रखने से नहीं रोकता है। हालांकि, GoM की चर्चाएं उस विशिष्ट मुद्दे के लिए प्राथमिकता लेती हैं जिसके लिए उसे सौंपा गया है।

प्रधानमंत्री के पास GoM को भंग करने का अंतिम अधिकार होता है, एक बार जब उसका कार्य पूरा हो जाता है या यदि उसे अब आवश्यक नहीं माना जाता है।

GoM की प्रभावशीलता का अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि सरकार उसकी सिफारिशों पर कितनी जल्दी और निर्णायक रूप से कार्रवाई करती है। एक GoM जो एक रिपोर्ट तैयार करती है लेकिन कोई कार्रवाई नहीं देखती है, वह प्रणालीगत मुद्दों या राजनीतिक असहमति को उजागर करती है।

GoMs अक्सर ऐसे मुद्दों को संबोधित करने के लिए गठित की जाती हैं जिनका महत्वपूर्ण आर्थिक या सामाजिक प्रभाव होता है, जिसके लिए एक बहु-आयामी रणनीति की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, बढ़ती बेरोजगारी को संबोधित करने के लिए एक GoM का गठन किया जा सकता है, जिसके लिए श्रम, शिक्षा, वित्त और कौशल विकास मंत्रालयों से इनपुट की आवश्यकता होती है।

प्रधानमंत्री कार्यालय (PMO) GoMs की प्रगति की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि वे अपनी समय-सीमा का पालन करें। यह निगरानी तंत्र की दक्षता के लिए महत्वपूर्ण है।

GoM का गठन इस बात का संकेत देता है कि किसी मुद्दे को उच्च-स्तरीय, अंतर-मंत्रालयी ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण माना जाता है।

GoM तंत्र सरकार में सामूहिक जिम्मेदारी के सिद्धांत का एक व्यावहारिक प्रकटीकरण है, भले ही यह अधिक केंद्रित स्तर पर हो।

GoM की सफलता अक्सर उसके पीछे की राजनीतिक इच्छाशक्ति और उस मुद्दे की तात्कालिकता पर निर्भर करती है जिसे वह संबोधित करने के लिए है।