NBA से पूर्व अनुमति की आवश्यकता निम्नलिखित के लिए होती है: 1. विदेशी संस्थाओं (व्यक्ति, कंपनियाँ, संगठन) को, जो अनुसंधान या व्यावसायिक उपयोग के लिए भारतीय जैविक संसाधनों या संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँचना चाहते हैं। 2. भारतीय कंपनियों/व्यक्तियों को, यदि वे अनुसंधान परिणामों को विदेशी संस्थाओं को हस्तांतरित करना चाहते हैं या उनका व्यावसायिक उपयोग करना चाहते हैं। 2021 के संशोधन विधेयक के बाद एक आम भ्रम आयुष चिकित्सकों और पंजीकृत पारंपरिक ज्ञान धारकों के संबंध में है, जिन्हें पारंपरिक भारतीय चिकित्सा को बढ़ावा देने के लिए कुछ ABS आवश्यकताओं से छूट देने का प्रस्ताव है।

NBA को विशेष रूप से जैविक विविधता पर कन्वेंशन (CBD) के तहत भारत के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए स्थापित किया गया था, जिस पर भारत ने 1992 में हस्ताक्षर किए थे। CBD हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्रों को जैव विविधता के संरक्षण, इसके सतत उपयोग और आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों के उचित और न्यायसंगत बँटवारे के लिए राष्ट्रीय कानून बनाने का आदेश देता है। जैविक विविधता अधिनियम, 2002, और उसके बाद 2003 में NBA, इस प्रतिबद्धता के प्रत्यक्ष परिणाम थे, जिन्होंने भारत में CBD के प्रावधानों को लागू करने के लिए कानूनी और संस्थागत ढाँचा प्रदान किया।

NBA से पहले, भारत के पास अपने विशाल जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँच को विनियमित करने के लिए एक व्यापक और कानूनी रूप से बाध्यकारी राष्ट्रीय ढाँचा नहीं था। इससे कई समस्याएँ पैदा हुईं: 1. बायोपायरेसी: विदेशी संस्थाएँ उचित सहमति या लाभ बँटवारे के बिना भारतीय पारंपरिक ज्ञान या आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच सकती थीं और उन्हें पेटेंट करा सकती थीं, जिससे शोषण होता था। 2. अनियमित शोषण: व्यावसायिक संस्थाएँ संरक्षण या सतत उपयोग के लिए जवाबदेही के बिना जैव विविधता का शोषण कर सकती थीं। 3. लाभ बँटवारे का अभाव: स्थानीय समुदाय, जो अक्सर पारंपरिक ज्ञान के संरक्षक होते थे, अपने संसाधनों से प्राप्त लाभ का कोई हिस्सा प्राप्त नहीं करते थे। 4. कोई केंद्रीय प्राधिकरण नहीं: CBD जैसी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने या राज्यों में संरक्षण प्रयासों का समन्वय करने के लिए कोई एकल, सशक्त निकाय नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप खंडित और अप्रभावी शासन होता था।

कल्पना कीजिए कि एक दवा कंपनी (विदेशी या व्यावसायिक उपयोग के लिए भारतीय) को पता चलता है कि एक विशिष्ट पौधा, जिसका उपयोग भारत के एक दूरस्थ जंगल में एक आदिवासी समुदाय द्वारा पारंपरिक रूप से उसके औषधीय गुणों के लिए किया जाता है, एक नई दवा के लिए क्षमता रखता है। NBA के ABS तंत्र के तहत: 1. कंपनी को पहले स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समिति (BMC) और फिर NBA से पौधे और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँचने की अनुमति के लिए संपर्क करना होगा। 2. BMC, स्थानीय समुदाय का प्रतिनिधित्व करते हुए, शर्तों को समझने के बाद पूर्व सूचित सहमति (PIC) प्रदान करेगी। 3. NBA, उचित जाँच के बाद, अनुमोदन प्रदान करेगा, लेकिन महत्वपूर्ण रूप से, यह एक लाभ-बँटवारा समझौते को अनिवार्य करेगा। इस समझौते में कंपनी द्वारा दवा से होने वाले भविष्य के मुनाफे/रॉयल्टी का एक प्रतिशत स्थानीय समुदाय के साथ साझा करना, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रदान करना, या सहमत अनुसार सामुदायिक विकास परियोजनाओं (जैसे स्कूल, स्वास्थ्य सेवा) में निवेश करना शामिल हो सकता है।

आलोचक अक्सर कई परिचालन कमियों और चुनौतियों की ओर इशारा करते हैं: 1. नौकरशाही में देरी: ABS के लिए अनुमोदन प्रक्रिया लंबी और जटिल हो सकती है, जिससे शोधकर्ताओं और उद्योगों को हतोत्साहित किया जा सकता है। 2. BMCs की सीमित जागरूकता और क्षमता: कई स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समितियों में जैव विविधता का प्रभावी ढंग से दस्तावेजीकरण करने, लाभ-बँटवारा समझौतों पर बातचीत करने या अपने अधिकारों का दावा करने के लिए आवश्यक जागरूकता, प्रशिक्षण और संसाधनों की कमी है। 3. लाभ बँटवारे के प्रवर्तन में चुनौतियाँ: यह सुनिश्चित करना कि लाभ वास्तव में स्थानीय समुदायों तक पहुँचे और प्रभावी ढंग से उपयोग किए जाएँ, एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है। राष्ट्रीय/राज्य स्तर और जमीनी स्तर के बीच अक्सर एक डिस्कनेक्ट होता है। 4. 'पारंपरिक ज्ञान' को परिभाषित करना: पारंपरिक ज्ञान को परिभाषित और दस्तावेजीकरण करने में अस्पष्टता विवादों और ABS को लागू करने में कठिनाइयों को जन्म दे सकती है। 5. व्यावसायिक उपयोग पर ध्यान: आलोचकों का तर्क है कि NBA का ध्यान व्यावसायिक पहुँच को विनियमित करने पर अधिक है, जिससे स्थानीय स्तर पर व्यापक संरक्षण और सतत उपयोग के पहलुओं की अनदेखी हो सकती है।

2021 के जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक का उद्देश्य ABS प्रक्रियाओं को सरल बनाना था: 1. अधिनियम के तहत कुछ अपराधों को गैर-आपराधिक बनाना, कारावास से मौद्रिक दंड में बदलना, जिससे हितधारकों पर बोझ कम हो। 2. ABS के लिए आवेदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और इसे अधिक उपयोगकर्ता-अनुकूल बनाना। आयुष चिकित्सकों और पंजीकृत पारंपरिक ज्ञान धारकों के लिए छूट का प्रस्ताव करने के पीछे मुख्य तर्क भारतीय पारंपरिक चिकित्सा प्रणालियों (आयुष) को बढ़ावा देना और इस क्षेत्र में अनुसंधान और विकास को सुविधाजनक बनाना था। इसका उद्देश्य इन चिकित्सकों पर नौकरशाही की बाधाओं और अनुपालन के बोझ को कम करना था, स्वास्थ्य सेवा में उनकी भूमिका और उनके पारंपरिक ज्ञान के उपयोग के गैर-व्यावसायिक स्वरूप को पहचानते हुए, जिससे पारंपरिक चिकित्सा क्षेत्र में नवाचार को प्रोत्साहित किया जा सके।

नागरिक विज्ञान पहल NBA के उद्देश्यों को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकते हैं: 1. बड़े पैमाने पर डेटा संग्रह: बड़ी संख्या में स्वयंसेवकों को विविध भौगोलिक क्षेत्रों में बड़ी मात्रा में जैव विविधता डेटा (प्रजाति अवलोकन, स्थान) एकत्र करने के लिए जुटाना, जो किसी एक एजेंसी के लिए असंभव होगा। 2. शीघ्र पता लगाना: नई प्रजातियों की पहचान करने, आक्रामक प्रजातियों को ट्रैक करने, या प्रजातियों के वितरण में बदलाव की निगरानी करने में मदद करना, संरक्षण योजना के लिए महत्वपूर्ण इनपुट प्रदान करना। 3. जनभागीदारी और जागरूकता: जैव विविधता संरक्षण में जन जागरूकता और भागीदारी बढ़ाना, सतत उपयोग को बढ़ावा देने के NBA के जनादेश के अनुरूप। ऐसे डेटा को एकीकृत करने में चुनौतियाँ शामिल हैं: 1. डेटा गुणवत्ता और सत्यापन: गैर-विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तुत डेटा की सटीकता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करना। 2. मानकीकरण: विभिन्न प्लेटफार्मों से विविध डेटा प्रारूपों औरB कार्यप्रणालियों का सामंजस्य स्थापित करना। 3. डेटा स्वामित्व और पहुँच: आधिकारिक उपयोग के लिए डेटा स्वामित्व, गोपनीयता और पहुँच पर स्पष्ट नीतियाँ स्थापित करना। 4. क्षमता निर्माण: नीतिगत निर्णयों के लिए सीधे उपयोग योग्य 'अनुसंधान-ग्रेड' डेटा एकत्र करने के लिए नागरिकों को प्रशिक्षित करना।

संभावित नौकरशाही बाधाओं के बारे में चिंताओं को स्वीकार करते हुए, ABS के मूलभूत इरादे को उजागर करना महत्वपूर्ण है: बायोपायरेसी को रोकना और समानता सुनिश्चित करना। मैं तर्क दूंगा कि: 1. संतुलन बनाना: NBA की भूमिका अनुसंधान को बढ़ावा देने और जैविक संसाधनों पर राष्ट्रीय संप्रभुता तथा स्थानीय समुदायों के अधिकारों की रक्षा के बीच एक नाजुक संतुलन है। 'बाधा' शोषण के खिलाफ एक आवश्यक जाँच है। 2. दीर्घकालिक स्थिरता: उचित लाभ बँटवारा यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय समुदाय, जो अक्सर जैव विविधता और पारंपरिक ज्ञान के प्राथमिक संरक्षक होते हैं, इन संसाधनों के संरक्षण के लिए एक प्रोत्साहन रखते हैं, इस प्रकार जैव विविधता और अनुसंधान दोनों के लिए दीर्घकालिक स्थिरता को बढ़ावा देते हैं। 3. सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता: आलोचना तंत्र को ही खारिज करने के बजाय NBA की परिचालन दक्षता, पारदर्शिता और BMCs के लिए क्षमता निर्माण में निरंतर सुधार की आवश्यकता की ओर इशारा करती है। 2021 का संशोधन विधेयक इसी दिशा में एक कदम था। 4. नैतिक अनिवार्यता: आर्थिक विचारों से परे, ABS स्वदेशी और स्थानीय समुदायों के योगदान को पहचानने और पुरस्कृत करने की एक नैतिक अनिवार्यता को दर्शाता है।

NBA की भूमिका को मजबूत करने के लिए, मैं कई सुधारों की सिफारिश करूंगा: 1. ABS प्रक्रिया का डिजिटलीकरण और सरलीकरण: ABS के लिए एक पूरी तरह से डिजिटल, समय-बद्ध और पारदर्शी आवेदन और अनुमोदन प्रक्रिया लागू करना, जिससे नौकरशाही में देरी कम हो। 2. BMCs के लिए क्षमता निर्माण: जमीनी स्तर पर जैव विविधता प्रबंधन समितियों (BMCs) को प्रशिक्षित और सशक्त बनाने में महत्वपूर्ण निवेश करना, उन्हें कानूनी, तकनीकी और बातचीत कौशल प्रदान करना। 3. स्पष्ट लाभ बँटवारा दिशानिर्देश: लाभ बँटवारे के लिए अधिक स्पष्ट और मानकीकृत दिशानिर्देश विकसित करना, जिसमें निगरानी और यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र शामिल हों कि लाभ वास्तव में समुदायों तक पहुँचे। 4. नागरिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना: जैव विविधता मानचित्रण, निगरानी और पारंपरिक ज्ञान दस्तावेजीकरण के लिए नागरिक विज्ञान पहलों से डेटा को सक्रिय रूप से एकीकृत करना और AI/ML का उपयोग करना। 5. अंतर-मंत्रालयी समन्वय: अधिक सुसंगत नीतिगत वातावरण बनाने के लिए अन्य मंत्रालयों (जैसे आयुष, वाणिज्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी) के साथ समन्वय बढ़ाना। 6. जन जागरूकता अभियान: समुदायों, शोधकर्ताओं और उद्योगों को जैविक विविधता अधिनियम और NBA के महत्व और कामकाज के बारे में शिक्षित करने के लिए लक्षित अभियान शुरू करना।

भारत का ढाँचा, जिसमें जैविक विविधता अधिनियम, NBA, SBBs और BMCs शामिल हैं, को अक्सर विश्व स्तर पर सबसे व्यापक और मजबूत में से एक माना जाता है, खासकर पारंपरिक ज्ञान की स्पष्ट पहचान और संरक्षण में। अनुकूल: 1. त्रि-स्तरीय संरचना: अद्वितीय त्रि-स्तरीय संरचना (राष्ट्रीय, राज्य, स्थानीय) विकेन्द्रीकृत शासन और निर्णय लेने और लाभ बँटवारे में स्थानीय समुदायों (BMCs) की सीधी भागीदारी सुनिश्चित करती है, जो अक्सर अन्य जगहों पर अनुपस्थित होती है। 2. पूर्व सूचित सहमति (PIC): अपने संसाधनों और ज्ञान तक पहुँचने के लिए स्थानीय समुदायों से PIC पर जोर बायोपायरेसी के खिलाफ एक मजबूत सुरक्षात्मक उपाय है। 3. सांविधिक समर्थन: कानूनी शक्ति के साथ एक समर्पित सांविधिक निकाय होने से एक मजबूत संस्थागत ढाँचा मिलता है। प्रतिकूल: 1. कार्यान्वयन में कमी: एक मजबूत कानूनी ढाँचे के बावजूद, व्यावहारिक कार्यान्वयन, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करने में कि लाभ सभी समुदायों तक पहुँचे और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया जाए, कुछ देशों की तुलना में धीमा हो सकता है जिनके पास अधिक कुशल प्रशासनिक प्रणालियाँ हैं। 2. जागरूकता और क्षमता: भारत की विशालता और विविधता का मतलब है कि BMCs के लिए जागरूकता और क्षमता निर्माण एक निरंतर चुनौती बनी हुई है, जिसे छोटे राष्ट्रों में प्रबंधित करना आसान हो सकता है। 3. नौकरशाही बाधाएँ: कुछ देशों में सरल, तेज अनुमोदन प्रक्रियाएँ होती हैं, भले ही उनके लाभ-बँटवारा तंत्र कम विस्तृत हों।

NBA से पूर्व अनुमति की आवश्यकता निम्नलिखित के लिए होती है: 1. विदेशी संस्थाओं (व्यक्ति, कंपनियाँ, संगठन) को, जो अनुसंधान या व्यावसायिक उपयोग के लिए भारतीय जैविक संसाधनों या संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँचना चाहते हैं। 2. भारतीय कंपनियों/व्यक्तियों को, यदि वे अनुसंधान परिणामों को विदेशी संस्थाओं को हस्तांतरित करना चाहते हैं या उनका व्यावसायिक उपयोग करना चाहते हैं। 2021 के संशोधन विधेयक के बाद एक आम भ्रम आयुष चिकित्सकों और पंजीकृत पारंपरिक ज्ञान धारकों के संबंध में है, जिन्हें पारंपरिक भारतीय चिकित्सा को बढ़ावा देने के लिए कुछ ABS आवश्यकताओं से छूट देने का प्रस्ताव है।

NBA को विशेष रूप से जैविक विविधता पर कन्वेंशन (CBD) के तहत भारत के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए स्थापित किया गया था, जिस पर भारत ने 1992 में हस्ताक्षर किए थे। CBD हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्रों को जैव विविधता के संरक्षण, इसके सतत उपयोग और आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों के उचित और न्यायसंगत बँटवारे के लिए राष्ट्रीय कानून बनाने का आदेश देता है। जैविक विविधता अधिनियम, 2002, और उसके बाद 2003 में NBA, इस प्रतिबद्धता के प्रत्यक्ष परिणाम थे, जिन्होंने भारत में CBD के प्रावधानों को लागू करने के लिए कानूनी और संस्थागत ढाँचा प्रदान किया।

NBA से पहले, भारत के पास अपने विशाल जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँच को विनियमित करने के लिए एक व्यापक और कानूनी रूप से बाध्यकारी राष्ट्रीय ढाँचा नहीं था। इससे कई समस्याएँ पैदा हुईं: 1. बायोपायरेसी: विदेशी संस्थाएँ उचित सहमति या लाभ बँटवारे के बिना भारतीय पारंपरिक ज्ञान या आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच सकती थीं और उन्हें पेटेंट करा सकती थीं, जिससे शोषण होता था। 2. अनियमित शोषण: व्यावसायिक संस्थाएँ संरक्षण या सतत उपयोग के लिए जवाबदेही के बिना जैव विविधता का शोषण कर सकती थीं। 3. लाभ बँटवारे का अभाव: स्थानीय समुदाय, जो अक्सर पारंपरिक ज्ञान के संरक्षक होते थे, अपने संसाधनों से प्राप्त लाभ का कोई हिस्सा प्राप्त नहीं करते थे। 4. कोई केंद्रीय प्राधिकरण नहीं: CBD जैसी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने या राज्यों में संरक्षण प्रयासों का समन्वय करने के लिए कोई एकल, सशक्त निकाय नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप खंडित और अप्रभावी शासन होता था।

कल्पना कीजिए कि एक दवा कंपनी (विदेशी या व्यावसायिक उपयोग के लिए भारतीय) को पता चलता है कि एक विशिष्ट पौधा, जिसका उपयोग भारत के एक दूरस्थ जंगल में एक आदिवासी समुदाय द्वारा पारंपरिक रूप से उसके औषधीय गुणों के लिए किया जाता है, एक नई दवा के लिए क्षमता रखता है। NBA के ABS तंत्र के तहत: 1. कंपनी को पहले स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समिति (BMC) और फिर NBA से पौधे और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुँचने की अनुमति के लिए संपर्क करना होगा। 2. BMC, स्थानीय समुदाय का प्रतिनिधित्व करते हुए, शर्तों को समझने के बाद पूर्व सूचित सहमति (PIC) प्रदान करेगी। 3. NBA, उचित जाँच के बाद, अनुमोदन प्रदान करेगा, लेकिन महत्वपूर्ण रूप से, यह एक लाभ-बँटवारा समझौते को अनिवार्य करेगा। इस समझौते में कंपनी द्वारा दवा से होने वाले भविष्य के मुनाफे/रॉयल्टी का एक प्रतिशत स्थानीय समुदाय के साथ साझा करना, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रदान करना, या सहमत अनुसार सामुदायिक विकास परियोजनाओं (जैसे स्कूल, स्वास्थ्य सेवा) में निवेश करना शामिल हो सकता है।

आलोचक अक्सर कई परिचालन कमियों और चुनौतियों की ओर इशारा करते हैं: 1. नौकरशाही में देरी: ABS के लिए अनुमोदन प्रक्रिया लंबी और जटिल हो सकती है, जिससे शोधकर्ताओं और उद्योगों को हतोत्साहित किया जा सकता है। 2. BMCs की सीमित जागरूकता और क्षमता: कई स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समितियों में जैव विविधता का प्रभावी ढंग से दस्तावेजीकरण करने, लाभ-बँटवारा समझौतों पर बातचीत करने या अपने अधिकारों का दावा करने के लिए आवश्यक जागरूकता, प्रशिक्षण और संसाधनों की कमी है। 3. लाभ बँटवारे के प्रवर्तन में चुनौतियाँ: यह सुनिश्चित करना कि लाभ वास्तव में स्थानीय समुदायों तक पहुँचे और प्रभावी ढंग से उपयोग किए जाएँ, एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है। राष्ट्रीय/राज्य स्तर और जमीनी स्तर के बीच अक्सर एक डिस्कनेक्ट होता है। 4. 'पारंपरिक ज्ञान' को परिभाषित करना: पारंपरिक ज्ञान को परिभाषित और दस्तावेजीकरण करने में अस्पष्टता विवादों और ABS को लागू करने में कठिनाइयों को जन्म दे सकती है। 5. व्यावसायिक उपयोग पर ध्यान: आलोचकों का तर्क है कि NBA का ध्यान व्यावसायिक पहुँच को विनियमित करने पर अधिक है, जिससे स्थानीय स्तर पर व्यापक संरक्षण और सतत उपयोग के पहलुओं की अनदेखी हो सकती है।

2021 के जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक का उद्देश्य ABS प्रक्रियाओं को सरल बनाना था: 1. अधिनियम के तहत कुछ अपराधों को गैर-आपराधिक बनाना, कारावास से मौद्रिक दंड में बदलना, जिससे हितधारकों पर बोझ कम हो। 2. ABS के लिए आवेदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और इसे अधिक उपयोगकर्ता-अनुकूल बनाना। आयुष चिकित्सकों और पंजीकृत पारंपरिक ज्ञान धारकों के लिए छूट का प्रस्ताव करने के पीछे मुख्य तर्क भारतीय पारंपरिक चिकित्सा प्रणालियों (आयुष) को बढ़ावा देना और इस क्षेत्र में अनुसंधान और विकास को सुविधाजनक बनाना था। इसका उद्देश्य इन चिकित्सकों पर नौकरशाही की बाधाओं और अनुपालन के बोझ को कम करना था, स्वास्थ्य सेवा में उनकी भूमिका और उनके पारंपरिक ज्ञान के उपयोग के गैर-व्यावसायिक स्वरूप को पहचानते हुए, जिससे पारंपरिक चिकित्सा क्षेत्र में नवाचार को प्रोत्साहित किया जा सके।

नागरिक विज्ञान पहल NBA के उद्देश्यों को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकते हैं: 1. बड़े पैमाने पर डेटा संग्रह: बड़ी संख्या में स्वयंसेवकों को विविध भौगोलिक क्षेत्रों में बड़ी मात्रा में जैव विविधता डेटा (प्रजाति अवलोकन, स्थान) एकत्र करने के लिए जुटाना, जो किसी एक एजेंसी के लिए असंभव होगा। 2. शीघ्र पता लगाना: नई प्रजातियों की पहचान करने, आक्रामक प्रजातियों को ट्रैक करने, या प्रजातियों के वितरण में बदलाव की निगरानी करने में मदद करना, संरक्षण योजना के लिए महत्वपूर्ण इनपुट प्रदान करना। 3. जनभागीदारी और जागरूकता: जैव विविधता संरक्षण में जन जागरूकता और भागीदारी बढ़ाना, सतत उपयोग को बढ़ावा देने के NBA के जनादेश के अनुरूप। ऐसे डेटा को एकीकृत करने में चुनौतियाँ शामिल हैं: 1. डेटा गुणवत्ता और सत्यापन: गैर-विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तुत डेटा की सटीकता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करना। 2. मानकीकरण: विभिन्न प्लेटफार्मों से विविध डेटा प्रारूपों औरB कार्यप्रणालियों का सामंजस्य स्थापित करना। 3. डेटा स्वामित्व और पहुँच: आधिकारिक उपयोग के लिए डेटा स्वामित्व, गोपनीयता और पहुँच पर स्पष्ट नीतियाँ स्थापित करना। 4. क्षमता निर्माण: नीतिगत निर्णयों के लिए सीधे उपयोग योग्य 'अनुसंधान-ग्रेड' डेटा एकत्र करने के लिए नागरिकों को प्रशिक्षित करना।

संभावित नौकरशाही बाधाओं के बारे में चिंताओं को स्वीकार करते हुए, ABS के मूलभूत इरादे को उजागर करना महत्वपूर्ण है: बायोपायरेसी को रोकना और समानता सुनिश्चित करना। मैं तर्क दूंगा कि: 1. संतुलन बनाना: NBA की भूमिका अनुसंधान को बढ़ावा देने और जैविक संसाधनों पर राष्ट्रीय संप्रभुता तथा स्थानीय समुदायों के अधिकारों की रक्षा के बीच एक नाजुक संतुलन है। 'बाधा' शोषण के खिलाफ एक आवश्यक जाँच है। 2. दीर्घकालिक स्थिरता: उचित लाभ बँटवारा यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय समुदाय, जो अक्सर जैव विविधता और पारंपरिक ज्ञान के प्राथमिक संरक्षक होते हैं, इन संसाधनों के संरक्षण के लिए एक प्रोत्साहन रखते हैं, इस प्रकार जैव विविधता और अनुसंधान दोनों के लिए दीर्घकालिक स्थिरता को बढ़ावा देते हैं। 3. सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता: आलोचना तंत्र को ही खारिज करने के बजाय NBA की परिचालन दक्षता, पारदर्शिता और BMCs के लिए क्षमता निर्माण में निरंतर सुधार की आवश्यकता की ओर इशारा करती है। 2021 का संशोधन विधेयक इसी दिशा में एक कदम था। 4. नैतिक अनिवार्यता: आर्थिक विचारों से परे, ABS स्वदेशी और स्थानीय समुदायों के योगदान को पहचानने और पुरस्कृत करने की एक नैतिक अनिवार्यता को दर्शाता है।

NBA की भूमिका को मजबूत करने के लिए, मैं कई सुधारों की सिफारिश करूंगा: 1. ABS प्रक्रिया का डिजिटलीकरण और सरलीकरण: ABS के लिए एक पूरी तरह से डिजिटल, समय-बद्ध और पारदर्शी आवेदन और अनुमोदन प्रक्रिया लागू करना, जिससे नौकरशाही में देरी कम हो। 2. BMCs के लिए क्षमता निर्माण: जमीनी स्तर पर जैव विविधता प्रबंधन समितियों (BMCs) को प्रशिक्षित और सशक्त बनाने में महत्वपूर्ण निवेश करना, उन्हें कानूनी, तकनीकी और बातचीत कौशल प्रदान करना। 3. स्पष्ट लाभ बँटवारा दिशानिर्देश: लाभ बँटवारे के लिए अधिक स्पष्ट और मानकीकृत दिशानिर्देश विकसित करना, जिसमें निगरानी और यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र शामिल हों कि लाभ वास्तव में समुदायों तक पहुँचे। 4. नागरिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना: जैव विविधता मानचित्रण, निगरानी और पारंपरिक ज्ञान दस्तावेजीकरण के लिए नागरिक विज्ञान पहलों से डेटा को सक्रिय रूप से एकीकृत करना और AI/ML का उपयोग करना। 5. अंतर-मंत्रालयी समन्वय: अधिक सुसंगत नीतिगत वातावरण बनाने के लिए अन्य मंत्रालयों (जैसे आयुष, वाणिज्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी) के साथ समन्वय बढ़ाना। 6. जन जागरूकता अभियान: समुदायों, शोधकर्ताओं और उद्योगों को जैविक विविधता अधिनियम और NBA के महत्व और कामकाज के बारे में शिक्षित करने के लिए लक्षित अभियान शुरू करना।

भारत का ढाँचा, जिसमें जैविक विविधता अधिनियम, NBA, SBBs और BMCs शामिल हैं, को अक्सर विश्व स्तर पर सबसे व्यापक और मजबूत में से एक माना जाता है, खासकर पारंपरिक ज्ञान की स्पष्ट पहचान और संरक्षण में। अनुकूल: 1. त्रि-स्तरीय संरचना: अद्वितीय त्रि-स्तरीय संरचना (राष्ट्रीय, राज्य, स्थानीय) विकेन्द्रीकृत शासन और निर्णय लेने और लाभ बँटवारे में स्थानीय समुदायों (BMCs) की सीधी भागीदारी सुनिश्चित करती है, जो अक्सर अन्य जगहों पर अनुपस्थित होती है। 2. पूर्व सूचित सहमति (PIC): अपने संसाधनों और ज्ञान तक पहुँचने के लिए स्थानीय समुदायों से PIC पर जोर बायोपायरेसी के खिलाफ एक मजबूत सुरक्षात्मक उपाय है। 3. सांविधिक समर्थन: कानूनी शक्ति के साथ एक समर्पित सांविधिक निकाय होने से एक मजबूत संस्थागत ढाँचा मिलता है। प्रतिकूल: 1. कार्यान्वयन में कमी: एक मजबूत कानूनी ढाँचे के बावजूद, व्यावहारिक कार्यान्वयन, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करने में कि लाभ सभी समुदायों तक पहुँचे और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया जाए, कुछ देशों की तुलना में धीमा हो सकता है जिनके पास अधिक कुशल प्रशासनिक प्रणालियाँ हैं। 2. जागरूकता और क्षमता: भारत की विशालता और विविधता का मतलब है कि BMCs के लिए जागरूकता और क्षमता निर्माण एक निरंतर चुनौती बनी हुई है, जिसे छोटे राष्ट्रों में प्रबंधित करना आसान हो सकता है। 3. नौकरशाही बाधाएँ: कुछ देशों में सरल, तेज अनुमोदन प्रक्रियाएँ होती हैं, भले ही उनके लाभ-बँटवारा तंत्र कम विस्तृत हों।