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5 minInstitution

Evolution and Impact of Departmentally Related Standing Committees (DRSCs)

A timeline illustrating the establishment, expansion, and key developments related to Departmentally Related Standing Committees, highlighting their role in strengthening parliamentary oversight.

DRSC Scrutiny Process for Demands for Grants & Bills

This flowchart illustrates the detailed process by which Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) scrutinize Demands for Grants and legislative bills, enhancing parliamentary oversight.

This Concept in News

1 news topics

1

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके अनुदान मांगों को पारित करने की खबर उस मूलभूत समस्या को पूरी तरह से दर्शाती है जिसे विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हल करने के लिए बनाई गई थीं। जब संसद गिलोटिन का सहारा लेती है, तो इसका मतलब है कि सरकार के खर्च के प्रस्तावों का एक बड़ा हिस्सा पूरे सदन द्वारा बिना जाँच के पारित हो जाता है। यह घटना इस बात पर प्रकाश डालती है कि जबकि DRSCs महत्वपूर्ण पूर्व-विधायी और पूर्व-बजट जाँच करते हैं, उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं, और अंतिम संसदीय चरण में अभी भी विस्तृत बहस को दरकिनार किया जा सकता है। यह खबर समय पर बजट पारित करने की आवश्यकता और व्यापक संसदीय जवाबदेही की अनिवार्यता के बीच चल रहे तनाव को दर्शाती है। यह रेखांकित करता है कि DRSCs के मौजूद होने के बावजूद, कार्यपालिका, कुछ परिस्थितियों में, संसदीय निगरानी को सीमित कर सकती है। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए DRSCs को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हमें उन संस्थागत तंत्रों की सराहना करने में मदद करता है जिन्हें संसद ने जाँच सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया है, और क्या होता है जब उन तंत्रों को, कुछ हद तक, दरकिनार कर दिया जाता है या अंतिम विधायी प्रक्रिया में उनका प्रभाव कम हो जाता है। यह दक्षता और लोकतांत्रिक निगरानी के बीच निरंतर संघर्ष को दर्शाता है।

5 minInstitution

Evolution and Impact of Departmentally Related Standing Committees (DRSCs)

A timeline illustrating the establishment, expansion, and key developments related to Departmentally Related Standing Committees, highlighting their role in strengthening parliamentary oversight.

DRSC Scrutiny Process for Demands for Grants & Bills

This flowchart illustrates the detailed process by which Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) scrutinize Demands for Grants and legislative bills, enhancing parliamentary oversight.

This Concept in News

1 news topics

1

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 March 2026

'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके अनुदान मांगों को पारित करने की खबर उस मूलभूत समस्या को पूरी तरह से दर्शाती है जिसे विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हल करने के लिए बनाई गई थीं। जब संसद गिलोटिन का सहारा लेती है, तो इसका मतलब है कि सरकार के खर्च के प्रस्तावों का एक बड़ा हिस्सा पूरे सदन द्वारा बिना जाँच के पारित हो जाता है। यह घटना इस बात पर प्रकाश डालती है कि जबकि DRSCs महत्वपूर्ण पूर्व-विधायी और पूर्व-बजट जाँच करते हैं, उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं, और अंतिम संसदीय चरण में अभी भी विस्तृत बहस को दरकिनार किया जा सकता है। यह खबर समय पर बजट पारित करने की आवश्यकता और व्यापक संसदीय जवाबदेही की अनिवार्यता के बीच चल रहे तनाव को दर्शाती है। यह रेखांकित करता है कि DRSCs के मौजूद होने के बावजूद, कार्यपालिका, कुछ परिस्थितियों में, संसदीय निगरानी को सीमित कर सकती है। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए DRSCs को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हमें उन संस्थागत तंत्रों की सराहना करने में मदद करता है जिन्हें संसद ने जाँच सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया है, और क्या होता है जब उन तंत्रों को, कुछ हद तक, दरकिनार कर दिया जाता है या अंतिम विधायी प्रक्रिया में उनका प्रभाव कम हो जाता है। यह दक्षता और लोकतांत्रिक निगरानी के बीच निरंतर संघर्ष को दर्शाता है।

Pre-1993

Limited parliamentary scrutiny of budget and bills, frequent use of 'guillotine'.

1993

Establishment of 17 Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) to enhance scrutiny.

2004

Expansion of DRSCs to 24 committees for broader coverage of ministries.

2017

Merger of Railway Budget with General Budget, simplifying the structure of Demands for Grants scrutinized by DRSCs.

2020-2021

DRSCs adapted to COVID-19 by holding virtual meetings to continue scrutiny.

2022

Parliamentary Standing Committee on Finance played crucial role in examining 'Competition (Amendment) Bill, 2022'.

2023

Noticed decline in bills referred to DRSCs, raising concerns about reduced legislative oversight.

2024

Standing Committee on Home Affairs conducted extensive deliberations on new criminal law bills.

Union Budget presented / Bill introduced in Parliament
1

Parliament refers Demands for Grants / Bill to relevant DRSC

2

DRSC examines the matter in detail

3

Invites views from Ministries, experts, public stakeholders

4

Holds deliberations and discussions

5

Prepares a detailed report with recommendations

6

Submits report to both Houses of Parliament

7

Parliament considers the DRSC report during debate/voting

Recommendations are NOT binding on the government

Enhances informed decision-making and accountability
Source: Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha and Rajya Sabha, Constitution of India (Article 118)
Pre-1993

Limited parliamentary scrutiny of budget and bills, frequent use of 'guillotine'.

1993

Establishment of 17 Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) to enhance scrutiny.

2004

Expansion of DRSCs to 24 committees for broader coverage of ministries.

2017

Merger of Railway Budget with General Budget, simplifying the structure of Demands for Grants scrutinized by DRSCs.

2020-2021

DRSCs adapted to COVID-19 by holding virtual meetings to continue scrutiny.

2022

Parliamentary Standing Committee on Finance played crucial role in examining 'Competition (Amendment) Bill, 2022'.

2023

Noticed decline in bills referred to DRSCs, raising concerns about reduced legislative oversight.

2024

Standing Committee on Home Affairs conducted extensive deliberations on new criminal law bills.

Union Budget presented / Bill introduced in Parliament
1

Parliament refers Demands for Grants / Bill to relevant DRSC

2

DRSC examines the matter in detail

3

Invites views from Ministries, experts, public stakeholders

4

Holds deliberations and discussions

5

Prepares a detailed report with recommendations

6

Submits report to both Houses of Parliament

7

Parliament considers the DRSC report during debate/voting

Recommendations are NOT binding on the government

Enhances informed decision-making and accountability
Source: Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha and Rajya Sabha, Constitution of India (Article 118)
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  5. Institution
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  7. विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ
Institution

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ क्या है?

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSCs) भारत में संसद की स्थायी समितियाँ हैं, जिनमें लोकसभा और राज्यसभा दोनों के सदस्य होते हैं। ये समितियाँ सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से जुड़ी होती हैं। इनका मुख्य काम सरकार के कामकाज की गहराई से जाँच करना है, खासकर कानूनों (बिलों), नीतिगत मुद्दों और सबसे महत्वपूर्ण, मंत्रालयों की वार्षिक अनुदान मांगों की। ये समितियाँ इसलिए बनाई गई हैं क्योंकि पूरे संसद के पास अक्सर सरकार के हर पहलू की विस्तार से जाँच करने के लिए समय और विशेष ज्ञान नहीं होता, खासकर बजट सत्रों के दौरान। विस्तृत समीक्षाएँ करके और रिपोर्ट पेश करके, DRSCs संसदीय जवाबदेही बढ़ाते हैं, कानूनों की गुणवत्ता सुधारते हैं, और बेहतर निर्णय लेने में मदद करते हैं।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

विभाग-संबंधित स्थायी समितियों की अवधारणा भारत में 1993 में संसदीय निगरानी को मजबूत करने और कानून बनाने की प्रक्रिया को और बेहतर बनाने के लिए शुरू की गई थी। इनके बनने से पहले, संसद में बजट का एक बड़ा हिस्सा और कई कानून समय की कमी के कारण बहुत कम चर्चा के साथ पारित हो जाते थे, अक्सर 'गिलोटिन' जैसी प्रक्रियाओं का उपयोग करके। इससे अपर्याप्त जाँच और जवाबदेही को लेकर चिंताएँ पैदा हुईं। शुरुआत में, ऐसी 17 समितियाँ बनाई गईं। उनकी प्रभावशीलता को पहचानते हुए, 2004 में इनकी संख्या बढ़ाकर 24 कर दी गई। इस विस्तार से सरकारी मंत्रालयों और विभागों को और अधिक व्यापक रूप से कवर किया जा सका। DRSCs की शुरुआत भारत की संसदीय प्रणाली में एक महत्वपूर्ण सुधार था, जिसने मुख्य रूप से प्रतिक्रियाशील निगरानी मॉडल से हटकर एक अधिक सक्रिय और निरंतर मॉडल की ओर बदलाव किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि कानून और वित्तीय प्रस्ताव अंतिम मंजूरी से पहले विस्तृत जाँच से गुजरें।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    ये समितियाँ सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के कामकाज की गहराई से जाँच करती हैं। उदाहरण के लिए, रक्षा संबंधी स्थायी समिति रक्षा मंत्रालय के बजट प्रस्तावों और नीतियों की समीक्षा करती है, यह सुनिश्चित करती है कि सार्वजनिक धन का उपयोग सही ढंग से हो रहा है और नीतियाँ देश की सुरक्षा जरूरतों के अनुरूप हैं।

  • 2.

    प्रत्येक विभाग-संबंधित स्थायी समिति में कुल 31 सदस्य होते हैं: इनमें से 21 सदस्य लोकसभा से और 10 सदस्य राज्यसभा से चुने जाते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि संसद के दोनों सदनों का प्रतिनिधित्व हो और विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्य मिलकर काम कर सकें, जिससे चर्चाएँ अधिक संतुलित और गैर-पक्षपातपूर्ण हों।

  • 3.

    इन समितियों का एक मुख्य काम सरकार की अनुदान मांगों (Demands for Grants) की जाँच करना है। जब बजट पेश होता है, तो प्रत्येक मंत्रालय अपने खर्चों के लिए संसद से पैसे मांगता है। ये समितियाँ इन मांगों को विस्तार से देखती हैं, मंत्रालयों के खर्चों की योजना का विश्लेषण करती हैं और अपनी रिपोर्ट संसद को देती हैं, जिससे संसद में अंतिम वोट से पहले एक विस्तृत समीक्षा हो जाती है।

दृश्य सामग्री

Evolution and Impact of Departmentally Related Standing Committees (DRSCs)

A timeline illustrating the establishment, expansion, and key developments related to Departmentally Related Standing Committees, highlighting their role in strengthening parliamentary oversight.

DRSCs को सीमित संसदीय जांच के मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक महत्वपूर्ण सुधार के रूप में पेश किया गया था, विशेष रूप से बजट सत्रों के दौरान। उनका विकास विधायी निरीक्षण को मजबूत करने के लिए एक निरंतर प्रयास को दर्शाता है, हालांकि संदर्भित विधेयकों में गिरावट जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं।

  • Pre-1993बजट और विधेयकों की सीमित संसदीय जांच, 'गिलोटिन' का लगातार उपयोग।
  • 1993जांच बढ़ाने के लिए 17 विभागीय स्थायी समितियों (DRSCs) की स्थापना।
  • 2004मंत्रालयों के व्यापक कवरेज के लिए DRSCs का 24 समितियों तक विस्तार।
  • 2017रेलवे बजट का आम बजट में विलय, DRSCs द्वारा जांच की जाने वाली अनुदान मांगों की संरचना को सरल बनाना।
  • 2020-2021DRSCs ने COVID-19 के अनुकूल होकर जांच जारी रखने के लिए आभासी बैठकें आयोजित कीं।
  • 2022वित्त संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने 'प्रतिस्पर्धा (संशोधन) विधेयक, 2022' की जांच में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • 2023

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 Mar 2026

'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके अनुदान मांगों को पारित करने की खबर उस मूलभूत समस्या को पूरी तरह से दर्शाती है जिसे विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हल करने के लिए बनाई गई थीं। जब संसद गिलोटिन का सहारा लेती है, तो इसका मतलब है कि सरकार के खर्च के प्रस्तावों का एक बड़ा हिस्सा पूरे सदन द्वारा बिना जाँच के पारित हो जाता है। यह घटना इस बात पर प्रकाश डालती है कि जबकि DRSCs महत्वपूर्ण पूर्व-विधायी और पूर्व-बजट जाँच करते हैं, उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं, और अंतिम संसदीय चरण में अभी भी विस्तृत बहस को दरकिनार किया जा सकता है। यह खबर समय पर बजट पारित करने की आवश्यकता और व्यापक संसदीय जवाबदेही की अनिवार्यता के बीच चल रहे तनाव को दर्शाती है। यह रेखांकित करता है कि DRSCs के मौजूद होने के बावजूद, कार्यपालिका, कुछ परिस्थितियों में, संसदीय निगरानी को सीमित कर सकती है। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए DRSCs को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हमें उन संस्थागत तंत्रों की सराहना करने में मदद करता है जिन्हें संसद ने जाँच सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया है, और क्या होता है जब उन तंत्रों को, कुछ हद तक, दरकिनार कर दिया जाता है या अंतिम विधायी प्रक्रिया में उनका प्रभाव कम हो जाता है। यह दक्षता और लोकतांत्रिक निगरानी के बीच निरंतर संघर्ष को दर्शाता है।

संबंधित अवधारणाएं

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineArticle 113

स्रोत विषय

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

Economy

UPSC महत्व

UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए, विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय हैं, मुख्य रूप से GS-2 (राजव्यवस्था और शासन) के तहत। प्रीलिम्स में, प्रश्न अक्सर उनकी संरचना (सदस्यों की संख्या, लोकसभा बनाम राज्यसभा अनुपात), उनके कार्यों (बिलों, अनुदान मांगों की जाँच), और उनके स्थापना वर्ष पर केंद्रित होते हैं। मेन्स के लिए, ध्यान उनकी भूमिका पर होता है कि वे संसदीय जवाबदेही को कैसे मजबूत करती हैं, कानून की गुणवत्ता में कैसे सुधार करती हैं, और सीमित संसदीय समय (विशेषकर 'गिलोटिन' के संदर्भ में) की समस्या का समाधान कैसे करती हैं। आपसे उनकी प्रभावशीलता का आलोचनात्मक विश्लेषण करने, उनके सामने आने वाली चुनौतियों, या सुधारों का सुझाव देने के लिए कहा जा सकता है। उनके अस्तित्व के 'क्यों' और उनके व्यावहारिक निहितार्थों को समझना अच्छे अंक प्राप्त करने की कुंजी है। संसदीय समितियों, जिनमें DRSCs भी शामिल हैं, पर प्रश्न काफी बार पूछे जाते हैं, अक्सर बजट प्रक्रिया या विधायी प्रक्रियाओं जैसे विषयों के संयोजन में।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. यह कथन 'विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होतीं' UPSC Prelims में अक्सर क्यों पूछा जाता है, और इसका सही निहितार्थ क्या है?

यह कथन एक आम MCQ जाल है क्योंकि छात्र मान सकते हैं कि संसद की इतनी महत्वपूर्ण सिफारिशें बाध्यकारी होंगी। हालांकि, कानूनी रूप से बाध्यकारी न होने के बावजूद, उनका असली महत्व उनकी मजबूत प्रेरक शक्ति में निहित है। वे विस्तृत, विशेषज्ञ जांच और सर्वदलीय सहमति का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिससे सरकार के लिए उन्हें ठोस औचित्य के बिना पूरी तरह से खारिज करना मुश्किल हो जाता है। सरकार आमतौर पर उन पर गंभीरता से विचार करती है, अक्सर संसदीय सद्भाव और जवाबदेही बनाए रखने के लिए उन्हें शामिल भी करती है।

परीक्षा युक्ति

हमेशा याद रखें कि संसदीय समितियों की 'सिफारिशें' (कुछ वित्तीय समितियों को छोड़कर, जहां विशेष रूप से बताया गया हो) आमतौर पर सलाहकारी होती हैं। DRSC की सिफारिशों का बाध्यकारी न होना याद रखने के लिए एक महत्वपूर्ण अंतर है।

2. DRSCs की सदस्य संख्या और उनके लोकसभा-राज्यसभा अनुपात पर आधारित MCQs में सबसे आम गलती क्या होती है?

सबसे आम गलती DRSCs की विशिष्ट संख्या और अनुपात को अन्य संसदीय समितियों जैसे लोक लेखा समिति या प्राक्कलन समिति के साथ भ्रमित करना है। DRSCs में कुल 31 सदस्य होते हैं: 21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से। अभ्यर्थी अक्सर इन आंकड़ों या अनुपात को (लोकसभा:राज्यसभा के लिए 2:1 का अनुपात हमेशा सभी समितियों के लिए सही नहीं होता) मिला देते हैं, जिससे कथन-आधारित प्रश्नों में गलत उत्तर मिलते हैं।

On This Page

DefinitionHistorical BackgroundKey PointsVisual InsightsReal-World ExamplesRelated ConceptsUPSC RelevanceSource TopicFAQs

Source Topic

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using GuillotineEconomy

Related Concepts

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineArticle 113
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Institution

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ क्या है?

विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSCs) भारत में संसद की स्थायी समितियाँ हैं, जिनमें लोकसभा और राज्यसभा दोनों के सदस्य होते हैं। ये समितियाँ सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से जुड़ी होती हैं। इनका मुख्य काम सरकार के कामकाज की गहराई से जाँच करना है, खासकर कानूनों (बिलों), नीतिगत मुद्दों और सबसे महत्वपूर्ण, मंत्रालयों की वार्षिक अनुदान मांगों की। ये समितियाँ इसलिए बनाई गई हैं क्योंकि पूरे संसद के पास अक्सर सरकार के हर पहलू की विस्तार से जाँच करने के लिए समय और विशेष ज्ञान नहीं होता, खासकर बजट सत्रों के दौरान। विस्तृत समीक्षाएँ करके और रिपोर्ट पेश करके, DRSCs संसदीय जवाबदेही बढ़ाते हैं, कानूनों की गुणवत्ता सुधारते हैं, और बेहतर निर्णय लेने में मदद करते हैं।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

विभाग-संबंधित स्थायी समितियों की अवधारणा भारत में 1993 में संसदीय निगरानी को मजबूत करने और कानून बनाने की प्रक्रिया को और बेहतर बनाने के लिए शुरू की गई थी। इनके बनने से पहले, संसद में बजट का एक बड़ा हिस्सा और कई कानून समय की कमी के कारण बहुत कम चर्चा के साथ पारित हो जाते थे, अक्सर 'गिलोटिन' जैसी प्रक्रियाओं का उपयोग करके। इससे अपर्याप्त जाँच और जवाबदेही को लेकर चिंताएँ पैदा हुईं। शुरुआत में, ऐसी 17 समितियाँ बनाई गईं। उनकी प्रभावशीलता को पहचानते हुए, 2004 में इनकी संख्या बढ़ाकर 24 कर दी गई। इस विस्तार से सरकारी मंत्रालयों और विभागों को और अधिक व्यापक रूप से कवर किया जा सका। DRSCs की शुरुआत भारत की संसदीय प्रणाली में एक महत्वपूर्ण सुधार था, जिसने मुख्य रूप से प्रतिक्रियाशील निगरानी मॉडल से हटकर एक अधिक सक्रिय और निरंतर मॉडल की ओर बदलाव किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि कानून और वित्तीय प्रस्ताव अंतिम मंजूरी से पहले विस्तृत जाँच से गुजरें।

मुख्य प्रावधान

12 points
  • 1.

    ये समितियाँ सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के कामकाज की गहराई से जाँच करती हैं। उदाहरण के लिए, रक्षा संबंधी स्थायी समिति रक्षा मंत्रालय के बजट प्रस्तावों और नीतियों की समीक्षा करती है, यह सुनिश्चित करती है कि सार्वजनिक धन का उपयोग सही ढंग से हो रहा है और नीतियाँ देश की सुरक्षा जरूरतों के अनुरूप हैं।

  • 2.

    प्रत्येक विभाग-संबंधित स्थायी समिति में कुल 31 सदस्य होते हैं: इनमें से 21 सदस्य लोकसभा से और 10 सदस्य राज्यसभा से चुने जाते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि संसद के दोनों सदनों का प्रतिनिधित्व हो और विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्य मिलकर काम कर सकें, जिससे चर्चाएँ अधिक संतुलित और गैर-पक्षपातपूर्ण हों।

  • 3.

    इन समितियों का एक मुख्य काम सरकार की अनुदान मांगों (Demands for Grants) की जाँच करना है। जब बजट पेश होता है, तो प्रत्येक मंत्रालय अपने खर्चों के लिए संसद से पैसे मांगता है। ये समितियाँ इन मांगों को विस्तार से देखती हैं, मंत्रालयों के खर्चों की योजना का विश्लेषण करती हैं और अपनी रिपोर्ट संसद को देती हैं, जिससे संसद में अंतिम वोट से पहले एक विस्तृत समीक्षा हो जाती है।

दृश्य सामग्री

Evolution and Impact of Departmentally Related Standing Committees (DRSCs)

A timeline illustrating the establishment, expansion, and key developments related to Departmentally Related Standing Committees, highlighting their role in strengthening parliamentary oversight.

DRSCs को सीमित संसदीय जांच के मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक महत्वपूर्ण सुधार के रूप में पेश किया गया था, विशेष रूप से बजट सत्रों के दौरान। उनका विकास विधायी निरीक्षण को मजबूत करने के लिए एक निरंतर प्रयास को दर्शाता है, हालांकि संदर्भित विधेयकों में गिरावट जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं।

  • Pre-1993बजट और विधेयकों की सीमित संसदीय जांच, 'गिलोटिन' का लगातार उपयोग।
  • 1993जांच बढ़ाने के लिए 17 विभागीय स्थायी समितियों (DRSCs) की स्थापना।
  • 2004मंत्रालयों के व्यापक कवरेज के लिए DRSCs का 24 समितियों तक विस्तार।
  • 2017रेलवे बजट का आम बजट में विलय, DRSCs द्वारा जांच की जाने वाली अनुदान मांगों की संरचना को सरल बनाना।
  • 2020-2021DRSCs ने COVID-19 के अनुकूल होकर जांच जारी रखने के लिए आभासी बैठकें आयोजित कीं।
  • 2022वित्त संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने 'प्रतिस्पर्धा (संशोधन) विधेयक, 2022' की जांच में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • 2023

वास्तविक दुनिया के उदाहरण

1 उदाहरण

यह अवधारणा 1 वास्तविक उदाहरणों में दिखाई दी है अवधि: Mar 2026 से Mar 2026

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

19 Mar 2026

'गिलोटिन' प्रक्रिया का उपयोग करके अनुदान मांगों को पारित करने की खबर उस मूलभूत समस्या को पूरी तरह से दर्शाती है जिसे विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हल करने के लिए बनाई गई थीं। जब संसद गिलोटिन का सहारा लेती है, तो इसका मतलब है कि सरकार के खर्च के प्रस्तावों का एक बड़ा हिस्सा पूरे सदन द्वारा बिना जाँच के पारित हो जाता है। यह घटना इस बात पर प्रकाश डालती है कि जबकि DRSCs महत्वपूर्ण पूर्व-विधायी और पूर्व-बजट जाँच करते हैं, उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं, और अंतिम संसदीय चरण में अभी भी विस्तृत बहस को दरकिनार किया जा सकता है। यह खबर समय पर बजट पारित करने की आवश्यकता और व्यापक संसदीय जवाबदेही की अनिवार्यता के बीच चल रहे तनाव को दर्शाती है। यह रेखांकित करता है कि DRSCs के मौजूद होने के बावजूद, कार्यपालिका, कुछ परिस्थितियों में, संसदीय निगरानी को सीमित कर सकती है। इस खबर का विश्लेषण करने के लिए DRSCs को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हमें उन संस्थागत तंत्रों की सराहना करने में मदद करता है जिन्हें संसद ने जाँच सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया है, और क्या होता है जब उन तंत्रों को, कुछ हद तक, दरकिनार कर दिया जाता है या अंतिम विधायी प्रक्रिया में उनका प्रभाव कम हो जाता है। यह दक्षता और लोकतांत्रिक निगरानी के बीच निरंतर संघर्ष को दर्शाता है।

संबंधित अवधारणाएं

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineArticle 113

स्रोत विषय

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using Guillotine

Economy

UPSC महत्व

UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए, विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय हैं, मुख्य रूप से GS-2 (राजव्यवस्था और शासन) के तहत। प्रीलिम्स में, प्रश्न अक्सर उनकी संरचना (सदस्यों की संख्या, लोकसभा बनाम राज्यसभा अनुपात), उनके कार्यों (बिलों, अनुदान मांगों की जाँच), और उनके स्थापना वर्ष पर केंद्रित होते हैं। मेन्स के लिए, ध्यान उनकी भूमिका पर होता है कि वे संसदीय जवाबदेही को कैसे मजबूत करती हैं, कानून की गुणवत्ता में कैसे सुधार करती हैं, और सीमित संसदीय समय (विशेषकर 'गिलोटिन' के संदर्भ में) की समस्या का समाधान कैसे करती हैं। आपसे उनकी प्रभावशीलता का आलोचनात्मक विश्लेषण करने, उनके सामने आने वाली चुनौतियों, या सुधारों का सुझाव देने के लिए कहा जा सकता है। उनके अस्तित्व के 'क्यों' और उनके व्यावहारिक निहितार्थों को समझना अच्छे अंक प्राप्त करने की कुंजी है। संसदीय समितियों, जिनमें DRSCs भी शामिल हैं, पर प्रश्न काफी बार पूछे जाते हैं, अक्सर बजट प्रक्रिया या विधायी प्रक्रियाओं जैसे विषयों के संयोजन में।
❓

सामान्य प्रश्न

12
1. यह कथन 'विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होतीं' UPSC Prelims में अक्सर क्यों पूछा जाता है, और इसका सही निहितार्थ क्या है?

यह कथन एक आम MCQ जाल है क्योंकि छात्र मान सकते हैं कि संसद की इतनी महत्वपूर्ण सिफारिशें बाध्यकारी होंगी। हालांकि, कानूनी रूप से बाध्यकारी न होने के बावजूद, उनका असली महत्व उनकी मजबूत प्रेरक शक्ति में निहित है। वे विस्तृत, विशेषज्ञ जांच और सर्वदलीय सहमति का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिससे सरकार के लिए उन्हें ठोस औचित्य के बिना पूरी तरह से खारिज करना मुश्किल हो जाता है। सरकार आमतौर पर उन पर गंभीरता से विचार करती है, अक्सर संसदीय सद्भाव और जवाबदेही बनाए रखने के लिए उन्हें शामिल भी करती है।

परीक्षा युक्ति

हमेशा याद रखें कि संसदीय समितियों की 'सिफारिशें' (कुछ वित्तीय समितियों को छोड़कर, जहां विशेष रूप से बताया गया हो) आमतौर पर सलाहकारी होती हैं। DRSC की सिफारिशों का बाध्यकारी न होना याद रखने के लिए एक महत्वपूर्ण अंतर है।

2. DRSCs की सदस्य संख्या और उनके लोकसभा-राज्यसभा अनुपात पर आधारित MCQs में सबसे आम गलती क्या होती है?

सबसे आम गलती DRSCs की विशिष्ट संख्या और अनुपात को अन्य संसदीय समितियों जैसे लोक लेखा समिति या प्राक्कलन समिति के साथ भ्रमित करना है। DRSCs में कुल 31 सदस्य होते हैं: 21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से। अभ्यर्थी अक्सर इन आंकड़ों या अनुपात को (लोकसभा:राज्यसभा के लिए 2:1 का अनुपात हमेशा सभी समितियों के लिए सही नहीं होता) मिला देते हैं, जिससे कथन-आधारित प्रश्नों में गलत उत्तर मिलते हैं।

On This Page

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Source Topic

Lok Sabha Passes ₹53 Lakh Crore Demands for Grants Using GuillotineEconomy

Related Concepts

Consolidated Fund of IndiaDemands for GrantsGuillotineArticle 113
  • 4.

    ये समितियाँ संसद में पेश किए गए विधेयकों (Bills) की भी जाँच करती हैं। जब कोई नया कानून बनाने के लिए विधेयक पेश होता है, तो उसे अक्सर संबंधित स्थायी समिति के पास भेजा जाता है। समिति विधेयक के हर पहलू पर विचार करती है, विशेषज्ञों और जनता से राय लेती है, और फिर अपनी सिफारिशों के साथ एक रिपोर्ट संसद को सौंपती है, जिससे कानून की गुणवत्ता में सुधार होता है।

  • 5.

    इन समितियों की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होतीं, लेकिन उनका बहुत महत्व होता है। सरकार आमतौर पर इन सिफारिशों पर गंभीरता से विचार करती है और अक्सर उन्हें स्वीकार भी करती है, क्योंकि ये सिफारिशें गहन विचार-विमर्श और विशेषज्ञता पर आधारित होती हैं।

  • 6.

    ये समितियाँ केवल बजट और विधेयकों तक ही सीमित नहीं हैं; वे संबंधित मंत्रालयों की वार्षिक रिपोर्टों, लंबी अवधि की नीतिगत दस्तावेजों और संसद के अध्यक्ष या सभापति द्वारा संदर्भित किसी भी अन्य मामले की भी जाँच करती हैं। यह उन्हें सरकार के कामकाज पर एक व्यापक और निरंतर निगरानी रखने में मदद करता है।

  • 7.

    इन समितियों में चर्चाएँ अक्सर संसद के मुख्य सदन की तुलना में कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी होती हैं। सदस्य दलगत राजनीति से ऊपर उठकर मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे आम सहमति बनाने और बेहतर समाधान खोजने में मदद मिलती है।

  • 8.

    ये समितियाँ सरकार को संसद के प्रति जवाबदेह ठहराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वे मंत्रालयों से जानकारी मांग सकती हैं, अधिकारियों को बुलाकर पूछताछ कर सकती हैं, और उनके कामकाज पर सवाल उठा सकती हैं, जिससे सरकार को अपने निर्णयों और नीतियों के लिए जवाब देना पड़ता है।

  • 9.

    ये स्थायी समितियाँ होती हैं, जिसका मतलब है कि वे लगातार काम करती रहती हैं, न कि किसी खास काम के लिए बनाई और खत्म की जाती हैं। यह उन्हें संस्थागत स्मृति और विशेषज्ञता विकसित करने में मदद करता है, जिससे वे समय के साथ अपने काम में और अधिक कुशल हो जाती हैं।

  • 10.

    UPSC परीक्षा में, इन समितियों के गठन (सदस्यों की संख्या, लोकसभा/राज्यसभा का अनुपात), उनके कार्यों (बिलों और अनुदान मांगों की जाँच), और उनके महत्व (संसदीय जवाबदेही, कानून की गुणवत्ता में सुधार) पर सीधे सवाल पूछे जाते हैं। यह भी पूछा जाता है कि ये समितियाँ 'गिलोटिन' जैसी प्रक्रियाओं के प्रभाव को कैसे कम करती हैं।

  • 11.

    ये समितियाँ सार्वजनिक इनपुट और विशेषज्ञ राय को भी शामिल करती हैं। कई बार, समितियाँ किसी विधेयक या नीति पर चर्चा करते समय जनता से सुझाव मांगती हैं या संबंधित क्षेत्रों के विशेषज्ञों को बुलाकर उनकी राय लेती हैं, जिससे नीति निर्माण प्रक्रिया अधिक समावेशी और प्रभावी बनती है।

  • 12.

    प्रत्येक समिति का कार्यकाल एक वर्ष का होता है, लेकिन सदस्य फिर से चुने जा सकते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि समितियों में नए विचार आ सकें, साथ ही अनुभव और निरंतरता भी बनी रहे।

  • DRSCs को संदर्भित विधेयकों की संख्या में गिरावट देखी गई, जिससे विधायी निरीक्षण में कमी के बारे में चिंताएं बढ़ीं।
  • 2024गृह मामलों संबंधी स्थायी समिति ने नए आपराधिक कानून विधेयकों पर व्यापक विचार-विमर्श किया।
  • DRSC Scrutiny Process for Demands for Grants & Bills

    This flowchart illustrates the detailed process by which Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) scrutinize Demands for Grants and legislative bills, enhancing parliamentary oversight.

    1. 1.केंद्रीय बजट प्रस्तुत / विधेयक संसद में पेश किया गया
    2. 2.संसद अनुदान मांगों / विधेयक को संबंधित DRSC को संदर्भित करती है
    3. 3.DRSC मामले की विस्तृत जांच करती है
    4. 4.मंत्रालयों, विशेषज्ञों, सार्वजनिक हितधारकों से विचार आमंत्रित करती है
    5. 5.विचार-विमर्श और चर्चाएं आयोजित करती है
    6. 6.सिफारिशों के साथ एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार करती है
    7. 7.संसद के दोनों सदनों को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है
    8. 8.संसद बहस/मतदान के दौरान DRSC रिपोर्ट पर विचार करती है
    9. 9.सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी नहीं होती हैं
    10. 10.सूचित निर्णय लेने और जवाबदेही को बढ़ाता है

    परीक्षा युक्ति

    प्रमुख संसदीय समितियों (DRSCs, PAC, प्राक्कलन, सार्वजनिक उपक्रम) की संरचना (कुल सदस्य, लोकसभा:राज्यसभा अनुपात) की तुलना करने वाली एक मानसिक तालिका बनाएं ताकि उन्हें आपस में मिलाने से बचा जा सके। DRSCs के लिए '31 (21+10)' पर ध्यान दें।

    3. क्या विभाग-संबंधित स्थायी समिति एक संवैधानिक निकाय है? इस विषय पर आधारित कथन-आधारित प्रश्न UPSC Prelims के अभ्यर्थियों को अक्सर कैसे भ्रमित करते हैं?

    नहीं, विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ संवैधानिक निकाय नहीं हैं। वे वैधानिक/प्रक्रियात्मक निकाय हैं, जिनकी स्थापना लोकसभा और राज्यसभा दोनों के प्रक्रिया और कार्य-संचालन नियमों के तहत की गई है। कथन-आधारित प्रश्न अक्सर अभ्यर्थियों को यह कहकर भ्रमित करने की कोशिश करते हैं कि 'DRSCs अपनी शक्ति सीधे संविधान के किसी विशिष्ट अनुच्छेद से प्राप्त करती हैं' या 'उनका उल्लेख भारत के संविधान में है', जो गलत है। उनकी शक्ति संसदीय नियमों से आती है, न कि स्वयं संविधान से।

    परीक्षा युक्ति

    संविधान द्वारा बनाए गए निकायों (जैसे चुनाव आयोग, UPSC), संसद के एक अधिनियम द्वारा बनाए गए निकायों (वैधानिक निकाय जैसे NHRC), और संसदीय नियमों द्वारा बनाए गए निकायों (जैसे DRSCs) के बीच अंतर करें। यह अंतर अक्सर पूछा जाता है।

    4. 2023 में विधेयकों को DRSCs के पास जांच के लिए भेजने की संख्या में उल्लेखनीय गिरावट क्यों देखी गई, और यह संसदीय जवाबदेही के लिए क्या चिंताएं पैदा करती है?

    2023 में विधेयकों को DRSCs के पास भेजने में गिरावट एक ऐसे रुझान को दर्शाती है जहां सरकार विस्तृत संसदीय जांच के बजाय कानून को तेजी से पारित करने को प्राथमिकता दे रही है। यह संसदीय जवाबदेही के लिए महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा करता है क्योंकि DRSCs विधेयकों की गहन, गैर-पक्षपातपूर्ण जांच प्रदान करती हैं, अक्सर विशेषज्ञ और सार्वजनिक प्रतिक्रिया को शामिल करती हैं। उन्हें दरकिनार करने का मतलब कम गहन समीक्षा है, जिससे कानून में खामियां आ सकती हैं, कार्यपालिका पर नियंत्रण और संतुलन कम हो सकता है, और विधायी निरीक्षण कमजोर हो सकता है, जो एक मजबूत लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण है।

    परीक्षा युक्ति

    संसदीय कार्यप्रणाली में हाल के रुझानों के बारे में प्रश्नों का उत्तर देते समय, हमेशा अवलोकन (जैसे रेफरल में गिरावट) को लोकतांत्रिक सिद्धांतों जैसे जवाबदेही, पारदर्शिता और कानून की गुणवत्ता के लिए इसके निहितार्थों से जोड़ें।

    5. विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की स्थापना 1993 में क्यों की गई थी? भारतीय संसद में उन्होंने किस प्रमुख समस्या का समाधान करने का लक्ष्य रखा था?

    DRSCs की स्थापना 1993 में मुख्य रूप से सरकारी कामकाज की अपर्याप्त संसदीय जांच की समस्या को दूर करने के लिए की गई थी, विशेष रूप से विधायी प्रस्तावों और वार्षिक 'अनुदान मांगों' के संबंध में। उनकी स्थापना से पहले, बजट का एक बड़ा हिस्सा और कई विधेयक संसद द्वारा न्यूनतम चर्चा के साथ पारित किए जाते थे, अक्सर समय की कमी के कारण 'गिलोटिन' नामक प्रक्रिया के माध्यम से। DRSCs का उद्देश्य विस्तृत, गहन और विशेषज्ञ जांच के लिए एक समर्पित तंत्र प्रदान करके इस समस्या को हल करना था, जिससे संसदीय निरीक्षण को मजबूत किया जा सके और विधायी प्रक्रिया को अधिक मजबूत और जवाबदेह बनाया जा सके।

    6. 'अनुदान मांगों' की जांच में DRSCs की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण क्यों मानी जाती है, जबकि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं?

    'अनुदान मांगों' की DRSCs द्वारा जांच महत्वपूर्ण है क्योंकि यह प्रत्येक मंत्रालय के प्रस्तावित व्यय की एकमात्र विस्तृत, गहन जांच प्रदान करती है, इससे पहले कि पूरे संसद द्वारा इस पर मतदान किया जाए। DRSCs के बिना, ये मांगें न्यूनतम चर्चा के साथ पारित हो जातीं, अक्सर 'गिलोटिन' के तहत। हालांकि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं, समिति से विस्तृत विश्लेषण, अधिकारियों से पूछताछ और विशेषज्ञ इनपुट सरकार पर महत्वपूर्ण नैतिक और राजनीतिक दबाव डालते हैं। यह मंत्रालयों को अपनी खर्च योजनाओं को सही ठहराने के लिए मजबूर करता है, अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, और संसद को सार्वजनिक धन के लिए कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने की अनुमति देता है, जिससे वित्तीय अनुशासन और निरीक्षण में सुधार होता है।

    7. विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) और तदर्थ समितियों (Ad Hoc Committees) के बीच एक स्पष्ट अंतर क्या है जो अक्सर छात्रों को भ्रमित करता है?

    स्पष्ट अंतर उनकी स्थायी प्रकृति और दायरे में निहित है। विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ स्थायी निकाय हैं, जो एक निश्चित अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए गठित की जाती हैं, और विशिष्ट मंत्रालयों/विभागों से लगातार जुड़ी रहती हैं ताकि उनके चल रहे कामकाज, विधेयकों और बजट की जांच कर सकें। दूसरी ओर, तदर्थ समितियाँ किसी विशिष्ट उद्देश्य या जांच के लिए गठित अस्थायी समितियाँ होती हैं, और उनका कार्य पूरा होने और उनकी रिपोर्ट प्रस्तुत होने के बाद वे अस्तित्व में नहीं रहतीं। उदाहरण के लिए, किसी घोटाले की जांच के लिए गठित संयुक्त संसदीय समिति (JPC) एक तदर्थ समिति है, जबकि वित्त संबंधी स्थायी समिति एक DRSC है।

    8. DRSCs यह कैसे सुनिश्चित करती हैं कि संसद में चर्चाएँ कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी हों, जिससे बेहतर कानून बन सकें?

    DRSCs मुख्य सदन के राजनीतिक नाटकीयता से दूर एक छोटे, विशेष मंच प्रदान करके कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी चर्चाओं में योगदान करती हैं। इन समितियों में, विभिन्न दलों के सदस्य अक्सर विधेयकों और नीतियों की विस्तृत, खंड-दर-खंड जांच में संलग्न होते हैं। वे गवाही के लिए विशेषज्ञों, हितधारकों और अधिकारियों को बुला सकते हैं, जिससे गहन विश्लेषण और तकनीकी इनपुट की अनुमति मिलती है। यह वातावरण जटिल मुद्दों पर सर्वदलीय सहमति को बढ़ावा देता है, क्योंकि सदस्य पार्टी लाइनों के बजाय नीति या कानून के गुणों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, अंततः अधिक गहनता से जांचे गए और बेहतर कानूनों की ओर ले जाते हैं।

    9. DRSCs की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी न होने के बावजूद, सरकार अक्सर उन्हें क्यों स्वीकार करती है या उन पर गंभीरता से विचार करती है?

    सरकार कई कारणों से DRSC की सिफारिशों को अक्सर स्वीकार करती है या उन पर गंभीरता से विचार करती है। सबसे पहले, ये सिफारिशें विस्तृत जांच, विशेषज्ञ परामर्श और अक्सर सर्वदलीय सहमति का परिणाम होती हैं, जिससे उन्हें महत्वपूर्ण नैतिक अधिकार मिलता है। उन्हें सीधे खारिज करने से संसदीय टकराव, नकारात्मक सार्वजनिक धारणा और लोकतांत्रिक निरीक्षण को कमजोर करने के आरोप लग सकते हैं। दूसरे, सुविचारित सिफारिशों को स्वीकार करने से कानून और नीति की गुणवत्ता में सुधार हो सकता है, जो सरकार की जवाबदेही और सुशासन के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है। यह कार्यपालिका और विधायी शाखाओं के बीच विश्वास और सहयोग बनाने में भी मदद करता है।

    10. भारत में विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए आप किन दो प्रमुख सुधारों का सुझाव देंगे, और उनके संभावित लाभ क्या होंगे?

    DRSCs की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, मैं दो प्रमुख सुधारों का सुझाव दूंगा। पहला, कुछ महत्वपूर्ण क्षेत्रों, जैसे 'अनुदान मांगों' या विशिष्ट नीतिगत मामलों के लिए, उनकी सिफारिशों को सरकार के लिए बाध्यकारी बनाना, जब तक कि सरकार अस्वीकृति के लिए एक विस्तृत, सार्वजनिक रूप से तर्कसंगत स्पष्टीकरण प्रदान न करे। यह संसदीय निरीक्षण और कार्यकारी जवाबदेही को काफी मजबूत करेगा। दूसरा, DRSCs को स्वतंत्र शोध कर्मचारी और पर्याप्त संसाधन प्रदान करना, जिसमें गैर-सरकारी विशेषज्ञों को अधिक बार बुलाने की शक्ति भी शामिल है। यह उनकी विश्लेषणात्मक क्षमता को बढ़ाएगा, सरकारी डेटा पर निर्भरता कम करेगा, और अधिक मजबूत, साक्ष्य-आधारित सिफारिशें सुनिश्चित करेगा, जिससे उच्च गुणवत्ता वाले कानून और नीति निर्माण होंगे।

    11. यदि DRSCs का अस्तित्व न होता, तो भारतीय लोकतंत्र और आम नागरिकों पर इसका क्या प्रभाव पड़ता?

    यदि DRSCs का अस्तित्व न होता, तो भारतीय लोकतंत्र और आम नागरिकों पर इसका प्रभाव महत्वपूर्ण और काफी हद तक नकारात्मक होता। सरकारी कामकाज की संसदीय जांच में गंभीर कमी आती, खासकर बजट आवंटन और विधायी प्रस्तावों के संबंध में। विधेयक संभवतः न्यूनतम बहस के साथ पारित हो जाते, जिससे त्रुटिपूर्ण कानूनों का जोखिम बढ़ जाता। कार्यपालिका की संसद के प्रति जवाबदेही कम होती, जिससे संभावित रूप से अनियंत्रित शक्ति और शासन में पारदर्शिता कम हो जाती। आम नागरिकों के लिए, इसका मतलब सार्वजनिक खर्चों पर कम प्रभावी निरीक्षण, ऐसी नीतियां जो पूरी तरह से जांची नहीं गई हों, और कानून बनाने की प्रक्रिया में एक कमजोर आवाज होती, क्योंकि इन समितियों के माध्यम से अक्सर विशेषज्ञ और सार्वजनिक प्रतिक्रिया खो जाती। यह कार्यपालिका पर एक महत्वपूर्ण जांच को कमजोर करके लोकतंत्र की गुणवत्ता को कम कर देता।

    12. DRSCs द्वारा विधेयकों की जांच में हालिया गिरावट को देखते हुए, क्या यह तर्क दिया जा सकता है कि सरकार संसदीय जांच से बच रही है? इस पर आपका क्या विचार है?

    हाँ, यह निश्चित रूप से तर्क दिया जा सकता है कि DRSCs को विधेयकों को संदर्भित करने में गिरावट सरकार द्वारा गहन संसदीय जांच से बचने का प्रयास दर्शाती है। हालांकि सरकार तात्कालिकता या दक्षता जैसे कारण बता सकती है, DRSCs की प्राथमिक भूमिका विस्तृत, विशेषज्ञ और गैर-पक्षपातपूर्ण जांच प्रदान करना है, जो मजबूत कानून बनाने के लिए आवश्यक है। मेरा विचार है कि जबकि दक्षता महत्वपूर्ण है, यह लोकतांत्रिक जवाबदेही और गुणवत्तापूर्ण कानून की कीमत पर नहीं आनी चाहिए। DRSCs को दरकिनार करने से विधायी प्रक्रिया कमजोर होती है, सार्वजनिक और विशेषज्ञ इनपुट के अवसर कम होते हैं, और अंततः एक स्वस्थ लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण नियंत्रण और संतुलन कम हो जाते हैं। यह एक चिंताजनक मिसाल कायम करता है जहां त्वरित पारित होने की कार्यपालिका की इच्छा विधायिका के विचार-विमर्श कार्य पर हावी हो सकती है।

  • 4.

    ये समितियाँ संसद में पेश किए गए विधेयकों (Bills) की भी जाँच करती हैं। जब कोई नया कानून बनाने के लिए विधेयक पेश होता है, तो उसे अक्सर संबंधित स्थायी समिति के पास भेजा जाता है। समिति विधेयक के हर पहलू पर विचार करती है, विशेषज्ञों और जनता से राय लेती है, और फिर अपनी सिफारिशों के साथ एक रिपोर्ट संसद को सौंपती है, जिससे कानून की गुणवत्ता में सुधार होता है।

  • 5.

    इन समितियों की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होतीं, लेकिन उनका बहुत महत्व होता है। सरकार आमतौर पर इन सिफारिशों पर गंभीरता से विचार करती है और अक्सर उन्हें स्वीकार भी करती है, क्योंकि ये सिफारिशें गहन विचार-विमर्श और विशेषज्ञता पर आधारित होती हैं।

  • 6.

    ये समितियाँ केवल बजट और विधेयकों तक ही सीमित नहीं हैं; वे संबंधित मंत्रालयों की वार्षिक रिपोर्टों, लंबी अवधि की नीतिगत दस्तावेजों और संसद के अध्यक्ष या सभापति द्वारा संदर्भित किसी भी अन्य मामले की भी जाँच करती हैं। यह उन्हें सरकार के कामकाज पर एक व्यापक और निरंतर निगरानी रखने में मदद करता है।

  • 7.

    इन समितियों में चर्चाएँ अक्सर संसद के मुख्य सदन की तुलना में कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी होती हैं। सदस्य दलगत राजनीति से ऊपर उठकर मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे आम सहमति बनाने और बेहतर समाधान खोजने में मदद मिलती है।

  • 8.

    ये समितियाँ सरकार को संसद के प्रति जवाबदेह ठहराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वे मंत्रालयों से जानकारी मांग सकती हैं, अधिकारियों को बुलाकर पूछताछ कर सकती हैं, और उनके कामकाज पर सवाल उठा सकती हैं, जिससे सरकार को अपने निर्णयों और नीतियों के लिए जवाब देना पड़ता है।

  • 9.

    ये स्थायी समितियाँ होती हैं, जिसका मतलब है कि वे लगातार काम करती रहती हैं, न कि किसी खास काम के लिए बनाई और खत्म की जाती हैं। यह उन्हें संस्थागत स्मृति और विशेषज्ञता विकसित करने में मदद करता है, जिससे वे समय के साथ अपने काम में और अधिक कुशल हो जाती हैं।

  • 10.

    UPSC परीक्षा में, इन समितियों के गठन (सदस्यों की संख्या, लोकसभा/राज्यसभा का अनुपात), उनके कार्यों (बिलों और अनुदान मांगों की जाँच), और उनके महत्व (संसदीय जवाबदेही, कानून की गुणवत्ता में सुधार) पर सीधे सवाल पूछे जाते हैं। यह भी पूछा जाता है कि ये समितियाँ 'गिलोटिन' जैसी प्रक्रियाओं के प्रभाव को कैसे कम करती हैं।

  • 11.

    ये समितियाँ सार्वजनिक इनपुट और विशेषज्ञ राय को भी शामिल करती हैं। कई बार, समितियाँ किसी विधेयक या नीति पर चर्चा करते समय जनता से सुझाव मांगती हैं या संबंधित क्षेत्रों के विशेषज्ञों को बुलाकर उनकी राय लेती हैं, जिससे नीति निर्माण प्रक्रिया अधिक समावेशी और प्रभावी बनती है।

  • 12.

    प्रत्येक समिति का कार्यकाल एक वर्ष का होता है, लेकिन सदस्य फिर से चुने जा सकते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि समितियों में नए विचार आ सकें, साथ ही अनुभव और निरंतरता भी बनी रहे।

  • DRSCs को संदर्भित विधेयकों की संख्या में गिरावट देखी गई, जिससे विधायी निरीक्षण में कमी के बारे में चिंताएं बढ़ीं।
  • 2024गृह मामलों संबंधी स्थायी समिति ने नए आपराधिक कानून विधेयकों पर व्यापक विचार-विमर्श किया।
  • DRSC Scrutiny Process for Demands for Grants & Bills

    This flowchart illustrates the detailed process by which Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) scrutinize Demands for Grants and legislative bills, enhancing parliamentary oversight.

    1. 1.केंद्रीय बजट प्रस्तुत / विधेयक संसद में पेश किया गया
    2. 2.संसद अनुदान मांगों / विधेयक को संबंधित DRSC को संदर्भित करती है
    3. 3.DRSC मामले की विस्तृत जांच करती है
    4. 4.मंत्रालयों, विशेषज्ञों, सार्वजनिक हितधारकों से विचार आमंत्रित करती है
    5. 5.विचार-विमर्श और चर्चाएं आयोजित करती है
    6. 6.सिफारिशों के साथ एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार करती है
    7. 7.संसद के दोनों सदनों को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है
    8. 8.संसद बहस/मतदान के दौरान DRSC रिपोर्ट पर विचार करती है
    9. 9.सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी नहीं होती हैं
    10. 10.सूचित निर्णय लेने और जवाबदेही को बढ़ाता है

    परीक्षा युक्ति

    प्रमुख संसदीय समितियों (DRSCs, PAC, प्राक्कलन, सार्वजनिक उपक्रम) की संरचना (कुल सदस्य, लोकसभा:राज्यसभा अनुपात) की तुलना करने वाली एक मानसिक तालिका बनाएं ताकि उन्हें आपस में मिलाने से बचा जा सके। DRSCs के लिए '31 (21+10)' पर ध्यान दें।

    3. क्या विभाग-संबंधित स्थायी समिति एक संवैधानिक निकाय है? इस विषय पर आधारित कथन-आधारित प्रश्न UPSC Prelims के अभ्यर्थियों को अक्सर कैसे भ्रमित करते हैं?

    नहीं, विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ संवैधानिक निकाय नहीं हैं। वे वैधानिक/प्रक्रियात्मक निकाय हैं, जिनकी स्थापना लोकसभा और राज्यसभा दोनों के प्रक्रिया और कार्य-संचालन नियमों के तहत की गई है। कथन-आधारित प्रश्न अक्सर अभ्यर्थियों को यह कहकर भ्रमित करने की कोशिश करते हैं कि 'DRSCs अपनी शक्ति सीधे संविधान के किसी विशिष्ट अनुच्छेद से प्राप्त करती हैं' या 'उनका उल्लेख भारत के संविधान में है', जो गलत है। उनकी शक्ति संसदीय नियमों से आती है, न कि स्वयं संविधान से।

    परीक्षा युक्ति

    संविधान द्वारा बनाए गए निकायों (जैसे चुनाव आयोग, UPSC), संसद के एक अधिनियम द्वारा बनाए गए निकायों (वैधानिक निकाय जैसे NHRC), और संसदीय नियमों द्वारा बनाए गए निकायों (जैसे DRSCs) के बीच अंतर करें। यह अंतर अक्सर पूछा जाता है।

    4. 2023 में विधेयकों को DRSCs के पास जांच के लिए भेजने की संख्या में उल्लेखनीय गिरावट क्यों देखी गई, और यह संसदीय जवाबदेही के लिए क्या चिंताएं पैदा करती है?

    2023 में विधेयकों को DRSCs के पास भेजने में गिरावट एक ऐसे रुझान को दर्शाती है जहां सरकार विस्तृत संसदीय जांच के बजाय कानून को तेजी से पारित करने को प्राथमिकता दे रही है। यह संसदीय जवाबदेही के लिए महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा करता है क्योंकि DRSCs विधेयकों की गहन, गैर-पक्षपातपूर्ण जांच प्रदान करती हैं, अक्सर विशेषज्ञ और सार्वजनिक प्रतिक्रिया को शामिल करती हैं। उन्हें दरकिनार करने का मतलब कम गहन समीक्षा है, जिससे कानून में खामियां आ सकती हैं, कार्यपालिका पर नियंत्रण और संतुलन कम हो सकता है, और विधायी निरीक्षण कमजोर हो सकता है, जो एक मजबूत लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण है।

    परीक्षा युक्ति

    संसदीय कार्यप्रणाली में हाल के रुझानों के बारे में प्रश्नों का उत्तर देते समय, हमेशा अवलोकन (जैसे रेफरल में गिरावट) को लोकतांत्रिक सिद्धांतों जैसे जवाबदेही, पारदर्शिता और कानून की गुणवत्ता के लिए इसके निहितार्थों से जोड़ें।

    5. विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की स्थापना 1993 में क्यों की गई थी? भारतीय संसद में उन्होंने किस प्रमुख समस्या का समाधान करने का लक्ष्य रखा था?

    DRSCs की स्थापना 1993 में मुख्य रूप से सरकारी कामकाज की अपर्याप्त संसदीय जांच की समस्या को दूर करने के लिए की गई थी, विशेष रूप से विधायी प्रस्तावों और वार्षिक 'अनुदान मांगों' के संबंध में। उनकी स्थापना से पहले, बजट का एक बड़ा हिस्सा और कई विधेयक संसद द्वारा न्यूनतम चर्चा के साथ पारित किए जाते थे, अक्सर समय की कमी के कारण 'गिलोटिन' नामक प्रक्रिया के माध्यम से। DRSCs का उद्देश्य विस्तृत, गहन और विशेषज्ञ जांच के लिए एक समर्पित तंत्र प्रदान करके इस समस्या को हल करना था, जिससे संसदीय निरीक्षण को मजबूत किया जा सके और विधायी प्रक्रिया को अधिक मजबूत और जवाबदेह बनाया जा सके।

    6. 'अनुदान मांगों' की जांच में DRSCs की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण क्यों मानी जाती है, जबकि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं?

    'अनुदान मांगों' की DRSCs द्वारा जांच महत्वपूर्ण है क्योंकि यह प्रत्येक मंत्रालय के प्रस्तावित व्यय की एकमात्र विस्तृत, गहन जांच प्रदान करती है, इससे पहले कि पूरे संसद द्वारा इस पर मतदान किया जाए। DRSCs के बिना, ये मांगें न्यूनतम चर्चा के साथ पारित हो जातीं, अक्सर 'गिलोटिन' के तहत। हालांकि उनकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं, समिति से विस्तृत विश्लेषण, अधिकारियों से पूछताछ और विशेषज्ञ इनपुट सरकार पर महत्वपूर्ण नैतिक और राजनीतिक दबाव डालते हैं। यह मंत्रालयों को अपनी खर्च योजनाओं को सही ठहराने के लिए मजबूर करता है, अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, और संसद को सार्वजनिक धन के लिए कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने की अनुमति देता है, जिससे वित्तीय अनुशासन और निरीक्षण में सुधार होता है।

    7. विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) और तदर्थ समितियों (Ad Hoc Committees) के बीच एक स्पष्ट अंतर क्या है जो अक्सर छात्रों को भ्रमित करता है?

    स्पष्ट अंतर उनकी स्थायी प्रकृति और दायरे में निहित है। विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ स्थायी निकाय हैं, जो एक निश्चित अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए गठित की जाती हैं, और विशिष्ट मंत्रालयों/विभागों से लगातार जुड़ी रहती हैं ताकि उनके चल रहे कामकाज, विधेयकों और बजट की जांच कर सकें। दूसरी ओर, तदर्थ समितियाँ किसी विशिष्ट उद्देश्य या जांच के लिए गठित अस्थायी समितियाँ होती हैं, और उनका कार्य पूरा होने और उनकी रिपोर्ट प्रस्तुत होने के बाद वे अस्तित्व में नहीं रहतीं। उदाहरण के लिए, किसी घोटाले की जांच के लिए गठित संयुक्त संसदीय समिति (JPC) एक तदर्थ समिति है, जबकि वित्त संबंधी स्थायी समिति एक DRSC है।

    8. DRSCs यह कैसे सुनिश्चित करती हैं कि संसद में चर्चाएँ कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी हों, जिससे बेहतर कानून बन सकें?

    DRSCs मुख्य सदन के राजनीतिक नाटकीयता से दूर एक छोटे, विशेष मंच प्रदान करके कम राजनीतिक और अधिक तकनीकी चर्चाओं में योगदान करती हैं। इन समितियों में, विभिन्न दलों के सदस्य अक्सर विधेयकों और नीतियों की विस्तृत, खंड-दर-खंड जांच में संलग्न होते हैं। वे गवाही के लिए विशेषज्ञों, हितधारकों और अधिकारियों को बुला सकते हैं, जिससे गहन विश्लेषण और तकनीकी इनपुट की अनुमति मिलती है। यह वातावरण जटिल मुद्दों पर सर्वदलीय सहमति को बढ़ावा देता है, क्योंकि सदस्य पार्टी लाइनों के बजाय नीति या कानून के गुणों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, अंततः अधिक गहनता से जांचे गए और बेहतर कानूनों की ओर ले जाते हैं।

    9. DRSCs की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी न होने के बावजूद, सरकार अक्सर उन्हें क्यों स्वीकार करती है या उन पर गंभीरता से विचार करती है?

    सरकार कई कारणों से DRSC की सिफारिशों को अक्सर स्वीकार करती है या उन पर गंभीरता से विचार करती है। सबसे पहले, ये सिफारिशें विस्तृत जांच, विशेषज्ञ परामर्श और अक्सर सर्वदलीय सहमति का परिणाम होती हैं, जिससे उन्हें महत्वपूर्ण नैतिक अधिकार मिलता है। उन्हें सीधे खारिज करने से संसदीय टकराव, नकारात्मक सार्वजनिक धारणा और लोकतांत्रिक निरीक्षण को कमजोर करने के आरोप लग सकते हैं। दूसरे, सुविचारित सिफारिशों को स्वीकार करने से कानून और नीति की गुणवत्ता में सुधार हो सकता है, जो सरकार की जवाबदेही और सुशासन के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है। यह कार्यपालिका और विधायी शाखाओं के बीच विश्वास और सहयोग बनाने में भी मदद करता है।

    10. भारत में विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए आप किन दो प्रमुख सुधारों का सुझाव देंगे, और उनके संभावित लाभ क्या होंगे?

    DRSCs की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, मैं दो प्रमुख सुधारों का सुझाव दूंगा। पहला, कुछ महत्वपूर्ण क्षेत्रों, जैसे 'अनुदान मांगों' या विशिष्ट नीतिगत मामलों के लिए, उनकी सिफारिशों को सरकार के लिए बाध्यकारी बनाना, जब तक कि सरकार अस्वीकृति के लिए एक विस्तृत, सार्वजनिक रूप से तर्कसंगत स्पष्टीकरण प्रदान न करे। यह संसदीय निरीक्षण और कार्यकारी जवाबदेही को काफी मजबूत करेगा। दूसरा, DRSCs को स्वतंत्र शोध कर्मचारी और पर्याप्त संसाधन प्रदान करना, जिसमें गैर-सरकारी विशेषज्ञों को अधिक बार बुलाने की शक्ति भी शामिल है। यह उनकी विश्लेषणात्मक क्षमता को बढ़ाएगा, सरकारी डेटा पर निर्भरता कम करेगा, और अधिक मजबूत, साक्ष्य-आधारित सिफारिशें सुनिश्चित करेगा, जिससे उच्च गुणवत्ता वाले कानून और नीति निर्माण होंगे।

    11. यदि DRSCs का अस्तित्व न होता, तो भारतीय लोकतंत्र और आम नागरिकों पर इसका क्या प्रभाव पड़ता?

    यदि DRSCs का अस्तित्व न होता, तो भारतीय लोकतंत्र और आम नागरिकों पर इसका प्रभाव महत्वपूर्ण और काफी हद तक नकारात्मक होता। सरकारी कामकाज की संसदीय जांच में गंभीर कमी आती, खासकर बजट आवंटन और विधायी प्रस्तावों के संबंध में। विधेयक संभवतः न्यूनतम बहस के साथ पारित हो जाते, जिससे त्रुटिपूर्ण कानूनों का जोखिम बढ़ जाता। कार्यपालिका की संसद के प्रति जवाबदेही कम होती, जिससे संभावित रूप से अनियंत्रित शक्ति और शासन में पारदर्शिता कम हो जाती। आम नागरिकों के लिए, इसका मतलब सार्वजनिक खर्चों पर कम प्रभावी निरीक्षण, ऐसी नीतियां जो पूरी तरह से जांची नहीं गई हों, और कानून बनाने की प्रक्रिया में एक कमजोर आवाज होती, क्योंकि इन समितियों के माध्यम से अक्सर विशेषज्ञ और सार्वजनिक प्रतिक्रिया खो जाती। यह कार्यपालिका पर एक महत्वपूर्ण जांच को कमजोर करके लोकतंत्र की गुणवत्ता को कम कर देता।

    12. DRSCs द्वारा विधेयकों की जांच में हालिया गिरावट को देखते हुए, क्या यह तर्क दिया जा सकता है कि सरकार संसदीय जांच से बच रही है? इस पर आपका क्या विचार है?

    हाँ, यह निश्चित रूप से तर्क दिया जा सकता है कि DRSCs को विधेयकों को संदर्भित करने में गिरावट सरकार द्वारा गहन संसदीय जांच से बचने का प्रयास दर्शाती है। हालांकि सरकार तात्कालिकता या दक्षता जैसे कारण बता सकती है, DRSCs की प्राथमिक भूमिका विस्तृत, विशेषज्ञ और गैर-पक्षपातपूर्ण जांच प्रदान करना है, जो मजबूत कानून बनाने के लिए आवश्यक है। मेरा विचार है कि जबकि दक्षता महत्वपूर्ण है, यह लोकतांत्रिक जवाबदेही और गुणवत्तापूर्ण कानून की कीमत पर नहीं आनी चाहिए। DRSCs को दरकिनार करने से विधायी प्रक्रिया कमजोर होती है, सार्वजनिक और विशेषज्ञ इनपुट के अवसर कम होते हैं, और अंततः एक स्वस्थ लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण नियंत्रण और संतुलन कम हो जाते हैं। यह एक चिंताजनक मिसाल कायम करता है जहां त्वरित पारित होने की कार्यपालिका की इच्छा विधायिका के विचार-विमर्श कार्य पर हावी हो सकती है।